Реферат: Заключение под стражу
Министерство общего и профессионального образования
Курганский государственныйуниверситет/>Кафедра уголовно-правовыхдисциплинКурсовая работа на тему:
/>Заключение под стражу
Выполнил студент гр. 3040 Андреев А.Б
Проверил преподаватель Пикалов И.А.
Курган, 2002
План:
Введение… 3
1. Общая характеристика мер пресечения… 4
2. Понятие «заключение под стражу», основания избраниямеры пресечения в виде заключения под стражу… 8
3. Порядок избрания меры пресечения в виде заключенияпод стражу… 10
4. Сроки содержания под стражей… 18
Заключение… 20
Список литературы:… 22
Введение
В соответствии со ст.22 КонституцииРФ 1993 года каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Правона свободу есть не что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любыеправомерные действия. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает)личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь,здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждатьчеловека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наноситьвред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свойжизненный путь. Ограничения этой свободы допускаются только федеральнымзаконом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересовдругих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55Конституции РФ). Одним из таких ограничений выступает возможность заключенияпод стражу подозреваемого или обвиняемого. Вместе с тем новшеством Конституции1993 года явилось установление такой важной гарантии свободы и личнойнеприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу исодержания под стражей.
В данном рефератерассматриваются особенности заключения под стражу как меры пресечения, порядокпринятия решения о применении к обвиняемому (подозреваемому) данной меры, атакже предельные сроки содержания под стражей.
1. Общая характеристика мер пресечения.
Дляпредупреждения неправомерных действий со стороны подозреваемого или обвиняемогогосударственные органы и должностные лица применяют мерыуголовно-процессуального принуждения, связанные с определенными ограничениямиих прав и свобод. Мерам уголовно-процессуального принуждения посвящен Раздел IVУПК РФ «Меры процессуального принуждения».
Уголовно-процессуальные меры подразделяются в УПК на меры пресечения (Глава 13) и иные мерыпроцессуального принуждения (главы 12 и 14).
Под мерами пресечения понимают принудительные меры,временно ограничивающие права личности, применяемые лицом, производящимдознание: следователем, прокурором и судом к обвиняемым (в исключительныхслучаях к подозреваемым при наличии оснований и с учетом обстоятельств,предусмотренных в законе).
Меры пресечения как вид мер уголовно-процессуальногопринуждения носят превентивный характер. Это проявляется в том, что данные мерыпроцессуального принуждения призваны предупредить, т.е. не допустить возможнуюв будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они могут применяться. Посвоей юридической природе меры пресечения существенно отличаются от уголовногонаказания, хотя могут означать для лица им подвергнутого, почти такие жеограничения прав, как уголовное наказание. Применение мер пресечениянеобязательно, но неприменение надлежащей меры пресечения может повлечь засобой серьёзные негативные последствия в виде неправомерного поведенияобвиняемого (от создания препятствия следствию до совершения новыхпреступлений). Необоснованное применение мер пресечения всегда являетсянарушением прав и свобод человека. Важнейшими условиями законного иобоснованного применения мер пресечения являются следующие: меры пресечения(как и иные меры уголовно-процессуального принуждения) применяются лишь повозбужденному уголовному делу; лишь при наличии указанных в законе оснований;строгость меры пресечения должна быть согласована с тяжестью обвинения; мерыпресечения применяются с соблюдением процессуальных гарантий и процессуальнойформы, установленной для каждой из них.
Переченьмер пресечения закреплен в ст. 98 УПК РФ. С учетом способа обеспеченияповедения и явки обвиняемых данные меры пресечения можно подразделить на четырегруппы[1]:
1) меры пресечения, имеющие своим содержаниемличное обеспечение (подписка о невыезде и личное поручительство);
2) меры пресечения, имеющие своимсодержанием имущественное обеспечение (залог);
3) меры пресечения, имеющие своимсодержанием морально-нравственное обеспечение (присмотр за несовершеннолетнимобвиняемым[2]);
4) меры пресечения, имеющие своимсодержанием административно-властное обеспечение (заключение под стражу,домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр занесовершеннолетним обвиняемым должностными лицами специализированного детскогоучреждения, в котором он находится (частный случай такой меры пресечения как«присмотр за несовершеннолетним обвиняемым»).
Взависимости от субъекта, к которому применяются меры пресечения, все они могутбыть подразделены на две группы: общие меры пресечения, которые могут бытьприменены к обвиняемым (подозреваемым) без учета того, наделены или не наделеныони специфическими уголовно-процессуальным статусом; специальные мерыпресечения, которые могут быть применены к строго определенному законом кругуобвиняемых, обладающих специальным уголовно-процессуальным либо иным правовымстатусом.
Вопросо необходимости применения меры пресечения в отношении подозреваемого илиобвиняемого решается лицом, производящим расследование после возбужденияуголовного дела. В случае, если есть основание полагать, что обвиняемый (висключительных случаях подозреваемый)
1)скроется от дознания, предварительного следствия или суда;
2)может продолжать заниматься преступной деятельностью;
3)может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства,уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству поуголовному делу
вотношении этого лица избирается мера пресечения. Кроме того содержание подстражей может быть избрано судом для обеспечения исполнения приговора.
Пообщему правилу, установленному ст.97 УПК РФ, мера пресечения применяется вотношении обвиняемого (подсудимого, осужденного). В порядке исключения онаможет быть избрана и применена на срок до предъявления обвинения и к лицу,подозреваемому в совершении преступления. При этом согласно п.3 ч.1 ст.46 ист.100 в отношении подозреваемого допустимо избрать лишь меру пресечения в видезаключения под стражу. Данное обстоятельство, т.е. заключение под стражу лица,которое заподозрено в совершении преступления, создает юридическое основаниедля наделения лица статусом подозреваемого.
УПК РФне дает понятия исключительного случая, при наличии которого, а такжеоснований, предусмотренных ст.97 УПК и обстоятельств, указанных в ст.99 УПК вотношении подозреваемого может быть применена меры пресечения. Однако по мнениюд.ю.н. Михайлова (автора комментария к ст.100 УПК[3])избрание меры пресечения в отношении подозреваемого оправдано в следующихслучаях:
1) лицо подозревается в особо тяжком,тяжком или ином преступлении, при доказанности совершения которого допустимоприменение меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) высока вероятность совершенияпреступления данным лицом;
3) срочное, немедленное заключениелица под стражу является единственным эффективным способом обеспечениябезопасности лица, а для других и успешного расследования уголовного дела;
4) предъявление обвинения не можетбыть произведено безотлагательно, так как для этого необходимо выяснить рядобстоятельств дела, в том числе путем допроса подозреваемого с постановкой емувопросов изобличающего характера, уточнить уголовно-правовую квалификациюдеяния подозреваемого и т.п.
Приэтом Михайлов особо подчеркивает, что «лишь совокупность данных обстоятельствобъективно свидетельствует об исключительности случая, законности иобоснованности заключения подозреваемого под стражу до предъявления емуобвинения»[4].
Призаключении подозреваемого под стражу обвинения должно быть предъявлено ему непозднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если применению кподозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу предшествует егозадержание в порядке, предусмотренном ст. 91 и 92 УПК РФ, то в таких случаяхдесятисуточный срок для предъявления обвинения исчисляется с моментазадержания. Если в пределах вышеуказанного срок а обвинения не будетпредъявлено, то мера пресечения должна быть немедленно отменена путем вынесенияоб этом в установленном порядке мотивированного постановления. Непредъявлениеобвинения подозреваемому лицу и отмена в этой связи меры пресечения порождаютюридические факты, прекращающие действие юридического статуса подозреваемого иустраняющие данное лицо из круга участников уголовного процесса, причастных красследуемому преступлению.
УПК устанавливает, что при решении вопроса онеобходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличиипредусмотренных законом оснований должны учитываться также тяжестьпредъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояниездоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. Личностьобвиняемого, подозреваемого, характеризуемая в социальном плане, наличиесудимости, признание особо опасным рецидивистом и т.д. влияют на выбор мерыпресечения. Принимается во внимание род занятий лица, его профессия, источникисуществования. Несовершеннолетие или престарелый возраст обвиняемого, как правило,препятствует применению заключения под стражу. Семейное положение обвиняемогоподлежит учету потому, что применение меры пресечения может повлечь тяжелыепоследствия для лиц, которых содержит обвиняемый. Наличие тяжелого заболеванияобвиняемого, его инвалидность может препятствовать применению строгих мерпресечения.
Мерыпресечения в виде подписки о невыезде, личного поручительства, наблюдениякомандования воинской части, залога вправе применять дознаватель, следователь ипрокурор. Только суд справе избрать меру пресечения в виде заключения подстражу или домашнего ареста. При избрании меры пресечения дознаватель,следователь, прокурор или судья выносит постановление, а суд — определение,содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняетсялицо, и основания для избрания этой меры пресечения. Копия постановления илиопределения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также егозащитнику или законному представителю по их просьбе. Одновременно лицу, вотношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалованиярешения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 — 127 УПК РФ.
Установленные в законе несколько видов мер пресеченияпозволяет индивидуализировать их применение. При этом наиболее строгая мерапресечения – заключение под стражу – применяется при дополнительных гарантиях:только по решению суда.
К обвиняемому ( подозреваемому) применяется лишь однаиз мер пресечения. Она может быть отменена или изменена в процессе производствапо делу ( ст.110 УПК).
Взаключение рассмотрения общей характеристики мер уголовно-процессуальногопринуждения следует отметить, что нормы, регламентирующие виды и правилаприменения мер процессуального принуждения, в значительной степенивоспроизводят соответствующие положения УПК РСФСР. Вместе с тем в УПК РФсуществуют некоторые новеллы: введена новая мера пресечения — домашний арест,существенно изменена мера пресечения в виде подписки о невыезде, исключенатакая мера пресечения как поручительство общественной организации. Всоответствии с конституционными принципами о свободе и личнойнеприкосновенности граждан применение заключения под стражу и домашнего арестадопускается только на основании судебного решения.
2. Понятие «заключение под стражу», основанияизбрания меры пресечения в виде заключения под стражуРассматриваемую меру пресечения называют по-разному:«содержание под стражей», «арест», наконец, «заключение под стражу». Последнеенаименование употребляется в УПК РФ для ее обозначения. «Содержание подстражей» — это, скорее всего о процессе реализации данной меры.
Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения,существенно ограничивающая права и свободы гражданина и прежде всего одно изважнейших прав – право на свободу и личную неприкосновенность. Поэтомузаключение под стражу избирается лишь тогда, когда другие меры пресечения немогут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение обвиняемого (подозреваемого) и при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом вцелях обеспечения обоснованности применения этой меры пресечения. В то же времянеприменение или несвоевременное применение заключения под стражу к опаснымпреступникам, совершившим тяжкие преступления, может привести к совершениюновых преступлений. Заключение под стражу – мера, обеспечивающая реальноепресечение противоправных действий обвиняемого (подозреваемого) напредупреждение которых направлены названные в ст.98 УПК меры пресечения.
Сущность данной меры пресечения состоит в принятиирешения о заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого), водворении его вследственных изолятор (в иное место, заменяющее следственный изолятор[5])и содержании его там под стражей до начала фактического исполненияобвинительного приговора к лишению свободы, если данная мера пресечения небудет отменена либо изменена.
Правовые основы заключения под стражу, содержания подстражей и освобождения из-под стражи устанавливают:
Конституция РФ[6](ст.22, 63);
УПК РФ 2001г.[7]
Федеральный закон от 18 декабря 2001 года «О введениив действие УПК РФ» (ч.3 ст.10)
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. идоп. от 21 июля 1998 г., 9 марта 2001 г.)[8].
Международные договоры РФ (Европейская конвенция о защите прав иосновных свобод человека, Международный пакт о гражданских и политическихправах, международные договоры и правовой помощи по уголовным делам, КонвенцииООН о привилегиях и иммунитетах 1946 г. и др.)
Заключение под стражу – самая тяжелая мера пресечения,поэтому она должна применяться лишь при невозможности применения иной, болеемягкой меры пресечения.
Заключениепод стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению вотношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которыеуголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свышедвух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. Висключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношенииподозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за котороепредусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличииодного из следующих обстоятельств:
1)подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства натерритории Российской Федерации;
2) еголичность не установлена;
3) имнарушена ранее избранная мера пресечения;
4) онскрылся от органов предварительного расследования или от суда.
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемомузаключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае,если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкогопреступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана вотношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершениипреступления средней тяжести.
Длянекоторых категорий граждан в связи с особой ответственностью выполняемых имифункций установлены дополнительные гарантии против необоснованного применения кним заключения под стражу. В соответствии со ст.58 Конституции РФ члены СоветаФедерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течениевсего срока их полномочий. В соответствии с ч.3 ст. 450 УПК судебное решениеоб избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы,Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий[9],Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации[10]в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыскаисполняется с согласия соответственно Совета Федерации или ГосударственнойДумы. Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного СудаРоссийской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключенияпод стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного СудаРоссийской Федерации или квалификационной коллегии судей. При этоммотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации,квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи вкачестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыскапринимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представленияГенерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебногорешения.
3. Порядок избрания меры пресечения в видезаключения под стражуСогласно ч.2 статьи 22Конституции Российской Федерации арест, заключение под стражу и содержание подстражей допускаются только по судебному решению, а до судебного решения лицо неможет быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Указанное правило должнослужить гарантией судебной защиты для ситуаций, связанных с ограничением одногоиз основных прав человека – права на свободу и личную неприкосновенность, чтопризнается помимо Конституции РФ также Конвенцией о защите прав человека иосновных свобод и Международным пактом о гражданских и политических правах.Согласно этим международно-правовым актам, являющимся в силу статьи 15 (часть4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системыРоссийской Федерации, каждое арестованное или задержанное по уголовномуобвинению лицо незамедлительно доставляется к судье или к другому должностномулицу, которому принадлежит по закону полномочие осуществлять судебную власть, иему должно быть обеспечено право на судебное разбирательство в течениеразумного срока или право на освобождение (пункт 3 статьи 5 Конвенции о защитеправ человека и основных свобод[11],пункт 3 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах[12]).
Предусмотревв абзаце втором пункта 6 раздела второго «Заключительные и переходныеположения», что до приведения уголовно-процессуального законодательства всоответствие с конституционными положениями сохраняется прежний порядок ареста,содержания под стражей и задержания лица, подозреваемого в совершениипреступления (т.е. как следует из ст.11 УПК РСФСР[13]- с санкции прокурора), Конституция Российской Федерации тем самым обязалазаконодателя в течение переходного периода, конкретные временные границыкоторого ею не определялись, внести изменения в действующее законодательство, стем чтобы нормы о применении ареста (заключения под стражу) и содержании подстражей только на основании судебного решения и о предельном 48-часовом срокезадержания лица до вынесения судебного решения вошли в качестве обязательногоэлемента в механизм правового регулирования применения мер процессуальногопринуждения.
Временныйхарактер сохранения того порядка ареста, содержания под стражей и задержаниялиц, подозреваемых в совершении преступлений, который был урегулировандействовавшим до принятия Конституции Российской Федерацииуголовно-процессуальным законодательством, подтвержден Федеральным законом от30 марта 1998 года «О ратификации Конвенции о защите прав человека иосновных свобод и Протоколов к ней». Признавая закрепленное в пунктах 3 и4 статьи 5 Конвенции право каждого задержанного или арестованного нанезамедлительное доставление к судье и на судебное разбирательство в течениеразумного срока, российский законодатель ограничил применениесанкционированного абзацем вторым пункта 6 раздела второго «Заключительныеи переходные положения» Конституции Российской Федерации ипредусмотренного частью первой статьи 11, частью первой статьи 89, статьями 90,92, 96, 96.1, 96.2, 97 и 101 и 122 УПК РСФСР порядка ареста, содержания подстражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, периодом,который потребуется для внесения в законодательство Российской Федерации изменений,полностью устраняющих несоответствия указанных положений положениям Конвенции.
Таким образом, как вКонституции Российской Федерации, так и в Федеральном законе «Оратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов кней» сохранение действия положений уголовно-процессуального закона,которыми регламентируются порядок задержания лиц, подозреваемых в совершениипреступления, и порядок применения заключения под стражу, рассматривается как переходнаямера, ограниченная по времени периодом, необходимым лишь для внесения взаконодательство соответствующих изменений. Соответствующие изменения вуголовно-процессуальное законодательство были внесены лишь в новой редакцииУголовно-процессуального кодекса РФ. Однако часть вторая его статьи 29,согласно которой только суд, в том числе в ходе досудебного производства,правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения подстражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания под стражей, а такжедругие нормы, касающиеся передачи судам в ходе досудебного производства поуголовному делу полномочий по применению меры пресечения в виде заключения подстражу и продлению срока содержания под стражей, Федеральным законом от 18декабря 2001 года «О введении в действие Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации» вводились в действие лишь с 1 января 2004 года; доэтого момента решения по таким вопросам по-прежнему должен был приниматьпрокурор. Мотивация данного решения объяснялась необходимостью дополнительных финансовыхзатрат из федерального бюджета в связи с требуемым увеличением численностисудей и работников аппаратов судов, а также значительными материальнымиресурсами на функционирование судов общей юрисдикции[14].
Следовательно, донаступления указанного срока порядок внесудебного ограничения свободы и личнойнеприкосновенности по-прежнему должен был сохраниться в качестве составнойчасти правовой системы Российской Федерации, т.е. применительно к этому периодуфактически рассматривался законодателем как соответствующий КонституцииРоссийской Федерации. Тем самым предписание абзаца второго пункта 6 разделавторого «Заключительные и переходные положения» КонституцииРоссийской Федерации реализовано им сугубо формально, чем нарушилсядействительный смысл данного предписания. Сохранение прежнего порядка задержанияи применения в качестве меры пресечения заключения под стражу являлосьотступлением не только от провозглашенных статьями 22 (часть 2) и 46 (часть 1)Конституции Российской Федерации особых процессуальных гарантий права насвободу и личную неприкосновенность, но и от закрепленных в статьях 17 и 18Конституции Российской Федерации принципа непосредственного действия прав исвобод человека и гражданина, обязанности Российской Федерации признавать игарантировать их в соответствии с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, не согласовалось с сохраняющими свою силу правовымипозициями Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу, атакже было несовместимо с принятыми на себя Россией обязательствами в связи сратификацией ею Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вследствиеэтого Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 марта 2002 г. N 6-П «Поделу о проверке конституционности статей 90, 96, 122 и 216Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами гражданС.С.Маленкина, Р.Н.Мартынова и С.В.Пустовалова» признал положения рядастатей УПК РСФСР, допускающих задержание лица, подозреваемого в совершениипреступления, на срок свыше 48 часов и применение в качестве меры пресечениязаключения под стражу без судебного решения, не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации, ее статьями 17, 22 и 46 (часть 1), а также абзацу второмупункта 6 раздела второго «Заключительные и переходные положения».Федеральному Собранию было предписано незамедлительно внести в законодательствоизменения, с тем чтобы обеспечить введение в действие норм, предусматривающихсудебный порядок применения ареста (заключения под стражу), содержания подстражей, а также задержания подозреваемого на срок свыше 48 часов, с 1 июля2002 года. Теперь можно перейти к собственно процедуре принятия решения обизбрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Принеобходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражупрокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждаютперед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбужденииходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникланеобходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу иневозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаютсяматериалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайствовозбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленномстатьями 91 и 92 настоящего Кодекса, то постановление и указанные материалыдолжны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения сроказадержания.
Подсудностьрассмотрения вопроса о первичном заключении под стражу является исключительнойкомпетенцией судьи районного суда или гарнизонного военного суда. К их жекомпетенции относятся продление срока содержания под стражей (сверх общего2-месячного) на срок до 6 месяцев, а при особой сложности дел о тяжких и особотяжких преступлениях — до 12 месяцев. Дальнейшее продление к компетенции судейуказанных уровней не относится (п.3 ст.109 УПК), равно как и рассмотрениевопроса о продлении срока ознакомления с материалами дела (пп.7 и 8 ст.109УПК). УПК РФ подчеркивает, что не допускается возложение полномочий,предусмотренных настоящей статьей, на одного и того же судью на постояннойоснове. Эти полномочия должны распределяться между судьями соответствующегосуда в соответствии с принципом распределения уголовных дел.
Процессуальныйпорядок рассмотрения постановления о возбуждении перед судом ходатайства обизбрании меры пресечения в виде заключения под стражу предусмотрен пп.4 и 5ст.108 УПК.
Содержаниеуказанных норм, а также приложений 81 и 82 показывает, что судья обязанрассмотреть ходатайство органов предварительного следствия с участием:
— прокурора(либо по его поручению следователя или дознавателя, возбудившего ходатайство);
— подозреваемого (обвиняемого), а если он несовершеннолетний — и его законногопредставителя (принятие судебного решения об избрании меры пресечения в видезаключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случаеобъявления обвиняемого в международный розыск);
— защитника (если он уже участвует в деле в соответствии с ч.3 ст.49, ст.ст.51 и52 УПК).
Поинициативе потерпевшего или его законного представителя они также могутучаствовать в судебном заседании (без извещения и вызова).
Приэтом неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о временисудебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, заисключением неявки обвиняемого (ч.4 ст.108 УПК), а равно, как представляется, иподозреваемого.
Такимобразом, ходатайство органов предварительного расследования может бытьрассмотрено без участия прокурора (следователя, дознавателя) и защитника (в томчисле в случаях обязательного участия защитника, предусмотренных ст.51 УПК), нолишь при условии их своевременного извещения о времени и месте судебногозаседания.
Длярешения вопроса о том, что понимать под своевременным извещением приограничении срока рассмотрения ходатайства 8 часами, необходимо оценить порядокисчисления указанного времени.
Указаниев ч.4 ст.108 УПК о том, что постановление и материалы должны быть представленысудье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (который согласност.94 УПК ограничивается 48 часами с предписанием начальнику места задержаниянемедленно освободить задержанного в случае непоступления постановления судьи),позволяет утверждать, что законодатель определяет время в часах вне зависимостиот понятий «ночное время» (п.21 ст.5 УПК — с 22 до 6 часов),«рабочее время», «рабочий день» (ст.298 УПК). Однакоестественно полагать, что органы предварительного расследования обязаныруководствоваться требованием своевременности обращения в суд, судья которогодолжен иметь реальную возможность рассмотреть указанное ходатайство в пределахрабочего времени, понятие которого определяется разделом IV Трудового кодексаРФ, т.е. в течение 8-часового рабочего дня, режим которого регулирует и работуорганов внутренних дел, и исполнения наказаний. Возможность рассмотренияходатайства в более сжатые сроки является усмотрением судьи.
Обязанностьизвещения сторон о времени и месте рассмотрения ходатайства лежит надолжностном лице органов прокуратуры, обращающемся с ходатайством, посколькуименно оно уже имеет процессуальную связь с необходимыми участникамирассмотрения ходатайства и с учетом реального времени, имеющегося враспоряжении судьи, способно обеспечить их явку по согласованию с судьей наназначенное им время.
Сдругой стороны, организация работы суда должна обеспечить особый порядок приемас точной регистрацией времени (часов, минут) поступления материалов, учета ихпо отдельному журналу и незамедлительного доклада председателю суда, а в егоотсутствие — судье, исполняющему его обязанности. Руководитель суда обязанбезотлагательно определить судью, который будет рассматривать указанныйматериал, после чего материалы передаются судье, который отмечает в журналевремя их получения. Оперативность прохождения материала должна обеспечитьвозможность предварительного ознакомления судьи с ним при присутствии в судепредставителя органов предварительного расследования, с тем чтобы тут же решитьвопросы извещения участников, а возможно и полноты материалов. Однако последнеене является определяющим, поскольку судья не вправе уклониться от рассмотренияходатайства по мотивам неполноты представленных с постановлением материалов.Неполнота материалов может лишь служить основанием для отказа в удовлетворенииходатайства (но лишь при отсутствии ходатайства стороны об отложении принятиярешения по этим мотивам — п.3 ч.6 ст.108 УПК).
Исходяиз общих положений уголовно-процессуального законодательства, определяющихпорядок судебного производства, объема прав участников процесса и положений ч.5ст.108 УПК, порядок рассмотрения материалов досудебного производства,отнесенных к исключительной компетенции суда, имеет следующуюпоследовательность:
— объявление судьей, какое ходатайство рассматривается судом;
— доклад секретаря о явке извещенных лиц;
— допуск переводчика, в случаях, предусмотренных ст.59 УПК, разъяснение ему прави ответственности;
— установление личности подозреваемого (обвиняемого), а в случае задержания — времени задержания;
— объявление состава суда, установление наличия отводов судье и судебному секретарю;
— разъяснение прав и обязанностей подозреваемому (обвиняемому), а при наличии — иих законному представителю (ст.ст.46 и 47 УПК — в мере, относящейся ксодержанию заседания);
— вслучае явки потерпевшего, его законного представителя — разъяснение им положенийст.ст.42, 45 УПК в мере, относящейся к содержанию заседания;
— оглашение следователем, дознавателем или прокурором описательно-мотивировочнойи резолютивной частей постановления, предоставление ему права дополнительногообоснования постановления;
— заслушивание (а не допрос) иных лиц, явившихся в судебное заседание:подозреваемого (обвиняемого), их законного представителя, потерпевшего и егозаконного представителя, защитника. Представляется, что в данном судебномзаседании именно судья вправе задавать вопросы. К судье должны апеллироватьучастники процесса, обращая внимание на отдельные обстоятельства дела инеясности позиции другой стороны, что может лишь побудить судью задать сторонесоответствующий вопрос.;
— оглашение материалов, приобщенных к постановлению органов предварительногорасследования и выслушивание по ним объяснений участников процесса;
— предоставление сторонам права на заключительные реплики;
— удаление в совещательную комнату для вынесения постановления;
— оглашение постановления, разъяснение порядка его обжалования.
В связис тем, что ч.6 ст.108 УПК предусматривает по ходатайству стороны возможностьотложения принятия решения на срок до 72 часов этот срок исчисляется с учетомобщего 48-часового срока задержания, т.е. судья вправе продлить истекающие 48часов не более чем на сутки. В постановлении судьи об избрании меры пресечения(приложение 81) или об отказе в удовлетворении ходатайства (приложение 82)главным является изложение обоснования принимаемого судебного решения. Постановлениедолжно содержать оценку доводов (мотивов) ходатайства и вытекающие из этойоценки аргументы (доводы, мотивы) судебного решения[15].
Материальнаяоснова принятия решения содержится в пп.1, 2 ст.108 УПК существо которойсоставляет принцип: «невозможность применения иной, более мягкой, мерыпресечения».
Применительнок этому принципу судья должен уяснить в судебном заседании и оценить вписьменном изложении:
— фактическоепроцессуальное положение лица: является он подозреваемым или обвиняемым;
— характер и степень общественной опасности преступления (ий), в совершениикоторых подозревается или обвиняется данное лицо, в соответствии со ст.15 УК,определяющей категории преступлений;
— предусматривает ли уголовный закон, нарушение которого вменяется лицу,применение наказания, не связанного с лишением свободы;
— ккакому виду относится вменяемое преступление по объекту посягательства: противличности, собственности, безопасности и т.д., оценивая указанное обстоятельствоотносительно наличия фактора агрессивности со стороны подозреваемого(обвиняемого) и, в частности, опасности оставления его на свободе дляпотерпевшей стороны (по делам о преступлениях против жизни и здоровья и др.);
— формавины вменяемого преступления: умышленная или неосторожная;
— наличие признаков обстоятельств, исключающих уголовную ответственность(невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость и др. — гл.8 УК);
— наличие признаков совершения преступления в соучастии с другими лицами, имея ввиду степень опасности влияния находящихся на свободе соучастников;
— наличие обстоятельств, дающих основания полагать, что лицо, оставаясь насвободе, будет противодействовать установлению истины, и что такоепротиводействие способно воспрепятствовать установлению истины по делу(воздействие на потерпевших, свидетелей, сокрытие следов преступления). В то жевремя способность лица в соответствии с п.«к» ч. 1 ст.61 УК принятьмеры к добровольному возмещению имущественного и морального вреда и инымдействиям, направленным на его заглаживание, могут расцениваться в пользуоставления его на свободе;
— очевидность наличия признаков иных обстоятельств, расцениваемых уголовнымзаконом как смягчающие наказания (ст.61 УК);
— очевидность наличия признаков иных обстоятельств, относимых уголовным законом кчислу отягчающих наказание (ст.63 УК);
— обстоятельства прекращения преступных действий (задержан, оказывал лисопротивление при этом; или явился с повинной и т.п.);
— степень социальной адаптации: наличие семьи, необходимости содержания и уходаза близкими лицами, нуждающимися в этом, — имея в виду степень неотвратимостинегативных последствий изоляции лица для его близких и степень егопривязанности к этим заботам; наличие постоянного места жительства; трудовой(служебный) статус — должность, звание, исполнение обязанностей по службе илииной трудовой деятельности; деловая репутация и общая характеристика;
— состояние здоровья подозреваемого (обвиняемого);
— иныеобстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства следователя(дознавателя) и могущие свидетельствовать о том, что лицо может скрыться отследствия и суда.
Изложенноевовсе не означает, что в каждом постановлении судьи должны отражаться все указанныевопросы, поскольку в постановлении по конкретному делу должны быть оценены лишьте данные, которые применительно к конкретным обстоятельствам имеютнепосредственное отношение и имеют существенную значимость или совокупностьтаких данных.
Вовсяком случае в постановлении судьи должны содержаться (с учетом критериев,изложенных выше):
— оценка тяжести деяния, вменяемого обвиняемому (подозреваемому);
— оценка сведений о личности обвиняемого (подозреваемого);
— наличие оснований полагать о том, что обвиняемый (подозреваемый), оставаясь насвободе, будет противодействовать расследованию дела или скроется от следствияи суда.
Доводы,изложенные в ходатайстве органов предварительного следствия, должны получитьсоответствующую оценку согласия или несогласия с ними. Предусмотренная п.10ст.108 УПК возможность обжалования постановления судьи обязывает его к четкомуи ясному изложению своих выводов, их конкретности, избегая излишней детализациии общих рассуждений вне терминологии, используемой законодательством.
Исполнениепостановления состоит в направлении (вручении) его копии, заверенной подписью игербовой печатью, лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому илиобвиняемому (3 копии) и подлежит немедленному исполнению органамипредварительного расследования, в ведении которых находится подозреваемый илиобвиняемый.
Практическиевопросы исполнения постановления — освобождение лица из-под стражи либозаключения под стражу — относятся к ведению органов предварительногорасследования. Реализация их допустима в помещении по месту судебногозаседания.
Сорганизационной стороны важно также отметить, что согласно ч.2 ст.63 УПК судьяне вправе принимать участие в рассмотрении уголовного дела, если в ходедосудебного производства принимал по нему определенное законом решение.
Вслучае обжалования судебного решения суд, извещая об этом остальных участников,направляет материалы в вышестоящий суд.
ХотяЗаконом не установлены сроки представления материалов в суд кассационнойинстанции, однако из смысла ст.108 УПК, определяющей сокращенные срокисудебного производства по этим материалам, следует, что указанные материалыдолжны направляться в вышестоящий суд не позднее 3-дневного срока со дняпоступления кассационной жалобы или представления и не позднее 5-дневного срокапри наличии ходатайства участников об ознакомлении с протоколом судебногозаседания и рассмотрении судьей поданных ими замечаний.
Лицо, впроизводстве которого находится уголовное дело, незамедлительно должноуведомить кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого,при их отсутствии — других родственников, а при заключении под стражувоеннослужащего — также командование воинской части о месте содержания его подстражей или об изменении места содержания под стражей.
4. Сроки содержания под стражейСодержаниепод стражей при расследовании преступлений по общему правилу не может превышать2 месяца. Однако в случае невозможности закончить предварительное следствие всрок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены мерыпресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного судасоответствующего уровня на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока можетбыть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особотяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и приналичии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда походатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РоссийскойФедерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев. Сроксодержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь висключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжкихпреступлений, судьей верховного суда республики, краевого или областного суда исуда автономного округа или военного суда соответствующего уровня походатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурораРоссийской Федерации или его заместителя, до 18 месяцев. По общему правилупредельный восемнадцатимесячный срок содержания обвиняемого под стражей прирасследовании уголовного дела продлению не подлежит и при его истеченииобвиняемый освобождается из-под стражи. Но из этого правила сделано одноисключение: восемнадцатимесячный срок содержания обвиняемого под стражей можетбыть продлен судьей до момента завершения процедуры ознакомления обвиняемого иего защитника с материалами уголовного дела и направления данного дела в суд поподсудности. В соответствии с ч.5 ст.109 УПК РФ материалы оконченного расследованиемуголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей,и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срокасодержания под стражей, установленного частями второй и третьей ст.109 УПК РФ.Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела былипредъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончанияпредельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемыйподлежит немедленному освобождению.
Частями9, 10 и 11 ст.109 установлены шесть правил суммирования в периодпредварительного следствия процессуальных сроков содержания под стражейконкретного обвиняемого. рок содержания под стражей в период предварительногоследствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого подстражу до направления прокурором уголовного дела в суд.
В сроксодержания под стражей также засчитывается время:
1) накоторое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2)домашнего ареста;
3)принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре порешению суда;
4) втечение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранногогосударства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 460 УПК РФ.
Помимоэтого в суммируемое время следует дополнительно включать:
Времязадержания в порядке, предусмотренном Указами Президента РФ от 14 июня 1994года N 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иныхпроявлений организованной преступности» и указом Президента РФ от 10 июля 1996года «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы спреступностью в г. Москве и Московской области».
Т.о.предельный срок содержания под стражей при расследовании уголовного дела (заисключением случаев продления срока для ознакомления обвиняемого и егозащитника с материалами уголовного дела) составляет 18 месяцев. Однако прирассмотрении уголовного дела судом предельный срок содержания под стражейнеограничен, при условии, что судья, рассматривающий дело, каждые три месяцабудет выносить определение о продлении содержания под стражей. При этом должнособлюдаться право заключенного под стражу «насудебное разбирательство в течение разумного срока», гарантированное п.3 ст.5Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека. Исходя изпрактики Европейского суда по правам человека, образованного в соответствии сданной конвенцией, можно отметить, что «оценка разумности срокапредварительного заключения не может быть дана абстрактно. Вопрос о разумностисодержания того или иного обвиняемого под стражей должен быть исследован покаждому делу с учетом особенностей дела. Более длительное содержание подстражей может быть обосновано в каждом конкретном случае только при условии,что имеются конкретные признаки подлинной необходимости ограждения интересовобщества, которая – несмотря на презумпцию невиновности – перевешивает принципуважения свободы личности, записанный в Статье 5 конвенции»[16]
Заключение.В заключение приведу некоторые статистические данные одействии нового порядка избрания и продления меры пресечения в виде заключенияпод стражу.
По информации судебнойколлегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, за период с 1 июля по 8сентября 2002 г. федеральные суды, руководствуясь ст.ст.108 и 109 УПК, в целомпо России рассмотрели 27090 материалов с ходатайствами об избрании в качествемеры пресечения заключения под стражу и 14768 материалов с ходатайствами опродлении срока содержания под стражей.
В результате рассмотрения постановлений о возбужденииходатайств об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу судыудовлетворили 23.427 (86,5%), отказали в удовлетворении 2.478 ходатайств(9,1%), отложили принятие решения на срок до 72 часов по 1.185 ходатайствам(4,4%). В результате рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания подстражей суды удовлетворили 13.536 (91,7%), отказали в удовлетворении 675ходатайств (4,6%), отложили принятие решения под 557 ходатайствам (3,7%).
За анализируемый период рассмотрено в кассационномпорядке 2.586 жалоб и представлений на постановления судей об избрании вкачестве меры пресечения заключения под стражу, что от общего количестварассмотренных ходатайств составило 9,5%. Из них оставлены без изменения 2.246постановлений (86,9%), отменены 323 постановления (12,5%), изменены 17 постановлений(0,6%). Также рассмотрено в кассационном порядке 1.478 жалоб и представлений напостановления судей о продлении срока содержания под стражей, что от общегоколичества рассмотренных ходатайств составило 10%. Из них оставлено безизменения 1.344 постановления (90,9%), отменено 121 постановление (8,2%),изменено 13 постановлений (0,9%)[17].
Хотелось бы верить, что права и свободы человекадействительно будут высшей ценностью для общества и государства, какдекларирует Конституция РФ и явятся первым и преимущественным принципом приизбрании заключения под стражу в качестве меры пресечения.
Список литературы:Нормативно-правовыеакты
1. Конституция Российской Федерацииот 12.12.1993 года // «Российская газета» от 25декабря 1993 года;
2. Уголовно — процессуальный кодексРоссийской Федерации 2001 года // СЗ РФ, 2001. №52, ст.4921; 2002, №22,ст.2027; №30, ст.3020, 3029 Российская газета, 5.11.2002 №211 (3079);
3. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст.592;Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст.5881; 1998, N30, ст.3613; 1999, N 28, ст.3491; 2000, N 16, ст.1641; 2001, N 26, ст.2587; N47, ст.4404, N 53 (Часть I), ст. 5028;
4. Федеральный закон от15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых иобвиняемых в совершении преступлений» (с изм. и доп. от 21 июля 1998 г., 9марта 2001 г.) // Российская газета, от 20 июля 1995 г., от 29 июля 1998 г., от 14 марта 2001 г;
5. Федеральный закон от12 февраля 2001 г. N 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации,прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Собраниезаконодательства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г., N 7, ст. 617;
6. Постановление КонституционногоСуда Российской Федерации от 14 марта 2002 года « По делу о проверкеконституционности статей 90, 96, 122 и 216 Уголовно-процессуального кодексаРСФСР в связи с жалобами граждан С.С. Маленкина, Р.Н. Мартынова и С.В.Пустовалова» // Российская газета от 21.03.2002;
7. Постановление Европейского суда поправам человека «Калашников против Российской Федерации» // Российская газета,17 октября 2002 года, №197 (3065), 19 октября 2002 года, №199 (3067);
8. Конвенция о защите прав человека иосновных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г.,20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст.163;
9. Международный пакт о гражданских иполитических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // «ВедомостиВерховного Совета СССР», 1976 г., N 17(1831), ст. 291.;
Специальная литература:
1. Комментарий к УПК РФ / Под общ.ред. В.В. Мозякова. – М.: «Издательство «Экзамен XXI», 2002. –864 с.;
2. Принятие судебных решений озаключении под стражу // Российская юстиция, №6, 2002;
3. Судебный арест: первые оценки иновая статистика // Российская юстиция, № 10, 2002, с.1
4. СПС «Гарант»