Реферат: Защита прав потребителей

Содержание

Введение

1. Теоретические основы организации деятельности по правампотребителей

1.1 Из истории движения в защиту прав потребителей

1.2 Сравнительная характеристика деятельности по защите прав потребителей в России и других развитыхстранах

1.3 Государственная и общественная защита прав потребителей

2. Деятельность организации по защите прав потребителей

2.1 Краткая характеристика предприятия

2.2 Деятельность ОБЭП в сфере организации защиты правпотребителей

2.3 Совершенствование деятельностиорганов по защите прав потребителей

2.4 Всероссийская программа борьбы с контрафактной,фальсифицированной и некачественной продукции

Заключение

Библиографический список

Введение

Создание в России действеннойсистемы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственнойпотребительской политики.

Позитивные тенденции в экономикеспособствуют формированию качественной номенклатуры потребительского рынка, существенновлияют на расширение потребительского спроса населения и выдвигают новые задачиперед системой государственной и общественной защиты прав потребителей.

Актуальность темы выпускнойквалификационной работы подчеркивает опыт рыночного развития российской экономики,на основании которого доказана необходимость сохранения государственногоконтроля в вопросах организации защиты прав потребителей.

Цель выпускной квалификационнойработы определить направления по повышению эффективности деятельности органовпо защите прав потребителей (их территориальных управлений) в области контролясоблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с целью,выдвигаются следующие задачи:

определить роль федеральных имуниципальных органов государственного управления в сфере защиты правпотребителей;

проанализировать работуантимонопольных органов в сфере защиты прав потребителей и рассмотреть основныепроблемы, возникающие в ходе работы по контролю соблюдения законодательства и впроцессе судебной защиты прав потребителей;

на примере ОБЭП МВД РБрассмотреть деятельность отдела по защите прав потребителей;

выявить приоритетные направлениядеятельности отдела и рассмотреть практику судебной защиты прав потребителей;

определить основные вопросы, с которымисталкивается отдел по защите прав потребителей в процессе своей деятельности.

Основными документами, регулирующими вопрос защиты правпотребителей в РФ стали Гражданский Кодекс и Федеральный закон «О защитеправ потребителей» от 7.02.1992 г. № 2300-1.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения,возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами припродаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает правапотребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества ибезопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды,получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях,продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, атакже определяет механизм реализации этих прав. В соответствии сзаконодательством, Правительство Российской Федерации вправе издавать дляпотребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организацииили уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила,обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Право потребителей на просвещение в области защиты правпотребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований вгосударственные образовательные стандарты и общеобразовательные ипрофессиональные программы, а также посредством организации системы информациипотребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) приобычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации былбезопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также непричинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечиватьбезопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя,окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществупотребителя, являются обязательными и устанавливаются законом.

Изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара (работы)в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителявследствие не обеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению всоответствии со статьей 14 ФЗ «О защите прав потребителей».

Если установлено, что при соблюдении потребителемустановленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы)он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя,окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительноприостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а внеобходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву отпотребителя (потребителей).

Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель)обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполненииизготовителем (исполнителем) этой обязанности уполномоченный федеральный органисполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей принимаетмеры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и отпотребителя или потребителей в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара (работы,услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.

Выпускная квалификационнаяработа состоит из введения, содержательной части, заключения и библиографическогосписка, приложения.

1. Теоретические основы организации деятельности поправам потребителей

1.1 Из истории движения в защиту прав потребителей

В Российской Федерации правоваяоснова для формирования и реализации целенаправленной политики в сфере защитыправ потребителей была создана с введением в действие 7 февраля 1992 г. Закона«О защите прав потребителей». В законе нашла отражение тенденцияусиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану правграждан. Закон закрепил важнейшие международного признанные права потребителей:право на государственную и общественную защиту прав потребителей, право наобъединение в организации потребителей и другие. Национальная политика в сферезащиты прав потребителей заняла прочные позиции в социально-экономическихпреобразованиях, происходящих в Российской Федерации. Она осуществляется втесной взаимосвязи с общим курсом экономических и правовых реформ,институциональными преобразованиями, развитием конкуренции, а также с учетом ихвлияния на экономическое положение граждан на потребительском рынке товаров,работ, услуг. Тем самым политика в сфере защиты прав потребителей призвана вполной мере способствовать достижению стратегической целисоциально-экономических программы Правительства Российской Федерации до 2010 г.- повышению уровня жизни населения.

В России под национальнойсистемой защиты прав потребителей принято понимать совокупность федеральныхорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений потребителей, полномочия которых в рассматриваемой областиспециально оговорены в Законе Российской Федерации «О защите правпотребителей». Составляющие систему элементы осуществляют весь комплексработ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты правпотребителей на национальном, региональном и муниципальном уровнях. При этомследует отметить, что этими структурами далеко не исчерпывается перечень лиц,участвующих в защите прав потребителей.

Главным федеральным органом позащите прав потребителей является Министерство по антимонопольной политике иподдержке предпринимательства Российской Федерации (МАП РФ). МАП РФ имееттерриториальные управления, расположенные в областных и краевых центрах. МАПРоссии осуществляют государственный контроль соблюдения законов и иных правовыхактов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты правпотребителей. Министерство и его территориальные органы имеют право поопределенной процедуре рассматривать дела о нарушениях прав потребителей,выдавать предписания об устранении этих нарушений и налагать на нарушителейштрафы, предъявлять в суд иски в интересах потребителей, принимать решения оботзыве товаров, которые могут быть опасны для жизни и здоровья потребителей.

Департамент потребительскогорынка и услуг города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г.Москвы, подведомственным Правительству Москвы, обеспечивающим проведениеполитики города Москвы в сфере розничной торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения. Департамент в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами, иными федеральными нормативнымиправовыми актами, Уставом города Москвы, другими законами города Москвы, иныминормативными правовыми актами города Москвы. Департамент осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления,организациями и общественными объединениями. Департамент координируетдеятельность других органов власти города Москвы, в том числе префектур и управленийрайонов, контролирующих органов в сфере потребительского рынка и услуг.

Основными задачами Департаментаявляется: проведение государственной политики в сфере потребительского рынка иуслуг; подготовка и контроль за реализацией городских целевых программ в сферепотребительского рынка и услуг; координация деятельности органов исполнительнойвласти города и подведомственных организаций в сфере потребительского рынка иуслуг; анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка городаМосквы; разработка предложений о совершенствовании механизмов экономического иправового регулирования деятельности предприятий розничной торговли,общественного питания различных организационно-правовых форм и формсобственности и организаций бытового обслуживания населения; координациядеятельности контролирующих и надзорных органов в сфере потребительского рынкаи услуг города Москвы; координация и организация системы защиты правпотребителей; содействие развитию предпринимательской деятельности иконкуренции в сфере потребительского рынка и услуг, создание условий дляпривлечения инвестиций в развитие отрасли; поддержка отечественныхтоваропроизводителей в сфере потребительского рынка и услуг.

1.2 Сравнительная характеристика деятельности позащите прав потребителей в России и других развитых странах

Потребительское движениезародилось в США в начале ХХ века. Особая роль в защите прав потребителейпринадлежит различным объединениям и обществам потребителей, которые началисоздаваться еще в XIX веке.

Движение по защите правпотребителей в России началось сравнительно недавно, развиваясь и расширяясьдвижение по защите прав потребителей в России пошло не от общественныхорганизаций, а основой его стало федеральное законодательство.

Схема развития движения позащите прав потребителей в России представлена на рисунке 1.

Рис.1. Движение по защите правпотребителей в России

Раскроем развитие движений позащите прав потребителей в США (рис.2).

Европейским экономическимсообществом накоплен большой опыт по защите прав потребителей. Этот опытпредставляется весьма полезным для стран, в которых как в России,законодательство о защите прав потребителей появилось совсем недавно.

Схему развития движения в странахЕЭС рассмотрим на рисунке 3.

Таким образом, рассматривая всравнении пути развития движений по защите прав потребителей различных страх сразвитием движения по защите прав потребителей в России можно сделать следующиевыводы:

законодательство РФ по защитеправ потребителей вобрало в себя большую часть опыта зарубежных стран в вопросезащиты прав потребителей;

начало движения защиты правпотребления в Российской Федерации положено не общественными организациями, агосударственными органами;

одной из задач защиты правпотребителей в Российской Федерации стала поддержка отечественныхтоваропроизводителей в сфере потребительских товаров и услуг, так как в моментпринятия законодательство российская промышленность была в экономической «яме»и наблюдалось засилие рынка потребительских товаров и услуг товарами и услугамиимпортными товарами не самого лучшего качества, что способствовало развитиюдвижения;

только в Российской Федерациизадачей защиты прав потребителей является создание условий для привлеченияинвестиций в различные отрасли, связанные с производством потребительскихтоваров;

в целях защиты па потребителейпривлекаются государственные контролирующие органы, в том числе: санэпидемстанция,налоговые инспекции, Ростехнадзор (в области охраны окружающей среды) и МВД.

Все эти организации способствуютзащите прав государства (сборы, штрафы и налоги, поступающие в бюджет), но изащите прав потребителей, так как параллельно контролируют и качествопродукции, товаров, услуг.

Рис.3. Развитие движения защиты прав потребителей в странахЕЭС

/>1.3 Государственнаяи общественная защита прав потребителей

Статья 40. Государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующихотношения в области защиты прав потребителей

1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законови иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношенияв области защиты прав потребителей (далее — государственный контроль и надзор вобласти защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты правпотребителей (его территориальными органами), а также иными федеральнымиорганами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющимифункции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасноститоваров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.

2. Государственный контроль и надзор в области защиты правпотребителей предусматривают:

проведение мероприятий, связанных с контролем, — проверкасоблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченнымиорганизациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями,импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, регулирующих отношения в области защиты правпотребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);

выдачу в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям,продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальнымпредпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, онеобходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);

в установленном законодательством Российской Федерациипорядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполненияработ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (втом числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен бытьустановлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или)от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые несоответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;

направление в орган, осуществляющий лицензированиесоответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов онарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлениидействия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;

направление в органы прокуратуры, другие правоохранительныеорганы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;

обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей,законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями оликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации,импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченногоиндивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушениеустановленных законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации прав потребителей.

3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти поконтролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальныеорганы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальныеорганы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты правпотребителей и безопасности товаров (работ, услуг), могут быть привлечены судомк участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц,участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты правпотребителей.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики в области защиты правпотребителей, дает разъяснения по вопросам применения законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения вобласти защиты прав потребителей, а также утверждает положение о порядкерассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти поконтролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальнымиорганами) дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца,уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя,импортера) по предоставлению информации федеральным органам исполнительнойвласти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора вобласти защиты прав потребителей (их территориальным органам)

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченнаяорганизация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) потребованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти поконтролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальныхорганов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (ихтерриториальных органов), осуществляющих функции по государственному контролю инадзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг),их должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверныесведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и инуюинформацию, необходимую для осуществления указанными федеральными органамиисполнительной власти и их должностными лицами полномочий, установленныхнастоящим Законом.

Статья 42.1 Полномочия высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты правпотребителей

Высший исполнительный орган государственной властисоответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет мероприятия пореализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своихполномочий принимает определенные меры.

Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей,установленных законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации

За нарушение прав потребителей, установленных законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель,изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальныйпредприниматель, импортер) несет административную, уголовную илигражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органамиместного самоуправления

В целях защиты прав потребителей на территориимуниципального образования органы местного самоуправления вправе:

рассматривать жалобы потребителей, консультировать их повопросам защиты прав потребителей;

обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенногокруга потребителей).

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащегокачества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей иокружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органыисполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностьютоваров (работ, услуг).

Статья 45. Права общественных объединений потребителей (ихассоциаций, союзов)

1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе вобщественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которыеосуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений(их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации,союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам,услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасноститоваров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ,услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового,бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленныхнарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения вуполномоченные органы государственной власти, а также информировать органыместного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбепотребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

распространять информацию о правах потребителей и о необходимыхдействиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследованийкачества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будетспособствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемыеобщественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результатысравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти,организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ,услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ,оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), несоответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органыисполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц,осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказаниеуслуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, атакже нарушающих права потребителей, установленные законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принестипротесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительнойвласти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иактов органов местного самоуправления, противоречащих законам и инымрегулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовымактам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей изаконных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенногокруга потребителей).

Статья 46. Защита прав и законных интересов неопределенногокруга потребителей

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти поконтролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальныеорганы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальныеорганы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты правпотребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местногосамоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправепредъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя,продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуальногопредпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного кругапотребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителядовести в установленный судом срок через средства массовой информации или инымспособом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации илиуполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными вотношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда,рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствиенаступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя,продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуальногопредпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия исовершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченнойорганизацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленногообщественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местногосамоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимаетрешение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации,союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебныхиздержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрениемдела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимойэкспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизынарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

2. Деятельность организации по защите правпотребителей

2.1 Краткая характеристика предприятия

В социально-экономическихусловиях, сложившихся в СССР в 30-е годы, возникла необходимость созданияспециализированных органов по борьбе с преступлениями, посягающими наэкономическую основу государства.

До 1937 года организация борьбыс экономическими правонарушениями была возложена на органы государственнойбезопасности. В связи с происходящими изменениями в политической иэкономической жизни страны функции по защите экономики от преступныхпосягательств в соответствии с приказом НКВД СССР были переданы Главномууправлению рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР, где и была созданаспециальная служба по борьбе с хищениями социалистической собственности испекуляцией.

16 марта 1937 года в составеГлавного управления милиции НКВД СССР был организован отдел по борьбе схищениями социалистической собственности и спекуляцией — ОБХСС ГУМ НКВД СССР. Былотакже принято Положение об ОБХСС, в котором определено, что «ОБХССсоздается для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности ворганизациях и учреждениях государственной торговли, потребительской,промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, атакже для борьбы со спекуляцией».

В период организации службы БХССкадровый состав был укомплектован наиболее подготовленными сотрудниками милициииз бывшего экономического отдела НКВД.

Наряду с активным участием вукреплении социалистической собственности аппараты БХСС решали ответственныезадачи по разоблачению и пресечению преступной деятельности спекулянтов,помогая нормальной работе предприятий государственной торговли ипотребительской кооперации. В предвоенные годы происходит дальнейшеесовершенствование форм и методов работы по борьбе с хищениями социалистическойсобственности, спекуляцией и фальшивомонетничеством. В этот период на службуБХСС была возложена обязанность вести борьбу с валютчиками и контрабандистами.

За время существования службыБХСС претерпела много переименований и реорганизаций, но суть осталась — борьбас хищениями социалистической собственности и спекуляцией. Добавилась толькофункция борьбы со взяточничеством.

С января 1991 года служба БХССМВД РСФСР была переименовала в подразделение по борьбе с преступлениями в сфереэкономики службы криминальной милиции (БЭП СКМ МВД РСФСР).

В 1992 году в МВД Россиипоявилось подразделение, которое получило название — Главное управление поэкономическим преступлениям (ГУЭП МВД РФ).

Большая часть сотрудников этогоподразделения — военнообязанные граждане, пришедшие на работу после армии.

Численность работников ОБЭП по районуне превышает 8 человек, по городу составляет около 50 человек.

Государственное финансированиеотдела по борьбе с экономическими преступлениями осуществляется через системуМВД в соответствии с принятыми планами на следующий год. В 2006 году бюджетноефинансирование на содержание ОБЭП города Уфы составило 26 млн. рублей,истрачено 24,8 млн. рублей.

Структура подразделения можетбыть рассмотрена на рисунке 4.

/> <td/> />
Рис.4. Структура управления УБЭП

Рассмотрим состав сотрудниковГУБЭП:

штатная / фактическаячисленность работников городского УБЭП — 8/8 человек по стажу работы в службене менее 3 лет — 5 человек;

штатная/ фактическая численностьслужбы на 01.01.2007 г. — 8/8 человек по стажу в службе менее 3 лет — 3человека;

количество сотрудников прошедшихпервоначальную подготовку при учебных центрах МВД — 6 человек;

примерная нагрузка: поступиложалоб и обращений за год — 52, на одного сотрудника 6,5;

количество следователей поэкономическим преступлениям — 3 человека.

За 2006 год отделом внутреннихдел Республики Башкортостан выявлено 132 преступления экономическойнаправленности, из них по линии криминальной милиции — 24 преступления. Основнойобъем данных преступлений составляют преступления против собственности — 123,особое внимание уделялось таким составам преступлений, как хищение путемприсвоения, совершенное группой лиц, с использованием служебного положения, спричинением значительного ущерба, в крупных размерах. Таким образом, быловыявлено 41 факт хищения путем присвоения, из них 19 по линии криминальноймилиции, в том числе 1 в крупном размере, 1 факт мошенничества, в том числе 1по линии КМ. Общая сумма ущерба по возбужденным уголовным делам составила более1500 тыс. рублей. За отчетный период не выявлено ни одного факта должностногопреступления, в т. ч. взяточничества, ни одного хищения в крупном размере путеммошенничества. Более качественной работе по выявлению преступлений почти повсем направлениям деятельности способствовала активная совместная работа сконтрольно-ревизионными органами. Основное количество выявленных преступленийприходится на потребительский рынок, что связано с одной стороны с плохойорганизацией контроля в данной сфере деятельности, а с другой стороны с болеекачественным осуществлением ревизии и проверок, с более полным оперативнымприкрытием объектов данной сферы. В 2007 году планируется организоватьсовместные мероприятия с отделом налоговых преступлений по отработке отдельныхобъектов потребительского рынка, а также осуществление комплекса мероприятий повыявлению преступлений в бюджетной сфере, при этом особое внимание уделитьсфере образования, а также выявлению злоупотреблений при целевом бюджетномфинансировании. Особое внимание в 2007 году также будет уделено выявлению такихпреступлений, как присвоение и растрата, мошенничество, должностнымпреступлениям, различным видом злоупотреблений, выявлению новых составовпреступлений.

Сведения о результатах борьбыгородского УБЭП с преступлениями в бюджетной сфере рассмотрим в таблицу 1:

Таблица 1

Сведения о результатах борьбы спреступлениями в бюджетной сфере

Линия опер. обслуживания Всего выявлено преступлений Присвоение и растрата Мошенничество Должностные преступления Взяточничество Коммерческий подкуп Здравохранение - - - - 2 - Образование - - - - - - Культура и искусство - - - - - - Страхование - - - - - - Соцобеспечение - - - - - - Спорт и туризм - - - - - - Общественные организации 2 2 - - - - ЖКХ - - - - - - Пенсионное обеспечение - - - - - - Игорный бизнес, лотереи - - 5 - - - Гуманитарная помощь - - - - - - Итого 2 2 5 - 2 -

Общий экономический эффект поборьбе с преступлениями в бюджетной сфере — 206 тыс. руб.

Активно использовалосьвзаимодействие с региональными отделениями КРУ МФ, по акту ревизии возбужденоуголовное дело по ч.2 ст.160 УК РФ.

Наиболее часто в бюджетной сферевстречается присвоение при выдаче денежных средств, хранении ТМЦ и т.д.

Сведения о результатах проверкив коммерческой сфере рассмотрим в таблице 2:

Таблица 2

Сведения о результатах проверкив коммерческой сфере в 2006 году

Сведения о результатах борьбы с преступлениями в сфере: 2005 г 2006 г Отклонение Кол-во Тыс. руб. Кол-во Тыс. руб. Кол-во Тыс. руб. - приватизации - топливно — энергетического комплекса 2 168 1 280 -1 +112 - промышленности и транспорта - оборота драгоценных металлов и драгоценных камней 1 68 2 266 +1 +198 - социальной сферы -на потребительском рынке 12 312 8 169 -4 -143 - добычи, преработки и оборота водных биоресурсов - производства и оборота алкогольной и табачной продукции 6 784 5 880 -1 +96 Итого 21 1332 16 1595 -1 +263

В соответствии с данными таблицы2 выявлено, что в 2006 году было выявлено наибольшее количество экономическихпреступлений в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции,причем сумма изъятых ценностей составила на 96 тыс. рублей больше показателя2005 года.

Нарушения в сферепотребительского рынка выявлены на основании жалоб граждан, которых в 2006 годуувеличилось по сравнению с предыдущем годом на 15%, однако, надо отметить, что60% всех жалоб подвергаемых проверке имеют результат от проведенных проверок.

Нарушений не выявлено в сфередобычи и переработки и оборота водных ресурсов, социальной сфере, в сферепромышленности и транспорта.

Рассмотрим динамику выявленныхпреступлений на рисунке 5.

Рис.5. Динамика выявленныхпреступлений в 2005-2006 гг.

Рассмотрим мероприятия поизъятию ОБЭП ценностей в 2006 году в таблице 3:

Таблица 3

Количество изъятых ценностей погороду в 2006 году

Виды ценности Всего, тыс. руб. в т. ч. ОБЭП, тыс. руб. Золото 161 88 Серебро Металлов платиновой группы драгоценных камней 102 102 иных камней

В результате приведенных данныхв таблице 3 выявлено, что наибольший объем незаконного оборота драгоценныхкамней, золота, серебра выявлен с помощью деятельности ОБЭП. Рассмотримсведения о результатах борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальнойсобственности в таблице 4. На основании сведений представленных в таблице 4можно сделать вывод о том, что работа ОБЭП дает прямой экономический эффект отпроведенной в течении года работы, а также способствует защите правпотребителей, что не маловажно.

Таблица 4

Сведения орезультатах борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности

Наименование Показатели 1 Места изготовления контрафактной, поддельной продукции и каналы поступления 2 2. Проведено проверок, ед. 38 3. Выявлено нарушений, ед. 29 4. Наложено штрафных санкций, тыс. руб. 420 5. Составлено административных протоколов, ед 25 6. Изъято оборудования и контрафактной продукции, в том числе импортного производства в тыс. руб. 682 7. Изъято фальсифицированной продукции 80 8. Приостановлена незаконная деятельность предприятий, подпольных цехов, студий 9. Количество выявленных преступлении и ВУД 10. Количество уголовных дел направленных в суд 4 11. по УД установлен материальный ущерб 355 12. по УД возмещен материальный ущерб 325 13. Выявлено лиц, совершивших преступления 8 14. количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности 5 15. количество уничтоженной контрафактной продукции 447 16. Наличие спецаппарата ДЛ/А 3/3
2.2 Деятельность ОБЭП в сфере организации защитыправ потребителей

Основные задачи ОБЭП РБ:

1. Создание на территории городаединой и эффективной системы защиты прав потребителей.

2. Участие в создании натерритории Республики Башкортостан цивилизованного рынка товаров (вещей, работи услуг), защищающего права потребителей за счет развития добросовестнойконкуренции.

Основные функции ОБЭП РБ:

1. Обеспечение приема жителей г.Уфы и рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам ущемленияих потребительских прав.

2. Консультирование потребителейпо вопросам их прав, способам их защиты, а также по законности условий,включаемых в их договоры с продавцами (исполнителями, изготовителями).

3. Анализ действующих договорныхотношений продавцов (исполнителей, изготовителей) с потребителями на территориигорода с целью выявления условий, ущемляющих права потребителя.

4. Осуществление контролядеятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателеймуниципальных унитарных предприятий, учреждений по вопросам соблюдения ими нормФедерального закона «О защите прав потребителей».

5. Участие в разработке иразработка проектов правовых актов муниципального образования и методическихрекомендаций для организаций, муниципальных унитарных предприятий и учрежденийпо вопросам, связанным с действием Федерального закона «О защите правпотребителей». Анализ проектов документов, поступающих для согласования вОБЭП РБ на соответствие действующим правовым нормам.

6. Проведение просветительской,профилактической и методической работы по правилам деятельности с продавцами,исполнителями и изготовителями.

7. Сбор и анализ информации опричинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванногоопасными товарами (работами, услугами) и информирование государственныхорганов, осуществляющих контроль качества, безопасности товаров (работ, услуг).

8. Осуществление взаимодействияс территориальными органами Госстандарта России, органамисанитарно-гигиенического (Роспотребнадзора), ветеринарного надзора,экологической безопасности и т.п. по вопросам, предусмотренным государственнойсистемой защиты прав потребителей.

9. Контроль в пределахполномочий, предоставленных законодательством и настоящим положением,соблюдения правил торговли, предоставления услуг и исполнения работорганизациями независимо от их организационно-правовой формы, а такжеиндивидуальными предпринимателями на территории г. Уфа.

10. Разработка образцовдокументов и методических рекомендаций по досудебной и судебной защите правпотребителей.

11. Предотвращение реализациитоваров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья и имущества потребителей.

12. Пропаганда потребительскихзнаний, поддержка общественных объединений потребителей, кредитных союзовпотребителей и организация обучения основам потребительских знаний.

13. Оказание правовой помощипотребителям:

предоставление консультаций;

представление их интересов всудах по прецедентам в случаях, предусмотренных законом;

выдача заключений по судебнымделам по инициативе Комитета либо по инициативе лиц, участвующих в деле, либопо инициативе суда;

обращение в суд в защитунеопределенного круга потребителей;

участие в судебном заседании вкачестве специалиста по инициативе суда.

14. Ведение централизованногоучета обращений граждан, подготовка на основе анализа и обобщения обращенийграждан предложений по устранению причин нарушения прав потребителей.

15. Создание правовых условийдля реализации на территории города эффективной защиты прав потребителей. ОБЭПРБ как орган управления оказывает услуги в спорах по различным вопросам. Кругвопросов определен на рисунке 6.

Мероприятия по защите правпотребителей ежегодно включаются в стратегические программы Основныхнаправлений деятельности Администрации по социально-экономическому развитиюгорода Уфа и успешно выполняются.

Структура обращений потребителейза 12 лет

Розничная торговля — 47 996обращений (47%);

Возмездные услуги — 48 972 (48);

Работы бытового подряда — 5 539обращений (5%).

Рассмотрим структуру обращенийпотребителей на рисунке 4.

Правовая помощь жителям города — одно из направлений отдела по борьбе с экономическими преступлениями.

/> <td/> />
Рис.6. Услуги ОБЭП РБ в 2006 году

С 1993 по 2005 годы ОБЭП РБоказал правовую помощь более 108 тыс. граждан, в среднем более 9 тыс. в год. Правовыеконсультации предотвратили возможные убытки жителей города в размере более 600млн. руб. Только за последние 7 лет в суды от Комитета в интересах потребителейпредъявлено 137 исков на сумму более 7 млн.860 тыс. руб.

Комитет активно осуществлялполномочия, предоставленные нормой статьи 46 Федерального закона «О защитеправ потребителей», по защите прав и интересов неопределенного кругапотребителей: предъявлен 21 иск в защиту неопределенного круга лиц, в частности:

В 2005 году судамирассматриваются иски в защиту неопределенного круга потребителей к ЗАО «Банк»Русский Стандарт" — о несоблюдении письменной формы договора кредита;к ОАО «Аэрофлот — Российские авиалинии» — о признании условийдоговора ущемляющими права потребителей; к ООО «Гамма» — о признаниинекоторых условий гарантийного обслуживания сложной бытовой техники ущемляющимиправа потребителей.

За 12 лет оказана помощь воформлении:

18 577 исковых заявлений (всреднем 1548 в год), что составляет 17,1% от количества обратившихся в Комитет.

60 508 претензий (55,7%).

Сотрудниками ОБЭП РБ дано 23 361консультация (21,5%) и 3 517 «интернет-консультаций».

Рассмотрим схему взаимодействияотдела по борьбе с экономическими преступлениями и потребителем на рисунке 8:

/>
Рис.8. Взаимодействие потребителей и ОБЭП

Судебная практика ОБЭП РБпоказала, что сотрудники Комитета активно работали в судах. С их участиемрассмотрено 572 дела.215 дел удовлетворено на сумму более 13 млн.645 тыс. руб.,заключено 56 мировых соглашений на сумму более 1 млн.824 тыс. руб. С 2005 года,в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О защите правпотребителей», за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требованийпотребителя суд обязан взыскивать с ответчика — нарушителя прав потребителей вгородской бюджет штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользупотребителя. Штраф в городской бюджет по делам, в которых принимал участие ОБЭПРБ составляет на 1 сентября 2005 года, по подтвержденной документальноинформации, 949 тыс.260 руб.

Аналитическая контрольнаядеятельность Комитета по борьбе с экономическими преступлениями.

С 27 января 1997 года по 1 июля2002 года Комитет обеспечивал деятельность Екатеринбургской городскойадминистративной комиссии по рассмотрению правонарушений, связанных с правамипотребителей. На заседаниях комиссии было рассмотрено около 4 588 протоколов обадминистративных правонарушениях, наложено штрафов на сумму более 3 млн.250 тыс.руб. По постановлениям, вступившим в законную силу, в бюджет города поступилооколо 50% суммы наложенных штрафов.

ОБЭП РБ активно взаимодействовалс органами милиции, прокуратуры, со структурными подразделениями администрацийгорода и районов в части осуществления контроля деятельности субъектовхозяйствования с целью исключения нарушения прав потребителей. Так, с 1998 годадо 2002 года сотрудниками ОБЭП РБ проверена деятельность более 480 субъектовхозяйствования, было выявлено более 1000 нарушений, сведения о которых былипереданы в соответствующие контролирующие организации.

В соответствии со статьей 44Федерального закона «О защите прав потребителей» проводился анализдоговоров, заключаемых продавцами, исполнителями, изготовителями спотребителями в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей. Проанализированаработа около 170 субъектов хозяйствования, в деятельности которых выявленооколо 500 нарушений. Проведены анализы договорных отношений с потребителямиорганизаций, осуществляющих предоставление информационных услуг,жилищно-коммунальных услуг, ритуальных услуг; организаций, торгующих обувью,другими вещами, а также организаций-арендодателей и наймодателей жилыхпомещений в общежитиях.

2.3 Совершенствование деятельности органов позащите прав потребителей

В 1995 году по инициативе ОБЭПРБ: в г. Уфе был проведен I Всероссийский семинарорганов по защите прав потребителей при местных администрациях РФ, в которомприняло участие 286 представителей.

В марте 1997 года ОБЭП РБорганизована и проведена II Всероссийская конференцияорганов, защищающих права потребителей, и праздник «Потребитель-97», врамкам которого прошли конкурсы на лучшую организацию по предоставлению услугнаселению г. Уфы. В конференции приняли участие более 300 представителей 47субъектов РФ из более чем 100 населенных пунктов.

В ноябре 2001 года проведенаВсероссийская конференция защитников потребителей «Вопросы защиты правпотребителей в условиях реформы ЖКХ».

С 1998 года ОБЭП РБ принималучастие в подготовке и работе совещаний-семинаров Ассоциации муниципальныхобразований. По инициативе ОБЭП РБ создана секция Ассоциации по развитиютоварного рынка и защите прав потребителей.

С целью обеспечения защиты правпотребителей Комитет активно взаимодействовал с органами, осуществляющимиконтроль качества товаров (услуг, работ): Министерство антимонопольной политикиРФ -более 5,6 тыс. контактов. По инициативе областной транспортнойинспекции ОБЭП РБ участвовал в согласовании выдачи лицензий на право предоставленияуслуг по обслуживанию и ремонту, хранению автомототранспортных средств наавтостоянках и в согласовании выдачи патентов на право торговлиавтомототранспортными средствами и технически сложными товарами, а также попредложению ОБЭП РБ по управлению городским имуществом участвовал всогласовании информации на вывесках субъектов хозяйственной деятельности. Согласованиеполучили более 6 тыс. субъектов хозяйственной деятельности.

Сотрудники ОБЭП РБ принималиучастие в совещаниях подразделений администраций города и районов, а также вработе комиссий, созданных по распоряжению Главы города, в том числе являлисьчленами городской контрольной комиссии по проверке использованияприватизированных помещений, городской торговой комиссии, городского Совета по рекламе,комиссии по проведению проверки деятельности Комитета по бытовому обслуживаниюнаселения по реализации Программы развития бытового обслуживания населениягорода на 2006 годы и т.д. ОБЭП РБ представлял интересы Администрации города вМежведомственном координационном совете по оперативному решению вопросов,связанных с обязательной сертификацией услуг общественного питания натерритории Республики Башкортостан. Сотрудники ОБЭП РБ участвовали ваккредитации организаций по сертификации товаров (услуг, работ).

ОБЭП РБ занимается просвещениемкак потребителей, так и субъектов хозяйственной деятельности.

Совместно с Уральскоймежрегиональной ассоциацией юристов подготовлена брошюра по потребительскомупросвещению граждан, публиковались статьи в журнале «Юридический вестник».Комитет взаимодействует и оказывает помощь в работе общественным объединениямпотребителей, заключено 8 договоров о взаимном сотрудничестве.

ОБЭП РБ принимал участие вразработке, согласовании около 130 проектов постановлений Главы города,например, подготовлены замечания и предложения к следующим проектам: «Одополнительных мерах по предотвращению незаконного производства и оборотаалкогольной продукции», «О порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в г. Уфе»,«О выполнении Указа Президента РФ от 29.10.92г. № 1311 „О мерах позащите прав покупателей и предотвращении спекуляции“, „Об основныхправилах оказания услуг общественного питания на территории г. Уфы“ и т.д.

ОБЭП РБ разработал и передал вГосударственную Думу РФ проекты федеральных законов, таких как „Осоциальных гарантиях работников государственных и муниципальных органов,защищающих права потребителей“, „О защите прав потребителейфинансовых услуг“, замечания и предложения к федеральным законам „Овнесении дополнений в Закон РФ “Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ»О защите прав потребителей", «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации», «О государственномрегулировании и контроле оборота продукции сексуального характера», атакже участвовал в подготовке проекта Указа Президента РФ «О реализациигосударственной политики по защите прав потребителей».

Создание Межведомственнойинформационной системы по вопросам защиты прав потребителей.

Государственный контроль засоблюдением законодательства о защите прав потребителей требует создатьсоответствующую информационную (в том числе статистическую базу). Наличиеполной и достоверной информации необходимо для анализа положения дел в сферезащиты прав потребителей, принятия соответствующих оперативных ипрофилактических мер, подготовке федеральных, районных, региональных программпо защите прав потребителей. До сих пор информационное взаимодействие между министерствамии ведомствами, органами по защите прав потребителей при местных администрацияхосуществляется нерегулярно. Становлению единой информационной системыпрепятствует техническая неоснащенность, неупорядоченность и несопряженностьстатистической методологии сбора и обработки информации по этим вопросам. Ситуацияв России усугубляется и удаленностью территорий, низким качеством связи. Обеспечениев России оперативного учета и немедленного реагирования на поступающие отпотребителей жалобы и заявления, информацию о недоброкачественных товарахсегодня — одна из наиболее актуальных задач. Решить эти проблемы призванаМежведомственная информационная система по вопросам защиты прав потребителей (МИС).

Информационная система должнаобеспечить решение следующих задач в сфере защиты прав потребителей:

1. Анализ и прогнозированиеситуации в сфере защиты прав потребителей.

2. Подготовка государственныхдокладов Правительству РФ о реализации государственной политике в сфере защитыправ потребителей.

3. Разработка предложенийПравительству РФ по совершенствованию законодательства о защите правпотребителей.

4. Обмен информацией сзаинтересованными организациями, в том числе зарубежными; широкоеинформирование населения и общественности.

5. Разработка рекомендаций, методическихматериалов для территориальных органов, органов по защите прав потребителей приместных администрациях, общественных организаций по защите прав потребителей.

6. Оперативное оповещение всехзаинтересованных организаций, граждан о случаях нарушения прав потребителей,фактах поступления в продажу товаров, опасных для жизни и здоровья.

Также предстоит изменить и самуметодологию анализа статистических данных, перейти от сугубо описательнойпрактики фиксируемых нарушений к выявлению причин их возникновения. Исходя измежведомственного характера контроля за реализацией законодательства по защитеправ потребителей, информационная система должна быть спланирована какдвухуровневая, с выделением центрального аппарата Федерального антимонопольногооргана России в качестве головного органа на федеральном уровне.

Рассмотрим межведомственнуюинформационную систему по вопросам защиты прав потребителей на рисунке 9.

Федеральный антимонопольный орган России

Рис.9. Межведомственнаяинформационная система по вопросам защиты прав потребителей (МИС)

Межведомственная информационнаясистема должна отвечать требованиям, позволяющим в дальнейшем без значительныхпреобразований в структуре перейти на полностью автоматизированный режим работыи строиться в единую федеральную информационную систему, оперативновзаимодействовать с большим количеством пользователей; обеспечивать структурнуюгибкость, доступность для пользователей. Она должна быть построена по принципуоткрытых систем, отвечать требованиям международных стандартов. Сейчас приограниченных возможностях Антимонопольный комитет России уже создал банкиданных, куда занесены сведения об органах по защите прав потребителей приместных администрациях, общественных объединениях потребителей, координационныхсоветах по делам потребителей, реализации законодательства о защите правпотребителей.

Практика применения закона РФ«О защите прав потребителей» выявила основные направления егосовершенствования:

1) уточнение ряда определений иобщих положений закона;

2) урегулирование отношенийпотребителей и предпринимателей, связанных с инфляционными процессами;

3) расширение полномочий органовпо защите прав потребителей при местных администрациях;

4) конкретизация компетенции иполномочий органов государственного управления, осуществляющих контроль засоблюдением законодательства о защите прав потребителей в целях увеличенияэффективности и согласованности этой деятельности.

Такой выбор был сделан на основеанализа более 25 тысяч дел по заявлениям и жалобам потребителей, рассмотренныхФедеральным антимонопольным органом России и его территориальными управлениями,а также обширного опыта работы органов по защите прав потребителей при местныхадминистрациях, судебных органов, общественных организаций потребителей. Принятиепредлагаемых изменений и дополнений позволит укрепить правовые основыреализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.

Работа по совершенствованиюзаконодательства о защите прав потребителей должна вестись в следующихнаправлениях:

Необходимо заполнить проблемы вдействующим законодательстве, приняв такие законы как «О независимойпотребительской экспертизе», «О рекламе», О праве на получениельгот и преимуществ в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания".

Потребитель на рынкесертифицированных услуг должен находится в равном положение по отношению кпродавцам, изготовителям и экспертам. Закон о независимой потребительскойэкспертизе призван регулировать отношения, возникающие между потребителями, изготовителями,продавцами и независимыми экспертами по вопросам проверки, объективной оценки иинформирования заинтересованной стороны о реальном состоянии продукции, подвергшейсяэкспертизе. К числу основных (общих) положений могут быть отнесены статьи, определяющиепорядок функционирования, установление требований к НПЭ. В законе должны бытьопределены нормы, регулирующие статус независимой экспертизы, включая положениеоб ответственности за объективность и достоверность заключений по проверкам; правовыепоследствия за искажение результатов оценок; конкретные меры ответственности заневыполнение требований к порядку проверок; информирование населения изаинтересованных сторон. Кроме того, в законе должно быть отражено правозаказчиков на достоверные сведения по результатам экспертиз и о срокахвыполнения проверок, гарантии государственной защиты вследствие недостоверныхсведений, принимаемые меры по рассматриваемым жалобам, включая жалобы нанарушение правил аккредитации органов и лабораторий.

Предлагаемые положения и нормызаконопроекта упорядочили бы взаимоотношения на рынке услуг по добровольнойсертификации, позволили бы персонифицировать функции по государственномурегулированию этого рынка, усилить ответственность за результаты анализапродукции, подвергаемой проверке. Данный законопроект можно и нужноразрабатывать в сочетании с совершенствованием законодательства остандартизации и сертификации.

В развитие нуждаетсязаконодательство, обеспечивающее защиту прав потребителей от некачественныхпродуктов питания (особенно импортного производства), которые наводнили Россию.По результатам гигиенической экспертизы Башкирским областным центромсанэпиднадзора была запрещена реализация крупной партии риса, поступившего изТайваня, из-за содержания в нем ряда высокоопасных пестицидов в концентрациях,превышающих предельно допустимые. А также в Республике Башкортостан былазапрещена реализация большой партии продуктов, в том числе консервы длядетского питания, поступившие из стран Европы, также в связи с наличиемпризнаков порчи, нарушением герметичности банок, истечением сроков ихреализации. Отсутствовали документы на консервы, подтверждающие их качество. Напротяжение последних лет с 2005-2007 годов в среднем в год с числомпострадавших 1600-2700 человек, от 250 до 460 групповых заболеваний ботулизмомот употребления недоброкачественных продуктов питания. Только от ботулизма вРоссии ежегодно погибают 60-70 человек.

В разрабатываемом подруководством Госкомсанэпиднадзора России и МВД законопроекте «О качестве ибезопасности пищевых продуктов» должны содержать нормы и положения порегулированию отношений на всех этапах производства, транспортировки, храненияи реализации пищевых продуктов между изготовителями, получателями, продавцами ипотребителями. Анализ международного опыта и опыта ведущих экономическихразвитых стран свидетельствует, что специального законодательства о качестве ибезопасности пищевых продуктов является основополагающим в механизме реализацииправ граждан на получение безопасных для жизни и здоровья и полноценных пищевыхпродуктов, а также получение достоверной информации о составе, пищевой ценностии потребительских свойствах продуктов питания.

Настоящий закон должен помочьфункционированию системы обеспечения качества пищевых продуктов, куда входятнормы, регулирующие производство и реализацию новых пищевых продуктов: обеспечениюкачества пищевых продуктов; этикетированию и маркировке пищевых продуктов; повышениюкачества импортируемых пищевых продуктов; ужесточению требований к пищевомусырью; усилению контроля качества и безопасности пищевых продуктов.

Одним из перспективныхнаправлений работы по защите прав потребителей должна стать гармонизациясоответствующего законодательства стран СНГ и других стран. Правовые системы,законодательства всех государств не должны развиваться изолировано друг отдруга. Если два государства могут идти по пути заключения двухстороннихсоглашений, то во взаимоотношениях между несколькими государствами нужно идтипо пути сближения национальных законодательств и унификации прав.

Одним из важнейших элементовгосударственной системы защиты прав потребителей является правовое образованиенаселения, направленное на формирование грамотного поведения вовзаимоотношениях с продавцами, изготовителями, исполнителями. В целяхпропаганды законодательства о защите прав потребителей и повышения правовойграмотности потребителей министерствами и ведомствами, общественнымиобъединениями потребителей и организациями по защите прав потребителей ведетсяработа по созданию стабильной системы информирования населения через средствамассовой информации и соответствующие целевые издания. Во многих центральныхгазетах — «Российской газете», «Аргументах и фактах»,«Известиях», «Торговой газете» — систематически публикуютсяматериалы для потребителей под специальными рубриками.

Вместе с тем важно обеспечить нетолько широту и доходчивость публикуемых материалов, но и, что самое главное,их достоверность. Известны случаи, когда основанные на достоверных сведенияхпубликации в прессе вводили в заблуждения потребителей. Так, в 1993 годугазетой «Мегаполис — экспресс» была опубликована и в дальнейшемперепечатана в ряде региональных газет (в Читинской, Сахалинской областях идругих) ложная информация о том, что индекс «Е» с соответствующимицифровыми кодами на импортных продуктах свидетельствует о наличии в нихнекоторых вредных ингредиентов (рис 10). На самом же деле этот индекс означаетразрешенные международными стандартами пищевые добавки. Ложная информациявызвала панику среди населения, массовый поток жалоб и запросов в организациипо защите прав потребителей. Для этого понадобились неоднократные публикации впрессе и официальные разъяснения Госкомсанэпиднадзора России, чтобы пояснитьситуацию и успокоить людей.

Добавки разрешенные и запрещенные.

Разрешено:

Е100, Е101, Е102, Е104, Е110,Е120, Е122, E124, Е129, Е131, Е132, Е123, Е141, Е142,Е143, Е150а, E150b, Е150с, E150d, Е151, Е152, Е160a, Е160b, Е160с, Е160е, В161а, Е161b, E161c, E161d,E161c, E161f, Е161g, Е162,Е163, Е164, Е170, Е171, Е172, Е181, Е200, Е201, Е202, Е203, Е210, Е211, Е212,Е220, Е221, Е222, Е223, Е224, Е234, Е235, Е236, Е239, Е242, Е249, Е250, Е251,Е260, Е261, Е262, Е265, Е266, Е270, Е280, Е290, Е296, Е297, ЕЗ00, Е301, Е304,ЕЗ06, Е307, Е315, Е316, Е319, Е320, Е321, Е322, Е32в, Е327, ЕЗЗО, Е331, Е332,ЕЗЗЗ, Е334, Е335, ЕЗЗ6, Е337, Е338, Е339, Е340, Е341, Е342, Е353, Е354, Е363,Е380, Е383, Е385, ЕЗ86, Е381, Е400, Е401, Е402, Е404, Е405, Е406, Е407, Е410,Е411, Е412, Е413, Е414, Е415, Е416, Е417, Е420, Е421, Е422, Е440, Е446, Е460,Е451, Е452, Е460, Е461, Е464, Е466, Е470, Е471, E472a, Е472b, Е472с, E472d,Е472е, E472f, E472g, Е473,Е47В, E481, Е500, Е501, Е503, Е504, Е507, Е508, Е509, E510, E511, Е513, Е514, Е515, Е516,Е517, Е518, Е524, Е525, Е526, Е527, Е528, Е529, E530, Е536,Е539, Е551, Е55З, Е558, Е570, Е575, Е578, Е585, Е620, Е621, Е626, Е627, Е630,Е631, Е636, Е637, Е900а, Е901, Е902, Е903, Е904, Е905a,Е905b, Е905с, Е920, Е921, E924a,Е927а, Е927b, Е928, Е930, Е940, Е941, Е950, Е951, Е952,Е953, Е954, Е958, Е965, Е966, Е967, Е999, Е1100, Е1101, Е1102, Е1103, Е1104,Е1200, Е1201, Е0202, Е1505, Е1518, Е1520, Е.

Не имеют разрешения в РФ:

Е103, Е107, Е125, Е127, Е128,Е140, Е153, E154, E155, El60d, Е160a, Е166, Е173, Е174,Е175, Е180, Е182, Е209, Е213, Е214, Е215, Е216, Е217, Е218, Е219, Е225, В226,Е227, Е228, Е230, Е231, Е232, Е233, Е237, Е238, Е241, Е252, Е263, Е264, В281,Е282, Е283, Е302, Е303, ВЗ05, Е308, Е309, Е310, Е311, Е312, Е313, Е314, Е317,Е318, В323, Е324, Е325, Е328, Е329, Е343, Е344, Е345, Е349, Е350, Е 351, Е352,Е355, Е356, Е357, Е359, Е365, Е366, ЕЗ67, Е368, Е370, Е375, Е381, Е408, Е409,Е418, Е419, Е429, Е430, Е431, Е432, Е433, Е434, Е435, Е436, Е441, Е442, Е443,Е444, Е446, Е462, Е463, Е465, Е467, Е47, Е476, Е477, Е478, Е479, Е480, Е482,Е483, Е484, Е485, Е486, Е487, Е488, Е489, Е491, Е492, Е493, Е494, Е495, Е496,Е505, Е512, Е519, Е520, Е521, Е522, Е523, Е535, Е837, Е538, Е541, Е542, Е550,Е552, Е554, Е555, Е556, Е557, Е559, Е560, Е574, Е576, Е577, Е579, Е580, Е622,Е623, E624, Е625, Е628, Е629, Е632, Е633, Е634, Е635,Е640, Е922, Е923, Е924, Е92, Е92, Е94, Е94а, Е943b,Е944, Е945, Е946, Е957, Е959, Е1000, Е1001, E1005, Е1503, Е1521.

Рис.10 Разрешенные и запрещенныедобавки в пищевые продукты

В группе пищевых добавок, запрещенныхк применению в пищевой промышленности России, три наименования, их следуетзапомнить:

E121 СITRUS RED 2 (цитрусовыйкрасный 2) — краситель;

E123 AMARANTH (амарант) — краситель;

E240 FORMALDEHYDE (формальдегид)- консервант.

Большую просветительскую иинформационную работу ведут общественные объединения потребителей. Вмеждународной Конфедерации обществ потребителей с сентября 1993года работаетотдел потребительского образования, который начал взаимодействовать как срегиональными отделениями, районами, так и с центральными ведомствами. Используябанк образовательных программ, которые предоставляют союзы потребителей разныхстран, организации потребителей готовят материалы для использования как ввузах, так и для средних учебных заведениях. Особенно важно включение элементовпотребительского образования в школьные программы, так как в перспективе этопозволит всему населению приобрести знания о защите прав потребителей.

2.4 Всероссийская программа борьбы с контрафактной,фальсифицированной и некачественной продукции

Явление фальсификации товарнойпродукции приобрело в последние десятилетия особо крупные масштабы. Волнаконтрафакта, захлестнувшая российский рынок, ощутимо отражается практически навсех отраслях промышленности. Ежегодно поток фальсифицированной продукциипродолжает увеличиваться на 10-15%. Ещё в середине 90-х годов его стоимостьоценивалась уже в 200 млрд. долл. в год. При этом особенно быстро он захлестнулотрасли, производящие высокотехнологичные и дорогие товары, отрасли массовогопроизводства товаров широкого потребления, фармацевтическое и продовольственноепроизводства.

При оценке уровня фальсификацииназываются различные цифры, но только малая их часть основана на реальноманализе. Основной причиной отсутствия точной статистики в этой областиявляется, с одной стороны, безусловно, трудность сбора информации, а с другой — недооценка важности этой информации. Поэтому многие выводы приходится делать наоснове экспертных оценок отдельных ассоциаций производителей, ученых,использовать косвенные статистические показатели.

«Пиратское производство»подрывает авторитет оригинального производителя, несущего ответственность завыявленные производственные дефекты изделий, а также снижает его доходы. Ноглавное — это большая проблема для потребителей, представляющая реальнуюопасность для работы, здоровья, а подчас и жизни граждан. Ни одна подделка неможет обладать свойствами оригинала, следовательно, не удовлетворяеттребованиям потребителя и не соответствует заявленному качеству. В тоже времявизуально отличить фальсификат от оригинальной продукции достаточно сложно, аиногда и вовсе невозможно. Товаропроизводители и владельцы товарных знаковвынуждены самостоятельно разрабатывать все более сложные методы по борьбе сподделкой их товаров, чтобы воспрепятствовать появлению «пиратскойпродукции» на рынке, но в связи с отсутствием единой, централизованнойпрограммы, эти методы мало эффективны.

Незаконная реализацияконтрафактной продукции приводит к недополучению бюджетом значительных денежныхсредств, препятствует формированию цивилизованного рынка в России, в том числемешает развитию отношений с зарубежными партнерами, ограничивает притокинвестиций, отрицательно сказывается на взаимоотношениях с Евросоюзом, создаеттрудности на пути вступления России в ВТО.

В решении вопроса борьбы с контрафактной,фальсифицированной и некачественной продукцией заинтересованы и государство, итоваропроизводители, и потребители.

Возникла необходимость разработатьи внедрить долгосрочную стратегию по борьбе с подделками, которая быпредусматривала защиту оригинальной продукции, повышение качества товаров (работ,услуг) и просвещение потребителей, объединяя при поддержке государства ресурсы(интересы) и производителей и потребителей.

Программа борьбы сконтрафактной, фальсифицированной и некачественной продукцией Российского иМосковского фондов защиты прав потребителей отвечает этим требованиям, являетсякардинально новой и носит социально-направленный характер. Программареализуется в рамках проведения Смотров предприятий, организаций,предпринимателей, товаров (работ, услуг, технологий) «Лучшие в России»,«Лучшие в Москве», «Лучшие в Подмосковье».

Цели и задачи Программы:

Введение и реализация комплексамероприятий для товаропроизводителей и дистрибьюторов товаров (работ, услуг),способствующих вытеснению с российского рынка контрафактной, фальсифицированнойи некачественной продукции.

Введение специального знака — «Знака обслуживания»

Повышение ответственноститоваропроизводителей перед потребителями в интересах продвижения напотребительский рынок качественных товаров, работ и услуг.

Продвижение лучшихтоваропроизводителей, их информационная поддержка и правовая защита.

Содействие органам власти, самоуправленияи контроля в проведении социально-экономической политики в целях наиболееполного удовлетворения интересов населения.

Совершенствованиеинформационной, образовательной и просветительской работы в сфере защиты правпотребителей.

Участники Программы

Организатором Программы являютсяРоссийский фонды защиты прав потребителей.

Финансирование Программы

Главным источникомфинансирования Программы являются средства участников Программы, получаемые всоответствии с заключенными договорами.

Финансирование также можетосуществляться за счёт внебюджетных источников регионов и благотворительныхсредств.

Денежные средства направляютсяна финансирование мероприятий в рамках реализации Программы.

Заключительная часть.

Воплощение данной Программыпозволяет:

объединить интересы потребителейи производителей товаров (работ, услуг) по вытеснению с российского рынкаподделок и недоброкачественной продукции;

отличать оригинальную продукциюот контрафакта как потребителям, так и контролирующим органам;

формировать добропорядочныеотношения на потребительском рынке.

Таким образом, Программа позволяетрешать важнейший вопрос — создание согласованными действиями потребителей ипроизводителей общего экономического пространства на пути формированияцивилизованного рынка в России.

Рассмотрим вопрос защиты правпотребителей на примере использования в работе предприятий нелицензионногопрограммного обеспечения.

На данный момент времени каждоепредприятие обязано вести бухгалтерский учет, а следовательно возникаетнеобходимость приобретения компьютера и программного обеспечения. Программнымобеспечением с целью ведения бухгалтерского учета являются бухгалтерскиепрограммы, которые распространяются фирмами — производителями с условиемпредоставления бесплатных консультаций в случае необходимости, бесплатногообновления и обслуживания за умеренную плату. Так, стоимость самой доступной бухгалтерскойпрограммы «С: Бухгалтерия 8.0» на одно рабочее место 9 тыс. рублей. Некаждый предприниматель без образования юридического лица или субъект малогопредпринимательства может позволить себе подобные траты, особенно в первоевремя. Именно в этот момент ему и предлагается нелицензионная версияпрограммного обеспечения. Стоимость установки нелицензионной версии на 1компьютер — от 500 до 1000 рублей. Большинство субъектов малого бизнеса охотносоглашаются на данное предложение. Правда, распространители таких версий непредоставляют дополнительных услуг:

не обновляют версию бесплатно,за каждое обновление необходимо заплатить не менее 500 рублей;

не предоставляют информации присбоях, что требует дополнительных затрат на переустановку программногообеспечения, а в некоторых случаях и восстановление утерянных данных;

не гарантируют бесперебойнойработы программного обеспечения;

не осуществляют обслуживаниепрограммного обеспечения.

Даже если часть субъектов малогобизнеса воспользуются услугой по установке нелицензионной программы, то потерибудут и у государства (не облагается продажа нелицензионной продукции налогомна прибыль организации) и у потребителя (нет гарантии при работе с программнымобеспечением).

Используя нелегальноепрограммное обеспечение, предприятие нарушает не только закон об авторскихправах, но еще и налоговые законы, некоторые статьи уголовного кодекса,инструкции по ведению бухгалтерского учета и многие другие законы.

Незаконное копирование программногообеспечения, намеренное или неосознанное, подвергает предприятие риску. Раскроемриски, связанные с нарушением условий лицензионных соглашений:

использование нелицензионныхкопий программ является нарушением авторских прав и может повлечь за собой применениемер юридической ответственности. Организации может быть предъявлен иск состороны правообладателя, а ответственные сотрудники в организации могут бытьпривлечены к административной или уголовной ответственности;

ущерб деловой репутации может принестинарушение требований закона об авторских правах. Этот фактор особенно важен длякомпаний, имеющих зарубежных партнеров или клиентов.

в «пиратских» копияхпрограммного обеспечения могут содержаться вирусы или иной вредоносный код,способный поражать отдельные компьютеры и целые сети. Вирусы могут вызватьбезвозвратную потерю данных, что для многих компаний чревато очень серьезнымипоследствиями.

производители программного обеспеченияне предоставляют технической поддержки пользователям нелицензионных копийпродуктов. При возникновении технических проблемы, тормозящей работу, компаниипридется самостоятельно заниматься ее разрешением. Кроме того, компания неимеет право на приобретение версий «обновление» для имеющихсяпродуктов.

нелицензионные копии программногообеспечения могут стать причиной несовместимости программ, которые в обычныхусловиях хорошо взаимодействуют друг с другом. Это может привести к перебоям инарушениям в основной деятельности компании, порче и утере ценной информации.

Преимуществами лицензионногопрограммного обеспечения:

при рациональном управлениипрограммным обеспечением легко определить, какие программы нужны, а какие нет. Крометого, можно воспользоваться скидками, предлагаемыми многими производителямипрограммного обеспечения в рамках программ корпоративного лицензирования, ивыбрать способ наиболее эффективного развертывания программ в организации;

управление программнымобеспечением снижает возможность сбоя при взаимодействии компьютерных программ.

Произведем расчет экономическойэффективности мероприятий, направленных на снижение объема нелицензионногопрограммного обеспечения.

Согласно статистических данныхколичество зарегистрированных субъектов малого бизнеса постоянно растет, чтоможно проследить на рисунке 5.

Проведем тестирование мненияжителей г. Уфы по поводу применения лицензионного программного обеспечения напредприятия субъектах малого бизнеса. Вопросы теста представим в таблице 5:

Таблица 5

Тестирование работниковсубъектов — предприятий малого бизнеса

Вопрос — ответ Количество ответов человек Уд. вес,% 1. Вы являетесь работником малого предприятия или предпринимателя - да 34 68 -нет 16 32 Всего опрашиваемых 50 100 2. Какое программное обеспечение применяется на предприятии - бухгалтерские программы 25 73,5 - юридические программы 4 11,8 - юридические и бухгалтерские 5 14,7 Всего работников субъектов малого бизнеса 34 100 3. Где приобреталась программное обеспечение: - в специализированной фирме 6 17,6 - у производителя - устанавливал программист без определенного места работы 4 11,8 - незнаю 24 70,6 Всего отвечавших 34 100 4. Является ли программное обеспечение Вашей фирмы лицензионным: - да 9 26,5 -нет 25 73,5 Всего ответов 34 100

В результате случайной выборкипод опрос подпало 50 человек, 32% из которых не являются работникамипредприятий малого бизнеса.

На вопросы о наличиипрограммного обеспечения 73,5% знали о наличии на фирме бухгалтерских программ,11,8% — о наличии юридических программ и 14,7% осведомлены о наличии ибухгалтерских и юридических программ. Как показывают результаты опроса большаячасть работников (70,6%) не знает об источниках получения программного продукта.Уверенность в том, что программное обеспечение на предприятии лицензионноевыразило 26,5% опрашиваемых, а 73,5% уверены в том, что программное обеспечениена фирме не лицензионное.

Применим результаты данногоопроса для расчета экономического эффекта от мероприятий, направленных наснижение объемов нелицензионного обеспечения субъектами малого бизнеса.

С этой же целью рассмотримдинамику количества зарегистрированных малых предприятий в Российской Федерациина рисунке 10:

Рис.11. Динамика количествамалых предприятий в РФ

В соответствии со статистическимданными — 40% от всех открывшихся предприятий в настоящее время не работают,тогда, действующими остаются на территории России 588 тыс. (979,3*60%) субъектовмалого предпринимательства.

26,5% из всего количествасубъектов малого бизнеса применяют лицензионное обеспечение,73,5% — 432 тыс. субъектовмалого бизнеса имеют нелицензионное обеспечение (одну бухгалтерскую программу).

Тогда можно считать, что фирма — производитель теряет следующий объем выручки: 432 тыс. единиц * 9000 руб. =3888 млн. рублей.

Рентабельность продаж возьмем 10%,следовательно, фирмы — производители и посредники по продажам лицензионныхверсий программного обеспечения уже потеряли не менее 353 млн. рублей (3888 млн.руб. *10/110) прибыли с которой должны уплатить налог на прибыль.

Налог на прибыль организацийсоставляет 24% от объема выручки фирм -производителей и распространителейлицензионного программного обеспечения, т.е.84,7 млн. рублей. (353 млн. руб. *24%).

Заключение

В соответствии с целью,выдвигаются были решены следующие задачи:

определена роль федеральных имуниципальных органов государственного управления в сфере защиты правпотребителей;

проанализирована работаантимонопольных органов в сфере защиты прав потребителей и рассмотреть основныепроблемы, возникающие в ходе работы по контролю соблюдения законодательства и впроцессе судебной защиты прав потребителей;

на примере ОБЭП МВД РБрассмотрена деятельность отдела по защите прав потребителей;

выявлены приоритетныенаправления деятельности отдела и рассмотрена практику судебной защиты правпотребителей;

определены основные вопросы, с которымисталкивается отдел по защите прав потребителей в процессе своей деятельности.

На сегодня Закон РФ “О защитеправ потребителей” остается по мнению юристов наиболее нарушаемым из всехдействующих законов. Практика показала, что более слабой в правовом плане сторонойв потребительских отношениях является гражданин-потребитель. Всеобщая правовая безграмотность,как предпринимателей, так и потребителей, порождает массу проблем в правоприменительнойпрактике и доказывает, что без участия государственных органов, наделенныхвластными полномочиями, защита прав потребителей и в особенности профилактикаправонарушений в этой области крайне неэффективна.

Одним из распространенных видов нарушенийявляется непредставление потребителям информации о наименовании хозяйствующего субъекта,юридическом адресе. При отсутствии этой информации потребитель лишен возможностинаправить претензию нарушителю и защитить свои права.

Так же отсутствие единообразия вобласти технического регулирования, применения терминов и определений продукцииприводит к нарушениям требований законодательных актов в этой области и массовымжалобам потребителей в связи с приобретением товаров ненадлежащего качества.

В выпускной квалификационнойработе рассмотрена практика ОБЭП о результатах борьбы с экономическимипреступлениями в различных областях хозяйствования.

Судебная практика ОБЭП РБпоказала, что сотрудники Комитета активно работали в судах. С их участиемрассмотрено 572 дела.215 дел удовлетворено на сумму более 13 млн.645 тыс. руб.,заключено 56 мировых соглашений на сумму более 1 млн.824 тыс. руб. С 2005 года,в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О защите правпотребителей», за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворениятребований потребителя суд обязан взыскивать с ответчика — нарушителя правпотребителей в городской бюджет штраф в размере 50% от суммы, присужденной впользу потребителя. Штраф в городской бюджет по делам, в которых принималучастие ОБЭП РБ составляет на 1 сентября 2005 года, по подтвержденнойдокументально информации, 949 тыс.260 руб.

ОБЭП осуществляет своюдеятельность на бюджетные средства и является частью системы правоохранительныхорганов. Работники ОБЭП обязательно военнообязанные после службы в армии. Численностьработников ОБЭП невелика и главное действующее лицо — следователь поэкономическим преступлениям. Также работники ОБЭП ведут профилактическую работупутем предоставления консультаций гражданам и производителям по вопросам защитыправ потребителей, проводят анализ действующих договорных отношений междупродавцом и потребителем, проводят сбор информации о причиненном вреде жизни,здоровью или имуществу потребителей со стороны продавцов и производителей, атакже проводит различную аналитическую работу, направленную на осуществлениезащиты прав потребителей.

Особое место в жизни обществазанимает Программа борьбы с контрафактной, фальсифицированной и некачественнойпродукцией Российского и Московского фондов. Данная программа защиты правпотребителей является кардинально новой и носит социально-направленный характер.Программа реализуется в рамках проведения Смотров предприятий, организаций,предпринимателей, товаров.

Программа позволяет решать важнейшийвопрос — создание согласованными действиями потребителей и производителейобщего экономического пространства на пути формирования цивилизованного рынка вРоссии.

В процессе выполнения выпускнойквалификационной работы был проведен анализ применения на предприятиях субъектахмалого бизнеса нелицензионного программного обеспечения, как бухгалтерского,так и юридического, определены риски от применения нелицензионного программногообеспечения и произведен расчет экономической эффективности от проведениямероприятий, направленных на снижение объема применения нелицензионногопрограммного обеспечения.

В результате проведениятестирования работников предприятий малого бизнеса выявлено, что 73,5% увереныв том, что программное обеспечение на фирме не лицензионное.

Применяя результаты данногоопроса и статистические данные о количестве предприятий субъектов малогобизнеса по России в 2006 году произведены расчеты, в результате которыхвыявлено, что фирмы — производители программного продукта недополучает ежегодновыручку в размере 3888 млн. рублей. При рентабельности продаж 10%, фирмы — производители и посредники по продажам лицензионных версий программногообеспечения в 2006 году потеряли не менее 353 млн. рублей прибыли с которойдолжны уплатить налог на прибыль. Следовательно, по данным подсчетам упущеннаявыгода бюджета составляет не менее 84,7 млн. рублей.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс РФ

2. Налоговый кодекс РФ

3. Федеральный закон «О защите прав потребителей»

4. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. — М.: Дело и сервис, 2003.304 с.

5. Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций, методы, модели, техникавычислений. — М.: Финансы. ЮНИТИ, 2006.400с.

6. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотомпредприятия. — М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2004.400 с.

7. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Минск.: Новоезнание, 2005.688 с.

8. Стоянова Е.С. Финансовый менеджмент: российская практика. — М.: Финансыи статистика, 2003.118 с.

9. Управление предприятием и анализ его деятельности / Под ред. В.Н. Титаева.- М.: Финансы и статистика, 2002.420 с.

10. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. — М.: Зеркало, 2003.272 с.

11. Финансовый менеджмент / Под ред. Е.С. Стояновой. — М.: Перспектива, 2006.656с.

12. Финансовое управление фирмой / Под ред. В.И. Терехина. — М.: Экономика,2003.98 с.

13. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. — М. Дело ЛТД,2004.134 с.

14. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. — М.: Инфра-М,2004.512 с.

15. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий. — М.: ИНФРА-М, 2005.343с.

16. Экономический анализ / Под ред. Л.Т. Гиляровской. — М.: ЮНИТИ — ДАНА,2006.527 с.

еще рефераты

Еще работы по государству и праву

Реферат по государству и праву

Защита прав потребителей

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)

17 Июня 2015

Реферат по государству и праву

Защита прав потребителей при продаже товаров

30 Августа 2013

Реферат по государству и праву

Защита прав при помощи забастовки

17 Июня 2015