Реферат: Налоги с населения и их роль в условиях перехода к рынку

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Кафедра Финансов

Курсоваяработа на тему:

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">Налогис населения и их роль в условиях перехода к рынку

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

<span Zapf ChanceC",«sans-serif»">

Исполнитель:

<span Park Avenue",«serif»">студентгруппы У2-2 Львов Н.Л.

Научный руководитель:

<span Park Avenue",«serif»">доц.Синицин Н.А.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МОСКВА1998

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">СОДЕРЖАНИЕ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

 TOC o «1-3» Ââåäåíèå.                                                                                                                                     GOTOBUTTON _Toc385594343   PAGEREF _Toc385594343 3

Ñóùíîñòüè ôóíêöèèíàëîãîâ ñíàñåëåíèÿ                                                                     GOTOBUTTON _Toc385594344   PAGEREF _Toc385594344 4

Ñóùíîñòüíàëîãà                                                                                                                              GOTOBUTTON _Toc385594345   PAGEREF _Toc385594345 4

Ôóíêöèèíàëîãîâ ñíàñåëåíèÿ                                                                                                         GOTOBUTTON _Toc385594346   PAGEREF _Toc385594346 4

Îñíîâíûåâèäûíàëîãîâ,âçèìàåìûõ ñíàñåëåíèÿ                                                          GOTOBUTTON _Toc385594347   PAGEREF _Toc385594347 7

Ïîäîõîäíûéíàëîã                                                                                                                               GOTOBUTTON _Toc385594348   PAGEREF _Toc385594348 7

Íàëîãèíàèìóùåñòâî                                                                                                                        GOTOBUTTON _Toc385594349   PAGEREF _Toc385594349 9

Ðåãèñòðàöèîííûéñáîð                                                                                                                 GOTOBUTTON _Toc385594350   PAGEREF _Toc385594350 11

Êóðîðòíûéñáîð.                                                                                                                            GOTOBUTTON _Toc385594351   PAGEREF _Toc385594351 12

Ìåñòîè ðîëüíàëîãîâ ñíàñåëåíèÿâî âðåìÿ ïåðåõîäàê ðûíêó                           GOTOBUTTON _Toc385594352   PAGEREF _Toc385594352 13

Ìèðîâîéîïûòâçèìàíèÿíàëîãîâ ñíàñåëåíèÿ èèñïîëüçîâàíèååãî âÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè                                                                                                                                                        GOTOBUTTON _Toc385594353   PAGEREF _Toc385594353 18

Çàêëþ÷åíèå                                                                                                                                GOTOBUTTON _Toc385594354   PAGEREF _Toc385594354 22

Ïðèëîæåíèÿ                                                                                                                                GOTOBUTTON _Toc385594355   PAGEREF _Toc385594355 23

Òàáëèöà1                                                                                                                                     GOTOBUTTON _Toc385594356   PAGEREF _Toc385594356 23

Òàáëèöà2                                                                                                                                     GOTOBUTTON _Toc385594357   PAGEREF _Toc385594357 23

Ñïèñîêèñïîëüçîâàííîéëèòåðàòóðû                                                                               GOTOBUTTON _Toc385594358   PAGEREF _Toc385594358 24

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Введение.

В начале своей курсовой работы я хотел бы обосновать выбормною данной темы. Пытаясь перейти к рыночной экономике мы столкнулись со множествомпроблем, которые необходимо срочно решать, так как без их решения не можетсуществовать ни одна экономика. Одна из самых острых проблем нашей экономики — это нехватка финансовых ресурсов (надо заметить, что такая проблема существуетв нашей стране уже давно). Сейчас наиболее приемлемым способом решения даннойпроблемы может быть налоговое регулирование. Это — система особых мероприятий вобласти налогообложения, направленных на вмешательство государства в рыночнуюэкономику в соответствии с принятой правительством концепцией экономическогороста. Налоговое регулирование охватывает всю экономику в целом. Одним изаспектов налогового регулирования является взимание налогов с населения. Вмировой практике взимания налогов эти налоги играют если не определяющую, тоодну из главных ролей в регулировании экономики. Через систему косвенного иподоходного налогообложения государство воздействует на личное потребление иплатежеспособный спрос населения путем установления необлагаемых минимумов,освобождения (полного или частичного) отдельных доходов и групп товаров отсоответствующих налогов. Через регулирование платежеспособного спроса населениягосударство влияет на производство и предложение товаров и услуг, на личныесбережения и инвестиции. В своей курсовой работе я рассмотрел лишь основныемоменты взимания налогов с населения, так как это тема неисчерпаема и нашиэкономисты в полном объеме не сформировали свое мнение о месте налогов снаселения во время перехода России к рынку.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Сущность ифункции налогов с населенияСущность налога

Налог — это обязательный взнос плательщика в бюджет ивнебюджетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Онвыражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридическими ифизическими лицами в связи с перераспределением национального дохода имобилизацией финансовых ресурсов в бюджетные и внебюджетные фонды государства.Взносы осуществляют основные участники производства валового внутреннегопродукта:

·<span Times New Roman"">         

работники, своим трудом создающиематериальные и нематериальные блага и получающие определенный доход;

·<span Times New Roman"">         

хозяйствующие субъекты, владельцыкапитала.

За счет налоговых взносов формируются финансовые ресурсыгосударства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах. Экономическоесодержание налогов выражается, таким образом, взаимоотношениями хозяйствующихсубъектов и граждан, с одной стороны, и государства — с другой, по поводуформирования государственных финансов.

Функции налогов с населения

Но налоги это не только экономическая категория, но иодновременно финансовая категория. Как финансовая категория налоги выражаютобщие свойства, присущие всем финансовым отношениям, и свои отличительныепризнаки и черты, собственную форму движения, то есть функции, которые выделяютих из всей совокупности финансовых отношений. Функции налогов выявляют ихсоциально-экономическую сущность, внутреннее содержание. В чем же конкретносостоит роль налогов с населения в рыночной экономике, какие функции онивыполняют в хозяйственном механизме? Существует несколько точек зрения на этупроблему, но я выделил бы три функции налогов:

¨<span Times New Roman"">      

распределительную;

¨<span Times New Roman"">      

фискальную;

¨<span Times New Roman"">      

контрольную.

Причем распределительную функцию можно раздробить нарегулирующую и стимулирующую и т.д.

Наиболее последовательно реализуемой функцией являетсяфискальная. Фискальная функция — основная, характерная изначально для всехгосударств. С ее помощью образуются государственные денежные фонды, то естьматериальные условия для функционирования государства.

Посредством фискальной (бюджетной) функции происходитизъятие части доходов граждан для содержания государственного аппарата, обороныстраны и той части непроизводственной сферы, которая не имеет собственныхисточников доходов (многие учреждения культуры — библиотеки, архивы и др.),либо они недостаточны для обеспечения должного уровня развития — фундаментальная наука, театры, музеи и многие учебные заведения и т. п. Именноэта функция обеспечивает реальную возможность перераспределения части стоимостинационального дохода в пользу наименее обеспеченных социальных слоев общества.

Значение фискальной функции с повышением экономическогоуровня развития общества возрастает. Двадцатый век характеризуется огромнымростом доходов государства от взимания налогов, что связано с расширением егофункций и определенной политикой социальных групп, находящихся у власти.Государство все больше финансовых средств расходует на экономические исоциальные мероприятия, на управленческий аппарат.

Другая функция налога с населения как экономическойкатегории состоит в том, что появляется возможность количественного отраженияналоговых поступлений и их сопоставления с потребностями государства вфинансовых ресурсах. Благодаря контрольной функции оценивается эффективностькаждого налогового канала и налогового «пресса» в целом, выявляетсянеобходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику.Контрольная функция налогово-финансовых отношений проявляется лишь в условияхдействия распределительной функции.

Изначально распределительная функция налогов носила чистофискальный характер: наполнить государственную казну, чтобы содержать армию,управленческий аппарат, социальную сферу. Но с тех пор, как государствопосчитало необходимым активно участвовать в организации хозяйственной жизни встране у него появились регулирующие функции, которые осуществлялись черезналоговый механизм. В налоговом регулировании доходов населения появилисьстимулирующие и сдерживающие (дестимулирующие) подфункции. Но большинствоналогов, взимаемых сейчас в Российской Федерации имеют лишь фискальноепредназначение, и только по некоторым просматривается регулирующая функция.

Регулирующая функция означает, что налоги как активныйучастник перераспределительных процессов оказывают серьезное влияние навоспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляянакопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.Данная функция неотделима от фискальной и находится с ней в тесной взаимосвязи.Расширение налогового метода в мобилизации для государства национального доходавызывает постоянное соприкосновение налогов с участниками процессапроизводства, что обеспечивает ему реальные возможности влиять на экономикустраны, на все стадии воспроизводства.

Стимулирующая подфункция налогов реализуется через системульгот, исключений, преференций, увязываемых с льготообразующими признакамиобъекта налогообложения. Она проявляется в изменении объекта обложения,уменьшения налогооблагаемой базы, понижении налоговой ставки.

Основные видыналогов, взимаемых с населения

В налоговой системе России существует 3 группы налогов, взависимости от органа, который взимает налог и его использует:

1.<span Times New Roman"">      

Федеральные налоги.

2.<span Times New Roman"">      

Региональные налоги.

3.<span Times New Roman"">      

Местные налоги и сборы.

Я выделю основные виды налогов с населения в России.

Подоходный налог

Основное место в системе налогообложения физических лицзанимает подоходный налог, который в наибольшей доле взимается в бюджетсубъектов федерации (региональный бюджет)<span Times New Roman"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].Переход к рыночной экономике создает предпосылки для роста личных доходовграждан. В этих условиях должно применяться прогрессивное налогообложение,позволяющее по мере увеличения заработков граждан изымать у них в увеличенныхразмерах денежные средства, необходимые для проведения социальных программ.Делает это государство, главным образом, с помощью подоходного налога сфизических лиц.

Основным нормативным актом, регулирующим взиманиеподоходного налога с физических лиц является Закон РФ от 7 декабря 1991 г. N1998-1 «О подоходном налоге с физических лиц». В соответствии с этимзаконом:

Плательщиками подоходного налога являются физические лицакак имеющие, так и не имеющие постоянного местожительства в РоссийскойФедерации. К указанным физическим лицам относятся граждане РоссийскойФедерации, иностранные граждане и лица без гражданства. К физическим лицам,имеющим постоянное местожительство в Российской Федерации, относятся лица,проживающие в Российской Федерации в общей сложности не менее 183 дней вкалендарном году.

Объектом налогообложения у физических лиц являетсясовокупный доход, полученный в календарном году: у физических лиц, имеющихпостоянное местожительство в Российской Федерации, — от источников в РФ и за еепределами; у физических лиц, не имеющих постоянного местожительства вРоссийской Федерации, — от источников в РФ.

При налогообложении учитывается совокупный доход,полученный как в денежной (национальной или иностранной валюте), так инатуральной форме. Доходы, полученные в натуральной форме, учитываются всоставе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, апри их отсутствии — по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.

Доходы, полученные за пределами Российской Федерациифизическими лицами, имеющими постоянное местожительство в Российской Федерации,включаются в доходы, подлежащие налогообложению в Российской Федерации.

Физические лица, подлежащие налогообложению, обязаны:

a)<span Times New Roman"">      

вести учет полученных ими втечение календарного года доходов и произведенных расходов, связанных сизвлечением доходов;

b)<span Times New Roman"">      

представлять в предусмотренныхнастоящим Законом случаях налоговым органам декларации о доходах и расходах поформе, устанавливаемой Государственной налоговой службой Российской Федерации,другие необходимые документы и сведения, подтверждающие достоверность указанныхв декларации данных;

c)<span Times New Roman"">      

предъявлять предприятиям,учреждениям, организациям и налоговым органам документы, подтверждающие правона вычеты из дохода;

d)<span Times New Roman"">     

своевременно и в полном размеревносить в бюджет причитающиеся к уплате суммы налога;

e)<span Times New Roman"">      

выполнять другие обязанности,предусмотренные законодательными актами.

Ставки подоходного налога постоянно меняются. Это связанос изменением экономической ситуации в стране. Недавно были введены новые ставкиподоходного налога.<span Times New Roman";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Своевременно не удержанные, удержанные не полностью или неперечисленные в соответствующий бюджет суммы налогов, подлежащие взысканию уисточника выплаты, взыскиваются налоговым органом с предприятий, учреждений иорганизаций, выплачивающих доходы физическим лицам, в бесспорном порядке сналожением штрафа в размере 10 процентов от сумм, подлежащих взысканию. Задругие нарушения настоящего Закона юридические и физические лица несутответственность в порядке и на условиях, предусмотренных законодательнымиактами Российской Федерации.

Налоги на имущество

В налоговой системе страны после длительного перерывавосстановлен налог с наследств, которым с 1 января 1992 года облагаетсяимущество, переходящее гражданам в порядке наследования или дарения. Взиманиеэтого налога отражает изменение экономических условий жизни граждан и вопределенной мере — линию его поведения. Забота о последующих поколениях,наследующих не только накопленное имущество, но и среду обитания, становитсяодним из важнейших жизненных принципов трудовой деятельности человека. Этотналог является федеральным и регулируется Законом РФ от 12 декабря 1991 г. N2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования илидарения».

Плательщиками данного налога в соответствии с настоящимЗаконом являются физические лица, которые принимают имущество, переходящее в ихсобственность в порядке наследования или дарения.

Объектами налогообложения в соответствии с настоящимЗаконом являются жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческихтовариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, другиетранспортные средства, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия,бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом такихизделий, паенакопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных идачно-строительных кооперативах, суммы, находящиеся во вкладах в учрежденияхбанков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационныхсчетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев),валютные ценности и ценные бумаги в их стоимостном выражении.

Наследственное имущество и имущество, перешедшее в порядкедарения, может быть продано, подарено, обменено собственником только послеуплаты им налога, что подтверждается справкой налогового органа.

Подоходное обложение физических лиц дополняется взиманиемналога на имущество, который в условиях перехода к рынку выполняет не толькофискальную роль, но и служит своеобразным психологическим фактором, влияющим наповедение плательщика, сознающего себя собственником. Налог на имуществопозволяет мобилизовать в распоряжение государства денежные средства наиболеесостоятельных граждан. Благоприятные тенденции в развитии страны, ееэкономический и социальный расцвет впрямую зависят от того, насколько быстросостоятельные владельцы имущества станут преобладающей частью российского общества.Но налог на имущество уже относится к местным налогам. Его правовая база — Закон РФ от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 «О налогах на имущество физическихлиц.»

Плательщиками налогов на имущество являются физическиелица, имеющие в собственности объекты, определяемые настоящим Законом.

Объектами обложения налогами в соответствии с настоящимЗаконом являются находящиеся в собственности физических лиц жилые дома,квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, а такжемоторные лодки, вертолеты, самолеты и другие транспортные средства, заисключением автомобилей, мотоциклов и других самоходных машин и механизмов напневмоходу.

Налог на строения, помещения и сооружения уплачиваетсяежегодно по ставке, устанавливаемой органами законодательной (представительной)власти субъектов Российской Федерации в размере, не превышающем 0,1 процента отих инвентаризационной стоимости, а в случае, если таковая не определялась, — отстоимости этих строений, помещений и сооружений, определяемой по обязательномустрахованию. Суммы платежей в местные бюджеты по месту нахождения имущества.<span Times New Roman"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Регистрационный сбор

Существует еще множество местных налогов и сборов, но я быхотел отметить лишь несколько. Сейчас при переходе к рынку все больше людейначинают заниматься предпринимательской деятельностью. В связи с этимприобретает все большее значение регистрационный сбор с физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Регистрационный сбор уплачивают физические лица,изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, не запрещеннойзаконодательными актами, без образования юридического лица, за государственнуюрегистрацию их в качестве предпринимателей. Ставки налога устанавливаютсяместными органами государственной власти. При этом предельный размер ставкисбора не должен превышать установленного законом размера минимальной месячнойоплаты труда. Сумма сбора зачисляется в соответствующий бюджет по местурегистрации предпринимателя. Государственная регистрация физических лиц,изъявивших желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляетсясоответствующей администрацией по месту постоянного жительства.

Отказ в регистрации может быть вынесен только в случаях,когда физическое лицо изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью,а также в других случаях, предусмотренных законодательными актами России.

Курортный сбор.

Во всем мире туризм — является очень выгодной сферойдеятельности для государства, но не у нас. Наши курорты пустуют, а людипредпочитают зарубежные курорты нашим. Многие просто не могут позволить себедорогостоящие путевки, но можно же ездить и без путевок. В этом случае для насприобретает значение так называемый курортный сбор.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица,прибывшие в расположенные на территории России местности, отнесенные ккурортным в соответствии с решениями Правительства России, без путевок ипроживающие в гостиницах и т. п.

Предельная ставка курортного сбора устанавливается вразмере 5% от минимальной месячной оплаты труда. Конкретные ставки курортногосбора по территориям утверждаются местными органами государственной власти. Отданного сбора освобождаются несовершеннолетние дети, лица пенсионного возраста,инвалиды.<span Times New Roman"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Лица, прибывшие на отдых и подлежащие курортному сбору,уплачивают его при регистрации при прописке по месту их временного проживания.

Курортный сбор зачисляется в местные бюджеты.

В данной главе я рассказал только о наиболее важных, помоему мнению, налогах. Для того, чтобы понять для чего население Россииуплачивает налоги необходимо рассмотреть место и роль налогов в экономикестраны.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Место и рольналогов с населения во время перехода к рынку

Налоги являются неотъемлемой частью любой экономики,независимо от политического строя страны. Различие заключается в том, какуюроль налогам отводили в регулировании экономики страны. Сейчас все большая рольотводится налогам. На начало 1995 года уже было установлено 44 налогов исборов. Множественность налогов позволяет решать разнообразные задачи иреализовать различные функции.

Налоги играют решающую роль в процессе перераспределениявалового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода страны(НД). В ходераспределения и перераспределения ВВП и НД реализуются фискальная ирегулирующая функции налогов. Государство формирует свои доходы ицеленаправленно воздействует на экономику. Налоги воздействуют на капитал навсех стадиях его кругооборота. Если при выполнении своей фискальной функции ониоказывают влияние лишь при смене капитала из его товарной в денежную форму инаоборот, то система налогового регулирования, ко всему прочему воздействует ина стадии производства, и на стадии потребления. Пример тому — косвенные налогии разветвленная система налоговых льгот, скидок и кредитов при подоходномобложении физических лиц. Это позволяет государству контролировать массовыйспрос и предложение не только товаров, но и капиталов, поскольку доход являетсяосновой спроса населения и конечным результатом функционирования капитала вфазе производства.

Воздействие налогов на экономику происходит не прямо, аопосредованно. Как инструменты перераспределения ВВП и НД, они оказываютвлияние с некоторым опозданием от действующих тенденций, пропорций и темповэкономического роста. Принцип обратной связи налогов может иметь свою эффективностьтолько при условии своевременного принятия соответствующих мер налоговогорегулирования. Тем не менее, налоги являются важнейшим средством антицикличногоразвития экономики. В целях выравнивания темпов экономического роста многиестраны используют налоговый механизм для регулирования спроса на инвестиции(егостимулирование в период депрессии и ограничения в период предельногоэкономического подъема). Поскольку налоговые поступления следуют за объемами итемпами производства с некоторым опозданием, поскольку автоматический ростналогов может привести к депрессии в производстве и даже его спаду. В этойситуации необходимо снижать налоги с целью повышения стимулов к инвестированию.

Сейчас уже никто не отрицает тот факт, что чрезмерновысокие налоги — это негативное явление, порождающее спад производства,снижение предпринимательской активности, трудовой и инвестиционной инициативы,а также массовое стремление предпринимателя и населения к сокрытию доходов,усиление социальной напряженности инфляционных процессов в обществе. Такаяситуация отражает современную действительность России, когда огромный дефицитгосударственного бюджета  требуетпостоянного роста доходных источников путем увеличения налоговых поступлений. Вэтом, в частности, заключается одна из основных трудностей установления болееили менее оптимальных границ колебания налоговых ставок в нашей стране.Необходимо отметить основные недостатки системы налогообложения населения вРоссии:

1. Чрезмерная тяжесть налогового бремени.

2. Нестабильность, сложность, запутанность инеоднозначность нормативной базы и процедур налогообложения, приводящие кбольшим затратам на содержание налоговой системы.

3. Однобоко фискальная направленность налогообложения,недостаточное его использование в целях стимулирования инвестиционной,инновационной и предпринимательской деятельности.

4. Значительные возможности уклонения от уплаты налогов,стимулирующие развитие теневой экономики, коррупции и организованнойпреступности и, разумеется, приводящие к недобору поступлений.

Для того, чтобы по возможности устранить эти недостаткинадо придерживаться принципов рациональной налоговой политики:

Простота.Установление налога и его сбор не должны сопровождаться созданиемгигантских бюрократических машин, применением неисчислимых форм отчетности,непосильной работой бухгалтерских служб предприятия и усердным«бумагомаранием» граждан.

Фискальнаяэффективность.Расходы государства иналогоплательщиков, связанные с взиманием налогов должны быть многократноменьше сумм налоговых поступлений, в противном случае на финансированиеосновных расходов государства мало что останется. Õîòÿïðîáëåìà óсовершенствования и минимизации расходов по сбору налогов не являестсянаиглавнейшей, о ней нельзя забывать, так как совершенствуя эту стадиюобращения налоговых средств, повышая е эффективность, можно усовершенствовать вцелом весь процесс сбора налогов. Кроме того, необходимо максимизировать общуюмассу доходов от налогов, а не ставки последних. Это требование совершенносправедливо, так как достижение максимальной эффективности достигается вбольшинстве случаев путем качественного скачка (совершенствование процессасбора налогов, устранение возможности к неуплате), а не количесвенногоувеличения (в данном случае ставок налогов).

Блокированиетенденции к уклонению от уплаты налогов.При введениитого или иного налога и установлении процедур его взимания необходимообеспечить невозможность уклонения от его уплаты.

Универсальность.Ставки налогообложения и нормативы распределения доходов междубюджетами разного уровня должны быть максимально унифицированы, подходить дляразличных категорий налогоплательщиков. В последне время одной из актуальнейшихпроблем налогообложения выявляется наряду с проблемой сбора налогов, проблемыраспределения налоговых сборов в особенности между бюджетами различных уровнейпо вертикали. Здесь можно выделить тяжедейшую проблему задержек платежей,зарплат вследствие намеренных задержек при переводе средств, поэтому даже имеяболее менее приемлемую тактику сбора налогов, мы сталкиваемся с проблемойраспределения.

Защищенностьдоходов не только бюджета, но и налогоплательщиков от инфляции.Действующая система налогообложения учитывает фактор инфляции тольков интересах бюджета.

Очевидно, что действующая система налогообложения в Россиине отвечает ни одному из перечисленных критериев.

Существует множество точек зрения на проблему, какусовершенствовать систему налогообложения населения.

Возможно, имеет смысл установить шкалу налогообложенияфизических лиц в зависимости не от абсолютных сумм полученных доходов, а отвеличин, кратных минимальной месячной оплате труда, действующей в РоссийскойФедерации.

В условиях повышения предельной ставки подоходного налогаособую остроту приобретают проблемы перекрытия каналов ухода высокообеспеченнойчасти населения от уплаты этого налога. Один из наиболее эффективных путей длядостижения этого заключается в слежующем: необходимо кроме учета доходовустановить действенный контроль за соответствием крупных расходов напотребление фактически получаемым физическими лицами доходам.

Речь идет о том, чтобы законодательно обязать лиц,приобретающих или имеющих в собственности имущество особо крупной стоимости,допустим, не менее 1000-кратного размера минимальной месячной оплаты труда,представлять налоговому органу декларацию с указанием всех источников иразмеров доходов, обеспечивающих приобретение имущества и фактической уплаты сэтих доходов подоходного налога.

Главное здесь — сделать налогообложение физических лицболее социально справедливым. В этих целях также следовало бы рассмотретьвопрос о значительном сокращении количества и уровня многочисленных подоходныхналоговых льгот.

Думается, что пришло время в принципе изменить системуподдержки отдельных слоев населения, и делать это не через налоговые льготы, ачерез пенсии и пособия. Перед налогами должны быть равны все — и пенсионер, ипредприниматель, и Президент.

В рамках развития налогового федерализма необходимоускорить решение вопроса о существенном повышении роли имущественного иземельного налогообложения, а также увеличении поступлений от налогов,связанных с использованием природных ресурсов. В частности, следовало бырассмотреть вопрос о целесообразности введения вместо налога на имуществофизических и юридических лиц, налога на недвижимос

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам