Реферат: Государство в условиях глобализации

<p/>

Волго-Вятская Академия Государственной Службы

Кафедра истории и политологии.

РЕФЕРАТ По геополитике

На тему: Государство в условиях глобализации.

Выполнила: студентка фак-та ГМУ, группы №201,

Невежкина И.А.

Проверила: к.и.н., доцент Давыдова Р.И.

Нижний Новгород, 2001г.

 
Содержание.

Введение.

1.   Что такоеглобализация?

2.   Глобализацияв финансовой и экономических сферах.

3.   Социально-политическиепроблемы глобализации.

4.   Глобальныеизменения экологии.

5.   Государство,рынок, и гражданское общество в процессе глобализации.

6.   Глобализацияи альтернативы России.

Заключение.

Список литературы.


Введение.

Ключевым понятием,характеризующим процессы мирового развития на рубеже XXI века стала глобализация. Её суть – в резкомрасширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так игосударств, что выражается в процессах формирования планетарногоинформационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы,в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду,межэтнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности.

Таким образом, феноменглобализации выходит за чисто экономические рамки, в которых ее склоннытрактовать многие исследователи этой темы, и охватывает практически все сферыобщественной деятельности, включая политику, идеологию, культуру, образ жизни,а также сами условия существования человечества.

Предпосылками процессовглобализации явились информационная революция, обеспечивающая техническую базудля создания глобальных информационных сетей, интернационализация капитала иужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов иобострение борьбы за контроль над ними, демографический взрыв, а также усилениетехногенной нагрузки на природу и распределение оружия массового уничтожения,увеличивающее риск всеобщей катастрофы. Указанные факты, не смотря на ихразнородность, тесно связаны между собой, и их взаимодействие определяетсложный и противоречивый характер глобализационных процессов. Информационныетехнологии создают реальную возможность для резкого ускорения экономического,научного, культурного развития планеты, для объединения человечества всообщество, осознающего свои интересы и ответственность за судьбу мира. Они жемогут стать орудиями разделения мира и усиления конфронтации.

Для ответа на вопрос осудьбе государства в условиях глобализации надо подробно рассмотреть сферы,которые процесс глобализации охватывает – это и финансовая, исоциально-политическая, и экологическая. В своей работе, я так же постараюсьответить на другой, не менее важный вопрос, о судьбе России в условияхглобализации.


1.Что такоеглобализация?


В последнее время мы стали свидетелями уникальногостечения и переплетения гигантских по масштабам явлений и процессов, каждый изкоторых в отдельности можно было бы назвать эпохальным событием с точки зренияего последствий для всего мирового сообщества. Происходящие глубокие измененияв геополитических структурах мирового сообщества и трансформациисоциально-политических систем дают основания говорить о завершении одного историческогопериода и вступлении современного мира в качественно новую фазу своегоразвития.

Особенность нынешнего этапа состоит не только в томчто эпоха постиндустриализма сменяется информационной, а еще и в том чтопроцесс изменений затронул, наряду с экономической, политическую,социокультурную и духовные сферы. Начинается этап формирования нового типамирового сообщества. Наиболее зримым проявлением и показателем этих процессов ифеноменов является глобализация.

Наиболее распространенным является определениеглобализации как объективного процесса сближения, интернационализации,взаимозависимости во всех сферах жизни стран и народов нашей планеты.

Основной сферой глобализации является  международнаясистема экономики, но это несет в себе ряд сложностей – из-за неодинаковоготемпа развития и возможностей стран, взаимозависимость и взаимопроникновениеможет стать потенциальным источником рисков, проблем и конфликтов.

Научно-техническая революция – важнейший глобальный фактор, вкорне меняющий всю структуру современного производства и жизни людей. Уровеньэкономического развития, место государства в мировой системе, определяют егоинтеллектуальный потенциал, возможности формирования научно-исследовательскойинфраструктуры, капиталовложения в образование и профессиональную подготовку.

Информационная революция – создала глобальное информационноепространство, которое характеризуется неизмеримо большими потоками информации,возможностями ее использования, гигантским воздействием на все жизненныепроцессы, сознание и поведение людей. Борьба за информационное пространствостановится одним из важнейших факторов современной геополитике.

Глобализация выражается также вовзаимопроникновении, взаимовлияния культур, цивилизаций, в усилениистандартизации образа жизни, сознания и поведения людей, образования и т.д.

Глобализация включает и многие другие стороныусиления взаимосвязи и интеграции человеческих сообществ: повышение ролинаднациональных и транснациональных структур и участников системы международныхотношений: церкви, ООН и региональных сообществ, ТНК, общественных организаций;приоритет прав человека и свобод, универсализация правовых норм, социальныхстандартов и др.


2.Глобализация в экономической ифинансовой сферах.

В экономике развитие глобализационных процессовтесно связанно с ужесточением на мировом рынке конкурентной борьбы за контрольнад природными ресурсами и информационным пространством через использованиеновейших технологий. «Глобализация является синонимом взаимопроникновения ислияния экономик под давлением все более жестокой конкуренции и ускорениянаучно-технического прогресса», — отмечает Ж.Пэй, генеральный секретарь ОЭСР.Появление и развитие принципиально новых систем получения, передачи и обработкиинформации позволили создать глобальные сети, объединяющие высокойвосприимчивостью к инновациям и быстротой адаптацией к меняющейся ситуации нарынке, получили новые возможности увеличить свое значение в мировой экономике.Одновременно происходит процесс перерастания региональных ТНК в глобальные,которые осуществляют оптимизацию производственных процессов, использованияресурсов и научных разработок, диверсификацию и управление инвестициями вмировом масштабе.

Характерной чертойглобализацией в экономике стало сочетание процессов автономизации и интеграции.Это нашло отражение и в «парадоксе Нейсбитта»: «Чем выше уровень глобализацииэкономике, тем сильнее ее мельчайшие участники». Сходные процессыпрослеживаются и в общественно-политической сфере. М.Турэн в своей книги«Потрясение мира» пишет о противоречивых тенденциях глобализации и фрагментациимира, которое он связывает с интернационализацией связей и ростоминдивидуализма. Дж. Нейсбитт отмечает движение, с одной стороны, к политическойнезависимости и самоуправлению, с другой – к формированию экономическихальянсов. Процессы глобализации в экономической, информационной, культурнойсферах идут в тесной связи с процессами национальной идентификации. Стремлениек национальному самовыражению является мощным стимулом социального,экономического и политического развития в условиях информационной открытости иинтенсификации соревновательного процесса в мире. В тоже время возрождениенационального сознания является защитной реакцией общества противразрушительного влияния центробежных сил, связанных с глобализацией. Вэкономике – это разрыв традиционных связей внутри страны, деградациянеконкурентоспособных производств, обострение безработицы; в области культуры иидеологии – агрессивное проникновение чуждых данному обществу идей, ценностей,моделей поведения. При этом чем сильнее социально-экономическое иидеологическое потрясение общества, тем резче ответная реакция, принимающаяиногда форму воинствующего национализма и религиозного фундаментализма. Именнов этом кроются в значительной степени истоки этнических и религиозныхконфликтов, разгорающихся в различных регионах планеты и порождающих кровавыйтерроризм.

Среди большинстваэкономистов и социологов Запада пока преобладает определенная эйфория в оценкеперспектив последствий глобализационных процессов. Немалую роль здесь играетидеологический фактор: крах социалистической системы централизованногопланирования воспринимается ими как безусловное торжество либерализма сприсущими ему системами ценностей. Более объективные исследователи, однако, предостерегаютот упоения идеологической победой. «Конец коммунизма не означает, чтокапитализм в его современной форме является единственным правильным путем.Триумф демократии над тоталитаризмом не означает, что все в этой демократиижизнеспособно, — пишет американец Ч. Хэнди в книге «Эпоха парадокса». Другойамериканский экономист Р. Аллен, исследуя влияние глобализации на экономику,приходит к выводу, что стихийные рыночные процессы не укладываются всуществующие концепции рыночного урегулирования, прежде всего в концепциюмонетаризма. Эта концепция исходит из того, что зависимость между денежноймассой, находящейся в обращении, и динамикой номинального ВВП являетсястабильной и непредсказуемой. И тогда, воздействуя на объем этой массы,правительство получает в свои руки инструментарий для обеспечения устойчивогонеинфляционного роста экономики. Глобализация же финансового рынка, установилР. Аллен, привела к нарушению указанной стабильности и предсказуемости.

Слабая эффективностьсуществующих регулирующих механизмов создает условия для дестабилизацииэкономической и социально-политической ситуации в отдельных странах и мировомсообществе в целом. Это находит выражение прежде всего в мировых финансовыхкризисах. Не случайно, что именно в финансовой сфере процессы глобализацииполучили наибольшее развитие. Компьютеризация, системы электронных счетов икредитных карт, спутниковая и оптико-волоконная связь позволяют практическимгновенно перемещать финансовую информацию, заключать сделки, переводитьсредства с одних счетов на другие независимо от расстояния и государственныхграниц. Это привело к резкому сокращению трансакционных издержек и явилосьодним из основных факторов образования мирового финансового рынка.

Другой фактор – изменениевнешних и внутренних государственных условий деятельности финансовыхинститутов. Крах Бреттонвудской системы в 1971 году и отмена режимафиксирования валютных курсов привели к размыванию границ прежде замкнутыхнациональных финансовых пространств, стимулировали экспансию иностранногокапитала на национальных финансовых рынках, что позволило играть на изменениикурса валют.

В свою очередь усилениеконкуренции на мировом рынке банковских услуг, снижение рентабельностибанковских операций и понижение банковской маржи вынудило большинство развитыхстран пойти в 80-90-е годы на дерегулирование сферы финансовой деятельности.Сюда относятся такие меры, как снятие ограничений с величины процентных ставок,снижение налогов и комиссионных сборов с финансовых трансакций, открытиеиностранным банкам доступа на внутренний финансовый рынок, расширеннаяприватизация и секьюритизации активов, разрешение конкурировать с банкамистраховым компаниям и другим финансовым институтам.

Дерегулированиюспособствовали также появление нового банковского инструментария, позволяющегообходить ранее существовавшие правила и ограничения, и формирование сетиофшорных банковских услуг, функционирующей в льготном режиме (отсутствиенормирования резервных фондов, освобождение от страховых взносов, льготы поналогам на прибыль). Снятие контроля над валютными операциями сделало офшорныебанки притягательными для отмывания «грязных денег».

Следствием развитияинформационных технологий в финансовой сфере и ее дерегулирования явиласьинтенсификация международных трансакций. Объем ежедневных валютных сделокувеличился с 250 млрд. долл. В 1985г. до 1 трлн. долл. в 90-х годов. К середине90-х годов на каждый доллар, потраченный на покупку иностранных товаров,приходилось 7-8 долл. международных трансфертов, не связанных с продажейтоваров.

Процессы глобализациифинансовой сферы не только привели к свободному, неконтролируемому перемещениюогромных денежных масс через национальные границы и формированию глобальногофинансового рынка, но и к изменению функции денег в мировой экономике. Еще всередине 80-х годов П. Дракер отмечал, что финансовый рынок стал игратьнезависимую от рынка товаров и услуг роль. Деньги сами превратились в товар, аспекуляция на изменении курса валют – в наиболее выгодную рыночную операцию.

Рост неопределенности нафинансовом рынке, в частности, в отношении курса валют и ценных бумаг привел кразвитию механизма хеджирования и управления рисками. Уже известные финансовыеинструменты, такие как товарные фьючерсы и опционы, дополняются болееизощренными формами – так называемыми дериватами. Они представляют собой видыценных бумаг или обязательств, являющихся производными от других ценных.Дериваты открывают возможность для спекуляции на изменении курсов валют, акцийи других видов финансовых активов. Общий объем сделок с дериватами на мировомрынке растет с ускорением. Согласно оценке Генеральной счетной палаты США, с1986 по 1993 год он возрос более чем в 15 раз и составил к конце этого периодасвыше 12 трлн. долл. в год. Причем если раньше подобного рода сделки в основномпроизводились в западных странах, то в последние годы отмечается ихзначительное увеличение в странах Восточной Европы, Азии и Латинской Америке.

Особенностью рынкадериватов в отличии от обычных ценных бумаг является высокая степень рисков и непредсказуемость.Трансакции с дериватами по существу оказались за пределами системы правовогорегулирования, что вызывает все большую тревогу авторитетных финансовыхэкспертов. По их мнению, развитие глобального рынка дериватов может привести ккатастрофическим последствиям для мировой финансовой системы. При этом крах водном звене этой системы может распространяться на другие ее звенья подобно«эффекту домино».

Появление новогоинструментария валютно-финансового рынка – дериватов, позволившего развернутьширокомасштабные спекулятивные операции на курсах валют и других ценных бумаг,ускоряет процесс обособления валютно-финансовой сферы, которая все больше, и восновном, начинает обслуживать саму себя, от реального сектора экономики. Этопорождает огромную нестабильность мировой финансовой системы, о чемсвидетельствуют периодически повторяющиеся и все более разрушительныефинансовые кризисы – 1997г., 1997-1999гг.

Степень пораженностиэкономике той или иной страны финансовым кризисом зависит от целого комплексафакторов, в ряду которых большую роль играют: мера сбалансированности междуфинансовой сферой и реальным сектором экономики, связанная с этим устойчивостьнациональной валютной системы, инвестиционный климат, глубина интегрированностистраны в мировую валютно-финансовую систему, масштабы и характер задолженностигосударства и национальной экономике в целом.

Наряду с дестабилизацией финансовой сферыглобализация ведет к усилению диспропорций в мировой экономике и к нарастаниюсоциальной поляризации. В исследовании « Глобальная экономика в переходныйпериод», подготовленном группой английских, канадских и американскихэкономистов, подчеркивается, что «превращении экономики в глобальную неозначает всеобщего динамизма развития; скорее оно ведет к одновременномувыделению высокодинамичных систем и расширению числа стагнирующих, которые итак уже слабы и находятся в невыгодном положении». Еще определеннее эта мысльбыла высказана на 81-й сессии МОТ в докладе ее Генерального директора М.Хансена, посвященном социальной справедливости в условиях глобализацииэкономики. «Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства,интеграция национальных экономик в мировую систему, напротив, усиливает их иделает во многих отношениях более острыми». В докладе приводятся данные о том,что в 1960 г. 20% населения планеты, охватывающее его наиболее богатую часть,располагали в 30 раз большими средствами, чем 20%, включающие наименееобеспеченных, а к 1990 г. этот разрыв увеличился до 59 раз.[1]


3.Социально-политические проблемыглобализации.


Обострение социально-политических проблем, связанноес процессами глобализации, имеет место не только в развивающихся, но и вразвитых, вполне благополучных на первый взгляд, странах. Изменение структурыпроизводства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в Третиймир тяжело ударило по традиционным отраслям этих стран, вызвав там закрытиемногих предприятий и рост безработицы. Феномен деиндустриализации привел кобразованию депрессивных анклавов, усилив социальное расслоение общества.Дестабилизирующими факторами являются также новые формы занятости(индивидуализация условий найма, временные контракты) и глобализация рынкарабочей силы. Приток дешевой рабочей силы извне обострил конкуренцию на рынкетруда развитых стран, что привело к осложнению межэтнических отношений и ростунационализма в этих стран.

Массовая миграция населения, приобретающаяглобальный характер, превращается в серьезный источник обострениясоциально-экономической обстановки в мире. По данным ООН, в 1995г. за пределамиродных стран проживало 125 млн. человек. При этом численность нелегальныхиммигрантов оценивается в 30 млн. Большая часть мигрантов покинули родину посугубо экономическим причинам – глобализация производства сопровождается глобализациейрынка труда. Другая их часть – это вынужденные переселенцы, бегущие отлокальных войн и этнических чисток. Воинствующий национализм и религиознаянетерпимость, приобретающие все более опасные масштабы в XXI веке, — это ответная реакция тойчасти мирового сообщества, которая оказалась не в состоянии преодолетьпсихологический шок глобализационных процессов.

Этот шок ощущается как на общественном, так и наличностном уровнях. Стрессовые нагрузки, вызываемые усилением экономической исоциально-политической нестабильности, разрушением привычного уклада жизни иценностных ориентиров, способствуют распространению тяжелых психическихзаболеваний и недугов, связанных с ослаблением иммунной системы человека.Приобретают небывалые масштабы и социальные болезни человечества – наркомания,преступность. Создаются глобальные сети преступного бизнеса, паразитирующего начеловеческих слабостях и пороках.

4.Глобальные изменения экологии.


Глобальные масштабы приобретает экологическаяпроблема. Причем если несколько десятилетий назад, когда Римский клубопубликовал свой доклад «Пределы роста», речь, главным образом, шла обистощении энергетических и сырьевых ресурсов планеты, угрожающем экономическомуросту, то в 90-е годы человечество начинает осознавать реальную опасностьэкологической катастрофы, угрожающей самому существованию цивилизации. Этовызвано деградацией жизненно важной для здоровья человека природной среды,разрушительным техногенным влиянием на биосферу, усиливающимся воздействиемпарникового эффекта на климат планеты, необратимыми потерями в генофондепланеты в связи с исчезновением многих видов животных и растений.

Ситуация настолько опасна, что обсуждениеэкологических проблем вышло за рамки научных дискуссий и движения неформалов ипревратилось в важную часть мирового политического процесса, в которыйвовлечены правительства, международные организации и финансовые структуры.Ведется интенсивная разработка стратегии преодоления экологического кризиса. Вконце 80-х годов появилась концепция самоподдерживающегося развития (в нашейлитературе получила распространение ее неточный перевод – «устойчивогоразвития»), признанная соединить задачи экономического роста с сохранениемприродной среды. Впервые она была сформулирована в докладе Всемирной комиссии повопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее» (доклад Брундтланда)и была развернута на конференции ООН по проблемам окружающей среды и развития вРио-де-Жанейро в 1992г.

Учитывая, что техногенное воздействие на природунеобходимо снизить, согласно оценке межправительственной организации повопросам изменения климата, по крайней мере вдвое против существующего уровня,численность планеты, по прогнозу ООН, возрастет к 2050 г. до 10 млрд. человек,то есть вдвое по сравнению с теперешним, даже при нулевом росте потребления надушу населения экологическая интенсивность потребления (техногенная нагрузка наприродную среду) должна быть снижена к 2050г. в четыре раза. Если жепотребление на душу населения будет увеличиваться существующим темпом – то есть2 –3 % в год, то к 2050 г. оно возрастет в четыре раза. В этом случае длядостижения самоподдерживающегося развития необходимо будет снизитьэкологическую интенсивность потребления в 16 раз.

В указанной концепции ставка делается в основном насоздание новых безотходных, ресурсосберегающих технологий, на усиление контролямеждународных организаций за состоянием природной среды и ее использованием.Такой, по существу, технократический подход к решению сложнейшей проблемысовременности отодвигает на задний план социальные проблемы экологическогокризиса и среди них прежде всего – огромный разрыв в уровнях потребления междуразличными регионами Земли. В то время как относительно небольшая частьчеловечества, проживающая преимущественно в развитых странах, пользуетсяблагами сверхпотребления, остальные живут на грани бедности, а 800 млн. человекголодают. При этом именно развитые страны несут главную ответственность зазагрязнение природной среды и истощение невозобновляемых ресурсов. По даннымМежправительственного агентства по вопросам изменения климата, 74% выбросауглекислоты в атмосферу осуществляют развитые и 26% — развивающиеся страны. Впересчете на душу населения в развитых странах этот показатель в 10 раз выше,чем в развивающихся. Поэтому для преодоления экологического кризиса необходимо,не дожидаясь разработки новых безотходных технологий, уже сейчас вводитьограничения на объемы загрязнения природной среды, прежде всего для западныхгосударств.

Первые шаги в этом направлении уже предпринимаются.На Международной конференции по глобальному изменению климата планеты в Киото в1997г. были приняты решения, обязывающие некоторые развитые страны сократитьвыброс углекислоты, США в частности, должны сократить эти выбросы на 7%. Нонеизвестно, будут ли эти требования выполнены. Экономические программы являютсяобъектом ожесточенной борьбы политических и экономических сил, среди которыхважную роль играют ТНК, несущие большую долю ответственности за загрязнениеприродной среды. В рамках ООН был создан Центр по ТНК, который выработалжесткие экологические стандарты, регламентирующие их деятельность. Однако поддавлением лобби этих корпораций стандарты не были введены в действие, а самЦентр непосредственно перед упоминавшимся конгрессом в Рио-де-Жанейро был ликвидирован.

Борьба идет не только по вопросам регламентации иустановления экологических стандартов, по существу это – борьба за контроль надприродными ресурсами планеты, включая воздух, воду, землю. Притом особоебеспокойство международной общественности, занимающейся экологическимипроблемами, вызывает то, что широкие массы населения отстраняются от участия врешении жизненно важных для них вопросов охраны окружающей их природной среды.Происходит институционализация бюрократической надгосударственной системы,претендующей на глобальное руководство в природоохранной сфере. По словам, Н.Хилдярда, издателя журнала «Экологист» (Великобритания), «экологический кризисиспользуется для создания мировой технократии, управляющей ресурсами иэкологическими рисками… Глобальные (наднациональные) менеджеры могут вызватьновую волну колониализма, так как экологической защитой теперь прикрываютсякоммерческие интересы». Профессор Э. Гудинас (Уругвай) пишет, что те природныересурсы, которые ранее были вне сферы рыночных отношений, теперь включаются внеё; социальные связи и отношения сводятся к рыночным трансакциям и попадают всферу частных интересов, а понятия солидарности и социальной справедливостиутрачиваются.

5.Государство, рынок и гражданскоеобщество в процессе глобализации.


Обострение кризисных ситуаций по мере развитияглобализации выдвигает на первый план проблему регулирования стихийныхпроцессов в целях адаптации человечества к новым условиям существования.Решающее значение здесь приобретают силы, способные контролировать стихийныепроцессы и вносить в них элементы упорядоченности и целенаправленности.«Сегодня мир, почти лишенный путевой нити, пытается наощупь найти новый баланс,новое соотношение сил между государством, рынком и гражданским обществом», — заявил М. Хансен в упоминавшемся докладе[2].Сложность проблемы в том, что ее решение требует не просто распределения властимежду указанными институтами, но – в связи с изменением общественных ценностейи приоритетов – трансформация самих этих институтов.

Наибольшее внимание политологов и экономистовпривлекает в настоящее время вопрос о том, какие  изменения происходят вфункциях государства и какова его судьба в условиях глобализации. Здесь можновыделить два аспекта: роль института государства в мировом сообществе и внутриотдельной страны.

В отношении первого преобладает мнение, чтоинтеграционные процессы в экономике, глобализация финансового рынка ведет к«стиранию» государственных границ, к ослаблению государственного суверенитета вфинансовой сфере. По оценкам Р. Аллена, менее 30% рынка ценных бумаг семеркинаиболее развитых стран контролируются государством или подчиненыгосударственным интересам. Мировой финансовый рынок перемещает свыше 3 трлн.долл. в месяц из страны в стану. Из них 2 трлн. долл. – деньги,неконтролируемые государством или другими государственными институтами. Частныйкапитал имеет больше ресурсов, чем центральные банки даже таких стран, как США.Не национальные правительства, заключает Р. Аллен, а частный капитал определяетситуацию на мировом финансовом рынке.

Некоторые исследователи делают далеко идущие выводыо неминуемом отмирании национальных государств. Р. О`Брайен в книге «Глобальнафинансовая интеграция. Конец географии» пишет: «Нация делается неуместна, хотяона еще и существует. Чем ближе мы подходим к глобальному интегральному целому,тем ближе мы к концу географии» (т.е. государственно-национального делениямира) Это утверждения представляется весьма сомнительным. Стихийные процессыглобализации не превращают мировую экономику в интегральное целое, а наоборотусиливают её диспропорцию. Увеличивается контраст между высокоразвитым центром,в котором проживает 1/6 населения, и периферией, сосредоточивающей основнуюмассу жителей нашей планеты. Складывающаяся архитектоника мировой экономикекрайне не стабильна и чревата большими потрясеньями не только для странпериферии, но и для центра, т.к. мировая валютно–финансовая сфера превратиласьв единую систему и обвал одного из её звеньев тяжело отражается на остальных.

Несмотря на возросшее могущество и относительнуюнезависимость от государства крупнейших субъектов рынка – олигопольныхструктур, последние не в состоянии регулировать стихийные процессы мировогорынка, приобретающие все более непредсказуемый характер, и вынуждены опиратьсяна институт государства. Роль этого института в выработке и проведении мировогорынка на международном уровне усиливается. Это находит выражения в активизациипопыток совместного регулирования мирового финансового рынка странами«семерки». Речь идет прежде всего о стремлении выработать общие правовые нормы,в рамках которых можно было бы контролировать функционирование финансовыхструктур.

Институтами такого регулирования и контроля являютсяБазельский комитет по банковскому регулированию и надзору, установивший«правило Кука» — минимально допустимый уровень соотношения между размерамисобственного капитала коммерческих банков и их активами, а также разработавшиймеры по усилению контроля за ликвидностью банков; Международная организациякомиссии по контролю над операциями с ценными бумагами, определяющая правилаповедения субъектов рынка, необходимый уровень транспарентности их счетов,унификация систем расчетов.

Имеет место активизация действий правительств ицентральных банков, направленная на координацию валютно-кредитной иобщеэкономической политики в условиях финансового кризиса. Центральные банкивыступают в качестве кредиторов в последней инстанции, пытаясь обеспечиватьликвидность финансовой системы путем поддержки частных банков и других кредитныхинститутов. Важным рычагом проведения согласованной политике на мировомфинансовом рынке является международные финансовые организации – МВФ и Мировойбанк.

В тоже время события последних лет показывают, чтосуществующих инструментов регулирования мирового финансового рынка явнонедостаточно. Отсюда – лихорадочные поиски новых идей и концепций. Среди них –предложение британского премьера Т. Блэра о создании новой бреттон-вудскойвалютной системы, предложение канцлера ФРГ Г. Шредера о «целевых зонах», врамках которых определились бы курсы основных мировых валют. Выдвигаются иболее смелые идеи о создании единой мировой валютной системы и мировогоцентрального банка. Эти предложения встречаются международными экспертами сбольшой долей скептицизма «В действительности ни у кого нет верного рецептавыхода из кризиса или преодоления наступления следующего», — отмечает журнал«Экономист»[3].Суть дела тут в том, что интеграция валютной системы предполагает высокуюстепень интеграции и в других сферах социально-экономической и политическойжизни, тогда как в условиях острого соперничества на мировом рынке основныхэкономических центров – Северной Америки, Западной Европы и Юго-Восточной Азии– реальные процессы интеграции идут по линии создания региональных валютныхблоков.

Наиболее продвинутым здесь оказался Европейскийсоюз, в рамках которого не только создалась единая валютная система, но изаложены основы гармонизации финансовой и, в более широком плане, экономическойполитике государств – членов Союза. Маастрихтский договор предусматривает такназываемые критерии конвергенции – предельные ставки банковского процента,допустимые величины государственного долга, дефицита госбюджета, темповинфляции, что существенно ограничивает суверенитет членов ЕС в экономическойсфере. Заключенный по настоянию ФРГ Пакт стабильности включает санкции,применяемые к государствам, нарушившим критерии конвергенции. Все права напроведение кредитно-денежной политики Союза переданы Центральному европейскомубанку, который действует под контролем Комиссии ЕС. Таким образом, создаютсяструктуры управления нового регионального объединения, берущие на себя рядфункций правительств входящих в него стран. По существу закладываются основыбудущего федеративного государства.

В основу концепции европейской интеграции положенпринцип субсидиарности (дополнительности), предусматривающий многоуровневуюсистему принятия решений. Всего выделяется четыре уровня: коммунальный,региональный, национальный и наднациональный. При этом решение каждой конкретнойпроблемы относится к компетенции той власти, которая обеспечивает ееоптимальное решение. Интеграция сочетается федерализацией.

Итак, проявляется тенденция к перенесению частигосударственных функций по регулированию валютно-финансовой сферы на надгосударственныйуровень. Помимо этого, развитие процессов глобализации подталкивает государствако все большей координации их политике в области правового регулированияинформационного пространства, экологии, борьбы с терроризмом, наркобизнесом ипреступностью. Такая координация, не ослабляя внешнеполитическую рольсовременного государства, требует усиления той стороны институтагосударственной власти, которая связана с международным сотрудничеством иразвитием.

Не менее важные изменения происходят в функцияхгосударства внутри страны. В условиях глобализации общество испытываетвозрастающие перегрузки, вызываемые ослаблением или разрывом традиционныхэкономических и социальных связей, Социальным расслоением, межэтническими имежконфессиональными конфликтами. Отсюда – усиление исторической ролигосударства как гаранта социальной стабильности, призванного обеспечиватьпрежде всего необходимую помощь наиболее нуждающимся категориям населения изащищать общество от волны насилия, преступности и террора, приобретающегоглобальные масштабы.

Особую сложность представляет вопрос о возможностяхи эффективности вмешательства государства в экономику в условиях глобализации.Как известно, научные школы сторонников либерализма и дирижизма занимают здесьдиаметрально противоположные позиции. Несмотря на эти различия их объединяетодна общая черта – трактовка предлагаемой модели развития как единственновозможной для всех стран и регионов. Упускается из виду, однако, тотсущественный факт, что мировая экономика отнюдь не гомогенна. По этому не можетбыть единой для всех стран модели развития и адаптации к новым условиям. Это, вчастности, подчеркивает М. Турэн, анализируя процессы глобализации ифрагментации в результате взаимодействия которых, по его словам, вместо открытогомирового рынка, основы однородного общества, образуется многополюсноепространство, базирующееся на различных экономических, социально-политических икультурных моделях. Далее, дискуссии о роли государства и рынка сторонника каклиберализма, так и дирижизма, игнорируют такую основополагающую категорию, какобщество, и закономерности его динамики в условиях глобализации.

Для раскрытия этих закономерностей уместноиспользовать системный подход. В соответствии с ним общество – сложнейшаясаморазвивающаяся система, основанная на богатстве и разнообразии связей,объединяющих ее членов, на общности культуры и норм поведения, моральных норм идуховных ценностей, без которых она не может прогрессировать. Глобализацияведет к резкому усложнению внешних, по отношению к обществу как системе,условий существования. Возникают мощные экзогенные связи и зависимости,интегрирующие отдельные элементы общества в глобальные сетевые структуры.Усиливаются центробежные тенденции, ослабляющие и деформирующие традиционныеэндогенные связи и угрожающие в предельном случае распадом общества каксистемы. Такой распад не означал бы успешной интеграции в метасистему –глобальное сетевое общество, концепцию которого выдвинул, в частности, М.Кастеллс. Во-первых, потому, что такой метасистемы реально не существует.Мировое сообщество не гомогенно и, процессы глобализации усиливают эту егохарактеристику. Во-вторых, глобальные сетевые структуры, лишенные социальныхкорней, хотя и обладают большими возможностями для снижения факторных издержекпроизводства, в перспективе не способны обеспечить социально-экономическоеразвитие и конкурентные преимущества на мировом рынке.

Проблема конкурентных преимуществ исследована вфундаментальной работе М. Портера, показавшего, что роль факторных издержек входе инновационного процесса необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи собщими условиями функционирования национальной экономической системы истратегией ее субъектов. Выделяя четыре основных детерминанта конкурентныхпреимуществ – параметры производственных факторов (природные ресурсы, рабочаясила, технология и т.д.), внутренний спрос, уровень межотраслевой кооперации,стратегию банков и фирм, Портер вводит понятие «национального ромба», которыйграфически выражает взаимосвязь и мультипликаторное взаимодействиедетерминантов, образующих саморазвивающуюся систему.

Процессы глобализации усиливают значение системы«национального ромба», так как по мере их развития увеличивается роль главногоресурса современной экономике – интеллектуального, профессионального иорганизационного потенциала общества, то есть его способности объединиться,мобилизовать свои духовные и материальные возможности ради достижения общих,надличностных целей. Этот главный ресурс не может развиваться только за счетрасширения внешних связей и интеграции в глобальные сети, в отрыве от своейсоциальной и духовной базы. И основная причина этого – разные побудительныемотивы, стимулирующие социальное развитие и процессы глобализации в экономике.В первом случае это – долговременные интересы общества в целом, во втором – этов значительной степени конъюнктурные интересы субъектов рынка, прежде всего ТНКи финансовой олигархии. Углубляющиеся противоречия между этими двумя группамиинтересов и лежат в основе нарастания кризисных явлений, приобретших глобальныемасштабы и охвативших важнейшие сферы жизнедеятельности.

В связи с этим ведущие в экономическом отношениистраны вынуждены корректировать свою экономическую (в частности – промышленную)политику. Ее задачей все больше становится создание оптимальных условий дляинновационного развития своей страны. Это включает следующие направления:повышение научно-технического потенциала, интеллектуального и профессиональногоуровня рабочей силы, стимулирование сознания инновационной инфраструктуры(технологических парков, венчурных фондов и рисковых фирм, бизнес-инкубаторов),которая необходима для расширения кооперационных связей между финансовымиинститутами, фирмами, научными учреждениями, системой подготовки ипереподготовки кадров.

Участия государства в инновационном прогрессеприобрело такие масштабы, что в США появился специальный термин«полугосударственная (semipublic) экономика», отражающий тесныесвязи между частными фирмами и органами власти на федеральном уровне на местах.Развитие высокотехнологического «солнечного пояса» (Южная Калифорния, Техас,Флорида) в значительной мере идет благодаря прямой и косвенной помощигосударства, его субсидиям и финансовым гарантиям. Западные исследователиглобализационных процессов в экономике подчеркивают, что формированиенациональных конкурентных преимуществ зависит не только от ТНК и внешнихинвестиций, сколько от политики государства как на национальном, так ирегиональном уровнях. В частности, отмечается активная роль местных органоввласти земли Баден-Вюртемберг в ФРГ, провинции Эмилия-Ромеанья в Италии,которые обеспечивают необходимую правовую финансовую поддержку малому исреднему бизнесу, созданию институциональной основы (сетевых структур,кооперативных объединений, информационных и исследовательских центров,венчурных фондов) для инновационного развития своих регионов, их успеха намировом рынке.

Промышленная политика, ориентированная настимулирование инноваций, невозможна без соответствующей социальной политике,направленной на развитие главного ресурса экономики – человека. Отсюда –значительное увеличение во всех экономически передовых странах затрат наобразование, здравоохранение, социальное обеспечение. Общее увеличение ролигосударства в экономике находит выражение в динамики доли государства в ВВП.Если до Второй мировой войны в развитых странах она составляла в среднем 20%,то к середине 90-х годов – 47%.

Отличительной особенностью оптимальной стратегиигосударства в условиях глобализации является то, что оно не подминает под себяобщество, а все более тесно кооперируется с ним, делегируя часть своихполномочий местному самоуправлению и организациям гражданского общества. Тесноесотрудничество государственных органов с профсоюзами, ассоциациямипредпринимателей, экологистами, другими общественными организациями позволяетконсолидировать общество, активизировать творческие силы нации на самом низовоми массовом уровне, адекватно подходить к решению обостряющихся социальныхпроблем, эффективно контролировать действия бюрократического аппарата ибороться с коррупцией. Это позволяет говорить о наметившейся тенденции ксоциализации государства в ответ на вызов глобализации, что являетсяпредпосылкой успешной интеграции национального общества в мировое сообщество.Парадокс глобализации в том, что чем богаче и крепче внутренние связи общества,чем выше степень его экономической и социальной консолидации и чем полнеереализуются его внутренние ресурсы, тем успешнее оно способно использоватьпреимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобальногорынка.

6.Глобализация и альтернативы России.


Проблема консолидации общества исоциализации государства приобретает тем большую актуальность, чем в болеекризисной ситуации находиться страна. Это имеет прямое отношение к России, гдеглубокий системный кризис усугублен мировым финансовым кризисом, в эпицентрекоторого оказалась наша страна. Корни системного кризиса – глубокие структурныедиспропорции народного хозяйства, ориентированного в течение длительноговремени на военное производство; разрыв традиционных экономических связей врезультате распада СССР; номенклатурный характер приватизации, затрудняющийвозможность формирования эффективного собственника. В России при явнойнедостаточности необходимого правового и конкурентного пространства сложиласьпсевдорыночная система с засильем олигархических структур, паразитирующих нафинансовых спекуляциях, вывозе сырьевых ресурсов и перекачке капитала за рубеж.

Отсутствие целенаправленнойгосударственной политики по развитию собственного производства и низкие пошлинына импортные товары позволили иностранным кампаниям захватить господствующиепозиции на нашем внутреннем рынке. В 1996 г. доля импортных товаров на немсоставила 48%, а в 1997г. она возросла до 51%[4].При этом в целях пресечения конкуренции со стороны российских предприятийиностранные кампании зачастую используют тактику недобросовестной конкуренции,приобретая контрольный пакет акций этих предприятий, а затем останавливаяпроизводство на них.

Процессы глобализации не являютсяглавной причиной переживаемого нами кризиса, но они существенно обострили его изатрудняют выход из него. Россия оказалась тем слабым звеном мировогофинансового рынка, по которому с наибольшей силой ударил финансовый кризис.Произошел отток иностранного капитала, представленного в основном портфельнымикраткосрочными вложениями, имел место крах фондового рынка; банковская система,ориентированная в основном на финансовые спекуляции, а не на поддержкуреального сектора экономики, оказалась банкротом. Попытки решить проблемудефицита бюджета путем внешних и внутренних заимствований привели к крахупирамиды ГКО и обвальному падению курса рубля. Это не только в несколько разснизило реальные доходы населения, но и сократило возможность импорта. Междутем в условиях падения почти вдвое собственного производства зависимость отимпорта жизненно важных для населения товаров, включая продовольственные имедикаменты, создает прямую угрозу безопасности общества, ставя страну на граньсоциального бедствия.

Задача скорейшего возрожденияотечественного производства признается теперь приоритетной как направительственном уровне, так и в широких кругах общественности. Однако квыбору путей ее решения существует несколько подходов (два крайних из них): 1.)Основной расчет – на иностранные инвестиции и кредиты, на привлечение мощныхзападных ТНК, которые обеспечат не только финансовую поддержку, но и привнесутпередовые методы организации и управления производством. 2.) Опора только насобственные силы, изоляция от мирового финансового рынка, потрясаемогокризисами, возведение высоких протекционистских барьеров на пути иностранныхтоваров для защиты собственного производителя.

Конечно, оба эти подхода страдаютупрощениями и неадекватны реальным условиям мировой экономике. При первом дляпритока иностранного капитала надо создать определенные правовые иинституциональные условия внутри страны, гарантирующие права и интересыинвесторов, необходима политическая и социальная стабильность, всего этого поканет. Далее, ТНК имеет собственные интересы и избегает создавать себеконкурентов на мировом рынке.

Что касается второго подхода, тоактивизация внутренних ресурсов, безусловно, является основой экономическоговозрождения. Но их развитие и реализация невозможны в условиях изоляции.

Оптимальной стратегией для Россииявляется максимальное использование в своих интересах тех новых возможностей,которые открываются процессами глобализации, и минимизировать ее негативныепоследствия. Можно выделить три основных компонента этой стратегии.

1.        Меры,направленные на защиту национальных интересов России: укрепление еевалютно-финансовой системы, освобождение от импортной зависимости, защитанациональной собственности, включая интеллектуальную.

2.        Стимулированиеинновационного развития и завоевания позиций на мировом рынке наукоемкойпродукции.

3.        Расширениемеждународного сотрудничества в экономической, научно-технической,информационных областях. Создание необходимых правовых и институциональныхусловий для притока инвестиций. Восстановление кооперационных связей иформирование регионального общего рынка со странами СНГ. Кооперация с мировымсообществом в решении острых проблем валютно-финансовой сферы, экологии,здравоохранения, борьбы с преступностью и терроризмом.

Но без тесного сотрудничества государства сорганизациями гражданского общества невозможно успешное реформирование  нашейэкономики и проведения эффективной промышленной политики. Это предполагаетизменение приоритетов государственной политики в сторону социализациигосударства. Только на этой основе может быть достигнута консолидация общества– необходимая предпосылка возрождения России, ее оптимальной адаптации ксложным процессам глобализации, ее успешной интеграции в мировое сообщество наравноправных основах. Альтернативой этому курсу может быть лишь дальнейшаякриминализация общества, распад экономических и социальных связей, утратагосударственности.

Заключение.


В заключении хотелось бы отметить: не стоитрассматривать процесс глобализации однобоко, говорить о нем, только как обисточнике многих бед и конфликтов внутри государств, но также, нельзя ивосхвалять, подчеркивая значимость его, как важного источника новыхвозможностей.

Глобализация требует объединения усилий всехгосударств в решении назревших (рассмотренных в работе) проблем. В такойситуации возрастает роль ООН и других международных организаций в разработкепрограмм развития мира, но возможно и возникновение принципиально новыхмеждународных структур, способных решить эти проблемы.

Глобализация нивелирует различия между внутренней ивнешней политикой государства, заставляя политическую элиту более тщательнопросчитывать выгоды и недостатки участия страны в глобальной политической иэкономических системах. Глобализация предъявляет повышенные требования и куправленческим кадрам: знание языков, овладение компьютерными технологиями,информацией о быстро меняющейся ситуации на мировых рынках, готовностью кновациям и рискам.


Список литературы:

 

1.   К.С.Гаджиев. «Введение в геополитику». Москва «Логос», 1998г.//стр. 73-88, 128-133.

2.   Р.И.Давыдова, В.Г. Кочкина «Основы геополитики». Н.Новгород, 2001г.//стр. 48-57.

3.   К.Герман. Политические перепутья при движении к глобальному информационномуобществу // Социологические исследования. 1998. № 2. С. 12-25.

4.   Тревогимира. Социальные последствия глобализации мировых процессов. ЮНРИСД. Женева,1995. C. 10-11.

5.   Н.Иванов. Глобализация и проблема оптимальной стратегии развития.//Мироваяэкономика и международные отношения. 2000г. №2 стр. 15-19; №3 стр.12-18.

6.   А.Багиров. Интернет в международных отношениях.//Международная жизнь. 1999г.№8-9.

7.   Ю.Н.Гладкий. Глобалистика: трудный путь становления // Мировая экономика имеждународные отношения. 1994. №10. стр. 104-116.

8.   Европаи глобальные проблемы современности: По материалам 44 сессии Генеральной ассамблеиООН. М.: РАН ИНИОН, 1992. 207 стр.

9.   «Ценности,которые мы защищаем, перемены, к которым мы стремимся. Социальнаясправедливость в условиях глобализации экономики». Доклад Генеральногодиректора МОТ. 81 сессия. Женева, 1994 г.

10.  «Статистическоеобозрение», 1998г., №1, ст.38.

еще рефераты
Еще работы по геополитике