Реферат: Алиментные обязательства родителей и детей

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В РФ

1.1 История формирования алиментных обязательств как институтсемейного права

1.2 Оформление соглашения об уплате алиментов

1.3 Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ ПО РОССИЙСКОМУЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетнихдетей

2.2. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей

2.3 Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихсябез попечения родителей

3. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ В РОССИИ

3.1 Основания уплаты алиментов на родителей

3.2 Размери порядок уплаты алиментов на родителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


ВВЕДЕНИЕ

Актуальностьисследования. Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерациюсоциальным государством, политика которого направлена на создание условий,призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека игражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С еепринятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норммеждународного права остро встала необходимость реформирования многих законов,которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулосьразличных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существеннымизменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новыеподходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

В прямом смысле кризисноеположение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособныхграждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из нихпросто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствованиязаконодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует созданиячеткого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономическойситуации.

Институт алиментныхобязательств является одним из важнейших институтов семейного права. Всовременных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтныйхарактер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства.Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находитьправильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд иблагополучие наименее социально защищенных граждан.

До сих пор в областинаучного изучения алиментных обязательств не проводился сравнительный анализранее действовавшего семейного законодательства и современных положений СК РФ;никто не пытался определить в полном объеме связи демографических,экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросыалиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов,обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений.Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в областирегулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, свведением в 1996 г. СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическомосмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, воценке их практической значимости и результативности.

Цель и задачиисследования. Настоящая работа — это попытка комплексно исследовать проблемызаконодательного регулирования алиментных обязательств и отношений в РоссийскойФедерации, определить необходимость и возможности их совершенствования.

Это позволило решить рядисследовательских задач:

— найти в ранеедействовавшем законодательстве те положения, которые упрощали процедуруалиментных правоотношений, делали их менее конфликтными, помогали обеспечитьсодержание нуждающимся и нетрудоспособным членам семьи;

— выявить наиболее острыепроблемы, возникающие в этой сфере правоотношений в современных условиях инаметить пути их преодоления;

— обосновать конкретныепредложения, направленные на совершенствование семейного законодательства.

Объектом исследованиявыступают сами алиментные правоотношения в полном их объеме.

Предметом исследованияявляются соответствующие нормы семейного, гражданского, гражданскогопроцессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

Методологическая,теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологическуюоснову исследования составляют труды российских ученых, посвященные проблемамсемейного права (М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Нечаевой, Н.И. Марышевой,М.Г. Масевич, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой идр.).

В дипломной работеиспользован комплекс методик, интерпретированных автором для решения конкретныхисследовательских задач, в том числе: анализ судебной статистики, экономическойи социальной ситуации в стране; изучение конкретных дел о взыскании алиментов,рассмотренных судами как в начале прошлого века, так и в наши дни;интервьюирование работников судов, судебных приставов-исполнителей, работниковнотариата, а также непосредственных участников судебных процессов.

Важным методомисследования, примененным в работе, является исторический метод. Автором нетолько проведен сравнительный анализ современного и ранее действовавшегозаконодательства, но и на этой основе выработаны предложения по изменению идополнению семейного законодательства, регулирующего алиментные обязательства,с целью повышения его эффективности.

Работа состоит из трехглав, введения и заключения. В первой главе рассматриваются общие положения обалиментных обязательствах по российскому законодательству, во второй и третейглаве рассматриваются соответственно алиментные обязательства детей иродителей.


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В РФ

 

1.1 История формирования алиментных обязательств как институтсемейного права

Представления о природеалиментов неоднократно менялись. В 20-е годы существовало мнение, что алиментыявляются «суррогатом социального обеспечения»[1] и что развитие системысоциального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментныхобязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь междуалиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечениянесомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель -предоставлениесодержания нуждающимся нетрудоспособным лицам. В нашей стране круг лиц,обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем вподавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, чтогосударство не способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лицнеобходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередкосубъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи всоциологическом смысле и их не связывают никакие иные семейные правоотношения,кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментныхправоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит котождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниямивозникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектамиродственной или иной семейной связи (например, нуждаемости, нетрудоспособностиполучателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплатыалиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об ихуплате[2].

Содержанием алиментногообязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и правополучателя алиментов на их получение.

Общие основанияпрекращения алиментных обязательств предусмотрены в статье 120 СК. Еслиобязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателемалиментов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смертьюодной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением.Стороны свободны установить в соглашении любые основания для прекращенияалиментного обязательства, в частности изменение материального положениясторон, восстановление трудоспособности получателя алиментов, окончание имучебы, вступление в брак и т. д.

Если алименты взыскиваютсяпо решению суда, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя илиплательщика алиментов. Столь личный характер алиментных обязательств делаетправопреемство в них невозможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детямпрекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения имполной дееспособности до достижения совершеннолетня в результате эмансипацииили вступления в брак. Алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнегоребенка прекращаются также в результате усыновления этого ребенка.Обязательства по содержанию на основании решения суда совершеннолетнихнетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении ихтрудоспособности или прекращении нуждаемости. В случаях, когда обязанность по уплатеалиментов возлагается на лицо только если оно обладает достаточными средствамидля предоставления содержания алиментные обязательства прекращаются, еслиматериальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состояниидалее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супруговпрекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые изперечисленных оснований, например смерть получатели или плательщика алиментов,вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия,прекращают алиментные обязательства автоматически. Как правило, автоматическипрекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основании соглашениясторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении. Наличиенекоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращенияалиментных обязательств, возникающих на основании судебного решения, должнобыть установлено в судебном порядке. Это прежде всего касается прекращениянуждаемости получателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средству плательщика.

Одной из существенныхгарантий стабильности алиментных соглашений является то, что, согласнодействующему семейному законодательству, при наличии между сторонами соглашенияоб уплате алиментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебномпорядке невозможно. Если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком,их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнениисоглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов всудебном порядке, его иск не подлежит удовлетворению. Если соглашение нарушаетинтересы одной из сторон, возможно обращение в суд с иском о его принудительномизменении или расторжении, а при наличии предусмотренных статьей 102 основанийи признании его недействительным. Однако до тех пор пока соглашение не былорасторгнуто или признано недействительным, удовлетворение иска о взысканииалиментов в судебном порядке невозможно.

По своей правовой природеалиментные соглашения, на взгляд Антокольской М.В., следует относить кгражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакамгражданского договора[3]. На это указывает иправило статьи 101 СК, в которой говорится, что к заключению. исполнению,расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяютсянормы гражданского законодательства. Однако, несомненно, соглашениям об уплатеалиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нормахсемейного права. При применении к алиментным соглашениям норм гражданского исемейного законодательства следует руководствоваться правилами о соотношенииобщего и специального законодательства. Общее гражданское законодательстворегулирует общий порядок заключения, исполнения, изменения и признаниянедействительными соглашений об уплате алиментов, а специальное — семейноезаконодательство — устанавливает специальные правила, вытекающие изспецифического характера алиментных обязательств.

Может вызватьопределенные разногласия проблема субъектов алиментных соглашений. Согласностатье 99 СК, соглашения о предоставлении алиментов могут заключаться междулицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. На основании этогоможно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного соглашения имеюттолько те члены семьи, которые управомочены на получение алиментов нормамисемейного законодательства, и только с лицами, которые являютсяалиментнообязанными согласно закону. Возникает вопрос о том, будет лидействительно соглашение о безвозмездном-периодическом предоставлении средствна содержание с лицом, которое согласно нормам семейного законодательства, неимеет права на получение алиментов. При этом необходимо выделить две категориилиц. К первой категории относятся члены семьи, которые имеют право на взысканиеалиментов только при наличии определенных обстоятельств. Вопрос заключается втом, могут ли они заключить соглашение об уплате алиментов при отсутствии этихобстоятельств. Например, супруг имеет право на взыскание алиментов в судебномпорядке, только если он нуждается и является нетрудоспосбным. Будет лидействительным соглашение об уплате алиментов на трудоспособного супруга? Ковторой категории относятся лица, вообще не имеющие права на получениесодержания в судебном порядке, например фактические супруги, опекуны ипопечители, лица, связанные отдаленными степенями родства. По нашему мнению,члены семьи, относящиеся к первой категории, безусловно, имеют право назаключение алиментного соглашения, поскольку условия предоставления содержанияпо соглашению определяются самими договаривающимися лицами и, следовательно,они вправе предусмотреть право на получение алиментов и при отсутствии условий,предусмотренных законом (например, нуждаемости или нетрудоспособности). Вотношении второй категории лиц дело обстоит несколько сложнее. Ответ на этотвопрос зависит от признания или непризнания семейного права самостоятельнойотраслью права и от отнесения алиментных соглашений к разряду гражданско-правовыхдоговоров[4].

Гражданское праводопускает заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, ноне противоречат ему. Если семейное право рассматривается как часть гражданскогоправа, то и алиментные соглашения, заключенные между лицами, перечисленными вСемейном кодексе, и безвозмездные соглашения о содержании, заключенные междулюбыми иными лицами, будут считаться гражданскими соглашениями. Соглашения опредоставлении содержания, заключенные между лицами, не имеющими право напринудительное взыскание алиментов, будет рассматриваться в качествегражданского соглашения, не предусмотренного законом. Так как такие соглашенияне противоречат действующему законодательству, они должны признаватьсядействительными. Их регулирование следует осуществлять на основании аналогиизакона. Поскольку законом, регулирующим отношения обладающие наибольшимсходством, являются нормы об алиментных соглашениях, они и должны применятьсяна основании аналогии закона. При этом остается открытым вопрос о природеобязательств, возникающих на основании таких соглашений. На наш взгляд, ихследует также считать алиментными. Однако допустимо и отнесение их к особомувиду безвозмездных договорных обязательств о содержании. Такая классификацияимеет только теоретическое значение, поскольку практически она ничего неменяет: рассматриваемые обязательства и в том и в другом случае будутрегулироваться нормами об уплате алиментов по соглашению сторон. Данный подходк указанной проблеме представляется наиболее правильным и обоснованным как стеоретической, так и с практической точки зрения[5].

Если считать семейноеправо самостоятельной отраслью, картина существенно меняется. В семейном праве,в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существованиясоглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, соглашения о содержании,заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств,вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые. В гражданском праве могутсуществовать договоры, прямо не предусмотренные законом. Регулироваться онидолжны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближевсего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, согласностатье 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано вписьменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Такимобразом, обещание периодически предоставлять содержание в будущем можнорассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулированодостаточно определенным образом[6].

Сама необходимостьсуществования соглашений о предоставлении содержания между лицами, неуказанными в законе, по нашему мнению, не вызывает сомнений. Семейное законодательствопредусматривает право на алименты членов семьи, находящихся в определеннойстепени семейной близости друг к другу. Однако в действительности круг этих лицможет оказаться шире или уже. Например, неполнородные братья и сестры могутникогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другойстороны, двоюродные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными поотношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного болееблизкими друг другу лицами, чем родные неполнородные братья и сестры, имеющиепо закону право на алименты. Отношения между фактическими супругами обычноничем не отличаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистрированномбраке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразиеситуаций, которые могут возникнуть в реальной действительности. Единственнымспособом исправить это положение является предоставление лицам, не указанным взаконе в качестве субъектов алиментных обязательств, возможности заключатьсоглашения о предоставлении содержания. К таким соглашениям о предоставлениисодержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд. применяться нормы обалиментных соглашениях.

Соглашения заключаютсямежду плательщиком и получателем алиментов. При недееспособности одного из нихот его имени действует его законный представитель. Частично и ограниченнодееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законногопредставителя.

Содержанием алиментногосоглашения является определение условий, порядка и размера выплачиваемыхалиментов.

Условия выплатыалиментов, предусмотренные соглашением, мот отличаться от установленных закономдля алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможнопредусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегосянуждающимся в обычном значении этого слова. Стороны в принципе свободны вопределении условий, при которых будут выплачиваться алименты. Единственнымограничением при этом является запрет ухудшать положение недееспособногополучателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такоеухудшение будет произведено, соглашение может быть признано недействительным наосновании статьи 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних илисовершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Изменение или прекращениеалиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, итакже должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ иодностороннее изменение их условий не допускается. В случае неисполнения илиненадлежащего исполнения соглашения, лицо, права которого оказалисьнарушенными, получает право обратиться в суд с требованием о принудительномисполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требуетпредоставления сторонам возможности при наличии определенных условий расторгнутьили изменить договор в одностороннем порядке. Такие изменения, безусловно, недолжны производиться только по одностороннему волеизъявлению участникасоглашения. Но они могут быть сделаны под контролем суда. Стороне, требующейизменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучениисогласия другой стороны предоставлено право обратиться в суд с иском обизменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца,если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошлосущественное изменение материального или семейного положения сторон. Подизменением материального положения прежде всего понимается резкое уменьшениеили увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительноеснижение доходов получателя алиментов в связи с переходом на пенсию. Основаниемдля изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, врезультате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере,предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности,безработицы, банкротства и т. д. Необходимость пересмотра соглашенияможетвозникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Например, еслиполучательалиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чемплательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказатьсущественное влияние на алиментное соглашение. В частности, вступлениеплательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашениякрайне для него затруднительным[7].

Если сравнить порядокизменения или расторжения в судебном порядке брачного договора и алиментногосоглашения, то легко видеть, что в отношении алиментных соглашений предусмотрензначительно более гибкий механизм его изменения. В пункте 4 статьи 101 Семейногокодекса предусматривается специальный порядок изменениясоглашения обуплате алиментов, тогда как брачный договор изменяется под контролем суда наосновании общих правил, установленных статьей 451 ГК… Это позволяет защититьинтересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда врезультате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения внеизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

Помимо изменения ирасторжения соглашения при наличии предусмотренных законом обстоятельстввозможно признание его недействительным. Общими основаниями признаниянедействительным алиментного соглашения являются основания, предусмотренныегражданским законодательством для признания недействительными сделок. Так же,как и иные сделки, алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. Впервом случае оно является недействительным с момента его заключения. Ничтожноалиментное соглашение, заключенное с целью, противной основам правопорядка инравственности. Ничтожно и алиментное соглашение, являющееся мнимой сделкой, тоесть совершенное без намерения породить правовые последствия, напримералиментное соглашение между супругами, заключенное с исключительной цельюубедить суд в том, что один из них не имеет достаточных средств на содержаниедругого лица, имеющего право на получение от него алиментов. Алиментноесоглашение, которое представляет собой притворную сделку, также ничтожно.Случаи заключения этих соглашений чрезвычайно редки. Такое положение можетвозникнуть, если стороны в целях уклонения от уплаты налога заключилисоглашение об уплате алиментов путем передачи определенного имущества, вдействительности имея в виду куплю-продажу этого имущества. Ничтожными являютсяалиментные соглашения, заключенные с лицом, признанным недееспособнымвследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.

Оспоримые алиментныесоглашения признаются недействительными судом по иску заинтересованного лица.Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним от 14до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, безсогласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключениясоглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Возможнооспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана,заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств.Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего правона получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях,значительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рассчитывать привзыскании алиментов через суд. Поскольку субъекты алиментных правоотношенийнередко являются недееспособными и соглашения от их имени заключаются ихзаконными представителями, возможны случаи злоупотребления представителем своимположением, в том числе и злонамеренное соглашение с плательщиком алиментов, врезультате которого соглашение о предоставлении содержания заключается в ущербдля недееспособного. Данное соглашение также является оспоримым. Специальныеслучаи признания соглашения об уплате алиментов недействительным предусмотреныстатьей 102 СК. Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно существеннонарушает интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов.Данное основание признания соглашения недействительным введено в целяхдополнительной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами заключаюталиментные соглашения и несут ответственность за их содержание. Поэтому, еслисоглашение нарушает их интересы, они не вправе требовать признания егонедействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменениисоглашения в судебном порядке. Недееспособные получатели алиментов находятся вгораздо более уязвимом положении, поскольку соглашения за них заключаются ихзаконными представителями. Заключение соглашения через представителя нередкость в гражданском праве, и никакой дополнительной защиты для участниковтаких соглашений обычно не предусматривается. Однако алиментные соглашенияобладают в этом смь рядом особенностей. Представителями недееспособных вобласти семейных отношения чаще всего являются их родители (в отношениинесовершеннолетних детей) или другие близкие родственники (в отношениисовершеннолетних недееспособных лиц). Они, как правило, состоят в семейнойсвязи не только с представляемым, но и с плательщиком алиментов, между нимичасто существуют гораздо более тесные отношения, чем при обычных отношенияхпредставительства. В результате нарушение интересов недееспособного получателяалиментов приобретает значительное распространение. Поэтому они нуждаются вдополнительной защите. Иск о признании такого соглашения недействительным можетбыть предъявлен в интересах недееспособного его законным представителем,органом опеки и попечительства или прокурором.


1.2 Оформление соглашения об уплате алиментов

Действующеезаконодательство допускает заключение соглашений об уплате алиментов (глава 16СК РФ), где может быть указан размер, условия и порядок их выплаты. В связи сэтим возникла проблема о правовой природе алиментного соглашения. Некоторыеавторы полагают, что данное соглашение по своей природе являетсягражданско-правовым договором[8]. На нашвзгляд, данное суждение ошибочно. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договоромпризнается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении илипрекращении гражданских прав и обязанностей. В указанной норме подчеркиваетсянаправленность воли субъектов правоотношения на установление, изменение илипрекращение гражданских прав и обязанностей.

Определенныеправа и обязанности у сторон возникают только с момента заключения договора, тоесть достижения соглашения по всем существенным условиям договора. До заключения договораконтрагенты еще не наделены по отношению друг к другу ни правами, ниобязанностями. Если стороны не придут к соглашению, то нет не просто договора,но и прав и обязанностей у субъектов, предпринявших попытку заключитьсоглашение. «Специфика договора состоит в его правоустанавливающем характере,порождении им относительных субъективных прав и юридических обязанностейучастников. Договор есть средство организации субъектами координируемойдеятельности путем установления взаимных прав и обязанностей»[9].

Совершенноиная ситуация складывается в связи с уплатой алиментов. Обязанность родителейобеспечивать, содержать своих детей, заботиться о них вытекает из закона. Кактолько ребенок рожден, родители обязаны его содержать. Это не обусловленонеобходимостью какого-либо соглашения между родителями или между ребенком иродителями. Чаше всего такие соглашения заключаются, с тем чтобы гарантироватьвыплету алиментов, поскольку нотариально удостоверенное соглашение об уплатеалиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

Предположим,что в алиментном соглашении стороны установили: плетельщик алиментов будет ежемесячновыплачивать на содержание ребёнка 1/4 заработка или иного дохода. Что в данномсоглашении будет от договора или хотя бы от соглашения-сделки? Обязанность посодержанию ребенка возникла еще до заключения соглашения с момента рожденияребенка. Размер алиментов так же, как и периодичность выплат, определен законом(ст. 81 СК РФ). Установлен в законе и предельный срок выплаты алиментов (ст.120 СК РФ). Таким образом, содержание указанного соглашения полностьюзаимствовано из закона.

А вотдоговор, «будучи согласованным волеизъявлением его участников, заключает в себеизвестную свободу, выбор вариантов решений и поведения его сторон»[10].Если гражданско-правовой договор без воли контрагентов немыслим[11],то какое значение будет иметь воля участников алиментного соглашения? Во всякомслучае их воля не направлена на установление, изменение или прекращениегражданских прав и обязанностей. Да и как вообще специфическую обязанностьродителей содержать своего ребенка можно квалифицировать в качествегражданско-правовой обязанности? Есть ли основания называть алиментноесоглашение гражданско-правовым договором? По нашему мнению, — нет.

Соглашение вуказанной выше ситуации послужит гарантией получателю алиментов и в случаенеобходимости может быть немедленно предъявлено к исполнению без соблюдениядлительной процедуры решения вопроса через суд. Соглашение в этом случае есть способреализации уже существующего права и наличествующей обязанности.

Если всоглашении алименты будут определяться в твердом размере, а уплата последнихустановлена по единовременной (или периодической) схеме, то в данном случаеречь пойдет не об установлении прав и обязанностей и не об их изменении, а лишьо конкретизации формы выплаты алиментов (ст. 103 — 104 СК РФ).

Согласно п. 1ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признаниюнедействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ,регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительнымигражданско-правовых сделок. Это положение, казалось бы, свидетельствует впользу того, чтобы признать алиментное соглашение гражданско-правовымдоговором. Однако анализ соответствующих норм ГК РФ и СК РФ скорее опровергаеттакой вывод, чем его подтверждает. Если алиментное соглашение — этогражданско-правовой договор, то согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считаетсязаключенным в момент, когда между сторонами достигнуто в требуемой в надлежащихслучаях форме соглашение по всем существенным условиям договора, в частности опредмете договора.

Однако призаключении алиментного соглашения стороны не определяют предмет — он им ужеустановлен законом — алименты. Определены размер и порядок их уплаты и т. д.Если признать, что алиментное соглашение является гражданско-правовымдоговором, то из этого будет следовать, что права и обязанности участниковалиментного соглашения являются гражданско-правовыми.

При такомподходе будет совершена двойная ошибка. Во-первых, по признакам внешнего сходстваалиментное соглашение квалифицируется как гражданско-правовая сделка и в связис этим появляется основание утверждать, что содержание алиментного соглашения,права и обязанности его участников являются гражданско-правовыми. В итогеспецифическая, основывающаяся на кровном родстве, присущая семейно-правовым отношениямобязанность родителей содержать своих детей объявляется гражданско-правовой.Этакая заурядная гражданско-правовая имущественная обязанность, ничем неотличающаяся от обязанности должника, например заемщика, возвратить свой долгкредитору (заимодателю).

Во-вторых,данный подход будет ошибочен и с чисто методологических позиций. Характеробязанности родителей по содержанию своих детей, ее природу следуетустанавливать из самого содержания обязанности родителей и прав ребенка, изналичия кровного родства между ребенком и родителями, специфики алиментныхотношений, в которых переплетены элементы личных и имущественных отношений, гдеимущественные права основываются на личных обязанностях и правах родителей идетей. В связи с этим применение к таким отношениям гражданскогозаконодательства без необходимых оговорок противоречит сущности семейныхотношений (ст. 4 СК РФ).

Алиментноесоглашение не является гражданско-правовым договором. Это двустороннийсемейно-правовой акт[12], гарантирующий участникамсоглашения возможность принудительного взыскания алиментов в случае отказа отих уплаты без обращения в суд. Что касается указаний ст. 100 и 101 СК РФ оприменении к алиментному соглашению некоторых норм ГК РФ, регулирующихзаключение, изменение, расторжение, признание недействительнымигражданско-правовых сделок, то это — юридико-технический прием законодателя, спомощью которого процедурные вопросы заключения, изменения, расторжения ипризнания алиментного соглашения недействительным были решены по моделигражданско-правовой сделки. Данный прием был использован в целях нормативнойэкономии.

Соглашение обуплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальномуудостоверению. В этом случае соглашение имеет силу исполнительного листа. Ономожет быть направлено взыскателем непосредственно в банк или иное кредитноеучреждение либо судебному приставу-исполнителю. Следует отметить, что в ст. 7 вышеназванногоЗакона в качестве исполнительных документов не указаны какие-либогражданско-правовые договоры. Следовательно, гражданско-правовые договоры, даженотариально удостоверенные, не имеют силы исполнительного документа, что ещераз подтверждает отсутствие гражданско-правовой природы у алиментногосоглашения.

Возникаетвопрос о последствиях несоблюдения нотариальной формы алиментного соглашения,поскольку п. 1 ст. 100 СК РФ отсылает к п. t ст. 165 ГК РФ, согласнокоторому такое соглашение должно считаться ничтожным. Однако по ничтожнойсделке каждая из сторон должна вернуть все полученное по сделке.

В то же времяв случае нарушения нотариальной формы алиментного соглашения взыскать назадсредства, уплаченные в качестве алиментов, нельзя. Данный вывод вытекает изсмысла ст. 116 СК РФ, где несоблюдение нотариальной формы алиментногосоглашения не указано в качестве основания, когда алименты могут бытьистребованы обратно. Это и понятно. Алименты используются для содержанияребенка. Вместе с тем невозможность обратного взыскания алиментов, уплаченныхпо ничтожному алиментному соглашению, подчеркивает не гражданско-правовую, асемейно-правовую природу соглашения.

Всоответствии со ст. 120 СК РФ прекращение действия алиментного соглашениянаступает в связи со смертью одной из сторон, истечением срока его действия илипо иным основаниям, предусмотренным соглашением. Однако иные основания не могутбыть такими, чтобы ребенок был поставлен в более худшие условия, чем привзыскании алиментов в судебном порядке. Поэтому основания прекращения действиясоглашения, ухудшающие положение ребенка в сравнении с тем, как этопредусмотрено для прекращения обязательств по алиментам, взыскиваемых всудебном порядке (п. 2 ст. 120 СК РФ), следует считать ничтожными.

Однако прямогоуказания на такие последствия п. 1 ст. 120 СК РФ не содержит. Есть более общаянорма — ст. 102 СК РФ, где говорится, что, если предусмотренные соглашением обуплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенкусущественно нарушают его интересы (в частности, при несоблюдении размераалиментов), такое соглашение может быть признано недействительным в судебномпорядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка,органа опеки и попечительства или прокурора.

Здесьнеобходимо отметить неудачность редакции ст. 102 СК РФ. Прежде всего, довольносложно оценить степень нарушения интересов ребенка: существенно они нарушеныили несущественно. Кроме того, что в конкретной ситуации понимать подинтересами ребенка? Вряд ли допустимо отдавать решение такого важного вопросаисключительно на усмотрение суда. Неоправданным является и требованиеоспаривать соглашения во всех случаях в судебном порядке независимо отхарактера допущенных нарушений. То есть в данном, вопросе последствияконструируются по модели оспоримой сделки. Однако сделки могут быть какоспоримыми, так и ничтожными. Поэтому некоторые нарушения должны предоставлятьвозможность квалификации соглашений или их отдельных условий как ничтожные;другие нарушения должны лишь предоставлять возможность оспаривать в суде какалиментное соглашение, так и его отдельные условия.

В качествебазового уровня следует ориентироваться на требования законодательства,устанавливающие условия, размер и т. п. уплаты алиментов, взыскиваемых всудебном порядке. Алиментное соглашение не должно содержать условий, несоответствующих законодательству, применяемому при взыскании алиментов всудебном порядке. Положение ребенка, получающего алименты по соглашению, неможет быть хуже положения ребенка, получающего алименты по судебному решению всравнительно одинаковых условиях.

Взаконодательстве должно быть указано, что условия алиментного соглашения, несоответствующие требованиям закона об условиях выплаты алиментов по судебномурешению или ухудшающие положение ребенка, являются ничтожными. В таком случаенет необходимости обращаться в суд с иском об оспаривании подобных условий,доказывать свои требования и т. д. В случае ничтожности каких-либо условийзаинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о применении последствийничтожности соглашения или какого-либо его условия (например, довзыскать суммуалиментов, взыскать алименты в течение законных сроков). Если же условиясоглашения не ставят получателя алиментов в более худшее положение по сравнениюс тем, как он получал бы алименты по судебному решению, но существенно нарушаюткакие-то иные интересы ребенка, в этих случаях следует допустить оспариваниесоответствующих условий в судебном порядке.

Нормы главы16 СК РФ рассчитаны на регламентацию алиментных соглашений без учета того, ктобудет получателем алиментов. В итоге положение несовершеннолетних детейприравняли к положению других получателей алиментов. Необходимо в Семейномкодексе РФ предусмотреть особую регламентацию алиментных соглашений в отношениинесовершеннолетних детей[13].

Подействующему законодательству не допускается односторонний отказ от исполнениясоглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий. 8случае необходимости соглашение может быть изменено или расторгнуто повзаимному согласию сторон, которое должно быть составлено в письменной форме иудостоверено у нотариуса.

Изменение илирасторжение алиментного соглашения должно осуществляться в следующем порядке.Заинтересованнаяв изменении или расторжении соглашения сторона должна письменно уведомитьдругую сторону о своем намерении. В случае отказа другой стороны от измененияили расторжения соглашения либо неполучения ответа в срок, указанный всоглашении, а при его отсутствии — в 30-дневный срок заинтересованная сторонавправе заявить в суд требование об изменении или расторжении алиментногосоглашения. Суд проверяет наличие оснований для подобного требования и еслиустановит, что в связи с изменением или расторжением соглашения пострадаютинтересы ребенка, он должен отказать в удовлетворении иска. Суд в этом случаедолжен руководствоваться теми же критериями, которые учитываются при взысканииалиментов в судебном порядке.

Подействующему законодательству наличие алиментного соглашения являетсяпрепятствием для обращения получателя в суд с иском о взыскании алиментов (ст.106 СК РФ). Таким образом, два порядка уплаты алиментов — по судебному решениюи по соглашению — существовать одновременно не могут. Однако это не означает,что при наличии соглашения сторонам следует прежде расторгнуть его вдобровольном или в судебном порядке, дождаться, пока соответствующее решениесуда вступит в законную силу, и уже потом обращаться в суд с требованием овзыскании алиментов. Это было бы и долго и обременительно, в то время как длясодержания ребенка средства требуются постоянно.

Заинтересованнаясторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторженииалиментного соглашения также в случае существенного изменения материального илисемейного положения сторон, если при этом они не достигли согласия вовнесудебном порядке. Однако и в этом случае изменение или расторжениеалиментного соглашения не должно ухудшать положение ребенка по сравнению с тем,каким оно было бы при взыскании алиментов в судебном порядке[14].

В целяхстимулирования плательщика алиментов к надлежащему исполнению обязанности посодержанию ребенка в соглашении могут предусматриваться санкции на случайобразования задолженности по вине плательщика алиментов. В качестве санкцийстороны могут указать, видимо, те же, что предусмотрены п. 2 ст. 115 СК РФ вслучае образования задолженности по алиментам при уплате их по судебномурешению, то есть неустойку и убытки, не покрытые неустойкой.

При взысканиинеустойки истец должен доказать факт задолженности и ее размер, а такжеподсчитать размер неустойки. Вина плательщика алиментов в образованиизадолженности должна презюмироваться. Получатель алиментов является вправоотношении более слабой стороной и возлагать на него еще и обязанность подоказыванию вины ответчика представляется недопустимым. Это плательщикалиментов должен будет доказывать отсутствие своей вины в образованиизадолженности по алиментам.При этом для привлечения плательщикаалиментов к ответственности достаточна любая форма вины, как умышленная, так инеосторожная. Если плательщик алиментов не сможет доказать отсутствие своейвины, суд взыскивает с него неустойку в пользу получателя алиментов. Правда, вэтих случаях возникает вопрос о допустимости применения ст. 333 ГК РФ, согласнокоторой, если подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиямнарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. На наш взгляд, ст. 333ГК РФ неприменима к алиментным отношениям, поскольку ст. 115 СК РФ непредусматривает возможности уменьшения неустойки.

При взысканииубытков истцу следует обосновать их размер, подтвердив соответствующимидоказательствами. Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы,которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести длявосстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы принадлежащем исполнении обязанности по уплате алиментов.

Здесьнеобходим небольшой комментарий. Прежде всего, убытки, конечно, будутвозмещаться в виде реального ущерба, хотя не исключена возможность взыскания упущеннойвыгоды. Например, часть средств, выплачиваемых в виде алиментов, получательалиментов вносил на свой счет в банке, который на данную сумму начислялсоответствующие проценты. В связи с задолженностью по алиментам получательалиментов не смог более увеличить свой вклад и потерял какие-то суммы в видепроцентов. Думается, что эти суммы могут быть взысканы как упущенная выгода.Оппоненты возразят, что у алиментов целевое назначение: содержание ребенка.Однако из этого отнюдь не вытекает, что получатель алиментов обязан полностьюрасходовать полученную сумму, ничего не оставляя на «черный день»[15].

При взысканииубытков истец должен доказать причинную связь между задолженностью по алиментами наступившими убытками. Вина плательщика не доказывается, а презюмируется.Плательщик алиментов доказывает свою невиновность. При наличии всех условийответственности убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. Исходя изсмысла ст. 115 СК РФ, можно прийти к выводу, что в алиментных отношенияхштрафная неустойка неприменима, а допускается лишь зачетная неустойка.

1.3 Ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов

Охрана интересов семьи вРоссийской Федерации провозглашена на конституционном уровне как одно изважнейших прав человека и гражданина. По смыслу статьи 17 Конституции РФгосударство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы ипринадлежат каждому от рождения, а в соответствии со статьей 38 Конституции РФматеринство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Такимобразом, статья 38 Конституции РФ расценивает заботу о детях как равное право иобязанность родителей. Одновременно часть 3 статьи 38 требует от трудоспособныхдетей, достигших 18 лет, осуществлять заботу о нетрудоспособных родителях.Данные конституционные нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса РФ,вступившего в силу с 1 марта 1996 года[16]. В частности, статья 124Семейного кодекса РФ регламентирует вопросы усыновления, удочерения ребенка.Статья 139 СК РФ направлена на обеспечение тайны усыновления; статья 63 СК РФрегламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей;статья 65 СК РФ регламентирует осуществление родительских прав; статья 150 СКРФ определяет круг прав и обязанностей опекуна (попечителя) ребенка; статья 71СК РФ — последствия лишения родительских прав.

Также СК РФ определяетобязанности по содержанию членов семьи (алименты). В частности, глава 13предусматривает алиментные обязательства родителей и детей, глава 14 — алиментные обязательства супругов и бывших супругов, глава 15 — алиментныеобязательства других членов семьи, глава 17 — порядок уплаты и взыскания алиментов.Такое внимание законодателя к семье объясняется тем, что семья является нетолько союзом для деторождения, но и решает другие задачи, в том числесоциально-экономические[17].

Уголовный кодекс 1996года содержит главу 20, объединяющую уголовно-правовые нормы, направленные назащиту семьи и несовершеннолетних. В частях 1 и 2 статьи 157 УК РФпредусмотрены два самостоятельных состава преступления, имеющие одинаковыепризнаки объективной и субъективной стороны. Различаются они по кругупотерпевших и по субъектам преступления, которые в этих составах как быменяются местами.

Потерпевшие от деяний,описанных в части 1 статьи 157 УК РФ, — несовершеннолетние дети илинетрудоспособные совершеннолетние дети, а субъекты преступления — родители. Вчасти 2 статьи 157 УК РФ потерпевшие — нетрудоспособные родители, а субъектыпреступления — совершеннолетние трудоспособные дети.

Объективную сторонууказанных деяний составляет злостное уклонение от уплаты по решению судасредств на содержание потерпевших. Из совокупности алиментных обязательств,регламентируемых Семейным кодексом (родителей и детей; супругов и бывшихсупругов; других членов семьи — братьев и сестер, дедушки, бабушки и внуков;воспитанников и фактических воспитателей, пасынков, падчериц и отчима, мачехи),статья 157 УК РФ имеет в виду алиментные обязательства лишь родителей переддетьми и детей перед родителями (глава 13 Семейного кодекса). Уклонение отвыполнения обязательств, сторонами которых являются иные упомянутые выше лица(главы 14 и 15 Семейного кодекса), остается вне правого регулирования.

Согласно статьям 80 и 85Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей,а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Всоответствии со статьей 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетниедети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей изаботиться о них.

В случае если средства насодержание обязанными лицами не представляются добровольно, они взыскиваются порешению суда и подлежат уплате ежемесячно в размере, установленном решениемсуда.

Наличие решения суда,вступившего в законную силу, — обязательное условие применения статьи 157 УКРФ. Если выплата алиментов предусмотрена нотариально удостоверенным соглашениемсторон (статья 99 Семейного кодекса РФ) либо постановлением суда о взысканииалиментов до вынесения судом решения (статья 108 Семейного кодекса РФ),уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения соглашения ипостановления исключается.

Под уклонением практикапонимает прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, а также иныеформы уклонения — сокрытие лицом своего действительного заработка, смена местаработы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листуи многое другое[18].

Преступлением признаетсялишь такое уклонение от уплаты по решению суда алиментов, котороехарактеризуется злостностью, то есть продолжительностью (систематичностью)неуплаты — свыше шести месяцев, либо упорным нежеланием исполнять решения суда,несмотря на соответствующие предупреждения, повторность совершения аналогичногопреступления, розыском лица, обязанного выплачивать алименты (ввиду сокрытия имсвоего местонахождения).

Злостное уклонениеотсутствует, если у лица не было реальной возможности выполнить решение суда(длительная болезнь, систематические задержки выплаты пособия по безработице).

Недопустима общая ссылкав соответствующем правоприменительном акте (приговоре) на то, что уклонениеносило злостный характер, так как должно быть указано, в чем конкретно этазлостность выражалась.

Субъектами преступления,предусмотренного частью 1 статьи 157 УК, являются родители. К таковым относятсялица, записанные отцом или матерью в книге записей рождений, в том числе и те,отцовство (материнство) которых установлено в судебном порядке. Ответственностьпо статье 157 УК РФ могут нести и лица, лишенные родительских прав в судебномпорядке, поскольку лишение таких прав не освобождает родителей от обязанностиматериально содержать ребенка, даже в случае помещения их в государственныеучреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Во-вторых, субъектамипреступления могут быть и усыновители, так как по отношению к усыновленномуребенку они приравниваются в правах и обязанностях к родителям по происхождению(статья 137 Семейного кодекса). Кровные родители при усыновлении (удочерении)ребенка освобождаются от выплаты алиментов и потому субъектами рассматриваемогопреступления уже не могут быть[19].

Вместе с тем неохраняется уголовным законом права других членов семьи указанных в гл. 15Семейного кодекса, что следует признать существенным недостатком действующегозаконодательства, который требует немедленного устранения.

Алиментные обязательствапрекращаются также по достижении ребенком восемнадцати лет или в случаеприобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения имисовершеннолетия, а также при признании судом восстановления трудоспособностиили прекращении нуждаемости в помощи получателя алиментов. Однако на общихоснованиях решается вопрос об ответственности родителей (усыновителей), злостноуклоняющихся от уплаты по решению суда алиментов и разысканных после достиженияребенком восемнадцатилетнего возраста, кроме случаев, когда истекли срокидавности привлечения к уголовной ответственности.

Субъектами преступления,предусмотренного частью 2 статьи 157 УК РФ, являются совершеннолетниетрудоспособные дети. Обязанность указанных лиц содержать своих нетрудоспособныхродителей и заботиться о них зафиксирована в статье 87 Семейного кодекса. Вданной статье содержится несколько ограничительных условий, важных в планеприменения статьи 157 УК РФ. Во-первых, речь идет об обязанности содержать непросто нетрудоспособных, а нуждающихся в помощи, в том числе материальнойподдержке, родителей. Этот фактор должен приниматься во внимание судом привынесении решения о взыскании алиментов. Во-вторых, дети могут быть освобожденыот обязанности по содержанию родителей (нетрудоспособных и нуждающихся впомощи), если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполненияобязанностей родителей. В-третьих, дети освобождаются от уплаты алиментовродителям, лишенным родительских прав[20].

Субъективная сторонавыражается в прямом умысле. Мотивы, как правило, корыстные. Виновныйруководствуется намерением избавиться от материальных затрат. Но могут быть ииные мотивы, например месть, неприязненные отношения с бывшей супругой.

Деяния, описанные вчастях 1 и 2 статьи 157 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшойтяжести.

Ряд федеральных законовпрямо или косвенно также решает задачу охраны семьи. Среди них можно выделитьФедеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних»[21], Федеральный закон «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[22].Однако, несмотря на предпринятые шаги, круг негативных явлений требует болееактивного вмешательства в эту сферу, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Некоторые нормы,посвященные взысканию алиментов, содержатся в ряде статей Федерального закона «Обисполнительном производстве»[23]. В частности, статья 7указанного Закона устанавливает перечень исполнительных документов, средикоторых мы можем выделить исполнительные листы, судебные приказы и нотариальноудостоверенные соглашения об уплате алиментов; статья 66 определяет размерудержаний из заработной платы и иных видов доходов должника при взысканииалиментов.

ПостановлениеПравительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 утверждает перечень видов заработнойплаты и иного дохода, из которых производится удержание алиментов нанесовершеннолетних детей[24].

При оценке данных нормзаметно влияние на них международно-правовых актов. В соответствии с частью 3статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной АссамблеейООН 10 декабря 1948 года, семья имеет право на защиту со стороны общества игосударства[25]. Аналогичный тезиссодержит п. 1 статьи 10 Международного Пакта об экономических, социальных икультурных правах. Пакт ратифицирован Российской Федерацией[26].

Декларация прав ребенка,принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года, в принципе 6утверждает: «Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждаетсяв любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и подответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви иморальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев,когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью.На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанностьосуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющихдостаточных средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьямпредоставлялись государственные и иные пособия на содержание детей»[27].

Однако стоит отметить,что в настоящее время широкая правовая база не решает многие проблемы семьи,так как она не учитывает кардинальные изменения экономической жизни семьи,правовой культуры и правового сознания населения, значения места и роли семьи всфере антикриминального воспитания детей[28]. В настоящее времянаблюдается низкая рождаемость в большинстве регионов России, растет количествосемей с одним ребенком, увеличивается число разводов[29].Ежегодно рождается детей на 750 тысяч меньше, чем необходимо длявоспроизводства населения. С обострением социально-экономических условий жизниобщества перечисленные негативные явления в последние десятилетия стремительнообостряются. Наблюдается демографический спад. Растет смертность. В настоящее времяв России число умерших почти вдвое превысило число родившихся[30].Все больше семей планируют только одного ребенка. Большинство супружеских паротказываются от рождения детей по экономическим причинам. Одновременно растетчисло гражданских браков. Исследователь И.Н. Туктарова отметила, что«изменение условий жизни привело к изменению в брачно-семейных отношениях:семья — главная и естественная система социальной и биологической защитыребенка — оказалась в крайне сложной ситуации, на сегодняшний день отмечаетсяпроцесс снижения потребности в детях, их ценности в понимании современнойженщины»[31]. В настоящее времярастет число самоубийств среди подростков[32]. Обострилась проблеманравственного климата в семье. Не случайно многие исследователи предлагаютдополнить статьи 63, 69 СК РФ положением о том, что родители должны заботитьсяо половом воспитании детей[33]. Кризис образованияпривел к тому, что проблема воспитания подрастающего поколения целикомпереложена на плечи семьи, а она в современных условиях находится в тяжеломматериальном положении и без государственной поддержки не в силах решить этузадачу. Наблюдается крайне негативный процесс, когда семья в целях выживанияфактически идет на продажу детей, воспитывает детей в духе криминальныхценностей. Дети вовлекаются в кражи и другие преступления, наркоманию ипроституцию[34]. Одновременно растетсмертность детей, много детей с отклонениями в психике и другими серьезнымизаболеваниями. В целом, несмотря на отдельные предпринятые государством шаги,все еще слаба правовая защита семьи. Специалисты также отмечают, чтозначительная часть проявления насилия в семье связана с нерешенностью еепроблем[35]. В перспективе, еслиохране семьи и созданию нормальных условий ее не будет уделено должноговнимания, населению России грозит резкое вымирание и такая тенденция сохранитсянадолго.

Все эти факторы не могутне сказаться на росте преступлений, связанных со злостным уклонением от уплатыалиментов. Однако, несмотря на действительность, современное человечество неможет отказаться от таких институтов, как семья и брак, иначе неизбежна егогибель и вырождение[36].

Таким образом,законодатель в первую очередь рассматривает возможность добровольной уплатыденежного содержания, рассчитывая на возможность договора между супругами, атакже родителями и детьми, а уже в последующем в случае не достижения, илиотказа уплаты алиментов добровольно порядке, возможность судебного рассмотрениядела.


2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ ПО РОССИЙСКОМУЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

 

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетнихдетей

В соответствии со ст. 80и 85 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) родители обязаны содержать своихнесовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей,нуждающихся в помощи. В ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка говорится дажене об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержаниеребенка. Государственные институты могут оказывать помощь родителям всодержании детей, например, в виде пособий, льгот и т.п., однако основнымисточником содержания ребенка являются средства его родителей.

Обычно родители исполняютсвои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет,основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей (ст. 1СК РФ). Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них необеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты)могут быть взысканы в судебном порядке.

Основные положения законао взыскании алиментов по решению суда выдержали испытание временем, чем иобъясняется их сохранение в новом СК РФ. В качестве общего правилапредусмотрено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходам)плательщика, неизменным остался и размер долей, взыскиваемых на содержаниедетей: на одного ребенка — 1/4, на двух детей — 1/3, на троих и более детей — 1/2 заработка и (или) иного дохода родителя (п. 1 ст. 81 СК РФ). Определениеалиментов в долях от заработка и иного дохода в наибольшей степени гарантируетинтересы детей, и поэтому в судебной практике, как правило, алименты определяютв долях от заработка. В соответствии с п. 2 ст. 81 СК «размер этих долей можетбыть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положениясторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». Представляется, что именнов этом и заключается главное новшество, хотя на первый взгляд кажется, чтоперемен как бы нет — ведь размер долей остался прежним, однако возможности усуда стали иными. Суд вправе изменять доли, т.е. норма перестала бытьимперативной, она приобрела все черты диспозитивности. Таким образом, долиопределяются менее жестко, что позволяет в каждом случае индивидуализироватьразмер взыскания на содержание ребенка. Тем самым положен конец дискуссииотносительно минимального и максимального размера алиментов. Суд приобрелширокие возможности для определения доли заработка, взыскиваемой на содержаниедетей, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Считаем этосвидетельством расширения границ судебного правоприменения и возможностейсудейского усмотрения, что не может не оцениваться положительно с учетом всебольшего разнообразия жизненных ситуаций[37].

Поскольку в соответствиисо ст. 60 СК РФ алименты выплачиваются ребенку, но поступают в распоряжениеродителя, на воспитании у которого он находится, и должны расходоваться на егосодержание, воспитание и образование, то их размер надлежит определять исходяиз максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения.Естественно, с учетом того обстоятельства, что оба родителя в равной мереобязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка, хотя и несут этуобязанность самостоятельно, независимо друг от друга.

Следовательно, если судустановит, что размер алиментов, взыскиваемых в размере, предусмотренном п. 1ст. 81 СК РФ, не обеспечивает ребенка средствами в объеме, необходимом дляудовлетворения его самых элементарных потребностей в пределах прожиточногоминимума, то он вправе увеличить долю заработка (дохода), взыскиваемого насодержание ребенка. Суд вправе также увеличить размер доли, если придет кубеждению, что плательщик умышленно скрывает свой заработок[38].Однако, думается, увеличивая взыскание, суду нужно позаботиться и о том, чтобысам плательщик не остался без средств к существованию.

«Разрешая споры оснижении или увеличении размера алиментов, взысканных на несовершеннолетнихдетей, суд вправе отказать полностью или частично в удовлетворениисоответствующих требований, поскольку закон предусматривает возможность, а необязательность их удовлетворения»[39]. Этот вывод справедлив идля случая, когда иск о снижении размера алиментов заявлен в связи с тем, что сплательщика по суду взысканы алименты на его детей от другой матери или жезаключено соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка другойматери, и в результате сумма алиментов в общей сложности превышает размер,установленный п. 1 ст. 81 СК РФ. Если к ответчику, выплачивающему алименты надетей по соглашению или по решению суда, предъявлен иск о взыскании алиментовна его детей от другой матери, то при удовлетворении этого иска размер платежейпо новому решению совсем не обязательно должен строго определяться с учетомчисла детей от обеих матерей в пределах, установленных п. 1 ст. 81 СК РФ[40].

В ст. 42 Основзаконодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении от 19 декабря1969 г.[41] шла речь о том, что детии подростки, имеющие недостатки в физическом и умственном развитии, содержатсяв детских специализированных учреждениях за государственный счет.

Согласно ст. 68 КоБС РФ,действовавшей до 1 марта 1996 г., суд вправе был при нахождении ребенка наполном государственном обеспечении решить вопрос о полном или частичномосвобождении его родителей от уплаты алиментов. Таким образом, законодательпризнавал за родителями право в случае передачи ребенка в специализированноемедицинское учреждение на полное государственное обеспечение на освобождение отуплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку такоесодержание ему полностью предоставляется государством. Последующие изменениязаконодательства — принятие нового СК РФ — исключило это право граждан.Полагаем, что СК РФ ухудшил положение гражданина в сравнении с ранеедействующим КоБС РФ. Произошла отмена права гражданина.

В этой связи предлагаемвновь включить аналогичные положения в СК РФ, мотивируя это тем, что Россия поКонституции РФ является социальным государством. Причем представляетсянеобходимым на законодательном уровне установить условия, при которых судвправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты родителей, детикоторых помещены в детские учреждения на полное государственное обеспечение.Например, если родители больного ребенка, помещенного в специализированноеучреждение, усыновят другого ребенка, не страдающего тяжелыми формамизаболеваний.

Обращает на себя вниманиетот факт, что в п. 2 ст. 81 СК РФ решение вопроса об увеличении или уменьшенииразмера доли поставлено в зависимость от материального и семейного положениясторон алиментного обязательства, а не только плательщика[42].Возникает вопрос: какие последствия для судебной практики может повлечь такаяформулировка закона? Следует напомнить о том, что в ч. 2 ст. 68 КоБС средиоснований, дающих суду право уменьшить размер доли заработка плательщика,взыскиваемой на содержание ребенка, было названо наличие у ребенка достаточногозаработка. Таким образом, размер алиментов ставился в известной степени взависимость от материального положения управомоченной стороны алиментногообязательства. В новых экономических условиях причиной уменьшения размераалиментов может стать не только наличие у ребенка заработка (самостоятельногодохода), разумеется, при условии, что раннее начало трудовой деятельности небыло связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплатеалиментов, но и другие обстоятельства, характеризующие его материальноеположение. Например, на наш взгляд, размер алиментов может быть уменьшен, еслиу ребенка имеется в собственности имущество, приносящее доход, достаточный дляобеспечения его содержания, или если ребенок имеет ренту (гл. 33 ГК РФ), аплательщик при этом остро нуждается.

В отличие отрассмотренного п. 2 ст. 81 СК РФ в ст. 119 СК РФ говорится о том, что в случаеизменения материального или семейного положения одной из сторон, а также с учетоминых заслуживающих внимания интересов суд вправе по требованию любой из сторонизменить ранее установленный размер алиментов или освободить обязанное лицо отих уплаты. Очевидно, что ст. 81 СК РФ регулирует исключительно отношения попервоначальному взысканию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей вдолевом отношении к заработку плательщика, тогда как ст. 119 СК РФ регулируетболее широкий круг отношений: изменение размера и освобождение от уплаты любыхалиментных платежей, независимо от состава участников, а также от того, были лиони первоначально взысканы в долевом отношении к заработку или в твердойденежной сумме. Такой вывод находит убедительное подтверждение в норме ст. 83СК РФ, регулирующей взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердойденежной сумме: она не содержит упоминания о возможности изменения размераалиментов. Однако, на наш взгляд, было бы неверным утверждать, что таковоеисключается вовсе. Единственное объяснение различия в содержании норм ст. 81 СКРФ и ст. 83 СК РФ — именно то, о котором сказано выше[43].

Следовательно, норма ст.119 СК РФ должна применяться во всех случаях, когда речь идет об изменении ужеопределенного судом размера алиментов или же об освобождении от их уплаты.Примечательно и то, что ст. 119 СК РФ не предусматривает каких-либо исключений.На этом основании можно сделать достаточно убедительное предположение о том,что суд вправе не только изменить размер ранее взысканных на содержаниенесовершеннолетнего алиментов, но и освободить родителя от их уплаты независимоот того, в долевом отношении к заработку или же в твердой денежной сумме онибыли взысканы.

При разработке СК РФ 1995г. отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что вновых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, нежелающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такоерешение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. Вчастности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточныхдоходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплатыалиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы правачеловека»[44].

В связи с этим возникаетвопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в стольсерьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этихобязанностей, если кому-то из родителей очень понравится роль кукушки,прикрывающейся правами человека. Заставить работать — нельзя. Тогда какие женеблагоприятные последствия следует установить в законе для лиц, не желающихсодержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишьморальная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадоксзаключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даженельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейсяситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишенияродительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительныхпричин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе озлостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следуетисключить.

Поскольку материнство идетство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ),государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов,например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенкадолжен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будетсоответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правахребенка. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работыили будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум небудет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующийгарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.

2.2 Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей

Всоответствии со ст. 80 и 85 СК РФ родители обязаны содержать своихнесовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей,нуждающихся в помощи. В ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка говорится дажене об обязанности родителей, а об их финансовой ответственности за содержаниеребенка. Государственные институты могут оказывать помощь родителям всодержании детей, например в виде пособий, льгот и т. п., однако основнымисточником содержания ребенка являются средства его родителей.

Обязанностьпо обеспечению потребностей ребенка, заботе о нем возникает у родителей смомента рождения ребенка. При этом под обеспечением (заботой) следует пониматьне только питание ребенка. Сюда должны включаться все аспекты обеспечения егожизни и развития: медицинская помощь, одежда, предметы обихода и развития,обучение, жилище и т. д. (п. 2 ст. 54, ст. 63 СК РФ).

Обычнородители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства вобщий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку иответственности перед семьей (ст. 1 СК РФ). Проблемы возникают обычно тогда,когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случаесредства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.

Алименты нанесовершеннолетних детей взыскиваются судом ежемесячно в следующих размерах: на одногоребенка — 1/4, на двух детей -1/3, на трех и более — половина заработка илииного дохода родителей. Определение алиментов в долях от заработка в наибольшейстепени гарантирует интересы детей, и поэтому в судебной практике, как правило,алименты определяют в долях от заработка.

В то же времяиногда данный порядок может и не соответствовать интересам детей. Если уродителей нет заработка или они имеют нерегулярный заработок или он весьма мал,то, определив алименты в долях от заработка, можно фактически оставить ребенкабез средств к существованию. Правда, суд в этом случае вправе увеличить размердоли (п. 2 ст. 81 СК РФ), но и этот вариант не всегда может дать желаемыйрезультат.

Ранее даннаяпроблема разрешалась тем; что в законодательстве был установлен минимальныйразмер алиментов. Однако при разработке нового Семейного кодекса отказались отустановления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономическихусловиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать илине желающих получать соответствующий заработок.

Однако такиеже права человека есть и у ребенка. Конечно, нельзя по Конституции РФ обязатьчеловека к принудительному труду. Принудительный труд запрещен (ст. 37Конституции РФ). Но и забота о детях является конституционной обязанностьюродителей (ст. 38 Конституции РФ). О том, что именно родители обязаны содержатьсвоих детей, говорится в целом ряде статей Конвенции о правах ребенка(например, в ст. 18, 26,27 и др.).

В связи сэтим возникает вопрос: если обязанность родителей по содержанию детейзакреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизмреализации этих обязанностей, если кому-то из родителей очень понравится ролькукушки, прикрывающейся правами человека заставить работать — нельзя. Тогдакакие же неблагоприятные — последствия следует установить в законе для лиц, не желающихсодержать своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишьморальная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей.

Статья 157 УКРФ в данном случае неприменима. Она ориентирована лишь на такие ситуации, когдародители уклоняются от уплаты средств на содержание детей посредством сменыработы, сокрытия действительных. доходов, изменения места жительства и др. Еслиже родители (родитель) вообще прекратили работу или будут выполнять тольконизкооплачиваемые работы, то ст. 157 УК РФ к таким ситуациям неприменима[45].

Парадоксзаключается в том, что в действующем; законодательству родителей-кукушек даженельзя лишить родительских прав.В соответствии со ст. 69 СК РФ родители(один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются отвыполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплатыалиментов. В нашем случае родители просто не желают работать или выполняютисключительно низкооплачиваемые работы. В итоге общество получило полнуюбезответственность родителей-кукушек, а их конституционная обязанность переддетьми превратилась в ничто.

Для выхода изсложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основаниемлишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей безуважительных причин от выполнения своих обязанностей перса детьми. Указание взаконе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФследует исключить[46].

Посколькуматеринство и детство, семья находятся под зашитой государства (ст. 38Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальныйразмер алиментов. Это будет соответствовать и содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др.Конвенции о правах ребенка. И если родители без уважительных причин будутотказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы,что данный минимум не будет соблюдаться — они должны лишаться своихродительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случаедолжен выплачиваться государством.

Статья 37Конституции РФ о свободе труда не может перечеркивать ст. 38 Конституции РФ.Уважая права человека у родителей, общество должно гарантировать охрану правдетей.

Определяяразмер алиментов в долевом отношении к заработку родителей, вполне возможнаситуация, когда алименты будут чрезмерно высокими, явно неадекватнымипотребностям ребенка. В этом случае суд вправе согласно п. 2 ст. 81 СК РФуменьшить долю и взыскать алименты в меньшей сумме, с тем чтобы были удовлетвореныразумные потребности ребенка[47].

Однако кто икаким образом будет определять разумность потребностей конкретного ребенка.[48]В п. 2 ст. 81 СК РФ говорится только о суде, но это неизбежно повлечет за собойнеодинаковый подход судов к решению данного вопроса Судьи, каждый по-своему,будут оценивать конкретную ситуацию, круг потребностей ребенка. Тем более чтодля него само понятие разумной потребностей не может быть чем-то застывшим, рази навсегда заданным. По мере взросления возрастают и потребности человека.

Данный вопросне следует отдавать на усмотрение суда. При необходимости применения п. 2 ст.81 СК РФ об уменьшении или увеличении доли суд должен привлечь к участию в делеорган опеки и попечительства, который смог бы обосновать соответствующий объемсредств, необходимый для содержания конкретного ребенка (возраст, пол, состояниездоровья, наклонности ребенка и т. д.). С учетом мнения органа опеки ипопечительства суд принимал бы решение о размере доли. Конечно, суд и в этомслучае вправе принять решение по своему усмотрению, однако с мотивированнымобоснованием в решении спорности заключения органа опеки и попечительства.

Согласно ст.78 СК РФ суд обязан привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства лишьпо спорам, связанным с воспитанием детей. Данная норма не относится к спорам обалиментах. В связи с этим необходимо дополнить п. 2 ст. 81 СК РФ указанием, чтопри увеличении или уменьшении размера доли суд обязан привлечь орган опеки ипопечительства для обследования условий жизни и составления заключения о необходимомобъеме средств на содержание ребенка.

Кроме того,изменив размер доли, суд может учесть потребности ребенка лишь определенноговозраста. То, что будет разумной потребностью для ребенка в возрасте трех лет,перестанет быть таковой по мере его взросления. Поэтому п. 2 ст. 81 СК РФследует дополнить также указанием на то, что определенный судом размер долиможет быть изменен по требованию сторон в порядке, предусмотренном ст. 119 СК РФ.

Алименты нанесовершеннолетних детей могут быть взысканы в твердой денежной сумме.Согласно п. 2 ст. 83 СКРФ суд при определении алиментов в твердой денежной сумме долженруководствоваться тем, чтобы максимально возможно сохранить ребенку прежнийуровень его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон идругих заслуживающих внимания обстоятельств.

Данноеправило вряд ли можно назвать совершенным. На первый взгляд можно сделатьвывод, что законодатель всецело на стороне интересов ребенка. Однако это нетак. Ориентируясь только на сохранение прежнего уровня, суд не будет учитыватьрастущий характер потребностей ребенка. Кроме того, после определения алиментовв твердом размере у плательщика алиментов могут резко возрасти доходы. В итогеполучится, что после вынесения решения о взыскании алиментов в твердом размересвязь между родителем и ребенком признается как бы ущербной. Как будто бы они вкакой-то мере уже не отец и сын или дочь. А ведь это не так. Взысканиеалиментов не имеет никакого значения в части родственных отношений плательщикаалиментов и ребенка. В связи с этим размер алиментов в твердой денежной суммедолжен не сохранять' ему прежний уровень жизни, а максимально гарантироватьудовлетворение присущих ребенку потребностей[49].

Алименты втвердой денежной сумме могут быть взысканы судом в следующих случаях:

при наличии уплательщика алиментов нерегулярного, меняющегося заработка или иного дохода;

при полученииплательщиком алиментов заработка полностью или частично в натуре или виностранной валюте;

если уплательщика алиментов отсутствует заработок или иной доход, однако онрасполагает каким-либо имуществом;

есливзыскание алиментов в долевом отношении к заработку или иному доходуневозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Вданном случае весьма отчетливо прослеживается цивилистический подход кконструированию нормы права. Причем здесь интересы плательщика алиментов?Последний обязан содержать ребенка, однако уклоняется от этого. Именно в связис этим спор рассматривается в суде. Поэтому в норме права следует указатьтолько об интересах ребенка. Алименты взыскиваются на ребенка, однако если онпроживает с одним из родителей, то последний, как законный представитель,вправе получать и использовать суммы алиментов в интересах ребенка[50].

Родителиобязаны содержать не только несовершеннолетних, но и совершеннолетнихнетрудоспособных детей, нуждающихся в помощи. Однако с той разницей, что размералиментов в этом случае определяется судом только в твердой денежной сумме,подлежащей выплате ежемесячно. Долевой порядок определения размера алиментов поотношению к заработку родителей здесь исключен полностью.

Для решениявопроса о взыскании алиментов необходима совокупность следующих условий:

достижениенесовершеннолетним ребенком возраста совершеннолетия, то есть 18 лет;

нетрудоспособностьребенка. К нетрудоспособным следует относить инвалидов I, II групп, а также лиц,достигших пенсионного возраста. По действующему законодательству — не имеетзначения, в каком возрасте и в связи с какими обстоятельствами ребенок сталнетрудоспособным. Это может быть как врожденная, так и приобретеннаянетруспоспособность. Нетрудоспособность может возникнуть уже после того, какребенок достиг 18 лет, и, наоборот, ребенок стал инвалидом еще в детскомвозрасте. В последнем случае алименты будут взыскиваться на несовершеннолетнегоребенка. По достижении им возраста совершеннолетия прежнее алиментноеобязательство прекращается (п. 2 ст. 120 СК РФ). Теперь он имеет право наполучение алиментов по правилам ст. 85 СК РФ, то есть как совершеннолетний,нетрудоспособный ребенок, нуждающийся в помощи. В связи с этим ему (или егопредставителю) необходимо вновь обратиться в суд с иском о взыскании алиментов,но этот иск будет предъявляться уже по иному, основанию в сравнении с первымиском, по которому алименты были, взысканы на несовершеннолетнего ребенка;

нуждаемость впомощи. Эта означает, что у совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка нетиного имущества или его недостаточно, в связи с чем у него нет средств ксуществованию[51].

В ст. 85 СКРФ в отношении размера алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детейкакое-либо правило отсутствует. Очевидно, законодатель исходил из того, чтоданные лица должны обеспечиваться прежде всего за счет государства. Участиеродителей в содержании детей в данных случаях, видимо, должно быть в рамкахпрожиточного минимума. При oопределении размера алиментов суд учитывает такжематериальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие вниманияинтересы сторон[52].

Помимо уплатыалиментов родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах надетей. Такая обязанность возникает у<sup/>родителей в связи с какими-либоисключительными обстоятельствами: тяжелая болезнь ребенка, увечье,необходимость оплаты постороннего<sup/>ухода и др. При этом суд вправеобязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительныхрасходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести вбудущем[53].

Фактическиерасходы могут быть подтверждены следующими доказательствами: заключениеммедиков о дополнительном питании, санаторно-курортном лечении; справками остоимости продуктов, медикаментов и т. д. Следует еще раз подчеркнуть, чтодоказываться должны как уже понесенные дополнительные расходы, так и те, чтоеще только предстоят в будущем. На практике суды иногда удовлетворяют иски овзыскании дополнительных расходов лишь на основании того, что, например,ребенок болен и нуждается в лечении[54]. Суды в этихслучаях должны обязательно установить какие расходы фактически уже произведены,на какие цели, в каком размере и т. д. или какие конкретные расходы потребуютсяв будущем.

Участиеродителей в дополнительных расходах определяется судом таким образом, что ониобязываются уплачивать ежемесячно установленные судом денежные суммы в твердомразмере. Суд вправе учесть материальное и семейное положение родителей и детейи другие заслуживающие внимания интересы сторон.

2.3 Взыскание и использование алиментов на детей, оставшихсябез попечения родителей

На детей,оставшихся без попечения родителей, алименты выплачиваются опекуну (попечителю)или их приемным родителям.

Согласно п. 2ст. 84 СК РФ на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся ввоспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населенияи других аналогичных учреждениях, алименты зачисляются на их счета, гдеучитываются отдельно по каждому ребенку.

Указанныеучреждения вправе помещать суммы алиментов в банк. Сумма в 50% дохода отобращения поступивших алиментов используется на содержание детей в указанномучреждении. При оставлении ребенком такого учреждения суммы полученных на него алиментови 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка вотделении Сбербанка РФ.

В даннойнорме вызывает возражение прежде всего то, что указанные учреждения вправепомещать алименты детей в любой банк, следовательно, в том числе и вкоммерческие банки, которые отличаются более рискованным характером своейдеятельности. На наш взгляд, суммы алиментов должны помещаться только вотделения Сбербанка РФ и сразу же зачисляться на счет конкретного ребенка. Этоего средства и счет должен быть открыт на имя ребенка. Что касается правараспоряжения 50% дохода от обращения соответствующих денежных средств, тоучреждения правомочны это осуществлять как представители ребенка[55].

Необходимостьподобного решения диктуется также следующим обстоятельством. Согласно п. 1 ст.64 ГК РФ при ликвидации банка или иного кредитного учреждения, привлекающегосредства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан,являющихся кредиторами банков или других кредитных учреждений. Поэтому в случаеликвидации банка, где будет открыт счет на имя ребенка, он получит свой вклад впервую очередь. Если же алименты будут, как в настоящее время, зачисляться насчета учреждений в банке, то при его ликвидации данное учреждение получитнаходящиеся на его счете средства лишь в пятую очередь, как и все остальныеюридические лица. Вряд ли в такой ситуации дети могут рассчитывать накакие-либо деньги[56].

Правило п. 2ст. 84 СК РФ, где говорится, что после поступления алиментов на счет учрежденияони учитываются отдельно по каждому ребенку, свидетельствует о том, чтоучреждение осуществляет лишь внутренний учет отдельно по каждому ребенку. Анужно, чтобы на ребенка в банке был открыт именной счет, на который зачислялисьбы поступающие алименты.

В заключение главынеобходимо сказать, что закон возлагает на родителей обязанность по предоставлениюсодержания своим несовершеннолетним детям. Обязанность родителей содержатьсвоих детей прекращается по достижении детьми совершеннолетия, а также вслучае, когда дети приобретают полную дееспособность до достижениясовершеннолетия при вступлении в брак в случае снижения им брачного возрастаили в результате эмансипации.

Взыскание алиментов вдолях к заработку или доходу родителя, обязанного уплачивать алименты,производится при уплате алиментов в судебном порядке. Порядок определенияразмера алиментов в долях к заработку или доходу плательщика является основными применяется во всех случаях, если суд не признает необходимым произвестивзыскание алиментов в твердой денежной сумме в соответствии со ст. 83 СК.


3. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ В РОССИИ

 

3.1 Основания уплаты алиментов на родителей

Родственныеотношения между родителями и детьми предопределяют не только обязанностьродителей по содержанию детей, но и обязанность детей, достигших возрастасовершеннолетия, но содержанию родителей.

Согласно п. 1ст. 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своихнетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Такимобразом, дети обязаны, во-первых, содержать своих родителей, а во-вторых,заботиться о них. При этом не только содержание, но и забота может иметьденежное выражение.

Если дети небудут предоставлять средства на содержание родителей, то в соответствии со ст.87 СК РФ с них могут быть взысканы алименты. При отсутствии же заботы состороны совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях при определенныхусловиях дети могут быть привлечены к участию в несении дополнительных расходовпо обеспечению ухода за родителями (ст. 88 СК РФ).

Алименты насодержание родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей.Правда,взаконе нет указания на тот случай, когда трудоспособные детиотказываются работать и у них нет какого-либо имущества. Выше мы уже обращаливнимание на редкую ситуацию, когда родители (или один из них) отказывались отработы и поэтому у них отсутствовали средства для выплаты алиментов. В связи сэтим было предложено изменить ст. 69 СК РФ, с тем чтобы была предусмотренавозможность лишения родительских прав не за злостное уклонение от уплатыалиментов, а вообще на случай всякого уклонения, в том числе и путем отказаработать без уважительных причин.

Какпоступать, однако, в случаях, когда трудоспособный совершеннолетний сын илидочь, обязанные в судебном порядке содержать своих родителей, откажутсяработать? Согласно п. 1 ст. 37 Конституции РФ труд свободен, а принудительный — запретен. К уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ этих лиц привлечьнельзя. Поэтому следует признать, что в изложенной ситуации обязанность посодержанию совершеннолетними трудоспособными детьми своих родителей необеспечена санкцией на случай ее неисполнения изложенным выше способом. Ничегодругого не остается, как поставить вопрос о необходимости лишения таких детейправа наследовать имущество родителей по закону.

Размералиментов, взыскиваемых с детей, определяется исходя из материального исемейного положения родителей и детей и других заслуживающих вниманияобстоятельств. При этом принимается во внимание наличие у родителей другихтрудоспособных совершеннолетних детей, независимо от того, к кому конкретнопредъявлены требования о взыскании алиментов. Алименты взыскиваются ежемесячнов твердом размере.

Согласно п. 5ст. 87 СК РФ дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своихродителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись отвыполнения обязанностей родителей. Из смысла п. 5 ст. 87 СК РФ видно, чтоосвобождение детей от уплаты алиментов связывается не со, злостным уклонениемродителей от уплаты алиментов, а просто в связи с уклонением их от выполненияобязанностей родителей, в том числе,, видимо, и в связи с уклонением от уплатыалиментов без квалифицирующего признака злостности. Таким образом, появляютсяопределенные несоответствия между ст. 69 и ст. 87 СК РФ. Согласно ст. 69 СК РФоснованием лишения родительских прав является не какое-либо, а только злостноеуклонение от уплаты алиментов, в то время как по ст. 87 СК РФ детиосвобождаются от уплаты алиментов даже тогда, когда уклонение родителей отуплаты алиментов не имело злостного характера.

Данноеположение является еще одним аргументом в пользу изменения содержания ст. 69 СКРФ: основанием лишения родительских прав должно быть не злостное уклонение отуплаты алиментов, а просто уклонение без уважительных причин. Бели даже приуклонении от уплаты алиментов родители не будут лишены родительских прав в силукаких-то обстоятельств, факт уклонения может быть принят судом во внимание привзыскании алиментов с детей на содержание родителей.

В практикеприменения п. 5 ст. 87 СК РФ может возникнуть также вопрос: как быть с иском овзыскании алиментов с детей в пользу родителей, если ранее они лишалисьродительских прав, в том числе в связи со злостным уклонением от уплатыалиментов, но были восстановлены в своих правах? Не следует ли в этой ситуацииприменять п. 5 ст. 87 СК РФ, так как уклонение в принципе имело место? На нашвзгляд, такое решение было бы неверным. При восстановлении в родительскихправах все права без изъятия должны быть восстановлены в полном объеме, включаяи право на содержание[57].

Обращает насебя внимание также то обстоятельство, что при буквальном толковании ст. 87 СКРФ обязанность по содержанию возлагается лишь на совершеннолетних детей. Такимобразом, несовершеннолетние лети, пусть лаже полностью дееспособные вследствиевступления в брак (ст. 21 ГК РФ) или эмансипации (ст. 27 ГК РФ), отнюдь необязаны содержать своих родителей. Даже в том случае, когда условиемэмансипации являлась успешная предпринимательская деятельностьнесовершеннолетнего.

Ещеинтереснее в этом плане толкование ст. 88 СК РФ. Оказывается, что и заботитьсяо родителях должны только совершеннолетние детей. Если же несовершеннолетнийприобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак,то его, как несовершеннолетнего, нельзя привлечь к участию в несениидополнительных расходов даже в случае тяжелой болезни родителей, их увечья,необходимости оплаты постороннего ухода за родителями и т. п. Очевидно, в этомвопросе возобладало стремление гарантировать интересы несовершеннолетних детей.По нашему мнению, несовершеннолетние, но полностью дееспособные дети должныбыть обязаны законом заботиться о нетрудоспособных родителях и в случаенеобходимости привлекаться к участию в несении дополнительных расходов в смыслест. 88 СК РФ. В связи с этим содержание ст. 87 и 88 СК РФ должно быть изменено.

 

3.2 Размер и порядок уплаты алиментов на родителей

Учет при определенииразмера алиментов всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителянезависимо от того, предъявлен иск о взыскании алиментов ко всем из них илинет, является правом, а не обязанностью суда. Как правило, такой учетпроизводится по инициативе ответчика. Суд может по собственной инициативеучесть детей, к которым иск не был предъявлен, лишь при наличии исключительныхобстоятельств (например, при недееспособности ответчика), поскольку этопротиворечит принципу диспозитивности, действующему в гражданском процессе.

Уклонение родителей отвыполнения своих обязанностей выражается в уклонении от уплаты алиментов надетей, неосуществлении воспитания детей или заботы о них, отказе от совместногопроживания с ребенком без уважительных причин и иных подобных действиях. Фактыуклонения родителей от выполнения своих родительских обязанностей могутподтверждаться всеми средствами доказывания, предусмотренными ГПК[58].Лишение родителей родительских прав, ограничение их в родительских правах илиосуждение за злостное уклонение от уплаты алиментов для освобождения детей отобязанности по содержанию родителей, недобросовестно относившихся к выполнениюсвоих родительских обязанностей, необязательно[59].

Если родители, лишенныеродительских прав, впоследствии были восстановлены в родительских правах,освобождение детей от обязанности по содержанию родителей не производится[60].

Родители и дети могутзаключить соглашения о предоставлении средств родителям на оплатудополнительных расходов.

При отсутствии соглашениядополнительные расходы, вызванные исключительными обстоятельствами, подлежаткомпенсации детьми в судебном порядке. Определение размера средств на оплатудополнительных расходов родителей производится в таком же порядке, что и привзыскании средств на дополнительные расходы на детей[61].

При взыскании с детейсредств на оплату дополнительных расходов учет всех совершеннолетнихтрудоспособных детей данного родителя независимо от того, предъявлен иск ковсем из них или нет, производится судом, как правило, только если этого требуетответчик.

Сделаем выводы. Итак,обязанность по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителямв судебном порядке возлагается только на совершеннолетних трудоспособных детей.Дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижениясовершеннолетия в результате вступления в брак или эмансипации, не обязаны уплачиватьалименты своим родителям. Обязанность совершеннолетних трудоспособных детейзаботиться о своих нетрудоспособных родителях не может быть принудительноисполнена, однако личный уход одного или нескольких детей за родителямиподлежат учету при определении размера алиментов, подлежащих взысканию скаждого из детей.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, после рассмотрениятемы алиментных обязательств родителей и детей необходимо сделать несколькорезюмирующих выводов. Учитывая, что именно алиментные обязательства родителейимеют решающее значение в институте алиментных обязательств вообще, коснемсяосновных моментов действующего семейного законодательства, регулирующих этутему.

1. Современные положенияСемейного кодекса РФ, регулирующие алиментные обязательства и отношения,следует признать мало эффективными в связи с тем, что они все еще повторяют нелучшие положения ранее действовавшего законодательства, которые разрабатывалисьв совершенно иной экономической и социальной ситуации в стране.

2. Необходимозаконодательно определить минимальный размер алиментных выплат для каждойкатегории нуждающихся граждан. Пренебрежительное отношение к реалиям нашейэкономической ситуации привело к тому, что размер алиментов, назначаемых судом,в большинстве случаев, даже при материальной поддержке со стороны государства,не только значительно ниже прожиточного минимума, но и часто составляет стольнезначительную сумму, что она не может обеспечить содержание лиц, нуждающихся вматериальной помощи.

3.Проведя правовой анализинститута алиментных обязательств родителей в законодательстве России, можноконстатировать, что в немецком законодательстве содержание на детейвзыскивается в порядке, позволяющем учитывать увеличение необходимыхпотребностей детей в процессе взросления. Для учета интересов детей и вразвитие положений ст.ст. 26, 27 Конвенции о правах ребенка представляетсяцелесообразным п. 2 ст. 83 Семейного кодекса РФ представить в следующейредакции: «Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя измаксимальной возможности удовлетворения необходимых потребностей ребенка сучетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающихвнимания обстоятельств».

4. Вопрос о возможностипредоставления родителями алиментных средств совершеннолетним детям,обучающимся в среднем или высшем учебном заведении, в российском семейном правеносит дискуссионный характер, в этой связи целесообразно обратиться к опытурегламентации названного вопроса по законодательству Германии. Немецкийзаконодатель, в отличие от российского, предусматривает сохранение права наалименты за трудоспособными детьми, достигшими возраста совершеннолетия, в техслучаях, если они продолжают обучение в среднем специальном или высшем учебномзаведении и не могут самостоятельно обеспечивать себя средствами ксуществованию. Необходимо продление срока алиментной обязанности родителей вотношении своих детей до достижения ими 23 лет, в случае обучения детей всреднем специальном или высшем учебномзаведении, безотносительно к тому, получают они стипендию или нет.

5. При совершенствованииотечественного законодательства надо исходить из того, что принципдиспозитивного регулирования семейных отношений в вопросах алиментныхобязательств должен иметь ограниченное применение, так как широкое егоприменение может негативно сказаться на объективности выносимых судьямирешений.

6. Если же несовершеннолетний приобрел полную дееспособность врезультате эмансипации или вступления в брак, то его, как несовершеннолетнего,нельзя привлечь к участию в несении дополнительных расходов даже в случаетяжелой болезни родителей, их увечья, необходимости оплаты постороннего уходаза родителями и т. п. Очевидно, в этом вопросе возобладало стремлениегарантировать интересы несовершеннолетних детей. По нашему мнению,несовершеннолетние, но полностью дееспособные дети должны быть обязаны закономзаботиться о нетрудоспособных родителях и в случае необходимости привлекаться кучастию в несении дополнительных расходов в смысле ст. 88 СК РФ. В связи с этимсодержание ст. 87 и 88 СК РФ должно быть изменено.

7. Для защиты интересовженщин, находящихся в состоянии беременности или ухаживающих за ребенком дотрехлетнего возраста, состоящих в фактических брачных отношениях с отцомребенка, следует ввести в Семейный кодекс норму, предоставляющую женщине правотребовать от отца ребенка алименты на свое содержание, когда отцовство неотрицается или установлено в судебном порядке.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

Нормативно правовые акты

1.   Всеобщая декларацияправ человека 1948 года // Международное право в документах. Сост. Блатова Н.Т.и Мелков Г.М. — М., 1997.

2.   О правах ребенка.Конвенция ООН от 20.11.1989 г.// Сборник международных договоров СССР. – 1993.– выпуск XLVI.

3.   КонституцияРоссийской Федерации: офиц. текст. // Российская газета. –1993. – № 237.

4.   Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон № 51-ФЗ, принят30.11.1994 г. (по состоянию на 08.05.2010) // Собрание законодательства РФ. –1994. – № 32. – Ст. 3301.

5.   Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть вторая). Федеральный закон № 14-ФЗ, принят26.10.1996 г. (по состоянию на 08.05.2010) // Собрание законодательства РФ. –1996. – № 5. – Ст. 410.

6.   Гражданскийкодекс Российской Федерации (часть третья). Федеральный закон № 146-ФЗ, принят26.11.2001 г. (по состоянию на 30.06.2008) // Собрание законодательства РФ.–2001. – № 49. – Ст. 4552.

7.   Гражданскийпроцессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 138-ФЗ, принят14.11.2002 г. (по состоянию на 10.04.2010) // Собрание законодательства РФ. –2002. – № 46. – Ст. 4532.

8.   Семейный кодексРоссийской Федерации. Федеральный закон принят № 223-ФЗ,принят29 декабря 1995 г. (по состоянию 30.06.2008) // Собраниезаконодательства РФ.- 1996.- № 1.- ст. 16.

9.   Об исполнительномпроизводстве. Федеральный закон № 127-ФЗ, принят 02.10.2007 г. (по состоянию на13.05.2008)// Собрание законодательства РФ.-2007.- № 41.- ст. 4849.

10. Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) // Собраниезаконодательства РФ. -1999. — № 26. — ст. 3177.

11. Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 17.12.2007)// Собрание законодательства РФ.-1998.- № 31.- ст.3802.

Научная литература

1.   Антокольская M.В. Лекции по семейному праву. — М.,Юристъ, 2005.

2.   Антокольская М.В.Семейное право. — М.: Юристъ. 1997.

3.   Антонян Ю.М.,Горшков И.В., Зулкарнеев Р.М., Сапрунов А.Г. Насилие в семье. М., Юристъ. 2000.

4.   Брагинский М.И.,Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. — М.: Статут, 2004.

5.   Ветров Н.И.Охрана интересов семьи уголовно-правовыми средствами. М., 1990.

6.   Власова М.В.Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. – М.:ГроссМедиа, 2007.

7.   Гойхбарг А.Г.Брачное, семейное, опекунское право советских республик. — М: Юридическаялитература. 1920.

8.   Долгова М.Н.Развод: алименты, раздел имущества: как правильно подать иск в суд?- М.:ГроссМедиа, 2008.

9.   Дубровская И.А.Права ребенка: Пособие.- М.: ГроссМедиа, 2008.

10. Ильина О.Ю.Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации.- М.: Городец, 2007.

11. Калегов Р.В.Проблемы применения в исполнительном производстве статьи 157 «Злостноеуклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей»УК РФ // Практика исполнительного производства.- 2009.- № 1.

12. Клейменов А.,Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. — 2009. — № 11.

13. Козлов В.В.Демографический кризис: четыре ответа // Коммерсантъ. 2001. 16 февраля.

14. Комментарий кСемейному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Под ред. А.В.Вишняковой.- М.: КОНТРАКТ, 2008.

15. Комментарий кСемейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) (постатейный) /Под общ. ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, «Институт частного права», 2010.

16. Комментарий кУголовному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., с изм. и доп. / Под ред.Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: Норма — Инфра-М, 1998.

17. Косова О.Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российскаяюстиция.- №2.- 2004.

18. Косова О.Ю. Обответственности за просрочку уплаты алиментов // Нотариус. — 2007. — № 3.

19. Кошаева Т., ГульН. Проблемы ответственности за злостное уклонение от уплаты средств насодержание детей и применения ч. 1 ст. 157 УК РФ // Уголовное право.- 2006.- №1.

20. Кружалова Л.В.,Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. -СПб.: Питер Пресс, 2007..

21. Левушкин А.Н.Некоторые актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательствмежду родителями и детьми // Нотариус. – 2005. — № 4.

22. Матросов Н.А.Некоторые вопросы рассмотрения мировыми судьями дел о взыскании алиментов //Мировой судья. – 2007. — № 7.

23. Михайлов Ф.Н. Квопросу о порядке взыскания алиментов по соглашению об уплате алиментов //Юрист. – 2008. — № 3.

24. Мошкович М.«Вмененные» алименты // ЭЖ-Юрист.- 2008. — № 20.

25. Нечаева А.М.Семейное право: актуальные проблемы теории и практики.- М.: Юрайт-Издат, 2007.

26. Парышев А.И.Правовое регулирование уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособныхродителей // Российский следователь. – 2004. — № 12.

27. Путинский Б.И.Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.: Юрид. лит., 1984.

28. Рясенцев В.А.Семейное право. — М.: Юридическая литература, 1971.

29. Семейное право:Учебник // Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008.

30. Семенова М.Алименты с больного // ЭЖ-Юрист. – 2009.- № 39.

31. Титаренко Е.П. Понятиеи характеристика соглашений в семейном праве // Семейное и жилищное право.-2005.- № 2.

32. Титаренко Е.П.Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики.- 2007.- № 2.

33. Тихомирова Л.В.Алименты: практическое пособие. – М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2004.

34. Тонкушина Н.В. Применениемер уголовно-правового воздействия к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов //Семейное и жилищное право. – 2009. — № 4.

35. Трунцевский Ю.В.,Сумачев А.В. Права ребенка и секс-индустрия // Государство и право. — 2009. — №2.

36. Туктарова И.Н.Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних. Автореф. дисс… канд. юрид. наук.Саратов, 2000.

37. Фетюхин Ю.М.Институт брака по новому семейному законодательству Российской Федерации.Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Волгоград, 2000.

38. Хуснетдинова Л.Право на алименты совершеннолетних трудоспособных детей, обучающихся в ВУЗе //Законность. – 2009.- № 3.

39. Чашкова С.Ю.Алиментные долги // Домашний адвокат. — 2002. — № 20.

40. Чефранова Е.Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей // Российская юстиция.-1996.- № 8.

41. Чефранова Е.А.Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. — М.: Юристъ,1997.

42. Чикишев К.В.Особенности расчета задолженности по алиментам // Практика исполнительногопроизводства. – 2009.- № 2.

43. Шарон А.А.Проблемы определения понятия «доход» при решении вопроса об уплате алиментов //Практика исполнительного производства. – 2009. — № 3.

44. Шелютто М.Л.Судебная практика по делам о взыскании алиментов // Комментарий судебнойпрактики. Выпуск 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. Юридическая литература, 2004.

45. Шершень Т.В.Теоретические и практические проблемы обеспечения права ребенка на содержание всовременной России // Российский судья. – 2009. — № 10.

46. Яковлев В.Ф.Гражданско-правовой договор и пути повышения его эффективности: Развитиесоветского гражданского праве на современном этапе. — М.: Наука, 1986.

Материалы судебной практики

1.   О применениисудами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел обустановлении отцовства и о взыскании алиментов. Постановление ПленумаВерховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 (ред. от 06.02.2007) // БюллетеньВерховного Суда РФ.- № 1. — 1997.

2.   О применениисудами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 (ред. от06.02.2007)// Бюллетень Верховного Суда РФ.- № 7. — 1998.

3.   О применениисудами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 15 (ред. от 06.02.2007)// БюллетеньВерховного Суда РФ.- №1.- 1999.

4.   Обзорзаконодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации затретий квартал 2006 года // Бюлеетень Верховного Суда РФ.- № 1.- 2007.

еще рефераты
Еще работы по государству и праву