Реферат: Судебная система Российской Федерации

РЕФЕРАТ

на тему «Судебная система Российской Федерации»

Исполнитель:

студент 1-го курса

группы

г. Южно-Сахалинск

2001 г.

План:

Введение

3

1. Конституционный Суд РФ

5

2. Верховный Суд РФ

9

3. Арбитражный Суд РФ

11

4. Прокуратура РФ

13

Заключение

14

Литература

16

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
Введение

Судсреди других органов государственной власти занимает особое место. Только судсвоим решением может положить конец спору истца и ответчика, только суд можетпризнать человека виновным в совершении преступления. Суд реализует праваграждан на обжалование действий должностных лиц, рассматривает материалы онекоторых видах административный правонарушений. Никакой другой орган власти неправомочен выполнять эти задачи.

Вновой Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993г., врамках принципа разделения властей идея отделения судебной власти отзаконодательной и исполнительной нашла свое выражение в четком выделениисамостоятельной главы 7 «Судебная власть», наряду с главами 4 «Президент РоссийскойФедерации», 5 «Федеральное Собрание», 6 «Правительство Российской Федерации».

Разделениевластей означает, что каждая власть имеет монополию на свои функции и не можетвыполнять функции других властей.

КонституцияРФ (ст. 118) и ныне действующий закон о судоустройстве (ст. 1) предусматривают,что отправление правосудия является особым видом государственной деятельности,самостоятельной государственной функцией, осуществлять которую во исполнениезаконов вправе только специально для этого предназначенные органы – суды.Передача функций правосудия другим органам антиконституционна и недопустима.Т.е. в России нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственныхили общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские,уголовные и иные дела.

Правосудие не осуществляют различныеквазисудебные органы типа кое-где еще сохранившихся товарищеских судов,создаваемые третейские суды, а равно действующие на постоянной основеМеждународный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия приТоргово-промышленной палате РФ, учрежденные Законом РФ от 7 июля 1993г. «Омеждународном коммерческом арбитраже». Судебная палата по информационным спорампри Президенте РФ, образованная его Указом от 31 декабря 1993г. Все этиучреждения административные и судебной властью не обладают.

Под судебной системой следует пониматьсовокупность всех судов России.

В судебную систему России входят все суды:

— Конституционный Суд РФ;

— Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции,в отношении которых он осуществляет в предусмотренных законом процессуальныхформах судебный надзор и дает обязательные для исполнения разъяснения повопросам судебной практики;

— Высший Арбитражный Суд РФ и всеарбитражные суды, в отношении которых он наделен полномочиями судебного надзораи дачи разъяснений по вопросам разрешения экономических споров и иных дел,рассматриваемых арбитражными судами.

Совокупность указанных судов РФ связанаединством задач по отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования.

В настоящее время в соответствии сКонституцией и законодательством о судоустройстве все суды обладают некоторымиорганизационными и функциональными связями, что дает основание рассматриватькаждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
1. Конституционный Суд РФ

Конституционный суд РФ – специализированныйорган правовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеетконтрольный характер. Это определяется прежде всего тем, что он наделен правомотмены актов, не соответствующих Конституции РФ. Возникновениеспециализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу20-х годов нынешнего столетия. Именно в 192О году первый конституционный судбыл создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовойохраны конституции используются термины: «западноевропейская», «европейская»,«австрийская». Следует заметить, что второй, наиболее распространенной, модельюв данной сфере является «американская». Главный ее признак – выполнениеосновной функции по обеспечению конституционного контроля судами общейюрисдикции.

В СССР долгие годы функционировалапринципиально иная система. Основная роль в конституционном контроле отводиласьпостоянно действующему высшему коллегиальному органу государственной власти: науровне Союза ССР — Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик — Президиумам Верховных Советов республик. Данная система на практике показаласвою несостоятельность.

В мае 199О г. в СССР начал действоватьКомитет конституционного надзора СССР. По более новаторском, перспективномупути пошла Россия. В 1991 г. в ней создается Конституционный Суд. Основныевопросы его организации и деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 6мая 1991г. «О Конституционном Суде РСФСР». Принятая в декабре 1993г. новаяКонституция России внесла существенные изменения в статус КонституционногоСуда, его компетенцию и т.д. Она более подробно, по сравнению с прежней,закрепила организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят, взамен старому Закону «О Конституционном Суде РСФСР», новый Федеральныйконституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», подробно ивсесторонне урегулировавший его организацию и деятельность. Четко определенстатус Конституционного Суда как составной части судебной власти, какспециализированного органа конституционного контроля. Статья 1 нового Законагласит: «Конституционный Суд Российской Федерации – судебный органконституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебнуювласть посредством конституционного судопроизводства».

 Частью первой статьи 125 Конституции определенчисленный состав Конституционного Суда РФ. Он равен 19. Новая Конституцияназывает членов Конституционного Суда судьями. Они назначаются на должностьСветом федерации по представлению Президента РФ. Каждый судья назначается надолжность в индивидуальном порядке путем тайного голосования.

 Основными принципами деятельностиКонституционного Суда является независимость, коллегиальность, гласность,состязательность и равноправность сторон.

 Частьвторая статьи 125 Конституции РФ регулирует наиглавнейшее полномочиеКонституционного Суда. Это контроль за соответствием Конституции РФ иныхправовых актов. Прежде всего дан четкий перечень субъектов возбуждения такогорода дел в Конституционном Суде. К их числу отнесены: Президент РФ, СоветФедерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, ВысшийАрбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти РФ.Установлена конкретная форма обращения о проверке конституционности — запрос.

Отправной точкой в сфере конституционногоконтроля названа Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридическойсилой по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции –неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства.

 Определены объемы конституционного контроля.При этом дан исчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежатрассмотрению Конституционным Судом с точке зрения их соответствия Конституции.К первой группе относятся акты федерального уровня: федеральные законы;нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы,Правительства РФ. Вторую группу составляют акты субъектов Федерации. Однако неподлежат контролю со стороны Конституционного Суда акты, принятые по вопросам,относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ. Третьягруппа – внутригосударственные или внутрифедеральные договоры России. Здесьданы два их вида — договоры между федеральными органами государственной властии органами государственной власти субъектов РФ. К четвертой группе относятсямеждународные договоры России. При этом процедуру конституционного контроля вКонституционном Суде могут проходить лишь не вступившие в силу международныедоговоры.

В части третей статьи 125 данахарактеристика полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует определитькак разрешение споров, имеющих конституционное значение. Такого рода споры, какпоказывает мировой опыт и опыт нашей страны, имеют важное значение для жизнигосударств, их социально-экономических, политических систем, для каждогогражданина.

 Конституция России наделяет КонституционныйСуд правом разрешать в данной области споры о компетенции между федеральнымиорганами всех видов государственной власти; между органами всех видовгосударственной власти РФ и органами всех видов государственной властисубъектов РФ и между высшими государственными органами субъектов Федерации.Споры о компетенции органов могут касаться вопросов превышения компетенции илиневыполнения компетенции тем или иным органом, выполнения органом полномочийдругого органа и т.д.

В части четвертой статьи 125 закрепляетсяпрежде всего полномочие Конституционного Суда, имеющие важнейшее значение вреальном обеспечении прав и свобод граждан, закрепленных основным закономстраны. Данный орган рассматривает дела о конституционности законов по жалобамна нарушение конституционных прав и свобод граждан. Жалобы могут бытьиндивидуальными и коллективными.

В части пятой статьи 125 впервые вотечественной практике за специализированным органом конституционного контролязакреплено право толкования российской Конституции. Эта функция обусловленасамой природой данного органа. Без нее невозможен реальный и эффективныйконституционный контроль. Однако в соответствии с частью пятой статьи 125давать толкование Конституции по своей инициативе Конституционный Суд не может.Эту деятельность он осуществляет лишь по запросу ряда государственных органов идолжностных лиц. Толкование Конституции Конституционным Судом, проведенное втаком порядке, имеет официальный и общеобязательный характер для всехпредставительных, исполнительных и судебных органов государственной власти,органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,должностных лиц, граждан и их объединений.

 Вчасти седьмой статьи 125 определены полномочия Конституционного Суда, связанныес процедурой отрешения Президента РФ от должности. Именно этот органрассматривает дела о даче заключения о соблюдении установленного порядкавыдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершениииного тяжкого преступления. Данные действия Конституционный Суд совершает позапросу Совета Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
2.Верховный Суд РФ

 Придание Верховному Суду РФ статуса высшегосудебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферойосуществления его компетенции: дела, подсудные судам «общей юрисдикции».Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных нормативныхактов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не являетсявысшим судебным органом, поскольку эти дела рассматривают соответственноКонституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектовРФ.

 Перечень дел, в отношении которых ВерховныйСуд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим.Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в нем упомянуты и иныедела. Способ определения путем открытого перечня отражает ведущиеся поискинаиболее совершенных форм судебной деятельности. В настоящее время ВерховныйСуд РФ действует в составе Пленума, Президиума, Судебной коллегии погражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, и Военной коллегии.Полномочия Верховного Суда определены Законом РСФСР от 8 июля 1981 г. «Осудоустройстве РСФСР», Гражданским процессуальным и Уголовно-процессуальнымкодексами РСФСР. Он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, вкассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.Последние три вида производства и есть деятельность, выполняя которую ВерховныйСуд, как сказано в статье 126, «осуществляет в предусмотренных федеральнымзаконом процессуальных формах судебный надзор».

 Что касается его полномочий как суда первойинстанции, то Концепция судебной реформы, одобренная парламентом 24 октября1991 г., предлагает максимально ограничить их либо вовсе отменить. Однаконеобходимо сохранить право судьи, обвиняемого в совершении преступления,настаивать на рассмотрении его дела Верховным Судом РФ по первой инстанции.

 Длительно считалось бесспорным, что ПленумВерховного Суда РСФСР на основе изучения и обобщения судебной практики истатистики дает руководящие указания, обязательные для судов (статья 56 Закона«О судоустройстве РСФСР»). При этом игнорировался тот факт, что обязательностьруководящих разъяснений подрывает принцип независимости судей и подчинения ихтолько закону, ибо судьи не могут не подчиниться разъяснениям, которые являютсядля них руководящими и обязательными. Статья 126 Конституции, оберегая независимостьсудей, изменила прежнее двусмысленное их положение: разъяснения Верховного Судабольше не характеризуются как руководящие и нет указания, что они обязательныдля судей.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
3.Арбитражный Суд РФ

 В России, как и в других странах СНГ, судебнаявласть в сфере, относящейся к гражданским и административным делам,осуществляется двумя самостоятельными судебными системами: судами общейюрисдикции и арбитражными судами, возглавляемыми Высшим Арбитражным Судом РФ.

 Такой дуализм не известен большинству государств«дальнего зарубежья». Его можно объяснить существованием длительное время(свыше шестидесяти лет) в бывшем СССР и РСФСР самостоятельных, независимых отобщих судов органов по разрешению хозяйственных споров – государственных иведомственных арбитражей, входивших в систему союзных республиканских органовгосударственного управления.

 Организация и деятельность арбитражных судовопределяются в настоящее время статьями 118-125 и 127 Конституции РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. «Об арбитражном суде»(действует с 1 октября 1991 г. и от 7 июля 1993 г.), а также Арбитражномпроцессуальным кодексом (принят Верховным Советом РФ 5 марта 1992 г., действуетс 15 апреля 1992 г. с изменениями, внесенными Законом РФ от 7 июля 1993 г.).Система арбитражных судов республик в составе РФ, краевых, областных,городских, арбитражных судов, арбитражных судов автономной области, арбитражныхсудов автономных округов.

 Статья 127 возлагает на Высший АрбитражныйСуд, являющийся, согласно Закону «Об арбитражном суде», высшим экономическимсудебным органом РФ, выполнение нескольких функций.

 Высший Арбитражный Суд: разрешает отнесенные кего ведению экономические споры и иные дела, действуя в качестве суда первой ивторой инстанции в порядке, предусмотренном для всех арбитражных судов;осуществляет судебный надзор, т.е. проверку законности и обоснованностивступившей в законную силу решений и определений арбитражных судов; даетразъяснение по вопросу судебной практики.

Кведению Высшего Арбитражного Суда отнесено разрешение только тех экономическихспоров и иных дел, которые прямо предусмотрены Законом «Об арбитражном суде»,Арбитражным процессуальным кодексом (статья 23), иными законодательными актамиРФ, межгосударственными соглашениями и международными договорами.

 В статье 127 говорится об иных делах,рассматриваемых Высшим Арбитражным Судом. Прежде всего это споры в сфереуправления. Арбитражный процессуальный кодекс (статья 22) относит к ведениюВысшего Арбитражного Суда лишь те споры в сфере управления, которые возникают сучастием государственных и иных органов РФ.

 Статья 127 Конституции возложила на ВысшийАрбитражный Суд судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, которыйдолжен осуществляться в предусмотренных федеральным законом процессуальных, ане административных формах, так как арбитражные суды независимо и не находятсяв административном подчинении Высшего Арбитражного Суда. Высший Арбитражный Суддолжен осуществлять судебный надзор в стогом соответствии с правилами, предусмотреннымиАрбитражным процессуальным кодексом. Сущность судебного надзора состоит впроверке законности и обоснованности вступивших в законную силу решений всехарбитражных судов.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
4.Прокуратура РФ

 Конструирование правовых норм, определяющихорганизацию прокуратуры, в главе 7 Конституции, озаглавленной «Судебнаявласть», не должно вводить в заблуждение и давать повод рассматриватьпрокуратуру как один из органов судебной системы. Единственный субъект этойсистемы – суд.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
Заключение

Наосновании анализа Конституции РФ и других законодательных актов, касающихсясудебной системы, можно сделать ряд выводов:

 1) Измененное название — «Судебнаявласть» — в новой Конституции более точно отражает назначение судов июридическую природу их деятельности — осуществлять одну из разновидностейгосударственной власти, а именно самостоятельную судебную власть.

 2) Отрицательным моментом нынешнего названияглавы 7 является следующее. В систему органов судебной власти оказаласьвключена прокуратура (статья 129), что, конечно, не соответствует ролипрокуратуры и ведет к необоснованному расширению, размыванию содержания понятия«судебная власть».

 3) Суды учреждаются Конституцией и федеральнымконституционным законом. Система судов, осуществляющих в государстве судебнуювласть, имеет важное политическое и правовое значение и, как правело,определяется на конституционном уровне. Причем если перечень судов закреплен вКонституции, то никакие другие суды не могут быть учреждены при помощи обычногозакона, так как для этого необходимо изменить Конституцию.

4) Всоответствии с действующим в РФ законодательством (напр., Закон от 8 июля 1981г. «О судоустройстве РСФСР») правосудие по гражданским, уголовнымделам и делам, возникающим из административных правонарушений, осуществляютсуды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ,краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов,Московский и Санкт-петербургский городские суды, районные (городские) народныесуды. Военные суды, включаемые в федеральную судебную систему, рассматриваютдела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним. В своейдеятельности военные суды руководствуются тем же законодательством, что идругие суды, действующие на территории России.

 5) Возникающие в процессе предпринимательскойдеятельности споры, вытекающие из гражданских правоотношений (экономическиеспоры) либо из правонарушений в сфере управления, рассматривают ВысшийАрбитражный Суд РФ, Высшие арбитражные суды республик в составе РФ, арбитражныесуды краев, областей, автономной области, автономных округов, Московский иСанкт-петербургский городские арбитражные суды.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
Литература:

1.Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит.,1993

2.Конституция Российской Федерации. Коментарий /Под общей ред. Б.Н.Топорнина,Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. — М.: Юрид. лит.,1994

3.Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы.- М.: Юрид. лит.,1994

4.Судоустройство: Сборник нормативных документов / Сост. А.П.Рыжаков,А.И.Сергеев.- М.: Белые альвы, 1995

5.Арбитражные суды Российской Федерации. (Законодательные акты).- М.: АО«РАУ-Корпорация»,1994

6.Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебныхзаведений./ Под ред. проф. В.Г.Стрекозова.- М.: ИПП»Отечество»,1993

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам