Реферат: Направления расходования средств федерального бюджета

Московскийгородской институт управления

ПравительстваМосквы

Курсовая работа

подисциплине

«Бюджетнаясистема Российской Федерации»

на тему

«Направления расходования средств

 федеральногобюджета»

студентки 3группы IV курса Евдокимовой Е. Д.

Преподаватель- Курченко Л.Ф.

Москва

2003

Содержание

Введение……………………………………………………………………………….3

1.<span Times New Roman"">     

Понятие расходов бюджета……………………………………………………….4

2.<span Times New Roman"">     

Классификация бюджетных расходов……………………………………………7

2.1. Классификация бюджетных расходов по экономическому содержанию…….7

2.2.Ведомственная классификация бюджетных расходов………………………..10

2.3. Классификация расходов бюджета по их предметнойнаправленности…….11

2.4.Функциональная классификация бюджетных расходов……………………...11

2.5.Прочие классификации бюджетных расходов………………………………...17

3.<span Times New Roman"">     

Анализ расходных частей бюджетов за 1998 и 2002 годы…………………….18

Заключение…………………………………………………………………………...28

Введение

В первыегоды становления рыночной экономики в России отзывы о государственных финансах,в особенности о бюджетной системе, чаще всего были отрицательными. Этообъяснялось нецелевым использованием бюджетных средств и несбалансированностьюгосударственного бюджета: всем известно о значительном внешнем и внутреннемдолге России, который возник в результате хронического дефицита бюджета. Это взначительной степени способствовало возникновению и развитию финансовогокризиса августа 1998 года.

Однако этоткризис послужил стимулом для  началаположительных изменений в бюджетной системе России. Резко сократились внешние ивнутренние заимствования, расходы бюджета также были несколько сокращены иприведены в соответствие с доходами. В результате в последние годы дефицитагосударственного бюджета удалось избежать, а бюджеты на 2002 и 2003 годы былиизначально приняты профицитными.

Такимобразом возникает вопрос, который будет рассмотрен в данной работе: влияет ли дефицитностьбюджета на структуру его расходов и как именно проявляется эта зависимость.Целью работы является изучение этой зависимости путем сопоставления двухгосударственных бюджетов. Один из них принят на 1998 год и является дефицитным.Кроме того, возможно, что при его разработке допущены серьезные ошибки, которыеотчасти явились причиной финансового кризиса. Второй из рассматриваемыхбюджетов -  бюджет на 2002 год. Этотбюджет принят профицитным и считается специалистами довольно удачным. Хотяструктура его расходов и далека от идеала, она тем не менее обеспечиваетдостаточно эффективное финансирование экономики по сравнению с бюджетами прошлыхлет.

В даннойработе будут рассмотрены теоретические положения, касающиеся направленийрасходования средств федерального бюджета. Затем они будут проиллюстрированыданными бюджетов за 1998 и 2002 годы. По результатам анализа структуры расходныхчастей этих бюджетов будет сделан вывод о зависимости дефицитности бюджета отприоритетных направлений расходования средств, а также, по возможности, данпрогноз дальнейшего развития структуры расходов государственного бюджета.

1.Понятиерасходов бюджета

В последниегоды в развитых странах происходит постепенный переход от либеральной системыэкономики к социально ориентированной, для которой характерна высокая степеньвыравнивания доходов различных социальных групп. Ведущую роль  в осуществлении такого перехода играетгосударство путем регулирования социально-экономических процессов и активногоучастия в процессе перераспределения доходов.

Перераспределительнаянагрузка в обществе всегда ложится на бюджет. При этом для организации наиболееэффективного кругооборота средств в масштабе экономики всей страны необходимажесткая централизация денежных ресурсов. Очевидно, что лучше всего роль«сборщика» и «распределителя» ресурсов в современном мире выполнит государство.Таким образом возникает понятие государственного бюджета.

Бюджет –это важнейший элемент финансовой системы современного государства. С его помощьюрешаются задачи по финансированию различных социальных программ, мероприятий поохране окружающей среды, стимулированию научно-технического прогресса,укреплению обороноспособности страны и т.п.

Понятиебюджета можно рассматривать  в двухаспектах. Во-первых, бюджет -  этосистема финансовых отношений, возникающих по поводу образования и расходованияцентрализованного фонда денежных средств. Во-вторых, бюджет – это должнымобразом оформленный и утвержденный финансовый документ.

В статье 6главы 1 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) дано следующее определение бюджета:

Бюджет –форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В связи сособенностями государственного устройства Российской Федерации бюджетнаясистема нашей страны состоит из бюджетов трех уровней:

·<span Times New Roman"">       

федеральный бюджет;

·<span Times New Roman"">       

бюджеты субъектов федерации;

·<span Times New Roman"">       

местные бюджеты.

Отметим, что данная работапосвящена исключительно федеральному бюджету и анализу его расходной части.

Внутренняяструктура бюджета предопределяет существование в нем двух частей: доходной ирасходной. В статье 6 главы 1 БК РФ даны следующие определения  доходам и расходам бюджета:

Доходыбюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядкев соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственнойвласти РФ, в распоряжение органовгосударственнойвласти  субъектов РФ и органов местногосамоуправления.

Расходыбюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач ифункций государства и местного самоуправления.

Поопределению, расходы и доходы бюджета – противоположные друг другуэкономические категории. Противоположны и их функции: доходы формируютбюджетные ресурсы, в то время как расходы опосредуют процесс их использования.

Получениебюджетных доходов подразумевает изъятие у субъектов хозяйствования средств вбюджет государства, что ведет к уменьшению материальных возможностей  предприятий и населения. Расходы же,наоборот, увеличивают эти возможности благодаря передаче государственных ресурсов различным субъектамхозяйствования.

Однако привсей своей очевидной противоположности, доходы и расходы бюджета тесносвязаны  между собой. Они влияют наразвитие экономики, но и сами зависят от него в значительной степени. Эта связьвыглядит следующим образом.

Объемрасходов бюджета ограничивается объемом поступающих доходов, размер которыхзависит от благосостояния субъектов хозяйствования, а значит, и от степениразвития экономики.С другой стороны, бюджетные расходы способствуют увеличениюматериальной базы предприятий и населения. Это улучшает различныемакроэкономические показатели, что приводит к росту доходов государственногобюджета.

Такимобразом, бюджет, структура его доходов и расходов – мощнейший элемент государственногорегулирования хода воспроизводства. И обязательным условием эффективности  государственного бюджета являетсясоответствие показателей и структуры доходов и расходов показателям развитияэкономики.

Такимобразом, структура бюджетных расходов играет важную роль в макроэкономическомрегулировании. От того, каким секторам экономики будет отдано предпочтение, зависитразвитие экономики страны. С другой стороны, развитие экономики на определенныймомент диктует необходимость выделения государственных средств одним отраслямнародного хозяйства больше, чем другим. Кроме того, разрабатывая и утверждаягосударственный бюджет, органы власти декларируют тем самым свои намеренияотносительно перестройки экономики и провозглашают программу экономическогоразвития государства на соответствующий год.

Так,например, в 2001 году представители органов власти неоднократно заявляли онеудовлетворительном состоянии социальной сферы и необходимости совершения вней изменений. В результате, в Федеральном бюджете на 2002 год были значительноувеличены расходы на проведение социальной политики. Хотя значительныхизменений в социальной сфере и не произошло, Правительство подтвердилосерьезность своих намерений относительно перестройки финансирования социальнойсферы.

В связи снестабильностью российской экономики довольно проблематично строить предположенияо структуре расходов федерального бюджета на ближайшие годы. Однако с большой долейуверенности можно заявить следующее:

·<span Times New Roman"">       

будет продолжаться увеличение расходов нафинансирование социальной сферы, т.к. ее состояние по-прежнему остаетсянеудовлетворительным;

·<span Times New Roman"">       

будут увеличены расходы на содержание судебной системыс целью обеспечения реальной независимости этой ветви власти;

·<span Times New Roman"">       

доля военных расходов будет сохранена на высокомуровне, что связано с необходимостью проведения военной реформы.

2. Классификациябюджетных расходов

2.1.Классификациябюджетных расходов по экономическому

содержанию

Первая изоснов для классификации расходов бюджета, упомянутая  в БК РФ – их экономическое содержание. Поэтому признаку бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные. В главе 10БК РФ даны следующие определения этих категорий.

Текущиерасходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционированиеорганов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслямэкономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, атакже другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы всоответствии с бюджетной классификацией РФ.

Капитальныерасходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную иинвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные дляинвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствиис утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качествебюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы напроведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширеннымвоспроизводством, расходы  приосуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся всобственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований,другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствиис экономической классификацией  расходовбюджета РФ.

К текущимрасходам бюджета относятся:

·<span Times New Roman"">       

закупки товаров и услуг, необходимых для содержанияэкономической и социальной инфраструктуры ( оплата труда государственных служащих,оплата транспортных и коммунальных услуг и т.п.);

·<span Times New Roman"">       

трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и т.п.)

·<span Times New Roman"">       

текущие субсидии предприятиям и нижестоящим органамвласти;

·<span Times New Roman"">       

выплата процентов по государственному долгу и другие.

Текущие расходы составляюттекущий бюджет, на долю которого приходится подавляющая часть всех бюджетныхзатрат.

Ккапитальным расходам относятся:

·<span Times New Roman"">       

затраты на новое строительство и развитие действующихобъектов государственной и муниципальной собственности;

·<span Times New Roman"">       

инвестиционные субсидии;

·<span Times New Roman"">       

долгосрочные бюджетные кредиты и государственныегарантии инвесторам, финансирующим высокоэффективные инвестиционные проекты идругие.

В бюджетах органоввласти и местного самоуправления капитальные расходы выделяются отдельным  блоком и  образуют бюджет развития.

В рамках данной классификациирасходов бюджета может быть произведена дополнительная группировка пополучателям бюджетных средств   (отдельныекатегории физических и юридических лиц, нижестоящие органы власти и местногосамоуправления и т.п.)и по формам предоставления бюджетных средств.

Всоответствии со статьей 69 главы 10 БК РФ, эти формы таковы:

·<span Times New Roman"">       

ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

·<span Times New Roman"">       

средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемыхфизическими и юридическими лицами по государственным или муниципальнымконтрактам;

·<span Times New Roman"">       

трансферты населению;

·<span Times New Roman"">       

ассигнования на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

·<span Times New Roman"">       

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящихк увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

·<span Times New Roman"">       

бюджетные кредиты юридическим лицам;

·<span Times New Roman"">       

субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

·<span Times New Roman"">       

инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;

·<span Times New Roman"">       

бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидиибюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

·<span Times New Roman"">       

кредиты и займы внутри страны за счет государственныхвнешних заимствований;

·<span Times New Roman"">       

кредиты иностранным государствам;

·<span Times New Roman"">       

средства на обслуживание долговых обязательств.

Предоставление бюджетныхсредств бюджетополучателям осуществляется в соответствии со следующимипринципами:

·<span Times New Roman"">       

получение максимального эффекта от использованиябюджетных ресурсов;

·<span Times New Roman"">       

целевой характер использования бюджетных ресурсов;

·<span Times New Roman"">       

предоставления бюджетных средств в меру выполненияпроизводственных и других показателей деятельности и с учетом использованияранее отпущенных средств;

·<span Times New Roman"">       

безвозвратность и бесплатность основной частибюджетных ассигнований.

Классификации расходов бюджетапо экономическому содержанию выделено приоритетное место в  бюджетном законодательстве РФ. Это может объяснятьсятем, что при такой классификации довольно легко проследить, к какому конкретнобюджетополучателю поступила определенная сумма бюджетных средств и как она былаиспользована. При этом возможна оптимизация финансирования экономики, т.е.преимущественное выделение средств бюджета тем хозяйствующим субъектам, которыеиспользуют их наиболее эффективно.

2.2.Ведомственнаяклассификация бюджетных расходов

При  такой классификации приросписи бюджетных расходов указывается конкретный получатель средств бюджета –министерство, ведомство, учреждение. Классификация расходов по ведомственномупризнаку близка к классификации по экономическому содержанию в том смысле, чтодля каждой суммы легко определить получателя, ответственного за законное иэффективное  использование бюджетных средств.Такая группировка позволяет осуществлять более эффективный контроль зарасходованием бюджетных ресурсов.

Присоставлении ведомственной структуры расходов федерального бюджета сначала указываетсянаименование министерства или ведомства и выделенная ему сумма бюджетныхсредств. Затем эта сумма распределяется на выполнение различных задач и функцийданного министерства.

В каждомминистерстве обязательно предусмотрены затраты на осуществление государственногоуправления, то есть на содержание аппарата управления самого министерства. Вомногих министерствах и ведомствах предусмотрены расходы на осуществлениемеждународной деятельности, в частности, сотрудничество с иностраннымигосударственными и международными организациями. В большинстве министерств некотораячасть расходов  (крайне незначительная)направляется на проведение фундаментальных исследований,научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.Довольно большие суммывыделяются на содержание промышленно-энергетического комплекса, находящегося набалансе министерства или ведомства. И, наконец, значительные суммы бюджетныхсредств направляются на выполнение различных федеральных целевых программ.

Такимобразом, с помощью данной классификации можно проследить структуру расходовкаждого министерства и ведомства и изменить ее при неэффективной работе. Тоесть ведомственная классификация позволяет совершенствовать системугосударственного управления путем финансового контроля за министерствами  и оптимизации их работы.

2.3. Классификациярасходов бюджета по их предметной

направленности

Предметная направленностьденежных потоков – важный критерий  классификациирасходной части бюджета. В развитых странах, в соответствии с этойклассификацией, выделяют следующие основные группы бюджетных расходов:

·<span Times New Roman"">       

военные расходы;

·<span Times New Roman"">       

расходы, связанные с вмешательством государства в экономику;

·<span Times New Roman"">       

расходы на содержание государственного аппаратауправления;

·<span Times New Roman"">       

расходы на социальные цели;

·<span Times New Roman"">       

предоставление субсидий и кредитов другим странам.

В России, с точки зренияпредметной направленности, расходная часть бюджета подразделяется на следующиегруппы:

·<span Times New Roman"">     

финансирование отраслей хозяйства;

·<span Times New Roman"">     

финансирование социально-культурных мероприятий;

·<span Times New Roman"">     

финансирование науки;

·<span Times New Roman"">     

финансирование обороны;

·<span Times New Roman"">     

содержание правоохранительных органов и органов государственнойвласти;

·<span Times New Roman"">     

расходы на внешнеэкономическую деятельность;

·<span Times New Roman"">     

создание резервных фондов;

·<span Times New Roman"">     

расходы по обслуживанию государственного долга;

·<span Times New Roman"">     

прочие расходы и выплаты.

Классификация бюджетныхрасходов по их предметной направленности во многом  пересекается с функциональной классификациейи является, в некоторой степени, ее обобщенным вариантом.

Такимобразом, целесообразно уделить основное внимание функциональной классификациирасходов бюджета.

2.4. Функциональнаяклассификация бюджетных расходов

Одним из важнейшихоснований для классификации бюджетных расходов является функциональный признак.Классификация бюджетных затрат по функциональному признаку является наиболеераспространенной. Как правило,  припубликации государственного бюджета в средствах массовой информации расходыгруппируются именно по функциональному признаку.

Функциональнаяклассификация бюджетных расходов отражает направление средств основного централизованного денежного фондана выполнение конкретных функций государства. К этим функциям относятся:

·<span Times New Roman"">       

государственное управление и местное самоуправление;

·<span Times New Roman"">       

судебная власть;

·<span Times New Roman"">       

международная деятельность;

·<span Times New Roman"">       

национальная оборона;

·<span Times New Roman"">       

правоохранительная деятельность и обеспечениебезопасности государства;

·<span Times New Roman"">       

фундаментальные исследования и содействиенаучно-техническому прогрессу;

·<span Times New Roman"">       

промышленность, энергетика и строительство;

·<span Times New Roman"">       

сельское хозяйство и рыболовство;

·<span Times New Roman"">       

охрана окружающей природной среды и природныхресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

·<span Times New Roman"">       

транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;

·<span Times New Roman"">       

развитие рыночной инфраструктуры;

·<span Times New Roman"">       

жилищно-коммунальное хозяйство;

·<span Times New Roman"">       

предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий;

·<span Times New Roman"">       

образование;

·<span Times New Roman"">       

культура, искусство и кинематография;

·<span Times New Roman"">       

средства массовой информации;

·<span Times New Roman"">       

здравоохранение и физическая культура;

·<span Times New Roman"">       

социальная политика;

·<span Times New Roman"">       

обслуживание государственного долга;

·<span Times New Roman"">       

пополнение государственных запасов и резервов;

·<span Times New Roman"">       

финансовая помощь бюджетам других уровней;

·<span Times New Roman"">       

утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнениемеждународных договоров;

·<span Times New Roman"">       

мобилизационная подготовка экономики;

·<span Times New Roman"">       

формирование целевых бюджетных средств;

·<span Times New Roman"">       

прочие расходы.

На формирование этихнаправлений ежегодно выделяются определенные суммы бюджетных средств. По сути,такая структура направлений расходования бюджетных ресурсов представляет собойструктуру экономики с точки зрения финансирования отдельных отраслей  за счет средств государства. Пользуясьфункциональной классификацией бюджетных расходов, можно оценить состояниеэкономики в целом, состояние и перспективы развития отдельных ее отраслей,степень государственного регулирования экономики и прочие показатели. Этаклассификация наиболее полно отражает структуру финансирования экономики засчет бюджетных средств.

Рассмотримподробнее некоторые направления расходования средств бюджета.

К расходамна государственное  управление и местное самоуправление относятсязатраты на содержание соответствующих органов государственной власти и местногосамоуправления. В структуре федерального бюджета к этим органам относятПрезидента РФ, законодательные и исполнительные органы государственной власти,финансовые и налоговые органы. Кроме того, предусмотрена статья, в которойотражаются прочие затраты на государственное управление.

Объемрасходов на управление в основном состоит из затрат на содержание аппарата управления,объем которых, в свою очередь, определяется штатным расписанием и сметойрасходов.В штатном расписанииуказывается количество и структура персонала, схема начисления заработнойплаты, месячный фонд оплаты труда и другие подобные показатели. Смета расходовпредставляет собой документ, в котором предусматривается общая сумма затрат и ассигнования на отдельные цели.

При составлении этих документов все затраты строгонормируются с целью минимизации расходов на управление.

Расходы на судебнуювласть включают в себя несколько направлений, существование которыхобусловено проведением судебной реформы. При этом бюджетные ассигнованиявыделяются на :

·<span Times New Roman"">    

материально-техническоеобеспечение органов юстиции и сотрудников этих органов;

·<span Times New Roman"">    

внедрениеинститута суда присяжных заседателей; перестройку  системы судопроизводства, исходя из принциповсостязательности равноправных сторон;

·<span Times New Roman"">    

совершениствованиесистемы гарантий независимости судей и подчинения их только закону;

·<span Times New Roman"">    

расширениевозможностей граждан по обжалованию в суде неправомерных действий должностныхлиц.

Финансирование затрат в области  международнойдеятельности охватывает международное сотрудничество, выполнениемеждународных договоров в различных сферах, налаживание культурных, научных иинформационных связей с иностранными партнерами и различными международнымиорганизациями.

Расходы на национальнуюоборону направлены на обеспечение оборонной функции государства. Онивключают в себя расходы по следующим направлениям:

·<span Times New Roman""> 

закупкавооружений и военной техники;

·<span Times New Roman""> 

научно-исследовательскиеработы;

·<span Times New Roman""> 

пенсиивоенослужащим;

·<span Times New Roman""> 

содержаниевооруженных сил;

·<span Times New Roman""> 

капитальноестроительство;

·<span Times New Roman""> 

прочиевоенные расходы.

Часть военных расходов финансируется также по другимстатьям бюджета. Например, расходы на содержание внутренних войск финансируютсяпо статье “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасностигосударства”.

Отметим, что государство стремится создать условия длясокращения военных расходов. Однако в последние годы тенденции к их снижениюпо-прежнему не наблюдается.

Правоохранительнаядеятельность и обеспечение безопасности государстваосуществляютя соответствующими органами государственной власти,функцией которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан,собственности и интересов общества и государства от противоправных посягательств.Бюджетные ассигнования при этом направляются на содержание следующих государственныхорганов:

·<span Times New Roman"">       

органы внутренних дел;

·<span Times New Roman"">       

внутренние войска;

·<span Times New Roman"">       

уголовно-исправительная система;

·<span Times New Roman"">       

органы налоговой полиции;

·<span Times New Roman"">       

органы государственной безопасности;

·<span Times New Roman"">       

органы пограничной службы;

·<span Times New Roman"">       

таможенные органы;

·<span Times New Roman"">       

органы прокуратуры;

·<span Times New Roman"">       

государственная противопожарная служба.

Следует отметить,что  с течением времени в федеральномбюджете РФ возрастают расходы на содержание таможенных органов, так как приэтом в более значительной степени увеличивается объем поступающих от нихдоходов.

Финансированиефундаментальных научных исследованийв РФ осуществляется в крайне незначительном объеме. При этом бюджетныеассигнования в основном направляются  наразвитие приоритетных направлений науки и техники.

Направлениесредств бюджета на промышленность,энергетику и  строительство обусловленонизкой рентабельностью этих отраслей экономики, в результате чего возникает ихупадок и необходимость государственной поддержки. Большая часть расходовбюджета по этим направлениям- капитальные расходы.

Структурарасходов федерального бюджета на сельскоехозяйство и рыболовство выглядит следующим образом:

·<span Times New Roman"">    

большая часть ресурсов направлена насельскохозяйственное производство;

·<span Times New Roman"">       

на рыболовное хозяйство направляется незначительнаячасть средств;

·<span Times New Roman"">       

значительная доля средств направляется на земельныересурсы;

·<span Times New Roman"">       

доля финансирования прочих сельскохозяйственныхресурсов крайне незначительна.

В структурерасходов на транспорт, дорожноехозяйство, связь и информатику наибольшую долю составляют расходы натранспорт. Это связано с необходимостью модернизации существующей транспортнойсистемы, обновления основных фондов, возмещения убытков от пассажирскихперевозок, которые не покрываются за счет тарифов.

Примернополовину из расходов на жилищно-коммунальноехозяйство составляют затраты на содержание, ремонт и отопление жилогофонда.Также значительная часть бюджетных средств направляется на финансированиеубытков жилищно-коммунальных организаций, связанных с временной невозможностьюповышения тарифов.

К расходамна образование относятся ассигнованияобразовательным учреждениям следующих типов:

·<span Times New Roman"">     

дошкольные;

·<span Times New Roman"">     

общеобразовательные;

·<span Times New Roman"">     

профессиональные ( начальные, средние, высшие: послевузовские);

·<span Times New Roman"">     

дополнительного образования;

·<span Times New Roman"">     

специальные и другие.

Большаячасть расходов приходится на государственные образовательные учреждения, где засчет средств бюджета финансируется большинство текущих и капитальных затрат.Ассигнования негосударственным учреждениям связаны, прежде всего, с предоставлениемим различных льгот.

Расходы на культуру, искусство, кинематографию исредства массовой информации включают в себя бюджетное финансированиегосударственных и, в необходимых случаях, негосударственных организацийкультуры и искусства, а также затраты на проведение различных культурныхмероприятий.

В расходына здравоохранение и физическую культурувходят затраты на содержание государственных медицинских учреждений, оплатутруда медицинских работников, приобретение оборудования и расходных материалови т.п.

Социальные расходы бюджета включаютфинансирование затрат на оказание социальной помощи населению, содержаниеучреждений социального обеспечения, реализацию различных социальных программ.

Обслуживание государственного долгапредполагает погашение и выплату процентов по внутреннему и внешнему долгу.

К расходам целевых бюджетных фондов относятся расходы Федерального дорожного фонда РФ,Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, Федерального экологическогофонда РФ и других.

В составе прочих расходов отражаются затраты насоздание резервных фондов, проведение выборов и референдумов, поддержку малогопредрпринимательства  и т.д.

Функциональнаяклассификация позволяет полностью отслеживать финансирование государственногосектора экономики, а также осуществить влияние государства на программы внегосударственном секторе.Это является несомненным преимуществом даннойклассификации.

2.5.Прочиеклассификации бюджетных расходов

Кромерассмотренных,существуетеще ряд признаков классификации бюджетных расходов. Одним из них является участие в общественном воспроизводстве.Расходы бюджета при этом группируются по двум направлениям – финансированиематериального производства и направление средств на содержание нематериальногопроизводства. Такое разграничение позволяет анализировать влияние государствана экономическое и социальное развитие общества.

К этойгруппировке близка по своему значению отраслеваяклассификация ра