Реферат: Адвокатура

Понятиеадвокатуры, ее значение.Формаорганизации адвокатской деятельности.

Оглавление.

·   Введение………………………………………………… стр. 2-3

1. Понятие адвокатуры, еезначение………………………3-10

2. Форма организацииадвокатской деятельности……..10-15

·   Заключение………………………………………………..15-16

·   Литература…………………………………………………….17

Введение.

Адвокат (от лат. Advocates –призванный; англ. lawyer, barrister, advocate) – юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всехстадиях следствия и суда, представления интересов потерпевших и т. д.

В Древнем Риме адвокатами называлиродственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его всуд. Во времена Римской империи этим термином стали обозначать судебных защитников.

В Европе, как в науке, так и в западноевропейских языках, с термином«адвокатура» соединяется понятие деятельности, отличной от деятельностиповеренных, что подразумевает функционирование специального сословияпрофессиональных юристов.

В русском разговорном языке термин «адвокатура» стал означать с середины XIX века профессию адвокатов, отличающихся от  оказывающихюридическую помощь поверенных, которые могут и не быть юристами. Также термином«адвокатура» обозначалось объединение адвокатов в какую-либо структуру.

В советский период этот термин стал обозначать юристов-профессионалов,объединенных в коллегии для оказания юридической помощи физическим июридическим лицам (разъяснение правовых вопросов, составление договоров, жалоб,представительство в суде и т. п.), так как коллегии адвокатов являлисьпрактически единственной формой объединения лиц, оказывающих юридическую помощьна профессиональной основе.

В современной науке большинство ученных, занимающихся исследованиями вобласти адвокатуры и адвокатской деятельности, сходится во мнении, что адвокатскойдеятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональнойоснове физическим и юридическим лицам путем правового консультирования,организации защиты или представительства интересов в конституционном,гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве;предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.[1]  

Адвокатура и еезначение.

Под адвокатурой принятопонимать совокупность юристов-профессионалов, объединенных в адвокатскихпалатах субъектов Российской Федерации (по старой терминологии – в коллегияхадвокатов) и имеющих задачей оказание юридической помощи физическим июридическим лицам, включающую в себя участие в различных видах судопроизводства, разъяснение правовых вопросов, подготовку юридическихдокументов (заявлений, жалоб, договоров и т. п.).

Функционирование адвокатуры является основным способом  обеспеченияположения ст. 48 Конституции РФ, часть 1 которой гласит: «Каждому гарантируетсяправо на получение квалифицированной юридической помощи».

Поскольку коллегии адвокатов являлись практически единственной формойобъединения лиц, оказывающих профессиональную юридическую помощь, адвокатуракак институт отождествляется именно с ними.

31 мая 2002 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон «Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который вступилв действие с 1 июля 2002 г., за исключением отдельных положений, которыевступают в силу с 1 января 2007 года.

В настоящее время активно реформируется деятельность российскойадвокатуры в соответствии с принятым законом.

Данный закон был принят в ходе осуществления судебной реформы вРоссийской Федерации и призван обеспечить правовое регулирование вопросовдеятельности адвокатуры, взаимодействие органов адвокатского самоуправления сгосударственными органами, должностными лицами и гражданами. Кроме того, законгарантирует независимость адвокатов как профессиональных, некоммерческихорганизаций ( ст. 1, 3, 29, 31 и др.).

Это определение подчеркивает самостоятельность адвокатских объединений,их независимость от органов государственного управления. Правовые основывзаимодействия адвокатуры с органами государственной власти – это один изконцептуальных вопросов, ответ на который определяет в значительной мереправовой статус адвокатуры, ее место в системе государственных и общественныхинститутов.[2]

Указание на некоммерческий характер означает, что адвокатура не ставитцелью извлечения прибыли. Гонорары, поступающие в коллегию за оказаниеправовой  помощи адвокатами, используются для оплаты их труда, содержаниятехнического аппарата, хозяйственно-канцелярские расходы, а также дляотчислений в страховые и пенсионные фонды.

Целью принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности иадвокатуре в Российской Федерации» являлась необходимость расширения правовых иорганизационных возможностей адвокатов по оказанию квалифицированнойюридической помощи физическим и юридическим лицам. Новый закон учел реалиисегодняшнего дня, изменения, происшедшие в обществе и государстве за длительныйпериод времени, прошедший после принятия Положения  об адвокатуре РСФСР 1980г., которое призвано утратившим силу. Особенно велика роль нового закона всвязи с новой ролью и функциями адвоката и адвокатуры после принятия в 2001 г.Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятие Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре вРоссийской Федерации» должно вывести на новый, более квалифицированный исамостоятельный уровень российскую адвокатуру.[3]

Адвокат, пользуясь гарантиями независимости и неприкосновенности, можетбез опасения осуществлять юридическую помощь, будучи уверенным в защите себя исвоей семьи и недопустимости оказания на него давления со стороны третьих лиц.

 Переход адвокатуры на новый профессиональный уровень должен восполнитьнедостаток квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицампо обеспечению их прав, свобод и законных интересов.

Позитивным является то, что законом установлено положение о принятииВсероссийским съездом адвокатов Кодекса профессиональной этики адвоката. И этоуже произошло. 31 января 2003 года адвокаты Российской Федерации, в развитиетребований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в РФ», в целях поддержания между собойпрофессиональной чести и сознания нравственной ответственности перед обществом,развивая традиции российской присяжной адвокатуры,  принимают «Кодекспрофессиональной этики адвоката».

Реализация функции оказания юридической помощи физическим и юридическимлицам практически осуществляется не адвокатурой, а конкретными адвокатамилибо партнерами адвокатских бюро.

В соответствии с Положением об адвокатуре в РСФСР адвокатами считалисьграждане России, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы поспециальности юриста не менее двух лет, принятые в члены коллегии адвокатов.Допускается прием в коллегию адвокатов лиц, не имеющих стажа работы поспециальности юриста, однако с условием прохождения стажировки в коллегииадвокатов сроком от шести месяцев до года. Как правило, адвокаты – членыколлегии – имели постоянное рабочее место в юридических консультациях (бюро,фирмах, адвокатских конторах).[4]

Федеральный  закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации» установил новый порядок комплектования адвокатуры путем приобретениястатуса адвоката.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссияпри адвокатской палате субъекта Федерации после сдачи претендентомквалификационного экзамена.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, котороеимеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственнуюаккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования,либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должениметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройтистажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Послеположительного решения квалификационной комиссии претендент приносит присягу,получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.Территориальный орган юстиции, получив от квалификационной комиссии сведения опринятом адвокате, заносит их в региональный реестр и выдает адвокатусоответствующее удостоверение. Закон подробно регламентирует требования кпретенденту, условия допуска его к квалификационному экзамену и включениясведений об адвокате в государственный реестр (ст. 9 -14 Закона).

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты толькоодного субъекта Федерации и состоять только в одном адвокатском образовании.Однако осуществлять свою деятельность он вправе на территории всей РоссийскойФедерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Поручения на оказание юридической помощи адвокаты получают непосредственноот клиентов либо через заведующего консультацией (адвокатским бюро, коллегией),который распределяет работу, контролирует ее качество и оплату, разрешаетвозникающие конфликты в коллективе адвокатского образования или между адвокатоми клиентом, если они по своему характеру не требуют вмешательства советаадвокатской палаты.

Именно адвокат является субъектом защиты и представительства, именно онучаствует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты –участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административнымделам; им принадлежит право собирания и представления доказательств, ихпроверки и оценки в определенном законом процессуальном режиме. На нихвозлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств испособов защиты, обоснования выдвигаемого в интересах подзащитного илидоверителя тезиса.

Закон ввел существенное новшество, расширяющее поле деятельностиадвокатов, повышающее престиж адвокатуры. «Представителями организаций органовгосударственной власти, органов местного самоуправления в гражданском иадминистративном судопроизводстве по делам об административных правонарушенияхмогут выступать только адвокаты. За исключением случаев, когда эти функциивыполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральнымзаконом» (ст. 2 п. 4).

Адвокатами даются устные советы, составляются исковые заявления, жалобы,проекты договоров и других документов юридического характера.

Адвокаты не могут состоять на службе в государственных и общественныхорганизациях, исключая занятие научной, педагогической и иной творческойдеятельностью.

Адвокат имеет право:

— избирать и быть избранным в органы адвокатской палаты; ставить передорганами адвокатской палаты вопросы, касающиеся деятельности палаты, вноситьпредложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении;

— принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами палаты егодеятельности или поведения, а также выйти из состава адвокатской палаты.

Адвокат,  выступая в качестве представителя или защитника, правомочен:

— представлять права и законные интересы лиц, обратившихся заюридической  помощью, во всех государственных и общественных организациях, вкомпетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

— запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые всвязи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественныхорганизаций, которые обязаны в установленном порядке выдать эти документы илиих копии;

— опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих относящейся кделу  информацией; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснениявопросов, связанных с оказанием юридической помощи и пр. (ст.: Закона).

Законом предусматриваются обязанности адвоката, имеющие как правовой, таки нравственный характер.

Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующегозаконодательства, честно, разумно добросовестно отстаивать права и законныеинтересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи вслучаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическуюпомощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося спросьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора,следователя лица, производившего дознание, эксперта-специалиста, переводчика,свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении делапринимает участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственныхотношениях.

Адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связис оказанием юридической помощи (ст. 6,7).

Новое законодательство о судопроизводстве – гражданском, уголовном,административном, конституционном и арбитражном  существенно расширило сферудеятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту интересовобвиняемого и доверителя. Эффективность оказываемой адвокатом правовой помощиопределяется не только уровнем его профессиональной подготовки, но и состояниемправовой системы, статусом личности в государстве. Конституция РФ 1993 года вглаве «Права и свободы человека и гражданина» сделала значительный шаг внаправлении к построению правового государства. Учитывая прямое действиеКонституции и отражение ее принципов в отраслевом законодательстве, адвокатполучил возможность воздействия на создание условий для реализации правчеловека.

Большое значение для успешной деятельности адвоката имеет егонезависимость от государственных органов и органов адвокатского сообщества приопределении средств и способов защиты интересов клиентов, единственнымикритериями которых являются законность и нравственная безупречность.

Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, чтовмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии сзаконодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни былообразом, запрещается. Не допускается истребование связанных с адвокатскойдеятельностью сведений. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся подзащитой государства (ст.18).

Возбуждение в отношении адвоката уголовного дела допускается толькопрокурором на основании заключения судьи районного суда (ст. 448 ч. 1, п. 10УПК РФ в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в УПКРФ» от 29 мая 2002 г.)[5].

Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренноедля граждан Конституцией РФ (ст. 3 п.3).

Форма организации адвокатскойдеятельности.

Реалии развития экономических отношений натерритории Российской Федерации привели к необходимости создания новых форморганизации адвокатской деятельности, так как старые формы в виде юридическихконсультаций уже не соответствовали времени.

С середины 90-х гг. в России сталиобразовываться адвокатские фирмы, бюро, кабинеты. В условиях действовавшегозаконодательства они создавались с правами юридических консультаций, но по сутиэти были новые, более прогрессивные структуры.

Потребность в них возникла сразу ввидуувеличения массива законодательства, новых форм экономической деятельности,бурного роста числа экономических структур и органов. Коммерческие банки,акционерные общества и другие экономические структуры быстро увеличивались инуждались в квалифицированной юридической помощи, что потребовало от адвокатови их структур стать на путь специализации, приспосабливаясь к новым  условиям.

Адвокаты стали объединяться для решениязадач заказчиков, и эти объединения по примеру западных аналогов сталиназываться адвокатскими фирмами, бюро, кабинетами, отличаясь друг от друга лишьчисленностью.

Структурно эти адвокатские образованиясостоят из адвокатов, помощников адвокатов и технического персонала. Донастоящего времени все адвокаты являлись таковыми, если состояли членамиколлегии  субъекта. Причем коллегий в субъекте Федерации могло быть несколько.Коллегии были зарегистрированы в Министерстве юстиции и равны в правах междусобой.

Новый Федеральный закон «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отказался от многих привычныхпонятий, включая и такое, как «коллегия адвокатов» в прежнем понимании,используются новые понятия часто с иным, обновленным  содержанием.

Так, вместо прежних коллегий адвокатов,как добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.Используется понятие «Адвокатская палата субъекта Российской Федерации» (ст.29).

В части 1 ст. 29 Закона указано:«Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией,основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РоссийскойФедерации». Разумеется, в правовом отношении это не только более содержательнаяформула, но и формула, исключающая многие ранее возникавшие споры.

Далее в ст. 29 Закона отмечаетсяназначение адвокатской палаты, в значительной мере совпадающее с назначениемпрежних коллегий адвокатов. В частности, подчеркивается, что палата создается вцелях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступностидля населения, для представительства и защиты интересов адвокатов, обеспеченияпрофессионального контроля за качеством оказываемой юридической помощи,соблюдением адвокатской этики.

Принципиально новым положением являетсянорма о том, что на территории субъекта Федерации может быть образована толькоодна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения,филиалы и представительства на территориях других субъектов Федерации. Образованиемежрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.

Высшим органом адвокатской палаты субъектаФедерации является, как и прежде, собрание (конференция) адвокатов.

Полномочия собрания существенно расширены.Помимо обычных (формирование исполнительных органов – совета палаты,ревизионной комиссии, избрания членов квалификационной комиссии из числаадвокатов и пр.), собрание избирает делегатов на Всероссийский съезд адвокатов,определяет порядок направления адвокатов для работы в юридическихконсультациях, устанавливает меры поощрения и виды ответственности адвокатов.

Избираемый собранием адвокатов субъектаФедерации совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительныморганом адвокатской палаты (аналог бывшего президиума коллегии). На заседаниисовета из его состава избирается президент адвокатской палаты сроком на четырегода и по представлению последнего – один или несколько вице- президентовсроком на два года.

Полномочия совета палаты и президентааналогичны полномочиям бывших президиума и его председателя с некоторымидополнениями и изъятиями. Так, совет адвокатской палаты обеспечиваетдоступность юридической помощи на территории субъекта Федерации, принимаетрешения о создании юридических консультаций и направлении адвокатов для работыв них, содействует повышению профессионального уровня адвокатов, защищает ихсоциальные и профессиональные права. совет палаты определяет порядок обеспечениязащиты по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора исуда, а также порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палатыадвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам бесплатно.

Совет адвокатской палаты не осуществляетприем адвокатов в состав адвокатской палаты. Эта обязанность возложена наквалификационную комиссию. Последняя работает под председательством президентаадвокатской палаты, принимает квалификационные экзамены у претендентов настатус адвоката (ст.33,9 п.3,12). Решение же о прекращении статуса адвоката вовсех во всех случаях принимается советом адвокатской палаты. Квалификационнаякомиссия формируется на двухлетний срок в количестве 13 человек: семь адвокатовот адвокатской палаты, два представителя от территориального органа юстиции,два представителя от законодательного органа субъекта Федерации и по одномусудье от краевого (областного) суда и арбитражного суда субъекта Федерации.Предполагается, что такой состав квалификационной комиссии обеспечитобъективность решения кадровых вопросов.

Президент адвокатской палаты помимо руководства советом палатыи квалификационной комиссией представляет адвокатскую палату в государственныхорганах и иных организациях, распоряжается имуществом адвокатской палаты,решает вопросы найма и увольнения сотрудников аппарата палаты и пр. (ст. 31 п.7).

Ревизионная комиссия,  как и обычно, создается для осуществления контроля зафинансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.

В целях организации адвокатскойдеятельности законом предусматриваются различные формы адвокатских образований:адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическаяконсультация.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлятьсвою практику индивидуально, о чем он уведомляет заказным письмом советадвокатской палаты.

Адвокатский кабинет не являетсяюридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках и иных кредитныхорганизациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а такжепечать, штампы и бланки со своим наименованием и указанием субъекта Федерации,на территории которого он открыт.

Коллегия адвокатов учреждается двумя и более адвокатами, входящими водин региональный реестр и действующими соответственно ими заключенногоучредительного договора и устава. Об этом уведомляется заказным письмом советадвокатской палаты.

Коллегия адвокатов является юридическимлицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресоми наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РоссийскойФедерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

 «Довольно странным представляетсяположение п.10 ст. 21 закона: «Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы навсей территории Российской Федерации» и даже на территории иностранного государства. Это при том, как было отмечено выше, что таким правом не наделенаадвокатская палата субъекта Федерации»[6].

Адвокатское бюро отчасти напоминает коллегию адвокатов, с тойразницей, что его учредители заключают между собой партнерский договор, покоторому «обязуются соединять свои усилия для оказания юридической помощи отимени всех партнеров».

Два и более адвокатов вправе учредитьадвокатское бюро. Об учреждении адвокатского бюро партнеры уведомляют адвокатскуюпалату субъекта РФ.

Адвокатское бюро является юридическимлицом, имеет самостоятельным баланс, расчетный и другие счета в банках и иныхкредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Адвокатское бюро вправе с соблюдениемтребований, предусмотренных частями второй и третьей ст. 23, открывать филиалына территории Субъекта Федерации, где оно осуществляет свою профессиональнуюдеятельность или на территориях других субъектов Российской Федерации.

Адвокаты, принимаемые в адвокатское бюропосле его регистрации, становятся партнерами.

Юридическая консультация создается адвокатской палатой по представлению органагосударственной власти соответствующего субъекта РФ в случаях, когда натерритории судебного района оказывается менее двух адвокатов на одногофедерального судью.

Материально-техническое обеспечение такогоадвокатского формирования, включая выделение помещения для офиса,  жилья дляадвокатов и оказание финансовой  помощи адвокатской палате на содержаниеконсультации будет регулироваться законами и иными нормативными актами субъектаРФ. Вместе с тем размер вознаграждения адвокату консультации и смета и сметурасходов на ее содержание будет определять собрание (конференция) адвокатов(ст.24).

Можно предвидеть множество вопросов,которые возникнут при применении данных положений закона. Один из них – невозрождается ли таким образом идея муниципальной адвокатуры, отношение ккоторой далеко неоднозначно.

В целом же раздел закона о формахадвокатских образований выглядит подробно проработанным.

Заключение.

В нынешних условиях построения в Россииправового демократического государства институт адвокатуры становится одним изважнейших элементов правозащитной системы соблюдения прав, свобод и законныхинтересов физических и юридических лиц.

Адвокатура призвана отстаивать и защищатьправа и законные интересы физических и юридических лиц, как бы находясь подругую сторону правоохранительной системы, нежели правоохранительные органы,представляющие и защищающие интересы государства.

Таким образом, «основой и центром правовойсистемы России должен быть человек, защита его прав и свобод, и задачаадвокатуры – всемерно этому содействовать».[7]

Государство для контроля и надзора заисполнением норм права, для понуждения исполнения этих норм и для выявления инаказания лиц, не выполняющих или выполняющих их  не в должной мере, создало исодержит целый аппарат правоохранительных органов (прокуратуру, органывнутренних дел, органы федеральной службы безопасности и т.д.).

Защита же лиц, попавших в сферудеятельности правоохранительных органов, лежит на одном органе – адвокатуре, апосле принятия и вступления в действия Федерального закона «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» — обновленной,реформированной, независимой

Литература.

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2. Федеральный закон «Об адвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

3. Адвокат – защитник прав и свобод.// «Библиотечка» Российской газеты – приложение к Российской Газете. – 2003.-4.

4. Бойков А.Д., Капинус Н.И., Тарло Е.Г. Адвокатура России: Учебноепособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИКФ Омега-Л; ИМПЭ им. А.С.Грибоедова, 2002. – 432 с.

5. Смоленский М.Б. Адвокатскаядеятельность и адвокатура Российской Федерациии.: Учебник. Ростов н/Д:«Феникс», 2002.- 416 с.

6. Фокин В.М. Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебник. – М.: «Былина», 2004. – 223 с.