Реферат: Эффективное использование трудовых ресурсов

Эффективное использование трудовыхресурсов – залог выхода из социально-экономического кризиса.

Президентом РоссийскойФедерации в посланиях последних лет были сформулированы основные приоритетысоциально-экономической политики государства на ближайшее десятилетие.  В Послании 2003 года им была поставлена задачаудвоения валового внутреннего продукта за десять лет. <st1:date Year=«2006» Day=«10» Month=«5» ls=«trans» w:st=«on»>10 мая 2006</st1:date> В.В.Путин вобращении к Федеральному Собранию Российской Федерации сказал: «Казалось бы, мыв целом справляемся с этой задачей, и за последние три года среднегодовойэкономический рост как раз составил около 7 процентов». К сожалению не всерегионы и муниципальные образования могут похвастаться такими же достижениями.Социально-экономическое положение многих из них остаётся крайне тяжёлым. Этообусловлено рядом объективных причин. На одну из которых хотелось бы обратитьвнимание власти и общества. Со времен Адама Смита признано, что основнымиресурсами, без которых невозможна экономическая деятельность, являются труд,земля и капитал. Об эффективном использовании трудовых ресурсов и пойдет далееречь.

Предположим, что каждыйиз проживающих в регионе или муниципальном образовании занят производительнымтрудом. Непосредственно производит материальные блага, необходимые нам дляудовлетворения наших потребностей. Продукты питания, одежду, предметы личнойгигиены, коммунальные, бытовые услуги.

При всеобщей занятостипроизводительным трудом, каждый член общества должен был бы производитьматериальные блага только для своего собственного потребления. Общественноеразделение труда в данном случае принципиальной роли не играет. Даже болеетого, оно увеличивает многократно количество и качество продуктов трудаприходящихся на каждого члена сообщества, по сравнению с тем количеством икачеством продуктов которое может дать натуральное хозяйство.

Но, всеобщая занятостьпроизводительным трудом невозможна, прежде всего, в силу существующейдемографической ситуации. Часть населения, не способна к труду по возрасту исостоянию здоровья. Эту категорию населения составляют дети, подростки, людипреклонного возраста и с ограниченными физическими способностями. Порядка 41%населения составляют данную категорию граждан. Таким образом, исходя издемографической ситуации, грубо, на одного человека который может быть занятпроизводительным трудом, приходится от силы один иждивенец. Фактически этоозначает, что трудоспособное поколение, в начале должно содержать своих детей.А когда те достигнут трудоспособного возраста, взять на содержание своихродителей которые к тому времени уже не смогут трудиться.

Такая системахозяйствования, при которой все трудоспособное население было бы занятопроизводительным трудом — невозможна. Товарное производство предполагаетналичие сферы обращения. Это, прежде всего торговля: оптовая, мелкооптовая ирозничная. Торговля не только потребительскими товарам, но и система снабженияпредприятий средствами производства. Системный кризис, поразивший страну,затронул все отрасли народного хозяйства, в том числе и торговлюпотребительскими товарами. Абсолютно все показатели деятельности ухудшились.Численность населения занятого в данной сфере увеличилась с 1992 по 2004гтолько по официальным данным в два раза. И это на фоне значительного сокращенияработников в производственных отраслях. Вследствие этого, а также вследствиекатастрофического снижения покупательной способности большей части населениятоварооборот на одного работника занятого в торговле снизился в значительнойстепени. Качество подавляющей части товаров, не выдерживает ни какой критики.Что же касается торговли средствами производства, то её как таковой,  в период планово – централизованногоуправления хозяйством не было. К сожалению, за два десятилетия «реформ» она всёещё пребывает в зачаточном виде. Как следствие значительное увеличение занятыхв данном секторе экономики.

Следующие отрасли,отвлекающие на себя  часть трудовыхресурсов – финансовая, кредитная и страховая. Без них современное производствои торговля невозможны. Но они должна соответствовать современному уровню развитияпроизводительных сил и вносить свой весомый вклад в экономический процесс. Доляже банковского сектора в структуре вложений в капитальное строительство крайнемала. В тоже время в структуре расходов материальных и трудовых ресурсовэкономических субъектов, расходы именно на эти сферы занимают львиную долю.

Это требует привлечения в финансовую,кредитную и страховую отрасль большого количества сотрудников. И ещё большеечисло работников других отраслей занято только обеспечением платежных операций,а также контроля над ними.

Часть трудоспособногонаселения занято в сфере образования. Начиная от персонала детского садика и досотрудников университета, в том числе все те, кто пишет учебники, разрабатываетметодические материалы, издаёт их и распространяет.

Ещё одну многочисленнуюгруппу составляют люди занятые в сфере медицинского обслуживания. В том числе ив фармацевтической промышленности, работники аптек, всевозможныхоздоровительных курсов.

Любое производствонемыслимо без наличия на предприятии административно-управленческого аппарата.Необходимо, однако, четко разделять, данную категорию работников на тех, чьеприсутствие на производстве продиктовано сегодняшним уровнем его развития. Итех, сотрудников, без которых производство могло бы обойтись, но их присутствиеобусловлено существующей системой общественных отношений, системойгосударственного контроля экономической сферы.

Часть трудоспособногонаселения превратилась в рантье. В основном это представители Советскойпартийно-хозяйственной номенклатуры, которым государство передало в управлениеогромные материальные ресурсы, созданные рабским трудом не одного поколенияРоссийских граждан.

Другая часть населения всилу определённых причин не может или не хочет трудиться. К первой категорииотносятся безработные, мамы воспитывающие детей, домохозяйки, лица, ухаживающиеза больными родственниками.  К другойчасти населения относятся все деградировавшие граждане, от бомжей и наркоманов,до преступников всех мастей, в том числе и отбывающих наказание в местах, нестоль отдалённых.

И, наконец,многочисленная армия государственных служащих. Одно лишь перечислениевсевозможных государственных контор и конторок займёт не одну страницу. Поэтомуограничусь лишь общими замечаниями, характеризующими данную группу занятогонаселения. За годы Советской власти в стране сформировалась многомиллионнаяармия «слуг народа». За годы так называемых реформ, эта государственная махинане только не сократилась. Она возросла только по официальным данным в два слишним раза, приобретая при этом всевозможные, уродливые формы. Но даже это неглавное. Чтобы оправдать своё существование изобретаются новые и новыеформы  самофинансирования. В результатемиллионы трудоспособных граждан заняты рутинной бумажной «работой», вынужденытратить своё драгоценное время и здоровье в жерновах бюрократической махины.

Сокращение же армии, было компенсированомногократным увеличением сотрудников силовых структур и охранных предприятий.

Производственную сферуследует разделить на три вида: производство жизненных средств, производствосредств производства и производство предметов «роскоши», прежде всеговооружения и прочих расходов на государственные нужды. Некоторые представителивульгарной экономики предлагают в качестве способа повышения жизненного уровнянаселения увеличить производство ракет. Но этот тезис спорен, так какпривлечение рабочей силы на производство вооружения ведёт к сокращению трудовыхресурсов в сфере производства жизненных средств. То же самое можно сказать и вотношении производства средств производства, объём которого должен обеспечитьих расширенное воспроизводство, но в пределах разумного (научно обоснованного).С некоторыми оговорками к работникам, занятым производительным трудом можноотнести лиц, производящих средства производства и вооружение, идущие наэкспорт. Если только в страну будут ввозиться в эквивалентном количестве товарынародного потребления. И непросто ввозиться, но и распределяться между всемичленами общества. В тоже время, производители жизненных благ идущих на экспорт,если отсутствует эквивалентный обмен, не будут относиться к производительнымработникам.

В результате осталасьвесьма не многочисленная группа граждан, которые, как раз, и занятыпроизводством необходимых материальных благи и предоставлением услуг.

Таким образом,экономически активное население можно разделить на три категории:

Ø<span Times New Roman"">

занятых производительным трудом;

Ø<span Times New Roman"">

занятых общественно необходимойдеятельностью;

Ø<span Times New Roman"">

не занятых или занятых общественнопагубной деятельностью.

Не составляет большого труда понять,что только увеличение численности первой категории, занятых производительнымтрудом может привести к увеличению производства материальных благ. То есть кболее полному удовлетворению потребностей всех членов общества. В тоже время,как видно из графика на рис.1., при значительном снижении занятыхпроизводительным трудом нас ожидают весьма неприятные последствия.

<img src="/cache/referats/23122/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

Рис.2. График нагрузки наодного работника

в зависимости от долинаселения занятого производительным трудом.

 

Сегодня один член общества,занятый производительным трудом, должен произвести материальные благанеобходимые для жизни 20 человек. Даже если не учитывать того, что эти благараспределены с чудовищной диференсацией, при существующей производительноститруда мы можем только выживать. И не о каком развитии и благополучии речи бытьне может.

Следствиемдеформированной структуры занятости населения являются практически все нашисоциально- экономические проблемы.

         Такие как:

ü<span Times New Roman"">

Мизерные доходы основной массынаселения.

ü<span Times New Roman"">

Высокая стоимость товаров и услуг.

ü<span Times New Roman"">

Низкая конкурентоспособность  товаров российских производителей.

ü<span Times New Roman"">

Катастрофический износ основныхфондов во всех отраслях.

ü<span Times New Roman"">

Плачевное финансирование медицины,образования, науки.

ü<span Times New Roman"">

Отсутствие инвестирования.

ü<span Times New Roman"">

И т.д.

Вполне закономерен вопрос:как граждане не производящие жизненные блага ухитряются выжить? А некоторые из них очень даже не плохо устроились.Для того чтобы каждый член общества мог получить свою долю производимых благ встране существует определённая система распределения и перераспределения.Абсолютно все участвуют в этом процессе, от младенцев до старцев, от последнегобомжа до президента. Разница лишь в том, что каждая группа населения получаетсвою долю с помощью определённых инструментов распределения иперераспределения, материальных благ.

         Предприятие, продав свою продукцию, делит вырученныесредства между поставщиками средств производства. Часть отдаёт государству, ввиде налогов, платежей во внебюджетные фонды, лицензионных сборов, расходов насертификацию продукции, расходов на всевозможные согласования и проверки.Оплачивает консультационные, информационные и прочие услуги, инициаторомкоторых является государство. Часть средств идет на погашение банковскихкредитов, страхование, арендные платежи. То, что останется, делится междуадминистрацией предприятия и рабочим коллективом. Получив заработную плату,сотрудники данного предприятия идут в магазин, чтобы приобрести жизненныесредства для себя и своих детей (или оплачивают коммунальные услуги).Начинается следующая фаза перераспределения материальных благ. Оплачивая тотили иной товар, мы тем самым  частьсредств отдаём представителям других категорий граждан. Если цену товара,который мы покупаем разложить на составляющие, то получится, что тем, ктонепосредственно принимал участие в производстве, достанется лишь 5-10%.Остальная же сумма будет поделена между торговлей, банковской сферой,государственными организациями. Структура распределения цены товара полностьюотражает структуру занятости населения.

Перечислим основныеинструменты системы распределения и перераспределения материальных благ:

Ø<span Times New Roman"">

налоги (включая и способ определенияналогооблагаемой базы);

Ø<span Times New Roman"">

таможенные пошлины;

Ø<span Times New Roman"">

вменённые издержки (сертификация,лицензирование, регистрация, обеспечение государственного контроля);

Ø<span Times New Roman"">

дискриминация цен;

Ø<span Times New Roman"">

банковский процент;

Ø<span Times New Roman"">

денежная эмиссия; инфляция;девальвация;

Ø<span Times New Roman"">

всевозможные льготы;

Ø<span Times New Roman"">

система распределения бюджетныхсредств;

Ø<span Times New Roman"">

система межбюджетных отношений;

Ø<span Times New Roman"">

рента;

Ø<span Times New Roman"">

торговая и посредническая наценка;

Ø<span Times New Roman"">

и т.д.

Все эти инструментывзаимосвязаны. Снижение или увеличение одного из них ведет лишь кпропорциональному изменению других инструментов перераспределения материальныхблаг, по этому не эффективно и бесполезно.

<span Times New Roman",«serif»">В заключение отмечу, что переченьмер необходимых для выхода из создавшейся ситуации — тема отдельного, большогои серьёзного разговора. Для начала было бы хорошо, если власть и общественностьосознают принципиальную важность данной проблемы. И невозможность выхода изсоциально-экономического кризиса без её решения.

Карпов Александр ( karpov-aa@mail.ru)

г. Бийск, Алтайский край

2006г