Реферат: Нормативный и позитивный подход при анализе деятельности государства

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">ИССЛЕДОВАНИЕЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">Исследование экономикигосударственного сектора ведется в трех направлениях:

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">      1. Выявлениетого, какие виды деятельности осуществляются государственным сектором и как ониорганизуются. Сложность операций государства настолько велика, что труднооценить, каковы его суммарные расходы и на что они идут. Только бюджетфедерального правительства — документ, содержащий более 1000 страниц, а внутрибюджета непросто разграничить виды деятельности. Какие-то из них осуществляютсянесколькими различными министерствами или учреждениями. Научные исследования,например, финансируются Министерством обороны, Национальным научным фондом,Национальным институтом здоровья и Национальным управлением по воздухоплаваниюи космосу и др. Такой административный орган как, например, Министерстваздравоохранения и гуманитарных услуг, предпринимает миллиард различныхдействий, некоторые из которых только весьма отдаленно связаны друг сдругом.                                                            

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">      2. Пониманиеи прогнозирование всех последствий государственной деятельности (насколько этовозможно). Когда корпорация облагается налогом, кто несет его груз? Вряд линалог направлен просто на то, чтобы уменьшить прибыль корпорации. Болеевероятно, что, по крайней мере, часть налога будет переложена на потребителей спомощью более высоких цен или, возможно, будет снижена заработная платаперсонала компании. Когда государство принимает закон о контроле над рентой,каковы будут долгосрочные последствия? В конечном итоге будут ли те, ктоарендует, более обеспечены? Каковы последствия изменения государствомпенсионного возраста для социального обеспечения? Что произойдет при введенииплаты за обучение в университетах штатов? Что последует за предоставлениембесплатного медицинского обслуживания престарелым?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">         Последствия государственной политики часто слишком труднопредсказуемы.Часто возникают расхождения во мнениях по поводу того, каковы будут этипоследствия. Действительно, даже после того как проект уже начинает работать,нередко нет единого мнения о том, каковы его результаты.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">       3. Оценкаальтернативных стратегий. Чтобы сделать это, нужно не только знатьпоследствия альтернативных стратегий, но и разработать критерии их оценки.Во-первых, мы должны понимать цели государственной политики, затем знатьстепень, в которой конкретное предложение отвечает либо кажется, что отвечает,этим критериям. Но даже этого недостаточно. Многие предложения имеютрезультаты, отличные от тех, которые предполагались, и нужно знать, как ихпрогнозировать и оценивать.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">НОРМАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА ВСРАВНЕНИИ С ПОЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Разграничение между анализом последствий государственной политики ивыработкой заключения о целесообразности конкретных государственных стратегийявляется существенным. Первый вид анализа часто называется позитивнойэкономикой, а второй – нормативной экономикой (или экономикой благосостояния).Позитивная экономика представляет собой не только анализ последствий конкретнойгосударственной политики, но и описание деятельности государственного сектора итех политических и экономических  сил,которые практически осуществляют эти программы. Когда экономисты выходят зарамки позитивного экономического анализа, они переходят в сферу нормативнойэкономики. Нормативная экономика связана с оценкой того, насколько успешноосуществляются различные программы, а также с выработкой новой стратегии,которая лучше отвечает определенным целям.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            В нормативной экономике делаются утверждения типа: «Если государствостремится к ограничению импорта нефти с наименьшими издержками для государстваи потребителей, то в таком случае предпочтительны тарифы, а не квоты» или «еслисельскохозяйственные программы направлены на поддержание беднейших фермеров, тосистема ценовой поддержки менее привлекательна по сравнению с системой должнымобразом разработанных трансфертных доходов». Другими словами, в нормативной экономике сравнивается, в какой степениразличные государственные программы отвечают желаемым целям, и выясняется,какие программы лучше их достигают. В позитивной экономике, напротив,существуют утверждения типа: «введение квот на нефть в 1250-е гг привело кповышению цен на внутреннем рынке и более быстрому истощению наших природныхресурсов ». Такие утверждения просто описывают результаты программы без оценкитого, как она отвечала намеченным целям. Отсутствуют суждения о желательностиили нежелательности полученных результатов.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Когда экономисты делают такие утверждения, они стремятся не вводить своисобственные критерии, свои собственные оценки. Часто они рассматривают себя вкачестве тех, кто чисто технически помогает в достижении поставленных целейтем, кто формирует политику.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            В тоже время экономисты часто комментируют цели, которые выдвигаютполитики и те, кто отвечает за формирование политики в области экономики;иногда поставленные политиками цели не являются их действительными целями.Тогда существует определенный подтекст. Экономисты могут использовать тот факт,что какая-то программа отличается от той, которая должна бы быть разработаннойдля достижения поставленной цели, чтобы указать на то, что «настоящая» цельиная. В таком случае они, анализируя последствия программы, делают заключения оее действительных целях.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">              Экономисты также стремятся увидеть, в какой степени различные цели могутконфликтовать одна с другой, и если такое противоречие имеет место,  они пытаются предложить пути устранения этихконфликтов. Экономисты также пытаются уточнить весь спектр характеристикпрограмм с альтернативными свойствами и уяснить, какие свойства являютсяосновополагающими, а какие могут быть производными от других, болеефундаментальных.  Работа экономистов надэтими вопросами часто сходно с аналогичной работой философов от политики.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">               Эти два подхода, позитивный и нормативный, взаимно дополняют друг друга.Чтобы судить о том, какие меры следует предпринять государству, нужно знать опоследствиях различных государственных действий. Нужно уметь точно описать, чтопроизойдет, если государство введет тот или иной налог либо попытатьсясубсидировать ту или иную отрасль промышленности.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Некоторые примеры могут помочь уточнить область применения позитивной инормативной экономики. Допустим, что конгресс рассматривает увеличение налогана сигареты или спиртные напитки. Позитивная экономика рассматривает такиепроблемы, как:

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">А) насколько увеличатся цены на сигареты илиспиртные напитки?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Б) как это отразится на спросе на сигареты илиалкоголь?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">В) тратят ли лица с более низкими доходами накурение и алкогольные напитки большую часть своих доходов, чем в  подобной ситуации лица с более высокимидоходами?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Г) каковы наиболее вероятные последствия увеличенияэтого налога для прибыли в табачной промышленности или в производстве спиртныхнапитков?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Д) как скажется налог на сигареты, на ценах натабак и на доходе производителей табака? Или налог на алкогольные напитки — на  их цене и, следовательно, на доходевинокуров и пивоваров?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Е) какими будут последствия уменьшения курения длязаболеваний раком легких и болезней сердца? Какая доля соответствующихмедицинских расходов приходится прямо или косвенно на государство как таковое?Как скажется уменьшение употребления алкогольных напитков на частоте дорожныхпроисшествий и на соответствующих медицинских расходах? Какое воздействиеокажет увеличение продолжительности жизни благодаря сокращению употреблениясигарет на систему социального обеспечения?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">                С другой стороны, нормативная экономика занимается качественной оценкойэтих разнообразных последствий, а также выработкой суждений о целесообразностиизменений налога:

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial"> А) еслинашей основной целью в выборе налогов являются их последствия  для бедных, то какой налог предпочтительней –на спиртные напитки или табачные изделия?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Б) если нашей основной заботой при выборе налоговявляется выяснение того, как налог изменяет поведение заинтересованных лиц (посравнению с поведением при отсутствии налога), то какой налог предпочтительнее– на спиртные напитки или табачные изделия?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">В)  какой издвух налогов лучше с точки зрения сокращения медицинских расходов?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Г) существуют ли другие, более приемлемые налоги,помимо указанных, для достижения той или иной конкретной цели государства?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">          В качестве второго примера допустим, чтогосударство рассматривает вопрос об уменьшении загрязнения окружающей средысталелитейными фирмами – наложить на них штраф либо, напротив, субсидироватьприобретение оборудования, уменьшающего загрязнение, чтобы сделать ихпроизводство менее вредным. Позитивная экономика затрагивает такие проблемы:

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">А) как штрафы (или субсидии) разных размеровотразятся на сокращении уровня загрязнения?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Б) насколько благодаря наложению штрафов возрастаетцена на сталь?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">В) в какой мере взлет цен уменьшит спрос на сталь вСША?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Г) как повлияет это уменьшение спроса на занятостьи прибыль в сталелитейной промышленности?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Д) сколько готовы платить за сокращение уровнязагрязнения те, кто живет в окрестностях сталелитейных предприятий? Инымисловами, насколько им это выгодно?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">          Нормативная экономика в свою очередь вновь концентрирует внимание наоценке различных результатов:

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">А) если нас заботят, прежде всего, бедные, то какаясистема налогов или субсидий была бы предпочтительней? Бедных как потребителейзатрагивают изменения цен на все товары, при производстве которых используетсясталь. Так как они, вероятнее всего, живут вблизи сталелитейных предприятий,загрязнение затронет их с большей вероятностью, нежели богатых. Но, если штрафуменьшает спрос на сталь и рабочую силу в сталелитейной промышленности,беднейшие неквалифицированные рабочие будут теми, кто пострадает больше других.Как мы суммируем все эти последствия? И какой уровень налога или субсидииоптимален для благосостояния бедных?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">Б) если нас заботит максимизация национальногодохода, то какая система – налогов или субсидий – была бы предпочтительней? Илиотказаться от обеих? И вновь если желательно иметь то или другое, то каков тотуровень налогов или субсидий, который максимизирует национальный доход?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">         Этотпример типичен для многих ситуаций, с которыми мы сталкиваемся при анализеэкономической политики: существует некто, кто приобретает  блага (те, кто теперь может дышать болеечистым воздухом), и те, кто теряет (потребители, платящие более высокие цены;производители, получающие меньше прибыли; рабочие, теряющие свои места).Нормативная экономика имеет дело с созданием системы методов, с помощью которыхмы можем сравнить приобретения тех, кто находится в лучшем положении, спотерями тех, кто находится в худшем положении, для того чтобы прийти ккакому-то всеобъемлющему взгляду на вещи о целесообразности определенногопроекта.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Различие между постановкой проблемы в нормативной экономике иположениями позитивной экономики возникает при обсуждении изменений не толькоконкретного политического курса, но также политических процессов. Например,экономисты занимаются описанием последствий принятия решений большинствомголосов. Когда существуют различия во взглядах на то, сколько следует тратитьна национальную оборону, как несходство позиций отражается на результатахлюбого конкретного политического процесса? Каковы будут последствия требованияпринимать квалифицированным большинством решения об увеличении государственныхрасходов по сравнению с имеющейся их величиной? Каковы последствия возрастающихрасходов? Каковы результаты ограничения частных взносов в политическуюкомпанию, общественной поддержки политических компаний? Но экономисты имеютдело также с оценкой альтернативных политических процессов. Являются линекоторые политические процессы лучшими в определенном смысле по сравнению сдругими? Приведут ли они к «согласованному» выбору? Будут ли принесены равныедля всех или эффективные результаты одними политическими процессами с большейвероятностью, чем другими?

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">РАЗНОГЛАСИЯ СРЕДИЭКОНОМИСТОВ

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Мы говорили, что анализ экономической политики распадается на две части:анализ последствий и их оценка. На обеих стадиях возникают расхождения во мнениях.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">              В дебатах об экономической политике по поводу многих центральных проблемединодушие во взглядах достаточно редко. Отдельные лица считают, что желательнышкольные автобусы, другие так не думают. Кто-то полагает, что подоходный налогдолжен быть более прогрессивным (т.е. состоятельные лица должны платить в виде налогов более высокий процентот их доходов, тогда как бедные должны платить меньший процент), другиеуверены, что он должен быть менее прогрессивным. Некоторые думают, что государстводолжно обеспечивать частным школам налоговые скидки по оплате за обучение,другие так не считают. Кто-то полагает, что государственная программа займовдля студентов колледжей должна быть урезана, другие думают, что она должна бытьрасширена. Одна из центральных задач политического анализа экономикизаключается в выявлении источников разногласий.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Существует три широкие сферы, в которых возникают разногласия. Первыедва несовпадения во мнениях возникают как следствие позитивного анализа экономическойполитики; они появляются из-за неспособности одной или другой стороныпроследить в полной мере последствия экономической политики, а также из-заразличий во взглядах по поводу того, в каком состоянии находится экономика.Третье расхождение связано с суждениями, которые являются основой нормативногоанализа, с несогласиями по поводу приоритетов политики.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">НЕСПОСОБНОСТЬ ПРОСЛЕДИТЬ В ПОЛНОЙ МЕРЕ ПОСЛЕДСТВИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Несовпадения во мнениях возникают из-за того, что одна или другаясторона (или обе) оказываются неспособными в полной мере предвидеть последствиягосударственной политики.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Ранним примером неспособности продумать все результаты государственнойполитики был налог на окна, который был принят в Англии в 1696 году(позволявший извлекать пользу из нехватки денег). В то время окна были роскошьюи богатые люди имели в домах больше окон, чем бедняки. Тогда чисто техническибыло бы трудно определить подоходный налог, у государства не было возможности убедитьсяв том, каков был доход каждого. Действительно, люди не вели никакого учета,который дал бы им возможность знать, каков их доход. Таким образом, пооконнаяналоговая база могла бы служить хорошим показателем платежеспособности.Считалось, что те, кто мог позволить себе иметь много окон, заведомо были болееспособными платить налоги. Другими словами, количество окон могло бы служитьсправедливой для всех налоговой базой. Безусловно, в намерения тех, ктосправедливо распределял налог, не входило желание оставить жилища без окон, ноименно это явилось одним из результатов введения такого налога. Чтобы избежатьналогообложения, люди строили дома с меньшим количеством окон. Налог привел кплохому освещению домов.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Реальные последствия государственной политики заметно отличаются отпредполагаемых результатов. В долгосрочном плане отдельные лица и фирмыреагируют на изменения в налогах и в другой государственной экономическойполитике, и эти ответные действия долгосрочного характера нельзя упускать извиду. Более того, в результате этих поправок налог или субсидия на одни товарымогут иметь последствия для других. Любое значительное изменение в налогах,вероятнее всего, отразится на всей экономике. Хотя многие из частныхпоследствий могут быть малы, в сумме, когда все результаты приняты во внимание,эти опосредованные, непрямые отзвуки могут действительно быть серьезными.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">   

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language: EN-US">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-ansi-language:EN-US">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">РАЗЛИЧИЯ ВО ВЗГЛЯДАХ НАПОВЕДЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            Экономисты соглашаются, что оценивая экономическую политику нужно приниматьво внимание все ее последствия. Действительно, они рассматривают определениетаких последствий как свою первостепенную задачу в анализе экономическойполитики. Тем не менее, они часто не согласны друг с другом в вопросе о том,как ведет себя экономика, и, следовательно, в понимании того, каковы будутпоследствия государственной экономической политики. Обычный путь, найденныйнаукой для апробации конкурирующих теорий и поведения системы, — постановкаэксперимента. При благоприятных обстоятельствах его результаты подтвердятположения только одной теории, отвергая другие. Но обычно экономисты не имеютвозможности для контролируемых экспериментов. Напротив эксперименты, которыеони могут наблюдать, — это неконтролируемые эксперименты, которые происходят наразличных рынках в различные периоды времени, и исторические свидетельствачасто не позволяют нам устранить несовпадения во взглядах в вопросе о поведенииэкономики.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">             Анализируя последствия различных стратегий, экономисты используют то, чтоназывается моделями. Подобно тому, как модель самолета стремится к повторениюего основных характеристик, так и модель экономики  пытается отразить ее основные свойства.Реальная экономика, без всяких сомнений, чрезвычайно сложна: чтобы понять, чтопроисходит, предсказать, каковы будут последствия изменения в  экономической политике, нужно отделитьсущественные характеристики от несущественных. То, на какие свойстваисследователь решает обратить внимание при создании модели, зависит от того,какие вопросы он хочет решить. Тот факт, что модели делают упрощенныедопущения, что они опускают многие детали - их достоинство, а не недостаток. Здесь можно провести такую аналогию.Отправляясь в длительное путешествие, мы часто используем несколько карт. Однакарта, отражающая систему основных шоссейных дорог между областями, дает общуюкартину, позволяя нам увидеть, как попасть из одного большого региона в другой,в который вы стремитесь. Затем вы пользуетесь подробными картами, чтобыпосмотреть, как добраться из пункта вашего отправления на транспортнуюмагистраль и оттуда к месту вашего конечного назначения. Если бы карташоссейных дорог между областями отражала каждую улицу и дорогу страны, картабыла бы слишком велика, чтобы ее использовать. Дополнительные детали, важныедля иных целей, просто  мешали бы вданном случае.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            Весь анализ включает использование моделей, простых гипотез относительнотого, как отдельные лица и фирмы отреагируют на различные изменениягосударственной экономической политики и как эти ответные реакциивзаимодействуют, обусловливая суммарное влияние на экономику. Все, какполитики, так и экономисты, используют модели при обсуждении последствийальтернативных стратегий. Различие состоит в том, что экономисты пытаются бытьточными в своих допущениях, чтобы быть уверенными, что они согласуются как однос другим, так  и с имеющимися в ихраспоряжении фактами.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">         1.Степень конкурентности.  Один общийисточник разногласий среди экономистов — степень конкурентности экономики. В некоторыхслучаях экономисты исходят из того, что экономика чрезвычайно конкурентна, чтов каждой отрасли существует множество фирм, активно конкурирующих друг сдругом. Каждая из них по отношению к рынку слишком мала, чтобы оказать влияниена цены. Не существует препятствий для вхождения в отрасль, таких, которые приусловии существования выгодных возможностей в данной отрасли нельзя было былегко преодолеть.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">          Только некоторые экономисты считают, что для любого сектора экономики названные допущения обоснованы, номногие полагают, что экономика достаточно конкурентна, что понимание, котороедостигается путем анализа конкурентной экономики, достаточно для уяснениярезультатов государственной политики в американской экономике. Большинствоэкономистов также соглашаются, что существуют некоторые отрасли, недостаточноописываемые конкурентной моделью, и что анализ результатов налогообложения вэтих отраслях требует рассмотрения того, как функционируют монополии илиолигополии.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">          Носуществуют и другие экономисты, которые полагают, что экономика в основе своейне очень конкурентна и что, допуская это, нельзя глубоко понять влияние налога.Такие экономисты уверены, что в большинстве отраслей промышленности доминируюттри или четыре крупные фирмы, что, хотя они могут серьезно конкурировать внекоторых направлениях, например в попытках разработки новых продуктов, вдругих сферах, таких как ценовая политика, часто существует негласноесоглашение. По их мнению, традиционная конкурентная модель, вероятнее всего,дает искаженные результаты. Они утверждают, что соответствующая модель должнапринимать во внимание ограничения на степень конкурентности.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            Существуют еще и те, кто полагает, что в долгосрочном плане конкуренцияработает, но в краткосрочном плане она более ограничена.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">        2. Размерответных действий. Даже когда экономисты единодушны в оценке характераответных действий, которые вызываются определенной экономической политикой, онимогут не прийти к одинаковому мнению при рассмотрении силы этой реакции. Такони могут согласиться, что уменьшение подоходного налога будет побуждатьиндивидуумов работать упорнее, но некоторые могут считать, что влияние, по всейвидимости, будет мало, тогда как другие могут полагать, что оно будет серьезным.Это явилось одним из источников дебатов о последствиях снижения налогапрезидентом США Р. Рейганом в 1981 г. Поборники снижения налога считали, чтоболее низкие ставки налога так подстегнут экономику, что в действительностиналоговые поступления возрастут. Критики же соглашались, что снижение налогаможет дать такой толчок экономике, но утверждали, что увеличение национальногодохода, видимо, будет настолько малым, что налоговые поступления снизятся. Этоснижение, по их мнению, привело бы к большому дефициту государственногобюджета, которое имело бы вредные последствия для экономики. Как оказалось, вкраткосрочном плане реакция экономики была даже менее заметной, чемпредсказывали некоторые из критиков рейгановской программы.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">              Хотя одной из центральных задач современной экономической науки являетсяустановление силы ответной реакции, скажем, капиталовложений – на налоговыескидки на инвестиции, потребления — на изменение ставок подоходного налога,сбережений — на увеличение процентных ставок и т.д., к сожалению, множествоисследований, использующих разный набор данных и различные статистическиеметоды, приводит к неодинаковым выводам. По мере того как экономисты будутрасполагать большей информацией и будут разрабатываться лучшие методики анализаограниченных доступных сведений, некоторые из этих разногласий, возможно, будутустранены.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">РАЗНОГЛАСИЯ О ПРИОРИТЕТАХ

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Вто время как  два предыдущих источникаразногласий возникают внутри позитивной экономики, последняя причина лежит впределах нормативной экономики. Даже если имеется согласие обо всехпоследствиях какой-то экономической политики, то могут возникнуть разногласияпо  поводу того, желательна ли этаполитика. Часто существует выбор: политика может увеличить национальноепроизводство, но вместе с тем привести к неравенству; она может увеличитьзанятость, но одновременно повысить инфляцию; быть полезной для одной группылиц, но ухудшить положение другой. Иными словами, существуют как желательные,так и нежелательные последствия политики. Люди могут взвешивать эти результатыразличным образом. Некоторые – придавая большее значение стабильности цен, чембезработице, другие – считая экономический рост более важным, чем неравенство.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">            

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">ВЫВОД

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">           Извсего вышесказанного можно сделать вывод, что при исследовании государственногосектора позитивная экономика рассматривает сферу государственной деятельности ипоследствия различной государственной политики. Нормативная экономика пытаетсяоценить альтернативные стратегии, которые могли бы проводиться. И чторазногласия о желательности той или иной политики базируются на неспособностивыявить все последствия государственной политики, расхождения во мнениях,касающихся природы экономики и ее приоритетов и целей.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

Министерство общего и профессионального образованияРоссийской Федерации.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">Южно-УральскийГосударственный Университет

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">Кафедраэкономической теории и мировой экономики.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">РЕФЕРАТ

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">Нормативныйи позитивный подход при анализе деятельности государства.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">                                                  Выполнил:

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">                                                 Святкин Евгений

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">                                                 ЭиУ-214

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">                                                 Проверил:

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">                                                  Капкаев Ю.Ш.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

Г. Челябинск, 2001 год.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">ПЛАН.

<span Book Antiqua";mso-bidi-font-family:«Book Antiqua»">1.<span Times New Roman"">                            

Исследование экономики государственного сектора.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">2.<span Times New Roman"">                            

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Нормативная экономика в сравнении с позитивной экономикой.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">3.<span Times New Roman"">                            

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">разногласия среди экономистов.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»"><span Times New Roman"">           

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Неспособность проследить в полной мере последствия государственнойполитики.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»"><span Times New Roman"">           

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Различия во взглядах на поведение экономики.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»"><span Times New Roman"">           

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Разногласия о приоритетах.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">4.<span Times New Roman"">                            

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Вывод.

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">1.<span Times New Roman"">   

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов.  М.: «Аспект пресс», 1996г.

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">2.<span Times New Roman"">   

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. М «Бином-Кнорус», 1997

<span Book Antiqua",«serif»;mso-fareast-font-family:«Book Antiqua»;mso-bidi-font-family: «Book Antiqua»">3.<span Times New Roman"">   

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial">Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора.  М, 1997

<span Book Antiqua",«serif»;mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

<span Book Antiqua",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам