Реферат: Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей

 

Аннотация

Данная дипломная работа посвящена  деятельности антимонопольных органов вобласти контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В ней рассмотрена системафедеральных и местных органов управления, занимающихся контролем соблюдениязаконодательства о защите прав потребителей, их задачи и полномочия; дан обзорработы  антимонопольных органов попредупреждению и пресечению нарушений законодательства о защите правпотребителей и судебной защиты потребителей; проанализированадеятельность отдела по защите прав потребителей антимонопольного управления поСанкт-Петербургу и Ленинградской области; выявлены актуальные проблемыгосударственного контроля в сфере защиты прав потребителей; представлены выводыи предложения по их решению.

Содержание:

 

 

 TOC o «1-3» h z u Введение… PAGEREF _Toc74222207 h 4<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

1. Система органов государственного управления в сферезащиты прав потребителей… PAGEREF_Toc74222208 h 6<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

1.1.Федеральные органы управления в системе защиты прав потребителей.PAGEREF _Toc74222209 h 6

1.2. Органыместного самоуправления в системе защиты прав потребителей.PAGEREF _Toc74222210 h 14

2. Работа антимонопольных органов в сфере защиты правпотребителей   PAGEREF _Toc74222212 h 21<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

2.1. Контрольсоблюдения законодательства о защите прав потребителей.PAGEREF _Toc74222213 h 21

2.2. Защитаправ потребителей антимонопольными органами в суде.PAGEREF _Toc74222214 h 29

3. Актуальные проблемы деятельности  территориальных антимонопольных органов всфере  защиты прав потребителей (напримере ТУ МАП по СПб)PAGEREF _Toc74222216 h 37<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

3.1.Приоритетные направления работы в рамках реализации Закона и вопросы судебнойзащиты потребителей.PAGEREF _Toc74222217 h 37

3.2. Проблемыконтроля соблюдения законодательства  вотдельных секторах потребительского рынка и потребительская пропаганда.PAGEREF _Toc74222218 h 43

Заключение… PAGEREF _Toc74222220 h 53<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

Список литературы:PAGEREF _Toc74222221 h 56<span Times New Roman",«serif»;text-transform:none;font-weight: normal;mso-no-proof:yes">

<span Arial",«sans-serif»">

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Создание в Россиидейственной системы защиты прав потребителей является одной из основных задачгосударственной потребительской политики. Позитивные тенденции в экономикеспособствуют формированию качественной номенклатуры потребительского рынка,существенно влияют на расширение потребительского спроса населения и выдвигаютновые задачи перед системой государственной и общественной защиты правпотребителей.

Опыт рыночного развитияроссийской экономики доказал необходимость сохранения государственного контроляв вопросах организации защиты прав потребителей.

Права потребителейзащищаются органами государства, на которые возложены обязанности контролясоблюдения законодательства о защите прав потребителей и которым предоставленыправа по пресечению правонарушений и применению к правонарушителям мерответственности за несоблюдение этого законодательства. К таким органамотносится министерство по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства России.

Цельданной дипломной работы определитьнаправления по повышению эффективности деятельности антимонопольных органов (ихтерриториальных управлений) в области контроля соблюдения законодательства озащите прав потребителей.

В соответствии с целью,выдвигаются следующие задачи:

— определить рольфедеральных и муниципальных органов государственного управления в сфере защитыправ потребителей;

-  проанализировать работу антимонопольныхорганов в сфере защиты прав потребителей и рассмотреть основные проблемы,возникающие в ходе  работы по контролюсоблюдения законодательства и в процессе судебной защиты прав потребителей;

— на примереТерриториального Управления Министерства по антимонопольной политике поСанкт-Петербургу рассмотреть деятельность отдела по защите прав потребителей;

-  выявить приоритетные направления деятельностиотдела и рассмотреть практику судебной защиты прав потребителей;

-   определить основные вопросы, с которымисталкивается отдел по защите прав потребителей в процессе своей деятельности.

Дипломная работа состоит из введения, содержательной части, заключения ибиблиографии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Системаорганов государственного управления в сфере защиты прав потребителей1.1. Федеральные органы управления в системе защитыправ потребителей.

Государство формируетфедеральную систему антимонопольных органов в целях осуществления определенноговида государственной деятельности – проведения политики по содействиюформированию рыночных отношений и конкуренции, предупреждению, ограничению ипресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции изащите прав потребителей. Необходимость этого прямо вытекает из Конституции РФ,содержащей обязательство государства по поддержке конкуренции, недопущении ипресечении любой деятельности, нарушающей базовые принципы (единствоэкономического пространства, свобода предпринимательской деятельности иперемещения товаров, услуг и финансовых средств и т.д.)[14, с. 85-93, 144-189].

В составе федеральногоантимонопольного органа образуется коллегия (в нее входят Министр МАП России,его заместители, руководители управлений и отделов, ведущие ученые испециалисты), а также управления, отделы и департаменты (например, Юридическийдепартамент).

Данная организационнаяструктура МАП России рассчитана на выполнение трех типов задач:

1)организационно-созидательные

2)контрольно-предупредительные

3) репрессивные

Этими задачами являются:

1) предупреждение,ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестнойконкуренции;

2) содействиеформированию рыночных отношений на основе развития конкуренции ипредпринимательства;

3) осуществлениегосударственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации, законодательства Российской Федерации о защите правпотребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, атакже в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации оестественных монополиях и о товарных биржах;

4) проведениегосударственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в томчисле малого и среднего, содействие становлению и укреплениюпредпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственноерегулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития иподдержки малого предпринимательства;

5) государственноерегулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий вобласти связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи) исубъектов естественных монополий на транспорте (железнодорожные перевозки,услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов).

Каждый органгосударственной власти, выполняя возложенные на него задачи, должен действоватьв пределах предоставленных ему полномочий и не вторгаться в компетенцию другихорганов. (Функции и полномочия МАП РФ предоставлены в Приложении 1). Поэтому осуществление МАП России своих задач ифункций также требует наделения его определенным кругом полномочий,составляющих его компетенцию:

1) В соответствии сосновными задачами Министерство выполняет следующие функции:

· обобщает практикуприменения антимонопольного законодательства Российской Федерации, а такжезаконодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, о рекламе, огосударственной поддержке предпринимательства, о товарных биржах, оестественных монополиях в области связи и на транспорте и вносит вПравительство Российской Федерации предложения о его совершенствовании;

· дает в установленномпорядке заключения на проекты законов и иных нормативных правовых актов,регулирующих отношения в области антимонопольной политики, рекламнойдеятельности, защиты прав потребителей, деятельности субъектов естественных монополий,поддержки предпринимательства, а также принимает участие в их подготовке;

· рассматривает фактынарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации,законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, огосударственной поддержке предпринимательства, о рекламе, о товарных биржах, оестественных монополиях в области связи и на транспорте и принимаетсоответствующие решения на основе законодательства Российской Федерации;

· дает рекомендациифедеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по проведениюмероприятий, направленных на содействие развитию конкуренции на товарныхрынках;

· разрабатывает иосуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров (услуг);

· формирует и ведетреестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долюболее 35 процентов, а также реестры субъектов естественных монополий в областисвязи и на транспорте, в отношении которых осуществляется государственноерегулирование и контроль;

· осуществляет контрольза соблюдением требований антимонопольного законодательства РоссийскойФедерации при создании, слиянии и присоединении объединений коммерческихорганизаций (союзов и ассоциаций), ликвидации и разделении (выделении)государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также при приобретенииакций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций;

Согласно главе 4 Закона«О защите прав потребителей» (в послед. редакции  от 30 декабря 2001 г.) государственная защитаправ потребителей осуществляется федеральными органами государственногоуправления, на которые возложена обязанность следить за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей и осуществлять контроль и надзор забезопасностью товаров, работ и услуг[1]. К таким государственным органамотносятся федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы),федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (ГосстандартРоссии), федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора РФ(Госсанэпиднадзор), федеральный орган по охране окружающей среды и природныхресурсов РФ, а также иные федеральные органы исполнительной власти[23].

В соответствии со ст. 40Закона федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы):

·   осуществляют государственный контроль засоблюдением законов, иных правовых актов, регулирующих отношения в областизащиты прав потребителей;

·   направляет предписания изготовителям(исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в томчисле о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на которые должны бытьустановлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, и оприостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) приотсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

·   направляет материалы о нарушении правпотребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего видадеятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензииили о досрочном ее аннулировании;

·   направляет в органы прокуратуры, другиеправоохранительные органы по подведомственности материала для решения вопросово возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушениемпредусмотренных законом прав потребителей;

·   вправе заключать соглашения с изготовителями(исполнителями, продавцами) о соблюдении ими правил и обычаев делового оборотав интересах потребителей;

·   вправе обращать в суд, арбитражный суд сисками в защиту прав потребителей;

·   только лишь федеральный антимонопольныйорган наделен полномочиями давать официальные разъяснения по вопросамприменения законов и иных правовых актов РФ, регулирующих вопросы в сферезащиты прав потребителей. Такие разъяснения даются федеральным антимонопольныморганом по своей инициативе, по запросам отдельных граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и органов власти и управления. Эти разъяснениядоводятся до сведения таких лиц, которые применяют законодательство о защитеправ потребителей, и являются обязательными для них.

Закон предоставляет правофедеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) налагатьштраф за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение предписанийо прекращении нарушений прав потребителей. При этом сумма штрафа можетдостигать пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных закономРФ. Штраф налагается должностным лицом федерального антимонопольного органа(его территориального органа). В отношении порядка рассмотрения дел о наложенииштрафов за уклонение от исполнения или несвоевременного исполнения законныхпредписаний действует следующий нормативно-правовой акт — Положение о порядкерассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушенияхзаконов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты правпотребителей, утвержденное приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996г. № 42.

Согласно ст. 42 Законаконтроль за безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляют следующие органыгосударственного управления и их территориальные органы (в пределах своейкомпетенции) как:

1.федеральный орган постандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России);

2.федеральный органсанитарно-эпидемиологического надзора (Госсанэпиднадзор);

3.федеральный орган поохране окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ);

4.Другие федеральныеорганы исполнительной власти (их территориальные органы) в соответствии сосвоей компетенцией.

Общие задачи, стоящиеперед вышеуказанными органами, определяют и единство их компетенции. Законпредоставляет им следующие полномочия:

·   осуществлять контроль за соблюдениемтребований к безопасности товаров (работ, услуг);

·   направлять предписания об устранениинарушений требований безопасности товаров (работ, услуг), требований о снятии спроизводства таких товаров (работ, услуг), прекращение выпуска и продажи такихтоваров (выполнения работ, оказания услуг), прекращение продажи товаров систекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны бытьустановлены сроки годности, но не установлены, а также требования оприостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) приотсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах),об отзыве их от потребителей и информировании об этом потребителей;

·   предъявлять иски в суды, арбитражные суды кизготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требованийбезопасности товаров (работ, услуг). Примерный перечень случаев нарушениятребований по безопасности, для устранения которых указанные органы вправенаправлять предписания об их устранении содержится в Приказе ГКАП РФ от 15августа 1994 г. № 90.

Выше указанные органы,контролирующие безопасность товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенцииустанавливают обязательные требования к безопасности товаров (работ, услуг) иосуществляют контроль за соблюдением этих требований.

П. 2 ст. 43 Законаопределяет санкции, которые налагаются федеральными органами исполнительнойвласти (их территориальными органами), осуществляющими контроль за качеством ибезопасностью товаров (работ, услуг).

Координация деятельностифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качествоми безопасностью товаров (работ, услуг), а также организация и проведение работпо обязательному подтверждению соответствия товаров (работ, услуг), возлагаютсяна федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (п. 3 ст. 42Закона).

Так, согласно закону РФ«О стандартизации» Госстандарт России координирует деятельностьорганов государственного управления; формирует и реализует государственнуюполитику в области стандартизации; осуществляет контроль и надзор засоблюдением обязательных требований государственных стандартов; определяетпорядок сертификации товаров (работ, услуг); принимает решения о применениимеждународных (региональных) стандартов, правил, норм на территории РФ, еслииное не установлено международными договорами РФ; определяет порядоксертификации и перечень товаров (работ, услуг), подлежащих обязательнойсертификации.

Процедура реализацииГосстандартом своих полномочий установлена в Положение о порядке выдачипредписаний и наложении штрафов Госстандартом за нарушение обязательныхтребований государственных стандартов и правил обязательной сертификации,утвержденное постановлением Госстандарта РФ от 2 сентября 1997 г. № 293.Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» от 30 марта 1999 г. направлен на обеспечениесанитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ представляет собойединую федеральную централизованную систему органов и учреждений,осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.

Закон РСФСР «Обохране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. № 2060-1. (сизменениями от 10 июля 2001 г.) предусматривает осуществление государственногоэкологического контроля. Должностные лица органов государственногоэкологического контроля в соответствии с их полномочиями имеют право вустановленном порядке:

·   посещать предприятия, учреждения,организации, независимо от их формы собственности и подчинения, включаявоинские части и иные объекты Министерства обороны;

·   выдавать разрешения на право выброса, сбросаи размещения вредных веществ;

· устанавливать посогласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нормативывыбросов, сбросов вредных веществ стационарными источниками загрязненияокружающей природной среды;

·   назначать государственную экологическуюэкспертизу, обеспечивать контроль за выполнением ее заключения;

·   привлекать виновных лиц к административнойответственности, направлять материалы о привлечении их к административной илиуголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд овозмещении вреда, причиненного окружающей природной среде и несущейпотенциальную опасность для здоровья человека;

·   принимать решения об ограничении,приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, иных объектов илюбой деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде и несущейпотенциальную опасность для здоровья человека.

Решения, вынесенныеорганами экологического контроля и должностными лицами, можно обжаловать в судеили арбитражном суде.

1.2. Органы местного самоуправления в системе защитыправ потребителей.

Статьей 44 Законапредусмотрена защита прав потребителей органами местного самоуправления. Органыпо защите прав потребителей являются структурным подразделением местнойадминистрации и обладают следующими полномочиями:

— рассматривают жалобыпотребителей и консультируют их по вопросам защиты прав потребителей;

— анализируют договоры,заключаемые продавцами (изготовителями, исполнителями) с потребителями, длявыяснения условий, ущемляющих права потребителей;

— извещают федеральныеорганы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством ибезопасностью товаров (работ, услуг), при обнаружении товаров (работ, услуг)ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителя иокружающей среды;

— приостанавливают илипрекращают продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) несопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с просроченнымисроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроковобязательно;

— защищают правапотребителей (неопределенного круга потребителей) путем обращения в суды.

Органы по защите правпотребителей при местной администрации создаются по постановлению главы местнойадминистрации, которым назначается и руководитель этих органов.

Данные полномочияреализуются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральнымзаконом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации”[2].

МАП РФ были разработаныМетодические рекомендации для органов местного самоуправления по организациизащиты прав потребителей. Согласно этим рекомендациям работа структурногоподразделения по защите прав потребителей осуществляется в соответствии стекущими и перспективными планами, включающими перечень мероприятий.

Органы местногосамоуправления осуществляют свою деятельность по защите прав потребителей последующим направлениям[19, с. 36-38]:

1)<span Times New Roman"">         

формированиев муниципальном образовании системы защиты прав потребителей и координациядеятельности входящих в нее организаций. Подразделения по защите правпотребителей органов местного самоуправления:

— координируютдеятельность структурных подразделений местной администрации по вопросам,затрагивающим законные интересы и права потребителей;

-   взаимодействуют с органами государственнойисполнительной власти и контрольно-надзорными органами по вопросам защиты правпотребителей;

— подготавливают проектынормативных актов органов местного самоуправления по вопросам защиты правпотребителей;

-    вносят руководству органа местного самоуправленияпредложения по совершенствованию защиты прав потребителей;

-   подготавливают предложения о разработке исодержании программ по защите прав потребителей;

— оказывают помощьуполномоченным поселковых и сельских администраций в работе по защите правпотребителей;

-    сотрудничают с общественными объединениямипотребителей, содействуют развитию общественного потребительского движения;

2) Оказание помощипотребителям в реализации их законных прав (рассмотрение письменных и устныхобращений и заявлений потребителей, консультация их по вопросам защиты правпотребителей и т.д.)

Органы местногосамоуправления вправе проводить проверки хозяйствующих субъектов по вопросамсоблюдения законодательства о защите прав потребителей. Проверки проводятся:

-   при необходимости уточнения фактов пожалобам потребителей;

-   по утвержденному плану работы;

— по поручениямруководства органа местного самоуправления как самостоятельно, так и совместнос другими подразделениями органа;

— совместно стерриториальными структурами федеральных органов исполнительной власти иорганов исполнительной власти субъектов РФ.

В случае невыполненияхозяйствующим субъектом требований органа местного самоуправления,предъявленного в рамках его компетенции, последний вправе обратиться в суд сиском в защиту прав потребителей или о признании действий продавца(изготовителя, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного кругапотребителей и прекращении этих действий. Материалы могут быть переданытерриториальным управлениям МАП РФ, другими контролирующими органам дляпринятия мер в рамках их компетенции.

Органы местного самоуправленияявляются важным элементом национальной системы защиты прав потребителей,действующим на муниципальном уровне, наиболее приближенном к населению. Для обеспечениязащиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельноформируют соответствующие структуры.

Законодательство предоставляет органам местногосамоуправления право не только рассматривать жалобы потребителей иконсультировать их по проблемам защиты прав потребителей, но и анализироватьдоговоры, заключаемые хозяйствующими субъектами с потребителями. При выявлениитоваров (работ, услуг) ненадлежащего качества или опасных для жизни, здоровья,имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления вправесогласно статье 44 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»(далее Закон) информировать об этом федеральные органы исполнительной власти,осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг); привыявлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), несопровождающихся достоверной и достаточной информацией, с просроченными срокамигодности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно –приостанавливать продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) допредоставления информации или прекращать продажу товаров (выполнение работ,оказание услуг). Также органы местного самоуправления вправе обращаться в судыв защиту прав потребителей (в том числе неопределенного круга потребителей).При этом Закон определяет, что пятьдесят процентов суммы взысканного судомштрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворениятребования потребителя перечисляются органу местного самоуправления, выступившемус заявлением в защиту прав потребителя.

По информации территориальных управлений МАП России в2002 г. 2350 органов местного самоуправления (или 89% от их общего количества)занимались защитой прав потребителей. При этом в 25% органов созданы самостоятельныеструктурные подразделения по защите прав потребителей, а в 64% – специалисты позащите прав потребителей введены в другие структурные подразделения (см. такжеприложение 5). Как показывает практика, систематическая, масштабная имногоплановая работа по защите прав потребителей в муниципальных образованияхпод силу органам местного самоуправления, имеющим самостоятельные структуры позащите прав потребителей.

Несмотря на то, что потребительские интересы связаны сширокой областью взаимоотношений, и их защита должна являться одной изсоставляющих социальной политики на местах, в последние годы наблюдаетсясокращение числа специалистов по защите прав потребителей в органах местногосамоуправления.

Сдерживающим фактором для развития самостоятельных структурпо защите прав потребителей в органах местного самоуправления являетсянедостаточность финансирования последних. Вследствие этого уровень защищенностижителей административных центров значительно выше, нежели отдаленных населенныхпунктов (сел и поселков). Но даже в такой форме деятельность специалистов позащите прав потребителей существенно влияет на уровень правовой защищенностиграждан-потребителей. Учитывая значительные расстояния, разделяющие районныецентры и многие населенные пункты, специалисты по защите прав потребителейрайонов используют такую форму, как организация выездных приемов потребителей.

Практика показывает, что деятельность органов местногосамоуправления по защите прав потребителей повышает активность населения в этойсфере.

Объективно расширяется круг проблем, с которымипотребители обращаются в органы местного самоуправления. По наиболее сложнымвопросам органы местного самоуправления, в свою очередь, обращаются заразъяснениями в федеральные органы исполнительной власти, в том числе в МАПРоссии.

Больше всего обращений поступает в антимонопольныеорганы из муниципальных образований, где имеются структурные подразделения позащите прав потребителей. Меньше обращений граждан поступает из техмуниципальных образований, где специалисты совмещают функции по защите правпотребителей с другими обязанностями. Некоторые территориальные управленияотмечают, что из городов и районов, где отсутствуют специалисты по защите правпотребителей, обращений в территориальные управления не поступает вообще. Приэтом следует отметить, что, если органы местного самоуправления имеют в своемсоставе специалистов по защите прав потребителей, то обращения потребителей ихозяйствующих субъектов поступают в территориальные управления МАП России приневозможности решить вопрос на месте или при несогласии с позицией отдела(специалиста) по защите прав потребителей.

Антимонопольные органы проводят анализ деятельностиорганов местного самоуправления по защите прав потребителей и направляютинформацию главам администраций городов и районов. Одновременно направляютсярекомендации по созданию эффективного механизма защиты прав потребителей,обеспечивающего условия, при которых каждый житель города или района будетиметь возможность для реализации защиты своих прав и интересов. Территориальныеуправления МАП России оказывают органам местного самоуправленияконсультационную помощь, направляют информацию о возможности прохожденияспециалистами по защите прав потребителей стажировки в территориальномуправлении; рассматривают материалы о нарушениях потребительскогозаконодательства, поступающие от органов местного самоуправления; проводятсеминары для специалистов, занимающихся защитой прав потребителей в органахместного самоуправления.

Местные органы по защите прав потребителей в отличиеот федеральных структур не наделены контрольными функциями. Практическиединственная административная мера, которую они могут применить, – правоприостановить реализацию товаров с просроченными сроками годности. Ноотсутствие у местных органов по защите прав потребителей права привлекатьнарушителей к административной ответственности отнюдь не означает их слабостиили ненужности. Эти органы могут применять к нарушителям закона достаточноэффективные меры. Во многих отделах по защите прав потребителей созданы списки хозяйствующих субъектов,систематически нарушающих права потребителей. Эта информация публикуется всредствах массовой информации. Специалисты органов местного самоуправлениянаправляют информацию о нарушениях прав потребителей в соответствующиефедеральные органы, передают материалы в суд.

<span Times New Roman",«serif»">Вывод:

В первой части первойглавы рассмотрена система федеральных органов управления, занимающихсяконтролем соблюдения законодательства о защите прав потребителей, их задачи иполномочия. Во второй части отражены полномочия органов местного самоуправленияи их роль в контроле соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

2. Работа антимонопольных органов в сфере защитыправ потребителей2.1. Контроль соблюдения законодательства о защитеправ потребителей.

МАП России проводитгосударственную политику и осуществляет контроль в области предупреждения,ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестнойконкуренции, развития конкуренции на товарных и финансовых рынках; поддержкипредпринимательства; обеспечения контроля соблюдения законодательстваРоссийской Федерации о защите прав потребителей и о рекламе, о регулированиидеятельности субъектов естественных монополий в области связи.

Реализация этих задач вомногом позволяет обеспечить сбалансированную защиту интересов добросовестныхпроизводителей, соблюдение конституционных прав и свобод граждан –потребителей.

Значительное место вполитике по защите прав потребителей занимает пресечение нарушений со стороны недобросовестных товаропроизводителей ипродавцов на рынке товаров (работ, услуг).

На обеспечение защитныхмер направлена деятельность антимонопольных органов, федеральных органовисполн

еще рефераты
Еще работы по государственному регулированию, таможне, налогам