Реферат: Гражданское общество и правовое государство

СОДЕРЖАНИЕ

1.Гражданское общество: понятие, признаки

2.Понятие правового государства

3.Отношения государства и права

Списокиспользованных источников

 


1.Гражданскоеобщество: понятие, признаки

Внедавнем прошлом привычным для нашей науки и политической практики былклассовый подход к демократии, к государству. В настоящее время преобладаетвзгляд на эти проблемы с точки зрения общечеловеческих идеалов и ценностей. Вобщественном сознании все больше утверждается мысль о том, что основанное надемократических принципах гражданское общество может стать эффективным орудиемурегулирования конфликтов, возникающих в обществе, утверждения в нем законностии правопорядка, средством защиты интересов и потребностей людей, их прав исвобод.

Крометого, сегодня меняется соотношение общества и государства, личности игосударства. Все более осознается служебная роль государства по отношению кчеловеку. Основанное на праве государство из простого инструментавласти-насилия превращается в правовое государство, которое оправдано тем, чтооно создает право. В настоящее время теория правового государства, пожалуй,является единственно возможным его оправданием.

Такимобразом, гражданское общество является необходимым условием для обеспеченияуважения всех прав человека и основных свобод. В виду этого их изучениепредставляется весьма актуальным.

Понятиегражданское общество появилось в XVII веке, сначала в трудах Т. Гоббса, Дж.Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII веке в работах Ж.-Ж. Руссо,Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и других ученых.

Ониотождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое,которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражаетинтересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности делообстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляетгражданское обществе. Итак, понятие гражданского общества уже тогда включало всебя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан.

Болееподробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля.Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества,которое, как он отмечал, создано лишь в «современном мире», Г. Гегель писал обособой важности «принципа субъективной (т.е. личной) свободы», которыйсочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга».

Вкачестве основополагающих принципов, на которых функционирует общество, Гегельназывает личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщуюосведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые истрого соблюдаемые законы.

Государствои гражданское общество по Гегелю это не столько теснейшим образом связанныемежду собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причемлицевой стороной для него является скорее государство.

Особыйподход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К.Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, вкоторых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеетпреходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат-могильщика буржуазногообщества, породившего гражданское общество. Уделяя главное внимание проблемевлияния экономики на политику, Маркс упростил крайне сложную структуругегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское обществосоставляет форму, в которой осуществляется экономическое развитие.

Всовременной научной литературе существует довольно большой разброс мнений поданной проблематике. Дискуссионным остается вопрос о происхождении,исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, еговзаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идеягражданского общества как независимого от государства образования верна лишь наранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезисаприводится довод, что в современных условиях границы между гражданскимобществом и государством практически стерлись, что государство, по сути делавмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем.

Гражданскоеобщество — система негосударственных организаций, объединений, учреждений,институтов, политических партий, профессиональных и иных союзов, другихнеправительственных структур, взаимодействующих с официальной властью наравноправной основе. В идеале государство должно находиться под контролемгражданского общества, служить ему, а не наоборот.

Сущностьгражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всегоинтересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящихэлит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишьслугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а необщество для государства. В то же время антагонизма между ними не должно быть.

Можноуказать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любогогражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К нимотносятся:

1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3)легитимность и демократический характер власти;

4)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенностьличности;

5)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействиявластей;

6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции,многопартийности;

7)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8)невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности иответственность;

9)классовый мир, партнерство и национальное согласие;

10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданскоеобщество — не государственно-политическая, а главным образом экономическая иличная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношениямежду ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, гденет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовойненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль,принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентноеобщество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства,разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Рольгосударства заключается в первую очередь в том, чтобы охранять правопорядок,бороться с преступностью, создавать необходимые условия для беспрепятственнойдеятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своихправ и свобод, активности и предприимчивости. Государство должно выполнять восновном функции «по ведению общих дел» (К. Маркс). Его задача — не мешатьнормальному течению экономической жизни.

Гражданскоеобщество начинается с гражданина и его свободы. Само звание «гражданин» в своевремя звучало как синоним независимости, равноправия, достоинства исамоуважения личности. Оно противопоставлялось всевозможным сословным чинам,привилегиям, кастовым различиям, воспринималось как вызов угнетенному положениюлюдей, неравенству и ограничению в правах. Статус «подданных», крепостных былунизительным или по крайней мере ущемленным, не говоря уже о положении рабов.

Гражданскоеобщество — открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающеесяобщество, в котором центральное место занимает человек, гражданин,личностьСоставными элементами гражданского общества являются: 1) личность; 2)семья; 3) школа; 4) церковь; 5) собственность и предпринимательство; 6)социальные группы, слои, классы; 7) частная жизнь граждан и ее гарантии; 8)институты демократии; 9) общественные объединения, политические партии идвижения; 10) независимое правосудие; 11) система воспитания и образования; 12)свободные средства массовой информации; 13) негосударственныесоциально-экономические отношения и др.

Признаваягражданское общество общечеловеческой ценностью, вполне естественнопредполагать, что оно обладает и общими для всего человечества характернымипризнаками. В то же время, гигантское разнообразие конкретных условийскладывания, функционирования и развития гражданского общества и еговзаимоотношений с политической властью неизбежно приводит к выводу оспецифических особенностях гражданского общества как в зависимости от отдельныхэтапов истории каждой конкретной страны, так и в зависимости от стадии ееобщественного развития, от имеющихся в обществе традиций, обычаев, отпреобладающих в истории страны форм политической власти, типа государственногоустройства и т.д.

Поэтому,на наш взгляд, характеризуя признаки гражданского общества как всеобщие,следует видеть разнообразие их проявлений в каждой отдельно взятой стране,регионе.

В.И.Жуков, прежде всего, выделяет наличие в обществе свободных владельцев средствпроизводства. Смысл данного признака гражданского общества заключен в слове«свободный», имеется в виду – от диктата, от вмешательства в производственныедела государственных органов, политической власти.

Вторымпризнаком гражданского общества, который выделяет В.И. Жуков, выступаетразвитость и разветвленность демократии. В данном случае, демократия понимаетсяне только и не столько как разновидность политической структуры общества, а какосновной способ организации, упорядочения и регулирования отношений между всемиэлементами социальной структуры общества, главным образом, по поводу ихэкономических и социальных интересов. Именно благодаря демократии во многихстранах мира давно начались процессы – складывания гражданского общества какмощного противовеса государства, властным отношениям и по-цивилизованномувынуждающего государственные структуры заботиться и выражать интересы не толькоизбранных слоев.

Демократиялюбого уровня предполагает наличие управляемых и управляющих. В качествеуправляемых, прежде всего, выступают представители неполитической сферы –собственники, занятые в сфере производства; управляющие – это постоянныепрофессиональные политики. Степень развитости гражданского общества зависит отсоотношения этих неизбежных элементов демократии. Гражданское общество можносчитать сформированным, если достигнуто, хотя бы равенство сторон управляющих иуправляемых.

Механизмом,объединяющим политическое и неполитическое в обществе, выступает юриспруденция,право. Поэтому наиболее зримым и действенным признаком гражданского обществаследует назвать законообеспеченность населения, или, другими словами, наличиеправового государства.

Правовоегосударство изменит представление о том, что государственное всегда вышеличного, что гражданин перед государством ответственен, а государство передгражданином – нет. Изменится патерналистский взглядна государство, как на единственный источник благополучия населения.


2.Понятиеправового государства

Общественнымсознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, властькоторого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Нотакое представление, хотя и верное по сути, недостаточно для адекватногопонимания феномена правового государства, представляющего собой сложную,многофакторную систему.

Видее правового государства можно выделить два главных аспекта:

1)свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2)ограничение правом государственной власти.

Вфилософском смысле свобода может быть определена как способность человекадействовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познаниеобъективной необходимости. В правовом государстве в отношении человекасоздаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правовогостимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».

Человеккак автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями,собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должномаксимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике,сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.

Наиболеекрупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода,собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле «права человека»,которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечиватьпервичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретныхмногообразных субъективных прав личности.

Правачеловека как главное звено правового режима стимулирования для индивида естьисточник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости,инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы правчеловека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждаетправомерность их приоритета над проблемами государства, свидетельствует об ихобщенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета внациональных правовых системах, правовом регулировании.

Правачеловека и правовое государство, несомненно, характеризуются общимизакономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать иэффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют всвоей основе право, хотя роль последнего для них практически прямопротивоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том,что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно право,а отношения между ними — истинно правовыми.

Именнов связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правовогогосударства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на егопути. Ведь поскольку политическая власть (главным образом властьисполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, длянее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы,возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию правчеловека.

Правовыеограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности нетрансформировались в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, чтоправом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороныгосударственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправныеущемления интересов граждан.

Вусловиях демократии право как бы «меняется местами» с государством — утверждаетсяверховенство первого и право возвышается над государством.

Итак,правовое государство — это организация политической власти, создающая условиядля наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а такжедля наиболее последовательного связывания с помощью права государственнойвласти в целях недопущения злоупотреблений. Проанализировав понятие правовогогосударства можно выделить следующие его признаки:

1.Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2.Деятельность органов правового государства базируется на принципе разделениявластей на законодательную, исполнительную и судебную.

3.Взаимная ответственность личности и государства.

4.Реальность прав и свобод гражданина, их правовая и социальная защищенность.

5.Политический и идеологический плюрализм, заключающийся в свободном функционированииразличных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции,наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

6.Стабильность законности и правопорядка в обществе.

Кчислу дополнительных факторов и условий становления правового государства,видимо, можно отнести следующие:

— преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

— выработка высокой политико-правовой грамотности;

— появление действенной способности противостоять произволу;

— разграничение партийных и государственных функций;

— установление парламентской системы управления государством;

— торжество политико-правового плюрализма;

— выработка нового правового мышления и правовых традиций, в том числе:

а)преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовкаправа как продукта властно-принудительного нормотворчества;

б)отказ от догматического комментирования и апологии сложившегосязаконодательства;

в)преодоление декоративности и декларированности юридических норм;

г)выход юридической науки из самоизоляции и использование общечеловеческогоопыта.

Сувереннаяправовая власть должна быть противопоставлена любым проявлениямогосударствления.

Отторжениеправовой государственности возможно по двум каналам: государственно-властному изаконодательному. К политическим рычагам могут рваться различныеперерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии(авторитарная тирания, бюрократическая олигархия — реакционно-реставраторскиесилы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия — демагогически-популистские силы).

Правовоегосударство — путь к возрождению естественноисторических прав и свобод,приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал вправе, самоценности человека. Понятие «правовое государство» — этофундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм,права человека, политические и экономические свободы, либерализм и другие.

Сутьидеи правового государства — в господстве права в общественной и политическойжизни, наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властейгосударство организуется и функционирует правовым способом, это мера, масштабдемократизации политической жизни. Правовое государство открывает юридическиравный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

Вчем же заключается отличие правового государства от государства как такового?Государство как таковое характеризуется его всевластием, несвязанностью правом,свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола инасилия со стороны государственных органов и должностных лиц.

Вотличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенствазакона, действует строго в определенных границах, установленных обществом,подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную иправовую защищенность граждан.

Вместес тем правовое государство как и всякое государство обладает общими чертами,которые сводятся к следующему:

1.Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешнейполитики.

2.Оно представляет собой политическую организацию общества, основанную насоответствующем социально-экономическом базисе общества.

3.Располагает специальным государственным механизмом.

4.Обладает определенной административно-территориальной организацией на своейтерритории.

5.Существует благодаря налогам и другим сборам.

6.Обладает государственным суверенитетом.

Особенностимеханизма правового государства заключаются в следующем. Все его структурныечасти, и элементы функционируют на основе принципа разделения властей, строго всоответствии со своим целевым назначением. Наделенные властными полномочиями,структурные части и элементы правового государства в своей специфической формедеятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правовогогосударства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующимзаконодательством. Должностные лица несут персональную ответственность запосягательство на права и свободы граждан, гарантированные конституцией идругими нормативно-правовыми актами. Права и свободы граждан обеспечиваютсяорганами правового государства. Механизм правового государства являетсяспособом его существования. Функции правового государства реализуются с помощьюего механизма.

Такимобразом, в правовом государстве его механизм свободен от бюрократизма иадминистративно-командных методов управления. Его демократический характеробусловлен ответственностью перед обществом на службе которого он находится.

3.Отношениягосударства и права

Историческигосударство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникаютодновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложенияродового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние.Одновременно — не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительнодлительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет своиособенности. Но в принципе «родословная» у названных явлений одинакова, ихтипология, социальные и гносеологические корни совпадают.

Внауке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том,что «на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребностьохватить общим правилом повторяющиеся изо дня вдень акты производства,распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивидподчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначалевыражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают иорганы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, — публичная власть,государство» (Ф. Энгельс).

Такимобразом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметилФ. Энгельс, «люди забывают о происхождении права из экономических условий,подобному тому, как они забыли о своем собственном происхождении из животногоцарства». Право возникло как реакция общества на объективную необходимостьиметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений,снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этойзадачей уже не справлялись.

Естьи другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение исущность права, — естественная, историческая, социологическая, нормативистская.Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказываютсвое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические,геополитические и другие факторы.

Н.А.Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства, Первый типон называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источникправа (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный типпризнает абсолютность права и относительность государства: право имеет своимисточником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природуличности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно бытьсанкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.

Здесьвыражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права,который безраздельно господствовал в советской политико-идеологическойпрактике, а с другой — естественно-правовой, который основывается на признанииправ человека как изначальной и непреложной ценности.

Идеяправового государства предполагает связанность власти правом, законами, которыеона обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право — не просто «спутник»государства или его «приложение», «придаток»; в нетоталитарной системе оноспособно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальныхпринципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма ипроизвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут бытьразличными.

Всовременной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношенияхгосударства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано);2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создаетправо, но связано им).

Наиболеерациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставлениягосударства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества», что принормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания «государственноеправо» и «правовое государство» уже одним своим звучанием и смысломподчеркивают неразрывную связь этих явлений. Е.Н. Трубецкой писал, что «самогосударство есть правовая организация». Отсюда следует, что государствонуждается в праве не меньше, чем право в государстве. Они взаимозависимы.

Правовыступает государственным регулятором общественных отношений — таков егосоциальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит попреимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторическийспор о том, что важнее и нужнее — государство или право, ибо здесь заведомо нетникакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первичнои что вторично, или рассматривать их с позиций цели и средства.

Важныи нужны оба эти института: один — как организация силы, другой — как формавыражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не толькоправо (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство.Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказываетсяболее всего необходимой.

Междугосударством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях,методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимопрочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесносвязанными, в то же время в некотором роде — «антиподы», их позиции не во всемсовпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля,она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место»,ввести в юридические рамки. «Право существует и развивается в известномпротивоборстве с государством… оно — мощный антитоталитарный фактор» (С.С.Алексеев).

Всвое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что онаподнимала право над государством, проповедовала «господство», «примат»,«первенство» права. Считалось, что право не может на равных конкурировать свластью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особеннокогда речь шла о «диктатуре пролетариата», которая представляла собой «ничем неограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную,непосредственно на силу опирающуюся власть» (В.И. Ленин).

Вэтих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, еговсячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем виделиполитико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этойпочве укоренился и расцвел правовой нигилизм.

Лишьв середине 80-х гг. минувшего столетия с выдвижением идеи правового государстваи признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву,положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве началиусматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую,социальную и культурную ценность.

Соотношениегосударства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие ивзаимодействие.

Единство,как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированностиэкономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; втом, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения,аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют праваличности.

Ородственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаютсяодной наукой — общей теорией государства и права. Ведь государственное иправовое развитие — единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежносказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменовобщественной жизни.

Сказанноене означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, инаоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями.Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимостьвыявления как их общих, так и специфических черт.

Различиявытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса иобщественной природы. Если государство есть особая политико-территориальнаяорганизация публичной власти, то право — система официально установленных иохраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разноесоциальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право —волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме,структуре, элементному составу, содержанию.

Взаимодействиегосударства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга.Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно егосоздает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь.«Право формируется при непременном участии государства, оно естьнепосредственный продукт, результат государственной деятельности».

Разумеется,первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальнойнеобходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребностиосознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм,т.е. создает, учреждает право. Правотворчество — исключительная прерогативагосударства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское)правотворчество, так и делегированное.

Государстволибо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Ономожет также делегировать возможность принимать отдельные юридические актыобщественным и иным негосударственным организациям, придавать силу законасудебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.

Этозначит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизувверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальнойсаморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепитьсложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственнойправотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.

Нов конечном счете право исходит все же от государства как официальногопредставителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле «свое»право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить осуверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормамитакже понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его,конечно, будет уже не только государство.

Однакои прирожденные, естественные права личности государство обязанопризнавать/уважать, защищать, способствовать их осуществлению. Правовоегосударство потому и называется правовым, что оно действует на основе и всоответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная егомиссия неоспорима.

Неменее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Правопрежде всего легализует и конституирует государственную деятельность,определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность,обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, еесоответствие международным стандартам.

Спомощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма,структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различныхорганов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимыеинституты. Государство создает право и для регламентации собственнойдеятельности.

Посредствомправа осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя ивнешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественныйстрой, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная«работа» должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах,процедурах.

Такимобразом, между государством и правом существуют сложные и многосторонниедиалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитыватькак при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессепроводимых в стране демократических преобразований, в том числе вгосударственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построитьполноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок,законность.


Списокиспользованных источников

1. Марченко М. Н.Проблемы теории государства и права – М, 2005

2. Проблемы общейтеории права и государства/под ред. В. С. Нерсесянца. — М, 2000

3. Человек и общество:Учеб. пособие / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю Лазебниковой. 7-е изд. – М.:Просвещение, 2001.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву