Реферат: Особенности безработицы в Казахстане

 <span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">        Содержание.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line"> 

      

    Введение                                                                                      3

1.<span Times New Roman"">     

Безработица. Ее определение.Причины ее роста.                 4

 Теоретическая сторона вопроса.                                                  4

 Занятые, незанятые и безработные                                              5

 Загадки безработицы.                                                                   7

2.<span Times New Roman"">     

Безработица в РеспубликеКазахстан. Первопричины

                                       ее роста.                                                                        8

                      Причины возникновенияроста безработицы в

                                      Республике Казахстан                                                10

                   3. Пути  решения проблемы безработицы в РК                           12

                        Заключение                                                                                 14

                        Список использованной литературы                                        16

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">        Введение.

В конце 1996года газета «Караван» опубликовала свои исследования в области рынкатруда и пришла к выводу, что в Республике Казахстан насчитывается 1170 тысячбезработных. По данным министерства труда и социальной защиты на 1 январянынешнего года насчитывалось 9140,1 тыс. человек трудоспособного возраста. Тоесть, в Казахстане по неофициальным данным сейчас доля безработных составляет12,8%. Даже во время нефтяного кризиса в США доля безработных составляла 9,4%от общего числа занятого населения. На 1989г. во время переписи населения вСоветском Союзе было 4,4% безработных и незанятых. Отсюда вывод: в РеспубликеКазахстан безработица приняла очень угрожающие масштабы.

Цель данногодоклада – изучить проблему безработицы в стране, применяя макроэкономическийанализ, спроецированный на факторы этой проблемы именно в Казахстане, найтипути решения проблем безработицы, выхода из кризисной ситуации на рынке труда вРеспублике.

Основнымипроблемами исследования в этой области являются:

1).Несогласованность, причем явная, в исследованиях между государственными инегосударственными структурами.

2). Неразвитрынок труда и занятости

3).Безразличие со стороны населения и правительства.

4).Своеобразная форма менталитета, сложившаяся у населения при социалистическомстрое.

Однако всеравно существуют способы решения этой проблемы и что бы их найти,необходимо  провести анализ безработицы,каковы ее причины, как сформировывалась и как она достигла таких объемов.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US; layout-grid-mode:line">1

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; layout-grid-mode:line">. Безработица. Ее определение. Причины ее роста.

      Теоретическая сторона вопроса

Теперьрассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы.

Управительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себепочти столько же внимания, сколько все остальные вместе взятые — этообязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролироватьинфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производстваи безработицу.

Спадыдействительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и непадает до нулевого уровня после окончания спада.

Наличиекакого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку неявляется проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы являетсядопустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда ещенет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает«проблемного уровня», то начинают множиться требования к политикампредпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ наэти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, инежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица непревышает «проблемного уровня». Но где же находится этот уровень, икак нам его распознать? Кое-кто по-прежнему старается отделаться от этоговопроса, говоря, например, что безработица становится проблемой только тогда,когда она поднимается выше «фрикционного» уровня (то есть временнойнезанятости, связанной с переходом с одной работы на другую). А размеры«фрикционной» безработицы не могут представлять никакой серьезнойпроблемы, поскольку она отражает обычную текучесть рабочей силы. Такой ответзвучал бы убедительно, если бы у нас были основания считать «обычнуютекучесть рабочей силы» какой-то определенной и неизменной во временивеличиной. Однако мы, напротив, имеем все основания предполагать, что«обычная текучесть рабочей силы» является скорее переменной, чем постояннойвеличиной и зависит от многих факторов, которые и сами существенно изменилисьза последние годы.

Было бы оченьжелательно найти какой-нибудь способ четко различать безработных и простонезанятых. Некоторые люди готовы почти на все, чтобы найти подходящую имработу, в то время как других почти ничем не заставишь взяться за дело. Нозаметили ли вы неувязку в предыдущем предложении? Те люди, которые говорят, что«отчаянно „нуждаются в работе, тем не менее, отклоняют некоторые изимеющихся возможностей в надежде найти что-то лучшее. И очень немногие из тех,кто говорит, будто “абсолютно» не хочет работать, отклонит любоеполученное предложение. Люди, говорящие, что «не могут найти работу»,имеют ввиду, что они не могут найти место, где хотели бы работать. Те же, ктоговорит, что они «не хотят работать», имеют ввиду, что не хотятработать ни на одном их тех мест, которые могут найти. В некоторых случаяхразница между этими двумя ситуациями для стороннего наблюдателя становитсяпрактически неразличимой.

   

   Занятые, незанятые и безработные.

Сторонниминаблюдателями, от  которых мызависим  при разграничении этихкатегорий, являются высококвалифицированные специалисты соответствующегоправительственного учреждения. Официальные данные по безработице в Казахстанепубликуют Национальное статистическое агентство совместно с Министерством трудаи социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследованиенаселения — выборочное обследование семей, которое для нацстатагентствапроводит  Бюро переписей. Выборкаохватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных такимобразом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенномумнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием побезработице.

Чтобы попастьв выборку нацстатагентства, человек, прежде всего, должен принадлежать кнеинституциональному населению. Это все те, кто достиг 16 лет и старше и ненаходится при этом в государственных институтах, таких, как тюрьма илибольница. Неинституциональное население разбивается затем по категориям:занятые, безработные и несамодеятельное население. Определением, тех, ктопринадлежит к категории занятых, мы займемся потом. Но как отличитьбезработного от того, кто не входит в самодеятельное население и,следовательно, является просто незанятым? Нацстатагентство разработало четкиекритерии разграничения  этих двух групп идостаточно  точно определяет численностькаждой из них.

Измерение непредставляет здесь проблемы. Проблема заключается в самом смысле найденногоразграничения, особенно если учесть, что для конкретных людей статус «невходящего в самодеятельное население» или официально безработного связан свесьма различными и непостоянными издержками.

Остановимсяна этом подробнее. Для того чтобы в обследовании нацстатагентства  человека отнесли к категории безработных, ондолжен:

1).входить внеинституциональное население;

2).не иметьработы в течение недели, охватываемой обследованием;

3).предприниматьконкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих 4 недель;

4).быть вданный  момент в состоянии приступить кработе.

Отношениечисла безработных к общему числу самодеятельного населения дает цифру официального уровня безработицы,которая после того как ее раз в полгода публикует нацстатагентсво, оказываетсяв центре внимания средств массовой информации.

Разумеется,читать обо всех этих подробностях не слишком увлекательно. Но для наспринципиально важно знать, что люди должны делать для того, чтобысоответствовать или не соответствовать критериям, по которым нацстатагентствоопределяет безработных. Мы просто не сможем понять, что такое безработица, икакие она порождает проблемы, пока не будем иметь представление об издержках,связанных со статусом безработного, для тех, кто его выбирает.

          Загадки безработицы.

Рост уровнябезработицы в последние годы не отражает какой-то сбой в механизме созданияновых рабочих мест в нашей экономической системе. Тем не менее, загадка остается. Почему сейчас стало намногобольше людей, которые ищут работу, но не находят того, что им нужно? Почемудоля тех, кто хочет работы, но не имеет ее, заметно увеличилась по сравнению спрошлыми годами? Некоторые подумают, что повышение доли самодеятельногонаселения уже само по себе объясняет: всегда, чем больше  людей ищут что-либо, тем меньшая часть их этонайдет. Но подобный взгляд отражает широко распространенное заблуждение, чторабочие места являются редкими благами. В действительности они таковыми неявляются. До сих пор пока наши потребности в производимых благах остаются неудовлетворенными, всегда можно найти полезные занятия для людей. Рост уровнябезработицы отражает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее изменения воценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связано поступление на работу илиее поиска.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">2. Безработица вРеспублике Казахстан. Первопричины ее роста.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">

Безработицаникогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны.Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и – что, возможно, даже ещеважнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, вкоторых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что изобщего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% илипочти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный моментодним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличиеспециально-технического образования. По данным Алматинского городского центразанятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляютоколо 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Еедоля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центрызанятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе»и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняетсятем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном,специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опытаработы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении,возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы средимолодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая системапрофессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовкинепосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума периодбезработицы в начале трудовой жизни человека.

Наформирование рынка труда в республике в 1996 году оказало существенное влияниесложная социально-экономическая обстановка. Наблюдалось повсеместное снижениечисленности занятых в отраслях экономики.

Заянварь-декабрь 1996 года из предприятий и организаций выбыло по различнымпричинам 1489,9 тыс. работников, или каждый третий (без учета совместных,малочисленных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств), что на 219тыс. человек больше по сравнению с соответствующим периодом 1995 года.

В течение1996 года принято на работу 859 тыс. человек (в 1995 г. – 893,7 тыс.). За 1996год выбытие работников только на 47,7% компенсировалось приемов новых кадров(за 1995 г. – 70,3%).

Всего за 1996 год по данным НациональногоСтатистического Агентства признаны безработными 391,7 тыс. человек. Из общего количества безработных, зарегистрированных за этот год 235,1тыс. (60%)- женщины и 161,5 тыс. (41,2%) молодежь. Имеет высшее образование-30,4 тыс. человек (из них женщины – 68,1%, молодежь – 42,5%), среднееобразование – 111,1 тыс. (из них женщины – 57,3%, молодежь – 43,4%).

Еще одной изважных причин столь высокого уровня безработицы можно назвать сложившийся присоциалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночнойэкономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношениявнутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства.Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо вреспублике является субъектом  илисамостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда используетправительство в оправдание своего бездействия.

Каждыйсвободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров,определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно.С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный моментопределяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной отсоциалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительствоцеликом и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблемубезработицы.

Теперь же,большинство ударилось в теневую экономику: так называемые  «челноки» и те, которые занимаютсянезаконными махинациями с иностранной валютой и др.

Единственнаясейчас по-настоящему проблема государства – это спад производства. Именно поэтой причине безработными оказались тысячи граждан Казахстана. Этообщеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то, как мырассмотрели в теоретической стороне этой проблемы, люди предпочтут работатьтам,  где им пожелается, и они при выборебудут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес к работе вданной отрасли. Для этого правительство Республики сейчас привлекаетиностранных инвесторов для возрождения производства и обеспечения рабочих мест.

Но при этомследует помнить, что даже на рынке труда должно быть некоторая численность«армии резерва», чтобы поддержать естественное условие конкуренции. Иначе приизбытке рабочих мест будет повышаться спрос на рабочую силу и соответственнозаработная плата. Но при невозможности компенсации издержек за счет средствпроизводства в нашем государстве, производители будут повышать цены на товары иуслуги, что вызовет скачок инфляции.

       Причинывозникновения роста безработицы в Республике Казахстан.

На 1990-91года, во время распада Советского Союза, по стране уровень безработицысоставлял 4,6%. Как же получилось так, что ее уровень так заметно вырос занесколько лет? Следует отметить, также, что до 1993 года ее рост не принималстоль серьезных масштабов, то есть, ее уровень сопровождался естественнымтечением потока «активного населения». Но вспомним время перехода к рынку.

Тогда, припостоянной заработной плате, гиперинфляция, как волшебник, превращала заработокнаселения в гроши, которых не хватало для обеспечения себя и семьи. Люди стализаниматься коммерцией и, соответственно, оставили малодоходную работу. Также всоветский строй нехватку средств на зарплату обеспечивало государство. Теперьже каждое предприятие испытало на себе всю суть рыночной экономики, и чтобыизбежать разорения, в целях уменьшения издержек на производство, было вынужденосокращать штат своих работников, так как уровень технологических достижений былочень низок. Таким образом, «на улице» оказались тысячи желающих найти работу.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">  3. Пути решенияпроблемы безработицы в Республике Казахстан.

Сейчас идутчастые дебаты по поводу того, какой подход для решения проблемы безработицынужен: кейнсианский или неоклассический. Продумаем оба этих варианта.

Для выхода изкризисной ситуации и подъема производства необходимо активное участиегосударства. Если оно этим не займется, то кто тогда будет поднимать экономику?Но государство должно ограничить свое влияние в меру. Это как? Просто поощрятьотечественного производителя. Наши организации и предприятия сейчас душатогромными налогами, из-за чего, и увеличиваются издержки на производство – чтовынуждает предприятий сокращать численность своего персонала. Проблемуотсутствия научно-технических достижений можно решить путем активногофинансирования в области научных разработок. Национальная Академия НаукРеспублики Казахстан имени Сатпаева на данный момент располагает отменнымикадрами, которые ценятся даже за рубежом, но почему-то наше правительствозакрыло глаза на их проблемы. У многих других более мелкихнаучно-исследовательских институтов также одна проблема – отсутствие средств, асколько можно было бы достигнуть, если бы им предоставили свободу действий.

Вторым ключомрешения проблемы безработицы со стороны государства является улучшение работыцентров занятости. В городе Алматы из-за невозможности найти работу черезорганизации по трудоустройству безработные и незанятое население сформировалосвою «биржу труда» — это проспект Сейфуллина. Так не только в Алматы, но и вдругих районных центрах республики – я уверен. Качественная работа центровзанятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многимпредприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как этиквалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды «челночников» для обеспечениясвоего существования. А, так как, «челночники» относятся к теневой экономике, аони сейчас составляют около 35% валового внутреннего продукта страны, топравительству необходимо принять меры по ужесточению контроля над ними. Другоедело, если «челнокам» предоставить возможность поставить своепредпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей,уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счетможно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.

Но этоговсего нельзя добиться без поддержки народа Республики Казахстан. Как сказалпрезидент  Н.А. Назарбаев на презентациисвоей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» — «… мы(правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержкинарода республики, так как именно народ Казахстана единственный кто можетподнять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придетзаграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станетлучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этимвысказыванием.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">      Заключение.

РеспубликаКазахстан переживает кризис, который сопровождается спадом производства, ростоминфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни. Это,отчасти, причина перехода к суверенитету, отчасти перехода к рынку. Присуществовании Союза Советских Социалистических Республик хозяйство было общими, соответственно налажены межреспубликанские связи между предприятиями. Однойиз основных проблем во время выхода из кризиса являются спад производства и,принимающая угрожающие размеры, безработица. Доля безработных составила 12,8%по неофициальным данным. Это больше чем в два-три раза превышает среднийуровень в развитых странах.

За 1996 годвыбытие работников только на 47,7% компенсировалось приемом новых кадров (длясравнения в 1995 году это составило 70,3%).

На данныймомент требования к кандидатурам на вакантные места распределяются такимобразом: 40% профессионально-техническое образование; 30% высшее экономическоеобразование и бухгалтерское дело; 3% охранники и водители автотранспорта; 2%юридическое образование; остальные профессии и специальности.

Со стороныгосударства необходимо предоставлять возможности переквалификации населения нанаиболее требуемые профессии и специальности. В отношении безработицы средимолодежи возможно применение опыта Германии, о котором было сказано выше. Оченьбольшой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадкасельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенныецентры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегдаоправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как ростпреступности и др.

Восстановлениесельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесетзначительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйствовсегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этимзанимались еще наши предки в досоветский период.

В программеправительства по выводу страны из кризисной ситуации «Казахстан-2030»говорится, что в скором будущем мы выйдем в разряд двадцати экономическиразвитых стран мира. Этого можно достичь только при объединении усилийправительства и народа, при полном их взаимопонимании. Мы, как народ, надеюсь,будем поддерживать нашу власть, и понимать всю необходимость нашего участия вподнятии государства на уровень высокоразвитых стран.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">  Списокиспользованной литературы.

1.<span Times New Roman"">     

Н.А. Назарбаев «Казахстан-2030»,Алматы, 1996г.

2.<span Times New Roman"">     

Национальное СтатистическоеАгентство «Статистический пресс-бюллетень», том 1-2, Алматы, 1997г.

3.<span Times New Roman"">     

 The Economist Books «The economist atlas. The shape of the world today», London,1990

4.<span Times New Roman"">     

П. Хейне «Экономический образмышления», Москва, 1992г.

5.<span Times New Roman"">     

Jeffrey D. Sachs, Felipe Larrain B. «Macroeconomics in the globaleconomy», Moscow, 1996

6.<span Times New Roman"">     

Журнал «Казахстан. Экономика ижизнь», №4, 1995 г.

7.<span Times New Roman"">     

Газеты «Караван», «The Globe», «Панорама», «Ковчег», «Новое поколение»
еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам