Реферат: Земельные правоотношения

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательноеучреждение высшего профессионального образования

«ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ»

(ЧитГУ)

Институт переподготовки и повышенияквалификации

Кафедра государственного имуниципального права

Контрольная работа

вариант № 5

по дисциплине: Земельное право

Чита 2010


Содержание

Введение

1. Земельные правоотношения

2. Правовой режим земель сельскохозяйственногоназначения

Заключение

Библиография


Введение

В условиях переходаРоссии к рыночным отношениям, вместе с изменениями общественных отношений междулюдьми, менялось и право, регулирующее их. Изменению подверглись все сферыобщественной жизни, все отрасли и сферы, которые регулирует право. Не осталасьи в стороне такая важная отрасль юридической науки, как земельное право,регулирующее общественные отношения (земельные отношения) в сфере купли,продажи, предоставлении и охране земли и земельных ресурсов.

Действующим российскимзаконодательством и прежде всего Земельным Кодексом Российской Федерации от2001 г определено значение земельных ресурсов как основы жизни и деятельностичеловека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охранеземли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте,охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе,используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесномхозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности натерритории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, обобъекте права собственности и иных прав на землю.[1]

Интерес к земельномуправу как к отрасли права обусловлен важностью земельного права на современномэтапе развития российской экономики и сельского хозяйства. Также велика рольземельного права в отношениях между собственниками земли, земельных, садовыхучастков, фермерских хозяйств и др. Таким образом, земля – объектсобственности, доля которой в современной России стремительно возрастает.


1. Земельныеправоотношения

По поводу распределения,использования и охраны земель между органами власти, организациями и частнымилицами складываются отношения, которые регулируются нормами земельного права.

Под земельнымиправоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного праваобщественные отношения, участники которых являются потенциальными илифактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Это отношения,которые возникают, осуществляются, изменяются или прекращаются в соответствии спредписаниями норм земельного права.[2]

Права и обязанностиучастников и субъектов земельных правоотношений, предусмотренные нормамиземельного права, составляют содержание земельных правоотношений.

Классификация земельныхправоотношений по основному хозяйственному назначению земель:

1 отношения,складывающиеся в процессе с/х производства;

2 при использовании землив промышленности и строительстве;

3 в лесном хозяйстве;

4 при выделении ииспользовании земель поселений (городов, поселков городского типа и сельскихнаселенных пунктов).

Классификация земельныхправоотношений по функциональному назначению:

1 регулятивные — урегулированные нормами ЗП земельные отношения, которые выражаются в совершенииучастниками данных отношений позитивных действий;

2 правоохранительные — вызываются аномалией, отклонением в поведении участника земельных отношений отнормы закона — возникают по поводу правонарушений.

Земельные отношения могутбыть также:

1 материальные — соответствуют нормам, устанавливающим существенные права и обязанностиучастников отношений;

2 процессуальные — соответствуют нормам, устанавливающим формы реализации материальных норм(порядок подачи заявлений, ходатайств о продаже земли; проведения торгов).[3]

По содержанию(совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений):

правоотношениясобственности на землю: в зависимости от субъектов: правоотношения частной,муниципальной и государственной собственности на землю

правоотношения поиспользованию земельных участков на правах, производных от права собственности,то есть права на землю лиц, которые не являются ее собственниками: взависимости от вида права, на котором используется земельный участок:правоотношения пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного)пользования, безвозмездного срочного пользования, арендные и сервитутные. Праваи обязанности пользователя определяются не только законодательством, но исоглашением между ним и собственником.

земельные правовыеотношения в сфере управления земельными ресурсами: в зависимости отнаправленности деятельности по управлению земельными ресурсами: правоотношенияпо ведению земельного кадастра; планированию использования земель; ведениюмониторинга земель; ведению землеустройства; контролю за соблюдением земельногозаконодательства.

охранительные земельныеправоотношения (охрана прав собственности, земли как природного объекта).

Различают два аспектапонятия субъектов земельных правоотношений. В первом случае о субъектеговорится как о возможном по закону участнике земельных правоотношений; вовтором случае — как о реальном носителе субъективных прав и обязанностей.

Субъекты земельныхправоотношений могут приобретать специальные наименования. Так, субъектамиправоотношений собственности являются собственники земли, пожизненногонаследуемого владения — владельцы, пользования — землепользователи, аренды —арендаторы и арендодатели.

Земля и другие природныересурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иныхформах собственности.[4]

Все субъекты земельныхправоотношений делятся на две группы: граждане (физические лица) и юридическиелица. Особым участником земельных правоотношений являются Российская Федерация,субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Не во всех случаяхграждане (физические) и юридические лица в полном составе могут выступатьучастниками тех или иных видов земельных правоотношений. В силу различныхпричин возникает необходимость ограничения круга субъектов. Такие особенностиустанавливаются земельным законодательством и отдельными федеральными законамидля иностранных граждан и лиц без гражданства.

В земельномзаконодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощиклассификации земель на категории по признаку целевого назначения. Такаяклассификация дана в Земельном кодексе РФ в разделах, устанавливающих правовойрежим различных категорий земель.[5]

Объектами земельныхотношений являются:

1) земля как природныйобъект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельныхучастков.

Возникновению, изменениюи прекращению земельных правоотношений предшествуют юридические факты — событияили действия (бездействия), с которыми право связывает определенные юридическиепоследствия. Эти юридические факты называются основаниями возникновения,изменения и прекращения земельных правоотношений. Общим основаниемвозникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являютсяналичие правовой нормы и действия граждан, совершаемые по собственном волевомуизъявлению в соответствии с данной нормой. В большинстве случаев возникновение,изменение и прекращение земельных правоотношений требует соблюдениядополнительных условий, одним из которых является необходимость получениязаинтересованными субъектами специальных документов, издаваемых госорганами и,по сути, удостоверяющими право на совершение определенного рода действий,связанных с землями.[6]

Земельнымзаконодательством предусматриваются и условия, при которых происходит изменениеземельных правоотношений, основанием для этого являются решения соответствующихгосударственных органов.

Земельные правоотношенияпрекращаются при наличии различных случаев и условий, предусмотренныхзаконодательством.

В обобщенном виде в числооснований прекращения прав на земельные участки входят добровольный отказ отземельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка,использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования,ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя,нерациональное использование земель, использование земель способами,приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятиеземельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельныхучастков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную илимуниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения, прекращениетрудовых отношений, когда субъектом является служебный земельный надел и др.

Полномочияв области земельных отношений в Забайкальском крае осуществляют:

1) Законодательное Собрание Забайкальского края;

2)высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края;

3) исполнительные органы государственной властиЗабайкальского края, осуществляющие управление в сфере земельных отношений,уполномоченные высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальскогокрая (далее – уполномоченные органы);

4) органы местного самоуправления Забайкальского края.[7]

Земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, заисключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности,предоставляются однократно в собственность бесплатно в случаях предоставленияследующим категориям граждан Российской Федерации:

1)ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны;

2)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончаниипребывания в государственном (муниципальном) учреждении, у опекунов илипопечителей до достижения ими 25 лет;

3) инвалидам I и II групп;

4) гражданам, имеющимтрех и более детей в возрасте до 18 лет;

5)гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.


2. Правовойрежим земель сельскохозяйственного назначения

Одна из категорий земель,устанавливаемых Земельным кодексом РФ — земли сельскохозяйственного назначения.[8]

Землямисельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границаминаселенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а такжепредназначенные для этих целей.

В составе земельсельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли,занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями,предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных(вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, атакже зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства,хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Виды разрешенногоиспользования земельных участков из состава земель сельскохозяйственногоназначения:

Земельные участки дляведения сельскохозяйственного производства

Земельные участки длясоздания защитных лесных насаждений

Земельные участки длянаучно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственнымпроизводством целей

Земельные участки дляведения крестьянских (фермерских) хозяйств

Земельные участки дляведения личного подсобного хозяйства

Земельные участки длядачного строительства

Земельные участки дляведения садоводства

Земельные участки дляведения животноводства

Земельные участки дляведения огородничества

Земельные участки длясохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промысловкоренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РоссийскойФедерации

Земельные участки длясенокошения и выпаса скота

Землисельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земель,т.е. ту часть земельного фонда РФ, которая предназначена и используется поосновному назначению. Категории земель являются родовым объектом правовогорежима.

Под целевымиспользованием земель сельскохозяйственного назначения понимается основноепредназначение земель данной категории. При этом допускается постройка на этихземлях несельскохозяйственных объектов, которые помогают ведению хозяйства(перерабатывающие предприятия, гаражи для сельскохозяйственных объектов ит.п.).

Говоря о целевомиспользовании земель, необходимо упомянуть о таком понятии, как «конкретноецелевое назначение». Под ним понимается вид использования земли, которыйисключает иные формы её хозяйственной эксплуатации. На этих землях нельзявозводить никаких строений или сооружений, так как пахотные земельные угодьяпредназначены исключительно для посева сельскохозяйственных культур ивыращивания корнеплодов и овощей.

Проводя подразделениеземли по виду объекта правового регулирования, выделяют три вида правовогорежима использования земель: общий, особенный и специальный. Общий правовойрежим распространяется на все земли и его элементами является использованиеземель по их целевому назначению.

Для земельсельскохозяйственного назначения характерен особый правовой режим, выражающийсяв их использовании для сельскохозяйственных целей. Особый правовой режимвводится для истощенных и деградированных земельных угодий. Эти меры необходимыдля восстановления угодий и недопущения их разрушения в будущем.

Следует отметить, чтоправовой режим земель устанавливается государством только на уровне общего иродового объекта.

Правовой режим земельсельскохозяйственного назначения, выделенных физическим лицам, может бытьизменен, чему способствуют действия собственников земельных участков,землевладельцев и землепользователей, обладающих правом самостоятельногохозяйствования на земле. Например, если собственник земельного участка решилвозвести на нем птицеферму, то он несет ответственность за противопожарнуюбезопасность, сохранность чистоты воздуха, а земельный участок приобретаетсоответствующий специальный правовой режим. Устанавливают специальный правовойрежим органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией попредоставлению и изъятию земель.[9]

Вторым элементомправового режима земель является наличие специально уполномоченных,государственных органов по регулированию правового режима.

Третьим элементомправового режима использования земель является круг субъектов по использованиюземель данной категории. Не все физические и юридические лица могут обладатьправом собственности на земельные участки различных категорий, а лишь те,которые в соответствии со своим правовым статусом могут осуществлять тот илииной вид эксплуатации земли. Так, сельскохозяйственные предприятия не могутбыть собственниками земель промышленности, поскольку их уставная деятельностьне предусматривает ведения промышленной деятельности.

Четвертым элементомправового режима использования земель является наличие прав и обязанностейсубъектов правоотношений по использованию земель, что составляет основнойэлемент правового режима. Права и обязанности субъектов зависят как отособенности земли — используемого объекта, так и от правового статусасубъектов.

Пятым элементом правовогорежима использования земель является наличие эффективного правового механизма,обеспечивающего надлежащий правовой режим использования земель. К немуотносятся:

наличие правовых норм,исполнение которых предотвращает нарушение правового режима земель иобеспечивает приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед земляминесельскохозяйственного назначения, а также нормы, не допускающей изъятияценных сельскохозяйственных земель;

наличие правовых норм,применение которых устраняет условия, способствующие нарушению правового режимаземель;

наличие наказаний занарушение правового режима земель. Так, ответственность в виде штрафовпредусмотрена за уничтожение ме-жев.ых знаков земельных участков, засамовольное занятие земли, за порчу и уничтожение плодородного слоя земли ит.д.;

наличие правовых норм,использование которых позволит восстановить нарушение режима использованияземель. Например, самовольно занятые земельные участки должны быть возвращеныпо принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконногопользования.

Одним из основныхэлементов правового режима является наличие прав и обязанностей субъектовправоотношений по использованию земель. Они зависят как от особенностейиспользуемого объекта (земли), так и от правового статуса субъектов.

Фактическая реализацияправового режима земель сельскохозяйственного назначения осуществляется именнов сфере правомочий субъектов правоотношений по непосредственному использованиюугодий. Рассмотрим юридический статус этих субъектов и их правомочия поотдельности.

Субъекты правоотношенийпо использованию земель в узком смысле — это любые лица, осуществляющиенепосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков на законныхоснованиях без обладания титулом на право собственности, владения, пользования,аренды. Их можно подразделить на две группы.

Первая — лица,осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков.К их числу относятся:

работающие уземлевладельцев, землепользователей, собственников земли и арендаторов вкачестве наемных работников по трудовому договору. Такие работники несутответственность перед землевладельцами как за результаты своего труда, так и засоблюдение порядка исполнения трудовых обязанностей;

лица, работающие уарендаторов, землевладельцев, землепользователей, собственников земли погражданско-правовым договорам подряда, капитального строительства и т.п. Даннаякатегория лиц ответственна лишь за результаты выполнения работ на полях приусловии соблюдения требований рационального использования земли. Недопустимо, кпримеру, расторгать договор возведения строения с работником по причиневыполнения им этой работы в нетрезвом состоянии, если данного основаниярасторжения не предусмотрено в договоре.

Вторая — лица,осуществляющие деятельность по хозяйственной эксплуатации земельных угодийчерез руководство непосредственными производителями работ на земляхсельскохозяйственного назначения.

Функции второй группыработников имеют хотя и косвенный характер по отношению к использованиюсельскохозяйственных земель, но без них невозможна эффективная реализация правовогорежима этих земель.


Заключение

В заключение можноподвести некоторые итоги рассмотрения земельных правоотношений.

1. Земельныеправоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами земельногоправа, участники которых имеют взаимно корреспондирующие друг другусубъективные права и юридические обязанности в сфере использования и охраныземель;

2. Субъектами земельныхправоотношений выступают граждане, юридические лица, публично-правовыеобразования. Законодательно выделяются особенности правового положенияиностранных граждан и юридических лиц как субъектов земельных правоотношений;

3. Земельное законодательстводифференцирует «землю» как объект земельных правоотношений и «категорииземель»;

4. Земля, категорияземель и земельный участок как правовые категории находятся в соотношении«общее — особенное – единичное». Для каждой категории земель установленоцелевое назначение;

5. Земля, являясьприродным объектом, природным ресурсом и объектом недвижимости (ст. 1 ЗК РФ),существует в сфере не только земельных, но и экологических, гражданских и иныхправоотношений.

Земля и земельный участокявляются объектами гражданских и земельных правоотношений, в то же время почва(разновидность природных объектов, нуждающихся в охране) — экологических.

Землисельскохозяйственного назначения составляют наиболее важную часть земельногофонда государства и подлежат особой охране. К ним отнесены ценные земли,обладающие плодородным слоем — почвой, необходимым для производствасельскохозяйственной продукции.

Главная цель правовогорегулирования использования земель сельскохозяйственного назначения — обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственного товарногопроизводства в России.

Землисельскохозяйственного назначения, как объект правового режима, имеюттройственную правовую характеристику; общий объект (часть земельного фонда), накоторый распространяется общий правовой режим использования земли; родовойобъект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правилаособого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственногоназначения; а также непосредственным объектом (как сельскохозяйственноеугодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового,хозяйственного, водного и иных отраслей права;

Особенности земельсельскохозяйственного назначения, классифицированные по перечисленным тремуровням, позволяют построить целостную систему правового режима этих земель.Регулирование правового режима земель сельскохозяйственного назначения, еговозникновение, изменение и дифференциация осуществляются исполнительнымиорганами государственной власти.


Библиография

Нормативно-правовые акты

1 Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенныхЗаконами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N7-ФКЗ) // Российская газета, — 21.01.2009. — №7.

2 Земельный кодекс РоссийскойФедерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, — 29.10.2001. — № 44. — ст. 4147.

3 Закон Забайкальского края от01.04.2009 № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территорииЗабайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края18.03.2009) // Забайкальский рабочий, — 06.04.2009. — № 62.

Учебная литература

1 Боголюбов,С.А. Земельное право: учебник для вузов / С.А. Боголюбов, В.В. Никишин, В.В.Устюкова. – М.: Норма, 2006. – 432 с.

2 Веденин, Н.Н. Земельное право:Вопросы и ответы / Н. Н. Веденин. — М.: Юриспруденция, 2008.- 128 с.

3 Нецветаев, А. Г. Земельное право:учебно-методический комплекс / А. Г. Нецветаев. — М.: ЕАОИ, 2008 — 386 с.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву