Реферат: Государственная регистрация земельных участков, прав на земельные участкии и сделок с ними в Республике Беларусь

ГОСУДАРСТВЕННАЯРЕГИСТРАЦИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СДЕЛОК С НИМИВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Всоответствии со ст. 131 ГК Республики Беларусь пра­во собственности и другиевещные права на недвижимость, ограничения этих права, их возникновение, переходи пре­кращение подлежат государственной регистрации в специ­альноуполномоченных на то органах. До введения в дейст­вие Гражданского кодексарегистрация прав на землю осу­ществлялась на основании правил, связанных срегистраци­ей документов о правах на земельные участки. Действую­щимзаконодательством установлена государственная реги­страция:

♦   земельныхучастков как видов объектов недвижи­мого имущества;

♦   прав на земельныеучастки;

♦   сделок сземельными участками.

Объектамигосударственной регистрации (примени­тельно к земельным участкам) являются:

♦   создание,изменение, прекращение существования земельного участка;

♦   возникновение,переход, прекращение прав и огра­ничений (обременении) прав на земельныйучасток, подле­жащие в соответствии с законодательными актами Респуб­ликиБеларусь государственной регистрации;

♦   сделки сземельными участками, подлежащие в со­ответствии с законодательными актамиРеспублики Бела­русь государственной регистрации.

В силуп. 1 ст. 7 Закона «О государственной регистра­ции недвижимого имущества, правна него и сделок с ним» государственная регистрация недвижимого имущества -юридическийакт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращениясуществования недви­жимого имущества.

Государственнаярегистрация права ограничения (об­ременения) права на недвижимое имущество — юридичес­кий акт признания иподтверждения государством возник­новения, перехода, прекращения права,ограничения (обре­менения) права на недвижимое имущество.

Государственнаярегистрация сделки с недвижимым имуществом — юридический акт признания и подтвержде­ния посредствомфакта совершения сделки.

/>/>/>/>Исходя из легального определения государственной ре­гистрацииземельных участков как объектов недвижимо­сти, прав на них и сделок с ними,можно выделить ряд от­личительных черт такой регистрации.

Во-первых,законодательподчеркивает значение госу­дарственной регистрации как акта, имеющегоюридическое значение.

Во-вторых,при государственнойрегистрации склады­ваются государственно-властные отношения.

В-третьих,государственнаярегистрация означает акт признания и подтверждения государством возникновения,существования, изменения и прекращения прав на земель­ные участки.

В-четвертых,государственнаярегистрация имеет по от­ношению к регистрируемому праву правообразующее (право­устанавливающее)значение. Это означает, что именно госу­дарственный регистрационный закон связываетвозникновение, изменение или прекращение прав на недвижимость .

В-пятых,государственнаярегистрация создает ста­бильность, устойчивость правового режима земельных уча­стков.Она может быть признана недействительной только в судебном порядке.

Государственнойрегистрации подлежат возникновение, переход, прекращение:

♦   правасобственности;

♦   правапожизненного наследуемого владения зе­мельным участком;

♦   права постоянногопользования земельным участ­ком;

♦   права временногопользования земельным участ­ком;

♦   аренды исубаренды земельного участка;

♦   сервитута;

♦   ипотеки;

♦   ареста;

♦   иных прав иограничений (обременении), устанав­ливаемых в отношении земельного участка.

Государственнаярегистрация сделки с земельным уча­стком проводится в случаях:

♦   указанных взаконодательных актах;

♦   предусматриваемыхсоглашением сторон, хотя по законодательству для сделок данного видагосударственная регистрация не предусматривается.

Государственнойрегистрации подлежат договоры, ко­торые не являются или могут стать основаниемвозник­новения, перехода, прекращения прав или ограничений (обременении) правна недвижимое имущество, в том числе договоры:

♦   отчуждениянедвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.);

♦   об ипотеке;

♦   доверительного управлениянедвижимым имущест­вом;

♦   аренды исубаренды земельного участка;

♦   разделанедвижимого имущества, являющегося об­щей собственностью, на два или болееобъекта недвижимо­го имущества;

♦   слияния двух илиболее объектов недвижимого имущества в один объект недвижимого имущества с обра­зованиемобщей собственности.

Государственнойрегистрации подлежат также иные сделки с недвижимым имуществом в случаях,предусмот­ренных законодательными актами Республики Беларусь.

Участникамиотношений, возникающих при государст­венной регистрации, являются:

♦   государственнаяорганизация по регистрации;

♦   собственники иобладатели иных прав на земельные участки (правообладатели);

♦   лица,претендующие на приобретение прав на зе­мельные участки (кандидаты в правообладатели).

/>/>/>В систему государственных организацийв области го­сударственной регистрации входят:

1)  специальноуполномоченный орган государствен­ного управления Республики Беларусь в областирегистра­ции, подчиненный Правительству Республики Беларусь;

2)  республиканскаяорганизация по государственной регистрации;

3)  территориальныеорганизации по государственной регистрации (п. 1 ст. 11 Закона «О регистрациинедвижи­мого имущества, прав на него и сделок с ним»).

ВРеспублике Беларусь создается и ведется единый го­сударственный регистр недвижимогоимущества, прав на него и сделок с ним. Он включает:

♦   регистрационныекниги;

♦   регистрационныедела;

♦   кадастровыекарты;

♦   журналырегистрации заявлений;

♦   другие документы.

Ведениедокументов такого регистра осуществляется на бумажных носителях. Регистрационныекниги, кадастровые карты и журналы регистрации заявлений ведутся также наэлектронных (магнитных) носителях.

Состав,порядок ведения документов единого государ­ственного регистра недвижимогоимущества установлен ст. 24-27 Закона «О регистрации недвижимого имущества,прав на него и сделок с ним».

Пообщему правилу совершение регистрационных дей­ствий возложено на регистраторовтерриториальных орга­низаций по государственной регистрации. Исключение со­ставляютслучаи, когда недвижимое имущество располо­жено на территории более чем одногорегистрирующего округа, а также когда регистрационные действия необхо­димосовершить в отношении предприятия как имущест­венного комплекса или в отношенииобъектов специально­го назначения.

Длягосударственной регистрации необходимы опреде­ленные необходимые правовыеоснования. Так, основанием для государственной регистрации создания земельныхуча­стков как объектов недвижимого имущества являются:

♦   выделение вновьобразованного земельного участ­ка;

♦   разделнедвижимого имущества;

♦   слияниенедвижимого имущества;

♦   иные основания,предусмотренные законодательст­вом Республики Беларусь.

Земельныйучасток относится к числу вновь образован­ного недвижимого имущества, если онвыделен из земель, не зарегистрированных в едином государственном регистренедвижимого имущества.

Документами,подтверждающими создание вновь обра­зованного земельного участка, являются:

♦   землеустроительныедела;

♦   документ,подтверждающий целевое использование земельного участка в соответствии сзаконодательством Республики Беларусь (ст. 48 Закона «О государственной регистрациинедвижимого имущества, прав на него и сде­лок с ним»).

Средиоснований для государственной регистрации из­менения недвижимости имущества — изменение границ зе­мельного участка, изменение назначения недвижимого имуществаи иные.

Основаниямидля государственной регистрации пре­кращения существования недвижимогоимущества являют­ся аннулирование вновь образованного земельного участка;раздел и слияние недвижимого имущества, а также иные основания, предусмотренныезаконодательством Республи­ки Беларусь.

Основаниемдля государственной регистрации возник­новения, перехода, прекращения прав иограничений (об­ременении) прав на недвижимое имущество являются:

♦       договорыи иные сделки, как предусмотренные за­конодательством Республики Беларусь, такхотя и не пре­дусмотренные законодательством Республики Беларусь, но непротиворечащие ему;

♦   />/>/>/>/>/>/>акты государственных органов и органов местногоуправления и самоуправления, которые предусмотрены за­конодательствомРеспублики Беларусь в качестве основа­ния возникновения, изменения, перехода,прекращения прав и ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество;

♦   судебные решения,устанавливающие или прекра­щающие права, ограничения (обременения) прав нанедви­жимое имущество;

♦   иные действияфизических и юридических лиц, с которыми законодательство Республики Беларусьсвязыва­ет возникновение, переход, прекращение прав и ограниче­ний(обременении) прав на недвижимое имущество;

♦   события, скоторыми законодательство Республики Беларусь связывает возникновение прав,ограничений (об­ременении) прав на недвижимое имущество.

Длягосударственной регистрации сделок с недвижи­мым имуществом такими основаниямиявляются докумен­ты, выражающие содержание сделки, а также другие доку­менты,предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 66 Закона «О реги­страции недвижимости, прав нанее и сделок с ним».

Длягосударственной регистрации недвижимого иму­щества подается заявление идокументы, содержащие иден­тификационные сведения, подлежащие занесению в реги­страционнуюкнигу при совершении регистрационных дей­ствий, а также документы, являющиесяоснованием для го­сударственной регистрации. Регистрационные действия, кромеприема документов, включают:

♦   прекращениерешения о совершении регистрации;

♦   совершениерегистрационных действий;

♦   удостоверениепроизведенной государственной ре­гистрации.

Надействия (бездействия) регистратора, нарушающие гражданские права, может бытьподана жалоба в суд или заявление в соответствующую территориальную республи­канскуюорганизацию по государственной регистрации.

Землеустройствокак правовой институт — это сис­тема правовых норм, регулирующих землеустроительные отношения, институтземельного права. В отличие от Зе­мельного кодекса 1970 года новое земельноезаконодатель­ство не использует термина «государственное» примени­тельно кземлеустройству. Это связано с появлением новой формы собственности на землю —права частной собствен­ности, где участниками отношений по землеустройству яв­ляютсясобственники земельных участков.

ВКодексе о земле 1999 года землеустройству посвяще­на глава 32 «Землеустройство».Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июля 1991 г. утвер­ждены Основные положения землеустройства в Республике Беларусь, а также Положение опорядке систематического выявления неиспользуемых и нерационально используемыхземель и формирования специального фонда земельного запаса местныхисполнительных и распорядительных орга­нов1.

Кодекс оземле (ст. 145) по новому определяет понятие землеустройства.

Землеустройствопредставляет собойсистему юриди­ческих, экономических и технических мероприятий, на­правленных нарегулирование и совершенствование зе­мельных отношений, повышение эффективностииспользо­вания и охраны земель, сохранение и улучшение окру­жающей среды.

В силуст. 145 ' Кодекса о земле объектами землеуст­ройства являются земли административно-террито­риальныхединиц, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, зон особогогосударственного ре­гулирования, определенных законодательством РеспубликиБеларусь; земельные участки, предоставленные в пользова­ние, пожизненноенаследуемое владение, переданные в ча/>/>/>/>/>/>/>/>стную собственность или аренду, а также частиуказанных земельных участков.

Землеустройствоявляется важной составной частью механизма рационального использования земель.

Задачиземлеустройства:

♦   формирование исовершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

♦   создание равныхусловий хозяйствования для раз­вития всех форм использования земли ихозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;

♦       разработкапредложений об условиях использова­ния земель;

♦       статистикаинформации о количестве, качестве и местоположении земель для установленияземельного на­лога и арендной платы за землю, возмещения убытков и потерьсельскохозяйственного и лесохозяйственного про­ изводства при изъятии земель идругие задачи.

Принципами,лежащими в основе института земле­устройства и определяющими его особенности,являются:

♦   строгоесоблюдение требований земельного зако­нодательства;

♦   сбалансированностьинтересов всего общества с интересами собственников, землевладельцев иземлеполь­зователей при свободном выборе форм хозяйствования;

♦   согласованностьобщих и частных решений с дол­госрочной перспективой использования и охраныземель;

♦    приоритетсельскохозяйственного землепользова­ния;

♦    комплексностьразвития территорий, учет природ-но-экологических условий;

♦       согласованностьсоциально-экономических и эколо­гических требований по охране земель ивоспроизводству плодородия почв;

♦       взаимосвязьработ по землеустройству и работ по государственному кадастру и мониторингуземель.

Землеустройствокак система мероприятий пооргани­зации рационального использования земли  как средства производствапостоянно развивается. Оно включает значи­тельный круг землеустроительныхдействий. Его совре­менное содержание нельзя свести только к внутрихозяйст­венномуи межхозяйственному землеустройству, как это было ранее.

Землеустройствовключает:

♦       разработкуреспубликанских и региональных про­гнозов, программ использования и охраныземель, схем ис­пользования и охраны земельных ресурсов, схем землеуст­ройстваадминистративно-территориальных единиц, охра­няемых территорий, зон особогогосударственного регули­рования;

♦   разработкупроектов, оформление технической до­кументации и установление (восстановление)на местности границ административно-территориальных единиц, город­ской,поселковой черты, границ сельских населенных пунк­тов, особо охраняемых природныхтерриторий, зон особого государственного регулирования, земельных участков соб­ственников,землевладений и землепользовании;

♦   составлениепроектов образования новых и упоря­дочения существующих землепользовании иземлевладе­ний, отвод земельных участков в натуре (на местности), подготовкудокументов, удостоверяющих право собствен­ности на землю, право пожизненногонаследуемого владе­ния и права пользования землей;

♦   проведение оценкиземель;

♦   разработкупроектов внутрихозяйственного земле­устройства сельскохозяйственныхорганизаций, проектов организации и устройства территории крестьянских (фер­мерских)хозяйств, садоводческих товариществ и населен­ных пунктов, рабочих проектов порекультивации нару­шенных земель, защите почв от эрозии и иных негативных процессов,улучшению сельскохозяйственных земель, по­вышению плодородия почв и другихпроектов, связанных с использованием и охраной земель;

♦   проведениеинвентаризации земель, систематичес­кое выявление неиспользуемых, нерациональноиспользуе­мых или используемых не по целевому назначению земель;

♦   />/>/>/>/>/>проведение геодезических и картографических ра­бот,почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, осуществляемыхдля целей землеустройства, составление кадастровых и других тематических карт(пла­нов) и атласов состояния и использования земельных ре­сурсов;

♦   авторский надзорза осуществлением проектов землеустройства;

♦   ведение государственногоземельного кадастра и мониторинга земель;

♦   осуществлениегосударственного контроля за ис­пользованием и охраной земель.

ЗаконодательствомРеспублики Беларусь в содержание землеустройства могут быть включены и другиемероприя­тия, связанные с регулированием земельных отношений, использованием иохраной земель.

В силуст. 147 Кодекса о земле оценка земель прово­дится специально уполномоченнымгосударственным орга­ном по землеустройству. Проведение оценки возложено наКомитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете МинистровРеспублики Беларусь и находящие­ся в его ведении юридические лица.

Порядокпроведения оценки земель урегулирован При­ложением о порядке проведения оценки,переоценки зе­мель, земельных участков, которое утверждено постанов­лениемСовета Министров Республики Беларусь от 17 де­кабря 2002 г. № 1764'.

Цельоценки — определение показателей, характери­зующих качество земельных участков.Результаты оценки, переоценки земель, земельных участков вносятся в госу­дарственныйземельный кадастр.

Оценкеподлежат:

♦       землисельскохозяйственного назначения;

•    земли населенныхпунктов;

•    землисадоводческих товариществ и дачного строи­тельства;

•    земли другихкатегорий в случаях, предусмотрен­ных законодательством Республики Беларусь.

Оценка,переоценка земель, земельных участков прово­дится с учетом их качества иместоположения. При этом учитываются:

•    градостроительнаядокументация;

•    близость кинженерным коммуникациям, объектам культурно-бытового назначения;

•    историческая иландшафтная ценность территории;

•    состояниеокружающей среды, климатических и других условий.

Впроцессе оценки, переоценки земель, земельных уча­стков проводится оценочноезонирование территории. Оце­ночной зоной признается часть земель, однородных поих целевому назначению, виду функционального использова­ния, близких позначению стоимости земельных участков. По результатам отнесения земель к тойили иной зоне со­ставляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается стоимостьединицы площади в границах этих зон.

Заказчикамиоценки, переоценки земель, земельных участков могут быть местные исполнительныеи распоря­дительные органы, юридические и физические лица.

Порезультатм оценки, переоценки земель, земельных участков составляются:

•    отчет об оценке суказанием юридического адреса исполнителя работ, методик проведения оценки ииных данных;

•    карта (схема)оценочного зонирования;

•    таблица стоимостиземель в оценочной зоне и зе­мельных участков.

Материалыоценки направляются на рассмотрение мест­ному исполнительному ираспорядительному органу для утверждения, а после утверждения — органу,осуществ­ляющему ведение государственного земельного кадастра.

/>Инвентаризация земель как вид землеустройства про­водитсядля:

♦   уточнения илиустановления местоположения гра­ниц земельных участков (без закрепления их наместности);

♦   определение илиуточнение размеров земельных участков;

♦   установлениеправового статуса земельных участ­ков;

♦   выявлениенеиспользуемых, нерационально исполь­зуемых или используемых не по целевомуназначению зе­мельных участков;

♦   определениедругих количественных и качествен­ных характеристик земель, отражаемых вгосударственном земельном кадастре.

Взависимости от целей и объектов землеустройства она проводится по решениюспециально уполномоченного го­сударственного органа по земельным ресурсам иземлеуст­ройству, местных исполнительных и распорядительных органов либо походатайству землепользователей, земле­владельцев, собственников и арендаторов земельныхуча­стков.

Покаждому объекту землеустройства и виду работ раз­рабатывается землеустроительнаядокументация. Это:

♦   прогнозы ипрограммы использования и охраны зе­мель;

♦   генеральная схемаиспользования и охраны земель;

♦   схемыземлеустройства административно-терри­ториальных единиц, особо охраняемыхприродных терри­торий, зон особого государственного регулирования;

♦   проектымежхозяйственного землеустройства;

♦   проектывнутрихозяйственного землеустройства;

♦   проектыорганизации и устройства территорий кре­стьянских (фермерских) хозяйств,садоводческих товари­ществ и населенных пунктов;

♦   рабочие проектыпо рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и иных негативныхпроцессов, улучшению сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв;

♦ материалыгеодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и другихобследований и изы­сканий, осуществляемых для целей землеустройства, оцен­кикачества земель, инвентаризации земель;

♦ тематическиекарты (планы) и атласы состояния и использования земельных ресурсов.

ЗаконодательствомРеспублики Беларусь могут быть установлены и другие виды землеустроительнойдокумен­тации.

Состав,содержание, порядок ведения и хранения зем­леустроительной документацииопределяется специальным уполномоченным государственным органом по земельнымресурсам и землеустройству.

Землеустроительнаядокументация оформляется в зем­леустроительное дело. Оно включает, кроме того,другие материалы, относящиеся к объекту землеустройства.

Порядокформирования и хранения землеустроитель­ных дел устанавливает Комитет поземельным ресурсам, геодезии и картографии.

Посодержанию землеустройство подразделяется на межхозяйственное и внутрихозяйственное.

Межхозяйственноеземлеустройство являетсяоснов­ным механизмом формирования рационального землевла­дения иземлепользования, наделения землей граждан, кре­стьянских хозяйств,предприятий, учреждений, организа­ций и кооперативов, физических и юридическихлиц.

Содержаниемежхозяйственного землеустройства опре­деляется исходя из местных природных,экономических условий и особенностей объектов проектирования.

Внутрихозяйственноеземлеустройство осуществляется в пределах границ конкретных предприятий иорганизаций, занимающихся хозяйственной деятельностью. Такое земле­устройствопроводится по инициативе самих землепользо­вателей. Цель его — созданиеорганизационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных форм организациитруда.

/>/>/>В процессе внутрихозяйственного землеустройства:

♦   устанавливаетсяэкономически и экологически сба­лансированный состав земельных угодий;

♦   выявляютсянеиспользуемые и нерационально ис­пользуемые земли;

♦   уточняетсяорганизационно-производственная струк­тура сельскохозяйственного предприятия;

закрепляютсяземли за внутрихозяйственными подраз­делениями;

♦   определяютсяземельные участки для огородниче­ства, сенокошения, выпаса скота;

♦   уточняютсяграницы и проектируется система ис­пользования территорий с особымприродоохранным ре­жимом;

♦   разрабатываютсямелиоративные и природоохран­ные мероприятия, требующие капитальных вложений,оп­ределяются приоритетные направления, объемы, стоимость и очередностьосуществления мероприятий;

♦   определяютсяперспективы развития населенных пунктов, производственных центров, объектовпроизводст­венной и социальной инфраструктуры хозяйства и прово­дится ряддругих мероприятий.

Кодексомо земле (ст. 147 ') установлены случаи, когда землеустроительные мероприятиядолжны проводиться в обязательном порядке. Это случаи:

♦   изменения границобъектов землеустройства, а так­же отсутствие данных об этих границах;

♦   изъятия ипредоставления земельных участков;

♦   измененияцелевого назначения земельного участ­ка;

♦   перевода земельиз одной категории в другую;

♦   установлениясервитута и иных ограничений в ис­пользовании земельного участка (его части);

♦   выявлениянарушенных земель, а также земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии,подтоплению, заболачиванию,  уплотнению,  загрязнению  отходами,  радиоактивнымии химическими веществами и другими вредными воздействиями.

Землеустройствопроводится по решениям исполни­тельных и распорядительных органов или походатайству заинтересованных землевладельцев и землепользователей.Землеустроительные мероприятия, направленные на реали­зацию единойгосударственной земельной политики, осу­ществляются за счет государственногобюджета (ст. 147 Кодекса о земле).

Разработказемлеустроительных проектов проводится по инициативе собственников,землевладельцев и земле­пользователей и за их счет землеустроительными организа­циями.

Землеустроительныеорганизации имеют право:

♦    проводитьконтроль за ходом реализации проектов землеустройства;

♦    информировать оего результатах соответствующие Советы депутатов;

♦    вноситьпредложения об улучшении практики ис­пользования и охраны земель;

♦    согласовыватьизменения в проектах, связанные с мелиорацией земель, размещениемсельскохозяйственных объектов, внутрихозяйственных дорог, отводами земель длянесельскохозяйственных нужд и по другим основани­ям;

♦    вноситьпредложения о совершенствовании или переработке устаревших схем проектовземлеустройства.

Землеустроительныеработы могут проводиться субъек­тами хозяйствования на основании лицензий,которые вы­даются на следующие виды деятельности:

♦    установление(восстановление) границ земельных участков собственников, землевладельцев иземлепользова­телей охраняемых территорий;

♦    оформлениематериалов по изъятию и предоставле­нию земельных участков в собственность,владение и поль­зование;

♦       оформлениедокументов, удостоверяющих право
собственности, владения и пользования землей.

/>/>/>/>/>Землеустроительные организации оказывают помощьсубъектам хозяйствования и несут ответственность за эко­номическую иэкологическую эффективность мероприятий по землеустройству.

Государственныйконтроль за рациональнымиспользо­ванием земель — одна из важнейших функций управления земельным фондом.

Государственномуконтролю за использованием и охра­ной земель посвящена глава 30 Кодекса о земле(ст. 139-140), а также Положение о государственном контроле за использованием иохраной земель, утвержденное постанов­лением Совета Министров РеспубликиБеларусь от 26 мар­та 1993 г. № 182 с изменениями и дополнениями от 25 фев­раля 1994 г. № 107'.

Задачигосударственного контроля за использованием и охраной земель: соблюдение всеми землепользователями,землевладельцами и собственниками земельных участков требований земельногозаконодательства Республики Бела­русь (ст. 139 Кодекса о земле).

Государственныйконтроль за использованием и охра­ной земель характеризуется всеобщностью ипостоянством. Он охватывает все категории земель земельного фонда, ка­саетсявсех землевладельцев и землепользователей. Кон­троль не ограничен какими-либосроками, он осуществля­ется постоянно.

Наосновании Положения о государственном контроле за использованием и охранойземель от 26 марта 1993 г. контрольные функции возложены на Советы депутатов иземлеустроительные органы, органы прокуратуры, Мини­стерство природных ресурсови охраны окружающей среды, его органы на местах, органы санитарно-эпидемио­логическогонадзора Минздрава Республики Беларусь, Го­сударственный комитет по архитектуреи строительству и его органы на местах, Госкомзем, соответствующие его от­делыв областях, управление землепользования и землеуст­ройства Минского городскогоСовета депутатов, землеуст­роительную службу соответствующих территориальных исполнительныхи распорядительных органов.

Контрольнуюдеятельность вышеназванных органов можно подразделить на две части.

Перваясодержит элементы контроля за использованием и охраной всех категорий земель.

Втораяотражает специфику контроля применительно к каждой из категорий земель(особенно в отношении сель­скохозяйственных угодий).

Контрольныеорганы проводят проверки ведения госу­дарственного земельного кадастра имониторинга земель, своевременности возврата земель, предоставленных вовременное пользование. Они обследуют фактическое ис­пользование земель.

Втораячасть контрольной деятельности представлена в виде проверок рациональногоиспользования отдельных категорий и видов земель.

Землеустроительныеорганы осуществляют контроль за своевременным и качественным проведениемземлевла­дельцами и землепользователями мероприятий по защите почв от водной иветровой эрозии, подтопления, заболачи­вания, засоления, уплотнения,загрязнения сточными вода­ми, отходами производства, химическими и радиоактивны­мивеществами, другими отходами и иной порчи,»проверя­ют качествокультурно-технических работ, * осуществляют надзор за проведением мероприятийпо защите сельскохо­зяйственных угодий от зарастания кустарником и мелко­лесьем,а также по сохранению торфяных почв в ходе их использования и предотвращению процессовминерализа­ции торфяников, осуществлением проектов землеустройст­ва и другихпроектов по использованию сельскохозяйст­венных угодий и охране почв.

/>/>/>Они вносят предложения о консервации земель, загряз­ненныххимическими и радиоактивными веществами, а также деградированных земель.

Вотношении земель несельскохозяйственного назначе­ния направлениями государственногоконтроля являются:

♦   проверкасоблюдения требований законодательства при размещении, строительстве и вводе вэксплуатацию объектов с тем, чтобы исключить их вредное воздействие на состояниеземель;

♦   контроль заснятием, сохранением и использовани­ем плодородного слоя почвы хозяйствующимисубъектами при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также засвоевременной и качественной рекультивацией и приведением их в состояние, пригодноедля использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, за рекультива­циейземель, отведенных во временное пользование для добычи полезных ископаемых иторфа, строительства и других целей;

♦   проверкасвоевременности и качественности меро­приятий по защите почв от загрязненияотходами произ­водства, химическими веществами, иной порчи.

Должностнымлицам землеустроительной службы пре­доставлены следующие правомочия,закрепленные в Поло­жении о государственном контроле за использованием иохраной земель:

♦   даватьземлевладельцам, землепользователям и собственникам обязательные для исполненияуказания по вопросам охраны земель и использования земельных уча­стков поцелевому назначению;

♦   приостанавливатьагротехнические и лесомелиора­тивные работы, вносить в соответствующие органыпред­ложения о приостановлении дорожного, гидротехнического и иных видовстроительства, разработки полезных иско­паемых, проведения изыскательских идругих работ, осу­ществляемых с нарушением действующих норм и правил, что можетпривести к развитию эрозии, засолению, заболачиванию  и другим  процессам, снижающим  плодородие почв, а также к уничтожению плодородного слоя почвы;

♦   согласовыватьпроекты гидротехнических соору­жений, мелиорации земель, планировки и застройкинасе­ленных пунктов, а также других проектов, в которых пре­дусматриваетсяисключение земель из сельскохозяйствен­ного оборота;

♦   вносить вустановленном порядке представления о прекращении права владения и правапользования (в том числе на условиях аренды) земельными участками, о пре­кращенииправа частной собственности на земельные уча­стки в соответствующих случаях;

♦   запрашивать усоответствующих органов необхо­димые материалы и получать сведения по вопросамохраны земель;

♦принимать участие в приемке в эксплуатацию ме­лиорированных, рекультивированныхземель, защитных лесонасаждений, противоэрозионных гидротехнических сооруженийи других объектов, строящихся в целях повы­шения плодородия и охраны земель;

♦       привлекатьдолжностных лиц и граждан, виновных в нарушении земельного законодательства, кадминистра­тивной ответственности, если эти нарушения не влекут уголовнойответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.    Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2004г.

2.    Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / Комментарии В. Ф. Чигира. — 3-е изд. — Мн.: Амалфея, 2000.-704с.

3.    Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008г. № 425. Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года. Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года. Юридическая база «ЮСИАС».

4.    Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. — Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. — 360с.

5.    Станкевич Н.Г. Земельное право Республики Беларусь. Учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2000. – 480с.