Реферат: Административные правонарушения
План
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Нормативные акты
Задача1
ГражданкаАнтонова неоднократно обращалась в жилищно-эксплуатационную организацию стребованием отремонтировать подъезд в ее доме. После получения очередногоотказа Антонова изготовила транспаранты и напечатала 200 листовок с обращениемк жильцам дома и выражением недовольства коммунальными службами. Выйдя к зданиюжилищно-эксплуатационной организации, Антонова разместила транспаранты,перегородила тротуар переносной оградкой и организовала стихийный митингжильцов близлежащих домов по вопросу ненадлежащего коммунального обслуживания инеблагополучной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве страны. На требованиеработников жилищно-коммунальной организации прекратить мероприятие Антоноваответила нецензурной бранью и разбросала перед зданием листовки.
Ответ:
В даннойситуации прослеживается целый ряд нарушений законодательства.
Согласно ст. 31. Конституции РФ гражданеРоссийской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводитьсобрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Но для проведения митинга следуетполучить разрешение на его проведение.
Действиягр-ки Антоновой по размещению транспарантов, блокирования тротуара переноснойоградкой, организация стихийного митинга жильцов близлежащих домов можноквалифицировать как нарушение установленного порядка организации и проведениямитинга (ст. 20.2 Ко АП РФ), а также блокировка транспортных коммуникаций (ст.20.18 Ко АП РФ). На требование работников жилищно-коммунальной организациипрекратить мероприятие Антонова ответила нецензурной бранью и разбросала передзданием листовки, что можно квалифицировать как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ)
Статья 20.2. Нарушение установленногопорядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествияили пикетирования
1. Нарушение установленного порядкаорганизации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования -
влечет наложение административногоштрафа на организаторов в размере от десяти до двадцати минимальных размеровоплаты труда.
2. Нарушение установленного порядкапроведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования -влечетналожение административного штрафа на организаторов в размере от десяти додвадцати минимальных размеров оплаты труда; на участников — от пяти до десятиминимальных размеров оплаты труда.
Статья 20.1. Мелкое хулиганство
(в ред. Федерального закона от08.12.2003 N 161-ФЗ)
1. Мелкое хулиганство, то есть нарушениеобщественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающеесянецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием кгражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -влечетналожение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальныхразмеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Статья 20.18. Блокирование транспортныхкоммуникаций
Организация блокирования, а равноактивное участие в блокировании транспортных коммуникаций -влечет наложениеадминистративного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеровоплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В данномслучае, административное правонарушение признается совершенным умышленно, т.к.лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия(бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления такихпоследствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Дела об административныхправонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределахкомпетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительнойвласти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальнымиорганами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходяиз задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации.
2. Дела об административныхправонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации,рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:
1) мировыми судьями;
2) комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав;
3) уполномоченными органами иучреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) административными комиссиями, инымиколлегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектовРоссийской Федерации. (ст. 22.1 Ко АП РФ)
Данный вид правонарушенияподведомственен согласно ст.ст. 23.1, 23.3, 28.3 КоАП РФ:
Должностные лица органов внутренних дел (милиции),уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.2 КоАП РФ (п 1 ст.28.3)
Согласно п 1 ст. 23.1 Ко АП РФ дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.2 настоящегокодекса рассматриваются судьей, п 2 ст 23.1 Ко АП РФ об административныхправонарушениях, предусмотренные статьей 20.1 настоящего кодекса рассматриваютсясудьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело отаком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
Согласно ст. 23.3. КоАПРФ дела, предусмотренные ст. 20.1 могут рассматривать органы внутренних дел(милиция). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имениорганов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
· начальникитерриториальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ниморганов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов(отделений) милиции, их заместители;
· начальникилинейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, ихзаместители;
· начальникидежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений)внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции.
Гр-ка Антонова являетсянадлежащим субъектом по данному правонарушению по ст.ст.20.1, 20.2 КоАП РФ:дееспособна, вменяема.
Согласно условиям задачине представляется возможным определить нарушены ли сроки привлечения гр-киАнтоновой к административной ответственности, соблюдены ли нормыпроцессуального закона, какое последовало наказание, были ли допущены нарушенияпри привлечении гр-ки Антоновой к административной ответственности.
Задача2
Рекламное агентство без оформления необходимых документоврешило установить стационарный рекламный щит на газоне в полосе отвода одной изглавных дорог города Хабаровска. Поскольку земляными работами рекламноеагентство никогда не занималось, в агентство были приняты на работу инженер идвое рабочих, которые выполнили все необходимые работы по проектированию иустановке рекламных щитов. После установки рекламного щита нарушенноеблагоустройство газона восстановлено не было, места повреждения газона былизасыпаны песком.
Ответ:
Согласно ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006года № 38 – ФЗ при производстве, размещении и распространении рекламы должнысоблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числетребования законодательства о государственном языке Российской Федерации,законодательства об авторском праве и смежных правах ( п 11 ст 5).
Рекламная конструкция и еетерриториальное размещение должны соответствовать требованиям техническогорегламента.
Установка и эксплуатация рекламнойконструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельногоучастка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяетсярекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества,в том числе с арендатором.
Установка рекламной конструкциидопускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далеетакже — разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иногоуказанного в частях 5 — 7 ст.19 ФЗ «О рекламе» законного владельцасоответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкцииорганом местного самоуправления муниципального района или органом местногосамоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществитьустановку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции безразрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольнойустановки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основаниипредписания органа местного самоуправления муниципального района или органаместного самоуправления городского округа, на территориях которых установленарекламная конструкция.
При невыполнении обязанности подемонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципальногорайона или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться всуд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажарекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения опринудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж,хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счетсобственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которомубыла присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иногозаконного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкцииобязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом,хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. (ст.19ФЗ «О рекламе»)
Нарушение рекламодателями,рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РоссийскойФедерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов за нарушениезаконодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписанийантимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет — 40 процентов;
2) в бюджет субъекта РоссийскойФедерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательстваРоссийской Федерации о рекламе, — 60 процентов.
Уплата штрафа не освобождает от исполненияпредписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации орекламе. ( ст.38 ФЗ «О рекламе»)
Согласно ст 14.3 Ко АП РФ нарушениерекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителемзаконодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) -
влечет наложение административногоштрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеровоплаты труда; на должностных лиц — от сорока до двухсот минимальных размеровоплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пяти тысяч минимальныхразмеров оплаты труда. (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 113-ФЗ)
В данной ситуации рекламное агентствоустановило рекламный щит без согласования проекта и разрешения администрации г.Хабаровска, т.е. самовольно. Следовательно, данная наружная реклама должна бытьдемонтирована за счет рекламного агентства и восстановлено благоустройствогазона.
Из условия задачи следует, что рекламноеагентство не производило ранее земляные работы, но неизвестно имеется ли уданного предприятия лицензия на проведение таких работ по проектированию ивозведению сооружений, в данном случае стационарного рекламного щита.
Регламентация лицензирования конкретныхвидов деятельности осуществляется в соответствии с требованиями ПостановленийПравительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года N 135 «Олицензировании отдельных видов деятельности» и от 21 марта 2002 года N 174«О лицензировании деятельности в области проектирования истроительства».
Отсутствие лицензии на данный виддеятельности также попадает под административное нарушение.
Статья 14.1 Ко АП РФ. Осуществлениепредпринимательской деятельности без государственной регистрации или безспециального разрешения (лицензии)
2. Осуществление предпринимательской деятельностибез специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия)обязательно (обязательна), -влечет наложение административного штрафа награждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплатытруда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья илибез таковой; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеровоплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства исырья или без таковой; на юридических лиц — от четырехсот до пятисотминимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции,орудий производства и сырья или без таковой.
3. Осуществление предпринимательскойдеятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением(лицензией), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отпятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
4. Осуществление предпринимательскойдеятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальнымразрешением (лицензией), -влечет наложение административного штрафа на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда илиадминистративное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; надолжностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц — от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты трудаили административное приостановление деятельности на срок до девяностасуток.(часть четвертая введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
Примечание. Понятие грубого нарушенияустанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретноголицензируемого вида деятельности. (примечание введено Федеральным законом от02.07.2005 N 80-ФЗ)
Согласно ст. ст. 34, 35, 37, 38 ФЗ РФ«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № -7 ФЗ
Размещение, проектирование,строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация иликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое иликосвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются всоответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должныпредусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлениюприродной среды, рациональному использованию и воспроизводству природныхресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Нарушение требований в области охраныокружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения,проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию,эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иныхобъектов. (ст. 34)
Выбор мест размещения зданий, строений,сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требованийзаконодательства при наличии положительного заключения государственнойэкологической экспертизы. (ст. 35)
Строительство и реконструкция зданий,строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденнымпроектам, имеющим положительные заключения государственной экологическойэкспертизы, с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, а такжесанитарных и строительных требований, норм и правил.
Запрещаются строительство иреконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утвержденияпроектов и до отвода земельных участков в натуре, а также изменениеутвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
При осуществлении строительства иреконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры поохране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель,благоустройству территорий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (ст. 37)
Статья 8.7.КоАП РФ о невыполнениеобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования поцелевому назначению гласит:
Невыполнение или несвоевременноевыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершенияразработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенныеполезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей, -влечет наложение административного штрафа награждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; надолжностных лиц — от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц — от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Рекламного агентство, как юридическоелицо, в лице директора агентства, является надлежащим субъектом по данномуправонарушению по ст.ст. 8.7, 14.3 КоАП РФ.
Протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 в отношении видов деятельности,лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченнымисоответствующими субъектами Российской Федерации, предусмотренных статьей 14.3- должностные лица органов внутренних дел (милиции). (ст.28.3 КоАП РФ).
Решение по данному делу подведомственноорганам местного самоуправления, при невыполнении требований данных органов,дело передается в суд. Рассматривать данное дело будет мировой судья наосновании п 1 ст. 23.1 Ко АП РФ дела об административных правонарушениях,предусмотренные ст.ст 14.1, 14.3 настоящего кодекса рассматриваются судьей.
Задача3
Государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России поЦентральному району г. Хабаровска Петровой в ходе контрольной закупки былвыявлен факт продажи индивидуальным предпринимателем Лукиной товара сиспользованием неисправного контрольно-кассового аппарата. По данном) факту былсоставлен протокол об административном правонарушении, а контрольно-кассоваямашина изъята. Требование Лукиной выдать ей письменное подтверждение изъятиямашины и просьбу пригласить для оформления изъятия свидетелей инспектор Петроваоставила без внимания, указав, что изъятие произведено в присутствии другогоналогового инспектора и этого достаточно для обеспечения прав Лукиной.Поскольку Лукина отказалась подписать протокол об административномправонарушении, инспектор Петрова не стала выдавать Лукиной копию протокола, асделала запись в протоколе об отказе в подписании протокола. Заместительруководителя Инспекции ФНС России по Центральному району г. Хабаровска вынеспостановление о назначении Лукиной административного наказания в видеадминистративного штрафа в размере 100 МРОТ и возмездного изъятия неисправнойконтрольно-кассовой машины. По жалобе Лукиной судья Центрального районного судаг. Хабаровска вынес решение об отмене постановления в части возмездного изъятиянеисправной контрольно-кассовой машины.
Ответ:
По условиям задачи, действияиндивидуального предпринимателя Лукиной по факту продажи товара сиспользованием неисправной ККТ могут быть квалифицированы как «продажа товаров,выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информациилибо без применения контрольно-кассовых машин» (ст. 14.5 КоАП РФ)
Продажа товаров, выполнение работ либооказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющихреализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равногражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, приотсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо безприменения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин -влечетналожение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати додвадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от тридцати досорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от трехсот дочетырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно Письму от 19.10.2005 N06-9-09/28 «О привлечении к административной ответственности граждан занеприменение ККТ»: в соответствии со статьей 7 Федерального закона от22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники приосуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт» налоговые органы налагают штрафы в случаях и порядке,которые установлены Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которыенарушают требования настоящего Федерального закона.
Определением Конституционного СудаРоссийской Федерации от 14.12.2000 N 224-О установлено, что в случаенеприменения контрольно-кассовой машины штраф может быть наложен при условии,что доказаны не только сам факт совершения правонарушения, но и винаюридического лица или индивидуального предпринимателя, которая проявляется ввиновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от именипредприятия и допустивших неприменение контрольно-кассовых машин.
Статья 28.2. КоАП РФ гласит:
1. О совершении административногоправонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административномправонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия иинициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества,адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели ипотерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения,статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,предусматривающая административную ответственность за данное административноеправонарушение, объяснение физического лица или законного представителяюридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения,необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола обадминистративном правонарушении физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются ихправа и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается записьв протоколе.
4. Физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, должна быть предоставлена возможностьознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лицавправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаютсяк протоколу.
5. Протокол об административномправонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическимлицом или законным представителем юридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанныхлиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
6. Физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело обадминистративном правонарушении, а также потерпевшему вручается под распискукопия протокола об административном правонарушении. (в ред. Федерального законаот 08.12.2003 N 161-ФЗ)
Одной из мер обеспечения производства поделу об административном правонарушении является изъятие вещей и документов(ст. 27.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 27.10 КоАП РФ:
Изъятие вещей, явившихся орудиямисовершения или предметами административного правонарушения, и документов,имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении иобнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо приосуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическомлице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными встатьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
Об изъятии вещей и документовсоставляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе одоставлении или в протоколе об административном задержании.
Протокол об изъятии вещей и документовподписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещии документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи идокументы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копияпротокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законномупредставителю.
В данной ситуации Лукина являетсянадлежащим субъектом по данному нарушению, т.к. дееспособна, вменяема, являетсядолжностным лицом – руководителем предприятия (индивидуальным предпринимателем)(ст. 2.4 КоАП РФ).
Следует отметить правомочность согласност 28.3 по составлению протоколов об административном нарушении,предусмотренных статьей 14.5:
· должностныелица налоговых органов (см. также ст. 23.5)
1. руководитель федерального органаисполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, егозаместители;
2. руководители территориальных органовфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов исборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители;
3. руководители территориальных органовфедерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов исборов, в городах, районах,
· должностныелица органов внутренних дел (милиции).
Согласно ст. 7 НК РФ налоговым органам предоставляется право:
Осуществлять контроль за соблюдением требованийк контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения,которые определяются законодательством Российской Федерации о примененииконтрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт, за полнотой учета выручки ворганизациях и у индивидуальных предпринимателей, проверять документы,связанные с применением контрольно-кассовой техники, получать необходимыеобъяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведениипроверок, проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы наорганизации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требованийзаконодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техникипри осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт.
Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О применении ККТпри осуществлении наличных расчетов и (или) расчетов с использованием платежныхкарт» от 22 мая 2003 г № 54- ФЗ контроль за применением контрольно-кассовойтехники осуществляют:
1. Налоговые органы:
осуществляют контроль за соблюдениеморганизациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящегоФедерального закона;
осуществляют контроль за полнотой учетавыручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
проверяют документы, связанные сприменением организациями и индивидуальными предпринимателямиконтрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки исведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;
проводят проверки выдачи организациями ииндивидуальными предпринимателями кассовых чеков;
налагают штрафы в случаях и порядке,которые установлены Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которыенарушают требования настоящего Федерального закона.
2. Органы внутренних дел взаимодействуютв пределах своей компетенции с налоговыми органами при осуществлении последнимиуказанных в настоящей статье контрольных функций.
В рассматриваемой нами ситуациигосударственный налоговый инспектор ИФНС России по Центральному району г.Хабаровска Петрова превысила свои полномочия по ст.ст 27.10 (изъятие ККТ), 28.2(о непредставлении копии протокола Лукиной), 25.7 (об отсутствии при изъятииККТ 2-х понятых). Применение уполномоченными на то органом или должностнымлицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу обадминистративном правонарушении в связи с административным правонарушениемосуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица всоответствии с законом. (ст. 1.6 КоАП РФ)
Требования Лукиной в части выдачи ейписьменного подтверждения изъятия ККТ, приглашения понятых законны.
Нормативные правовые актыи материалы юридической практики
1. Конституция Российской Федерации: принятавсенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
3. О введении в действие Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях: ФЗ от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ IIСЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003.№ 21. Ст. 1957; № 50. Ст. 4859; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.
4. О рекламе: ФЗ от 18.07.1995 г. №108-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864; 2001. № 26. Ст. 2580; № 51. Ст. 4827;2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2004. № 34. Ст. 3530; № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377;2005. № 19. Ст. 1752.
5. О применении контрольно-кассовой техникипри осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованиемплатежных карт: ФЗ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.
6. О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25.Ст. 2485.
7. Об утверждении перечня должностных лицналоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях: приказ МНС России от 17.10.2003 г. № БГ-3-06/547 //Российская газета. 2003. 10 дек.
8. Кодекс Хабаровского края об административныхправонарушениях от 26.05.2004 г. № 185 // Собрание законодательстваХабаровского края. 2004. № 6; 2005. № 1.
9. О мерах по улучшению озеленениятерриторий города Хабаровска: решение Хабаровской городской думы от 27.04.1999г. № 298 // Хабаровские вести. 1999. 18 мая.
10. Об утверждении Правилпроизводства земляных работ в г. Хабаровске: решение Хабаровской городскойдумы от 17.12.2002 г. № 293 // Хабаровские вести. 2003. 4 янв.; 26 дек.
11. О некоторыхвопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях: постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерацииот 27.01.2003 г. № 2 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3; 2004. №8.
12. О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях: постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 // Бюллетень Верховного суда РФ. 2005. № 6.