Реферат: Планирование в системе государственного управления

Содержание

1. Понятие«планирование». Общие подходы к планированию……….3

2. Функциипланирования в системе государственного управления…..4

3. Типы планирования всистеме государственного управления………7

4. Список литературы………………………………………………….…14

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В начале XX века западная общественная мысль отрицалавозможность планирования национальной экономики, полагая, что рынок способенспонтанно устраивать все настолько хорошо, насколько это возможно.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В постиндустриальную эпоху прогнозирование, программированиеи индикативное планирование вышли за рамки предприятий и приобрелиобщегосударственное значение.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Государственное регулирование в конце ХХ века становитсянеотъемлемой частью рыночного хозяйства, а различные формы прогнозирования ипрограммирования – широкой практикой.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Индустриализация развитых стран вызвала необходимость внациональных энергетических программах, в программах урбанизации и образования,в национальных транспортных программах и т.д. (США, Япония, Франция, Германия, Швеция…).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Понятие«планирование». Общие подходы к планированию.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планирование — это одна из функцийуправления, которая представляет собой процесс выбора це­лей организации ипутей их достижения. Пла­нирование обеспечивает основу для всех управленческих ре­шений,функции организации, мотивации и контроля ориен­тированы на выработку стратегическихпланов.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планирование представляет собой на­бордействий и решений, предпринятых руководством, кото­рые ведут к разработкеспецифических стратегий, предназна­ченных для того, чтобы помочь государствудостичь своих целей. Процесс планирования является ин­струментом, помогающим впринятии управленческих реше­ний. Его задача обеспечить нововведения и измененияв государстве в достаточной степени.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Процесс планирования состоит из нескольких взаимосвязанныхэтапов:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Особенностью процесса планированияявляется тот факт, что опи­са­ние или объ­яс­не­ние мно­гих эко­но­ми­че­скихяв­ле­ний пред­став­ля­ет со­бой про­цесс ре­ше­ния не­точ­ной за­да­чи, ба­зи­рую­щей­сяна субъ­ек­тив­ных оцен­ках. И дей­ст­ви­тель­но, ес­ли про­из­вод­ст­вен­ныйпро­цесс мож­но в из­вест­ном при­бли­же­нии опи­сать с по­мо­щью ма­те­ма­ти­че­скихфор­мул, вно­ся в них вре­мя от вре­ме­ни оп­ре­де­лен­ные кор­рек­ти­вы, то,на­при­мер, при пла­ни­ро­ва­нии хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти пред­при­ятияма­те­ма­ти­че­ские ме­то­ды уже не да­ют тре­буе­мой точ­но­сти. На­при­мер,нель­зя (или, во вся­ком слу­чае, очень рис­ко­ван­но) про­счи­тать сбыт про­дук­циида­же на бли­жай­ший пе­ри­од, опи­ра­ясь лишь на ма­те­ма­ти­че­ский ап­па­рат.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В этом, а так­же во мно­гих дру­гих слу­ча­ях,нет объ­ек­тив­но­го кри­те­рия, по­зво­ляю­ще­го сде­лать про­гноз на­деж­ным.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">От­но­сить­ся к по­доб­но­го ро­да об­стоя­тель­ст­вамсле­ду­ет фи­ло­соф­ски, ведь ес­ли бы­ло бы воз­мож­но вла­деть всей опор­нойин­фор­ма­ци­ей, эко­но­ми­ке не по­тре­бо­ва­лись бы ме­нед­же­ры в со­вре­мен­номпо­ни­ма­нии это­го сло­ва, да и спе­циа­ли­сты мно­же­ст­ва дру­гих про­фес­сий.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Планирование — системообразующий элемент государственного регулирования экономики

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Современныйрынок не отменяет необходимости планирования. Управление постиндустриальнымтипом экономики невозможно без стратегического замысла, определения целейоперативного регулирования, координации из единого центра.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Развитиеэкономики Запада постоянно сопровождается усилением ее организованности,планомерности. Анкетный опрос 217 вице-президентов 109 крупнейших американскихкорпораций показал, что там, где управленческие решения опираются настратегические планы, выше отношение прибыли к объему реализации продукции идоход на капитал. Другие исследования выявили, что фирмы США, применяющиестратегическое планирование, имеют самые высокие темпы роста. Крупныекорпорации, масштабы которых соизмеримы с совокупной экономикой ряда стран,тратят все больше средств на совершенствование планирования и традиционныхметодов руководства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вместес тем очевидно, что в условиях рынка задачи, функции, система планирования вцелом претерпевают существенные изменения.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">План и рынок как два регулятора экономики

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Существованиеплана и рынка предполагает обоснованное “разделение труда” между ними. Планомопределяются примерная траектория развития экономики, стратегия достиженияобщей цели, характер и особенности формирования внешней по отношению котдельным товаропроизводителям экономической сферы. План отражает основныепараметры функционирования тех сфер, которые объективно не являются достаточноприбыльными для частного капитала. По рыночным критериям государству невозможноопределить развитие военно-промышленного комплекса, выполнение природоохранныхмероприятий, решение многих социальных проблем и т.д. “Близорукость” рынка вчасти научно-технического прогресса, формирования инвестиционно-инновационногокурса, оптимизации структуры общественного воспроизводства диктуетнеобходимость планомерного воздействия на экономику путем выработки ипоследующей реализации денежной, финансово-кредитной, научно-технической,налоговой политики.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Разумеется,невозможно, да и не нужно регламентировать деятельность каждоготоваропроизводителя. В силу информационной неопределенности, противоречияинтересов и многих других причин рыночные регуляторы значительно эффективнееплановых в текущем взаимодействии его участников, в ориентации на спрос, на покупателя.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Надоиметь в виду и то, что рынок по каналам обратной связи позволяет проверить иповысить обоснованность плановых показателей, прежде всего цен на товары,услуги.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Цели, приоритеты в развитии экономики

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Планированиепредполагает необходимость обоснованных целей развития, системы приоритетов. Невызывает сомнений, что и в переходных к современному рынку условиях угосударства не может быть цели важнее, чем неуклонный рост уровняблагосостояния населения. К сожалению, за последние годы не были достаточнообоснованы стратегические цели развития. Некоторые из провозглашавшихся либоносили политико-популистский характер (например, «строительство социализмас человеческим лицом»); либо откровенно идеологический (замена социализмакапитализмом); либо экономический, но недостаточно формализованный(экономический рост, ускорение научно-технического прогресса и др.).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Повышениеблагосостояния населения по мере роста производства — объективная тенденция.Уровень жизни может быть измерен либо вектором потребностей, удовлетворяемыхсредним членом общества в данный момент времени; либо, менее точно, величинойсредней реальной заработной платы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Можноутверждать, что система планирования должны быть ориентирована на ускоренноедостижение стратегической цели. Для этого, как свидетельствует мировой опыт,планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях. В ходеперестройки ставится задача перенести внимание в планировании с микро- намакроуровень экономики, особенно на определение общих тенденций развития и формированиестратегии роста, обеспечить более тесную увязку региональных иобщегосударственных стратегий, макроэкономической политики и краткосрочныхпланов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Входе планирования необходимо прогнозировать основные тенденции в мировойэкономике (такие прогнозы регулярно разрабатываются в США), прежде всего вобласти научно-технического прогресса. Примечательно, что на эти цели вразвитых странах значительные средства выделяются частными компаниями. Толькокорпорация ИБМ ассигновала на реализацию среднесрочной программы исследованиянаиболее перспективных направлений электроники 13 млрд долл.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">УченыеПринстонского университета США считают необходимым сохранение перспективногопланирования по наиболее важным направлениям (макропропорции,бюджетно-финансовая, инвестиционная, социальная политика). Соответствующиепрограммы разрабатываются в США, Англии, Японии.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Механизмреализации планов обязан работать на достижение социальных целей общества;прокладывать пути предпочитаемым процессам, энергично вмешиваясь в них; приниматьстабилизационные меры, специальные регуляторы, обеспечивающие проведениепринятых решений там, где рыночные механизмы не срабатывают.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Функциипланирования в системе государственного управления

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Системагосударственного планирования предполагает четкое разделение функций, сфервлияния по иерархическим уровням управления. Централизованное планированиевключает разработку долгосрочных прогнозов, концепции развития, целевыхпрограмм, государственного плана по своим сферам ведения. В Южной Корее сильноецентрализованное планирование с использованием средне- и долгосрочных планов ицелевых программ с установлением порой детализированных производственныхзаданий сочетается со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности ибезжалостной экономической и административно-командной отбраковкой неудачников,и все это встроено в рынок.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Разработкепланов предшествует анализ ситуации, базирующейся на изучении рынка сбыта,характера конкуренции, сырьевого обеспечения, движения процентных ставок,государственного регулирования. Делается также прогноз развития техники итехнологии, изменений в спросе потребителей. После этого должна быть обоснованаконцепция развития, которая разрабатывается на 10-15 лет и включает определениеприоритетов; структурную политику (соотношение между накоплением ипотреблением, I и II подразделениями воспроизводства, первоочередноеудовлетворение потребностей и т.д.); научно-техническую, инновационную,инвестиционную финансово-кредитную политику.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Долгосрочныйпрогноз, отражая альтернативные представления о будущем, должен определятьрешающие условия и факторы прогресса общества, включая демографическую иэкологическую ситуацию в стране и отдельных ее регионах, состояние природныхресурсов, новые научно-технические решения и обусловленные ими сдвиги вэкономике, экономические и социальные рубежи, место страны в мировомсообществе. Главная его цель — выявление переходов к новому качествуэкономического роста, определение основных ориентиров для выработкидолговременной научно обоснованной стратегии социально-экономического ростастраны.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Воснове планирования лежат пятилетние планы, включающие среднесрочные и текущиепрогнозы, которые более предметны и конструктивны, носят в основном нормативныйхарактер, оценивают возможные направления и средства, включая экономическиерегуляторы и правовые акты.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Центрисходя из намеченных пропорций устанавливает важнейшие межотраслевые имежрегиональные потоки продукции на основе укрупненных показателей. Этапродукция составляет до 25% ВНП, что предполагает управление 250-300 группамипромышленной и сельскохозяйственной продукции, в том числе сырье и топливо — 140-170 групп, машиностроение и металлообработка — 70-80, легкая, пищеваяпромышленность и сельское хозяйство — 40-50 групп.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Исходныепредпосылки синтезируются в модели воспроизводственногопроцесса, в которой фиксируется тип хозяйственного роста, темпы, пропорцииразвития единого народнохозяйственного комплекса страны. Модель представляетсобой систему взаимосвязанных балансов — межотраслевых, материальных,финансовых, трудовых.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Внаиболее формализованном виде такая модель была представлена в 60-70-х годах в системе оптимального функционированияэкономики, которая предусматривала рациональное построение системыхозяйственных отношений, экономических интересов и мотиваций. Все виды ресурсовоценивались в ней с позиций вклада в конечную цель — удовлетворениепотребностей общества.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Важнейшим,на наш взгляд, элементом планирования являются государственные целевыепрограммы. Программно-целевой метод может быть эффективным средствомцентрализованного управления решением отдельных крупных проблем. Он включаетвыделение целей, приоритетных направлений,формирование целевых заданий, выражаемых в плановых показателях, определениепотребности в ресурсах, разработку мер для реализации поставленных целей и т.д.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Государственныепрограммы желательно формировать исходя из прогнозов по ограниченному кругуособо важных государственных задач, а их финансирование должно осуществлятьсяиз государственного бюджета и внебюджетных фондов. По договоренности можнопривлекать предприятия, население, иностранные инвесторы.Материально-техническое обеспечение программ происходит за счет поставок длянужд государства по типу госзаказа через государственную контрактную систему,органы которой закупают продукцию, прогнозируют тенденции измененияпотребностей.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Критерии, показатели, нормативы

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Важнаяроль в планировании принадлежит критериям, показателям, нормативам, количествои состав которых зависят от иерархического уровня и назначения. Так, намакроуровне предпочтение должно отдаваться показателям народнохозяйственнойэффективности, а на уровне фирмы — прибыльности, конкурентоспособности.Количество показателей, используемых для планирования, может и должно бытьдостаточно большим, что позволяет обосновать изменения всех или по крайней мереважнейших сторон деятельности объекта планирования. Для оценки стимулированиявыполнения планов количество показателей может быть значительно меньше, икрайне важно их обобщение в одном показателе, так как динамика несколькихпоказателей может быть противоречивой, что затруднит их однозначную оценку(если рост производительности труда сопровождается падением фондоотдачи, тооднозначно оценить деятельность предприятия затруднительно).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Обобщающиепоказатели могут применяться в качестве критериев.Для народного хозяйства это уровень благосостояния людей, народнохозяйственнаяэффективность и др. Так, в Японии в качестве универсальных критериевиспользуются высокая добавленная стоимость на одного занятого; воздействиеотрасли на другие, наибольший внешний эффект (распространение результатовНИОКР, знаний, создание дополнительных рабочих мест и т.д.).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Выборприоритетов в развитии отраслей опирается на несколько критериев. Прежде всегогосударственная поддержка оказывается стагнирующим отраслям, переживающимпериод структурного кризиса. Следующая группа — молодые наукоемкие ибыстрорастущие отрасли. Выбор отраслей осуществляется главным образом покритерию эластичности спроса по доходам и сравнительным динамичным конкурентнымпреимуществам.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рольгосударства в регулировании экономики характеризуется отношением расходовгосбюджета к валовому национальному продукту. В первой трети XX в. в передовыхстранах оно составило 8-10%; сейчас возросло до 30-35% в США и Японии, 40-55% — Западной Европе и Канаде, 60-70% — скандинавских странах и Ирландии.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Воборонных отраслях важным показателем является соотношение между военным игражданским производством (в конце 80-х годов оно составило в России 50:50; в1993 г. объем военного производства упал до 5%, а гражданского вырос нанесколько процентов).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всистеме нормативов важнейшая роль отводится тем, которые используются дляраспределения национального дохода. Следует учитывать, что получение ираспределение доходов регламентируется центром на основе принципов:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">приматаматериально-вещественных пропорций по отношению к финансово-стоимостным;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">воздействияфинансово-стоимостных пропорций на материально-вещественные процессы, вчастности на повышение эффективности общественного производства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Должнабыть сформирована система нормативов, прежде всего первичного распределениянационального дохода между трудовыми коллективами и государством. Так,применение единых нормативов налогообложения прибыли не решает эти задачи, таккак ведет к резкому усилению неравенства в финансовом положении отраслей ипредприятий, не заинтересовывает предприятия в ресурсосбережении.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Еслив основу финансовых отношений между предприятием и государством положитьплатежи за ресурсы (необходимость его неоднократно обосновывалась вэкономической литературе), то и здесь нормативы играли бы важную роль вповышении эффективности общественного производства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вусловиях рынка особое место в системе показателей и нормативов отводится ценам.Выше уже отмечалась роль цен в разработке оптимального плана развития народногохозяйства. Заметим, что в Японии на основе межотраслевого баланса регулярнорассчитываются не только равновесные цены, но и цены производства по Марксу.Формирование новой системы цен, способной выявлять общественные потребности вформе платежеспособного спроса и влиять на структуру воспроизводства, — процессстоль же длительный, как и формирование других атрибутов рыночного хозяйства.Либерализация цен в условиях монополии государственной собственности означаетпереход к таким ценам, которые отражают сложившуюся структуру и даже усугубляютсложившиеся диспропорции.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Науровне фирмы система показателей и нормативов должна быть нацелена намаксимизацию прибыли на рубль затрат. Это означает, что при формировании портфелязаказов приоритет должны иметь те товары, услуги, которые обеспечиваютмаксимальный прирост прибыли на рубль затрат в единицу времени. В основе жепланирования факторов производства — средств и предметов труда, рабочей силыдолжны лежать прогрессивные нормативы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Взаключение хотелось бы обратить внимание на еще одно важное обстоятельство.Планирование рыночной экономики ведется в условиях риска и неопределенности.Такая экономика может быть вероятностной и хаотичной, объективной исубъективной, различаться по исходной базе (в экономической,нормативно-законодательной, технико-технологической, внутренней среде).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Дляуменьшения неопределенности, ее негативных последствий используются приемы:создание зоны стабильности (горизонтальная и вертикальная интеграция); оценкабудущего — прогнозирование поведения партнеров и т.д.; распределение риска;система резервов; активная рыночная позиция; самосовершенствование; поискгаранта.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Количественноеопределение риска предполагает знание всех (или по крайней мере большинства)последствий планируемых действий, каждое из которых может наступить с той илииной степенью вероятности. Возможность получения того или иного результатаможет быть объективным (базируется на определении частоты, с которой фактическипроисходят события), либо субъективным (когда либо нет опыта, либо затрудненополучение и использование статистических данных). Существует три основныхнаправления уменьшения риска — страхование; диверсификация производства;увеличение объема информации, повышение уровня ее достоверности, необходимыедля углубления обоснованности принимаемых решений.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Представляется,что проблема планирования в условиях современного рынка и перехода к немунуждается в дальнейшем исследовании и обсуждении.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Типы планирования в системе государственногоуправления

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                СогласноЗакону О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОГНОЗИРОВАНИИ И ПРОГРАММАХ     СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23.06.1995 государственное прогнозирование  социально-экономического развития РоссийскойФедерации – это система научно обоснованных представлений о направленияхсоциально-экономического развития Российской  Федерации,  основанных на законах рыночного хозяйствования.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                Результатыгосударственного  прогнозирования  социально экономического развития РоссийскойФедерации используются  при принятииорганами законодательной и исполнительной власти Российской Федерацииконкретных решений  в  области социально  — экономическойполитики государства.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">               Концепциясоциально-экономического развития Российской Федерации  - система  представлений  о стратегических целях и приоритетахсоциально-экономической политики государства, важнейших направлениях исредствах реализации указанных целей.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">               Программасоциально-экономического развития Российской Федерации — комплексная системацелевых ориентиров социально — экономического развития Российской Федерации ипланируемых государством эффективных  путей  и средств достижения указанных ориентиров.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                ПравительствоРоссийской Федерации обеспечивает разработку государственных прогнозовсоциально-экономического  развитияРоссийской Федерации (далее — прогноз социально-экономического развития) надолгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Прогнозы социально-экономическогоразвития  разрабатываются  исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно — техническогопотенциала, накопленного национального богатства,  социальной структуры, внешнего положения РоссийскойФедерации,  состояния природных ресурсови  перспектив изменения указанныхфакторов.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогнозы социально-экономическогоразвития  разрабатываются в целом поРоссийской Федерации,  понароднохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Отдельно выделяется   прогноз  развития государственного сектора экономики.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогнозы социально-экономического развития  основываются на системедемографических, экологических, научно-технических, внешнеэкономических,  социальных, а также отраслевых,  региональныхи других прогнозов отдельных общественно значимых сфер деятельности.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогнозы социально-экономического развития  разрабатываются в нескольких вариантах сучетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических,экономических и других факторов.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогнозы социально-экономического развития  включают количественныепоказатели и качественные характеристики развития макроэкономическойситуации,  экономической структуры, научно- технического развития,  внешнеэкономической деятельности,  динамики производства и потребления,  уровня и  качества жизни, экологическойобстановки, социальной структуры, а также систем образования,  здравоохранения и социального обеспечения

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">населения.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                Государственное  прогнозирование  социально -

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                экономическогоразвития Российской Федерации на

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                долгосрочнуюперспективу

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогноз  социально-экономического  развития на долгосрочную перспективуразрабатывается раз в пять лет  на  десятилетний период.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    На основе прогноза социально-экономического  развитияна долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организуетразработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    В концепции социально-экономического развития Российской Федерации надолгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономическогоразвития Российской Федерации, определяются возможные цели социально-экономического развития Российской Федерации,пути и средства достижения указанных целей.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Порядок разработки  прогноза  социально-экономического развития  и порядок разработки концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу определяются Правительством Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Данные прогнозы социально-экономического развития  и концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу подлежат опубликованию.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    В целях обеспечения преемственности социально-экономической политикигосударства данные прогноза социально-экономического развития и концепциисоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу  используются при  разработке прогнозов социально-экономического развития и программсоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                Государственноепрогнозирование и программа со-

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                циально-экономическогоразвития  Российской Фе-

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                дерациина среднесрочнуюперспективу

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогноз  социально-экономическогоразвития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех  до пяти лет и ежегодно корректируется.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Порядок разработки  прогноза  социально-экономического развития  на среднесрочную перспективу определяетсяПравительством Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогноз  социально-экономическогоразвития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Первое  после  вступления в должность Президента Российской Федерации послание,  с которым он обращается  к  Федеральному  Собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития РоссийскойФедерации на среднесрочную перспективу.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     В специальном разделепослания  Президента  Российской Федерации характеризуется состояниеэкономики Российской Федерации, формулируются и обосновываются стратегические  цели и приоритеты социально-экономическойполитики государства,  направленияреализации указанных целей,  важнейшиезадачи, подлежащие решению на федеральном уровне,  приводятся важнейшие це-

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">левые макроэкономические показатели,  характеризующие социально-экономическое  развитие Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Правительство Российской Федерации разрабатывает программусоциально-экономического развития Российской  Федерации насреднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в посланииПрезидента Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Порядок  разработки программысоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу определяется Правительством Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    В программе социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу должны быть отражены:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущийпериод и характеристика  состояния экономикиРоссийской Федерации;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     концепция программы   социально-экономического   развития Российской Федерации на среднесрочнуюперспективу;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     макроэкономическая политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     институциональные преобразования;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     инвестиционная и структурная политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     аграрная политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     экологическая политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     социальная политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     региональная экономическая политика;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     внешнеэкономическая политика.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Программа социально-экономического развития Российской Федерации  на среднесрочную перспективу официальнопредставляется Правительством Российской Федерации в Совет  Федерации и Государственную Думу.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                Государственное прогнозирование и планирование

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                социально-экономического   развития Российской

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">                                Федерациина краткосрочнуюперспективу

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Прогноз  социально-экономическогоразвития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым онобращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел,  посвященный анализу выполнения программы социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнениюуказанной программы с выделением задач на предстоящий год.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Правительство   Российской  Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляетГосударственной Думе следующие документы и материалы:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    итоги социально-экономического развития Российской  Федерации за прошедший период текущего года;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    прогноз социально-экономического развития на  предстоящий год;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    проект сводного финансового баланса по  территории  Российской Федерации;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    перечень основных  социально-экономических  проблем (задач),  на  решение которых  направлена политикаПравительства Российской Федерации в предстоящем году;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    перечень федеральных  целевыхпрограмм,  намеченных к финансированию засчет средств федерального бюджета на предстоящий год;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    перечень и объемы поставок продукции для федеральных  государственных нужд по укрупненнойноменклатуре;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Правительство Российской Федерации представляет при необходимостипроекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономическогоразвития Российской Федерации в предстоящем году.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">   Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономикивключают показатели его функционирования и развития, получения и использованиядоходов от распоряжения государственным имуществом.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики  содержат оценку  эффективностииспользования федеральной собств