Реферат: Шпора к экзамену

по предмету Теоретические основы з/у

1. Каково экономическое значениеземли в общественном производстве. Место и роль земли в общественномпроизводстве, бесспорно, огромная, но к различных ее отраслях она выполняетнеравнозначную роль. Во-первых, земля являемся операционным базисом для всехотраслей народного хозяйства, то есть обеспечивает место производства.Во-вторых, земля выступает как всеобщий предмет груда во всех отрасляхнародного хозяйства, так как определяет жизнь и деятельность а такженепосредственно само существование человека. В третьих, в добывающих отраслях(горное дело, охота, рыболовство и др.) является не только операционнымбазисом, но и предметом труда.

2. В каких случаях земля являетсявсеобщим средством производства, предметом труда, орудием труда. Если земляорудие труда, то, что будет предметом труда. Земля существует без всякогосодействия со стороны человека как всеобщий предмет человеческого труда. Земляявляется также всеобщим средством труда, так как, кроме тех вещей, посредствомкоторых труд воздействует на предмет труда и которые поэтому так или иначеслужат проводниками его деятельности, в более широком смысле к средствам трудаотносятся все материальные условия, необходимые для того, чтобы процесс могсовершаться- Прямо они не входят в него, но без них он или совсем не возможен,или может происходить в несовершенном виде. Такого рода всеобщим средствомтруда является опять таки сама земля, потому что она дает рабочему место исферу действия. Если рассматривать весь процесс труда с точки зрения егорезультата-продукта, то и средство труда, и предмет труда выступают каксредство производства. Из этого следует, что земля также является средствомпроизводства.

3. Почему земля является главнымсредством производства в сельском хозяйстве. В сельскохозяйственномпроизводстве земля является не только всеобщим  средством  производства итерриториальной (пространственной) основой, но выполняет еще две важные функциикак предмет труда, на который воздействует человек в процессе труда, и какорудие труда, при помощи которого человек возделывает растения. В связи с этимземля является главным средством производства в сельском хозяйстве. Она — активный фактор производства, участвующий непосредственно в образованиипродуктов сельского хозяйства. Например, при выращивании пшеницы на пашнеконечный продукт — зерно получено путем воздействия трудом человека при помощитехники, с одной стороны, и плодородия земли и других природно-исторических свойствземли с другой стороны. То есть именно в сельскохозяйственном производствеземля является главным средством производства, так как одновременно являетсяпредметом труда,  орудием труда и,  следовательно, средством производства, атакже операционным его базисом.

4. В чём отличие земли от другихсредств производства.Как средство производства земля в отличие от других средств производства имеетследующие основные особенности: 1) Земля — продукт природы, а не результатпредшествующего труда; 2) она пространственно ограничена и ничем не заменима;3) её использование связанно с постоянством места, она не перемещаема;  4)земля вечное средство производства, она постоянно улучшается, если с нейправильно обращаться.

5. Что относится к другимсредствам производства, неразрывно связанных с землёй, и каково ихэкономическое значение. Вместе с угодьями в производственных процессахучаствуют многочисленные объекты, называемые средствами производства,неразрывно связанные с землёй. К ним относятся: 1) производственные постройки;2) водохозяйственные сооружения; 3) транспортные устройства;4) многолетниенасаждения; 5) другие хозяйственные устройства.

Главное назначение средствпроизводства,  неразрывно  связанных с землёй  -  обеспечивать производственныйпроцесс. По своей значимости среди них можно выделить три основных группы; 1)средства   производства, неразрывно связанные с землёй, способствующиевоспроизводству и улучшению производственного процесса; 2) обслуживающиепроизводственный процесс; 3) прочие.

6. Какова роль земли в различныхотраслях народного хозяйства. Земля является пространственным базисомразмещения и развития предприятий организаций и учреждений всех отраслейнародного хозяйства: обрабатывающей промышленности, добывающей промышленности,сельского хозяйства.

В добывающей промышленности она являетсяещё и предметом труда, причём ее размещение определяет наличие того или иногополезного ископаемого (железная руда, нефть, газ и др.)

В обрабатывающей промышленности —пространственный базис (основа) размещения и развития производстве иногопроцесса, её размещение зависит от расположения мест добычи сырья, наличия всейинфраструктуры, а также экономической целесообразности. В сельскохозяйственномпроизводстве земля является одновременно предметом труда, средством труда и,следовательно, средством производства. Размещение сельскохозяйственногопроизводства зависит в основном от природно-климатических условий (климат,плодородие почв, рельеф.и др.), а также от потребности в продуктах питания исырья для перерабатывающей промышленности.

7. Дайте определение понятию«Земля», применяемому в землеустройстве. Земля — это поверхность суши, природныйресурс, характеризующийся пространством, почвенным покровом, растительностью,недрами, водами, и объект социально-экономических интересов и связей,являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве ипространственным базисом размещения и развития всех отраслей в народномхозяйстве.

8. Что такое земельные отношения? Земельныеотношения — это общественные отношения людей, связанные с распоряжением,владением к пользованием землёй. Они являются составным элементомпроизводственных отношений и относятся к экономическому базису общества. Болееконкретно — это система социально- экономических связей но поводу владения,пользования и распоряжения землёй, включая ее куплю-продажу, сдачу в аренду,организацию использования и т. д. Земельные отношения возникают между органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,гражданами, между гражданами по поводу пользования и распоряжения землями,земельными участками, а также государственного управления земельными ресурсами.

9. Что такое земельный стройобщества?Земельный строй общества — это совокупность всех земельных отношений,сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности на землю изакреплённых в законодательстве, с соответствующей системой и формамихозяйствования на земле.

10. На какие категории делитсяземельный фонд России?Земли сельскохозяйственного значения Земли населённых пунктов, в том числе: вгородской черте, в черте сельских населённых пунктов, Земли промышленности,транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения, Земли особоохраняемых территорий, Земли лесного фонда, Земли водного фонда, Земли запаса

11.Понятие категории земель. Категории земель— это часть земельного фонда, выделяемого по основному целевому назначению, иимеющая определённый правовой режим использования и охраны.

12.По каким признакам выделяютсякатегории земель?выделяемого по основному целевому назначению, и имеющая определённый правовойрежим использования и охраны.

13.Понятие рациональногоиспользования земель.Рациональное использование земли это такое её использование, котороемаксимально соответствует   социально-экономическим интересам народногохозяйства

14. Что обеспечивает рациональноеиспользование земель?обеспечивает:

• наибольшую эффективность в достижениицелей, для которых она предоставлена;

• оптимальное взаимодействие её сдругими природными факторами;

• надёжную и всестороннюю охрану земель

Осуществление перечисленных целей можетбыть достигнуто как экономическим, так и правовым путём.

15.Перечислите основные меры,обеспечивающие решение проблему рационального использования земель. Проблемы рационального использования земель решаются путём осуществления следующихосновных мер: -высокопроизводительное использование и повышение плодородияземли-мероприятия по улучшению земель; -интенсивное использованиесельскохозяйственных угодий; -вовлечение в сельскохозяйственное использованиеновых земель; -борьба с эрозией почв; -охрана земель от неправильногоиспользования и ухудшения состояния.

16.Понятие охраны земель. Охрана земель —это система правовых, организационных экономических и других мероприятии поиспользованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, а такженедопущению случаев нарушения порядка пользования землями и необоснованногоизъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственногооборота.

17.В чём заключается основная цельохраны земель?Цель и содержание охраны земель сформулированы в земельном кодексе согласнокоторому целями охраны земель являются:

• предотвращение деградации,загрязнения,   захламления, нарушения земель, других негативных воздействийхозяйственной деятельности;

• обеспечение улучшения и восстановленияземель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другимнегативным воздействиям хозяйственной деятельности.

18.Сформулируйте основные задачиохраны земель.Основной задачей государственного контроля за использованием и охраной земель,осуществляемого органами Госкомэема, является: 1) обеспечение соблюдениятребований земельного законодательства в целях рационального использования иохраны земельных ресурсов; 2) защита государственных и общественных интересов,а также прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

19. Содержание землеустроительныхработ по контролю за использованием земли и её состоянием. Государственныйконтроль за использованием и охраной земель является важнейшим механизмомуправления земельными ресурсами. Он обеспечивает  соблюдение требованийземельного, гражданского, природоохранительного, градоохранительного и иногозаконодательства в сфере земельных отношений.

20. Какие предприятия относятся к сельскохозяйственным,их роль в сельскохозяйственном производстве. Площадь земель, у товариществ иобществ, занимающихся сельскохозяйственным  производством,  составляет  1166,4 тыс.  га. Сельскохозяйственные кооперативы используют 1820,6 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий 1344,2 тыс. га. В приведенных площадях учтены площади колхозов, а такжеассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, образовавшихся на базереорганизованных предприятий. Государственные и муниципальные унитарныесельскохозяйственные предприятия Остальные землепользователи (некоммерческиеорганизации, прочие предприятия,  граждане,  использующие  земли сельхозпредприятий), занимающиеся сельскохозяйственным производством,используют 64,6 тыс. га из них 55,7 тыс. га составляют сельскохозяйственныеугодья. Развиваются индивидуальные формы землевладения, В связи с этим,изменяется структура землепользования, его внутреннее содержание. Выделяютсякрестьянские хозяйства, арендные коллективы и хозяйства. Крестьянское хозяйствоявляется самостоятельным хозяйственным субъектом, может состоять из отдельныхграждан, семьи и осуществлять производство,  переработку  н  реализацию продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся вих пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении илисобственности.

21. В чём состоят задачиземлеустройства по регулированию землепользования. В процессез/у-ва решаются правовые, социально-экономические,организационно-территориальные и экологические задачи.1) Организационно-территориальныеусловия хозяйства являются одним из основных факторов повышения эффективностисельскохозяйственного Производства,      что определяет необходимостьпроведения землеустройства а хозяйствах, имеющих недостатки землевладения и землепользования.2) Для сохранения стабильности и развития сельскохозяйственного производстваследует обеспечить выполнение принципа устойчивости землепользования, т.е.недопущение необоснованной ломки сложившихся элементов организации территории(севооборотов, полей, экологически устойчивых участков, дорог, мелиоративныхсетей и др.), изъятие земель в размерах, наносящих ущерб экономике хозяйства ит. д. 3) Образование новых землевладений, землепользовании и их систем, а такжеупорядочение существующих необходимо проводить только в порядке землеустройствас тщательным юридическим, социально-экономическим обоснованием и экологическойэкспертизой. 4) До создания необходимых организационно-экономических,финансовых, территориальных и других условий необходимо резко ограничитьпроцесс создания новых крестьянских хозяйств, перейти к расширению ужедействующих с доведением их площадей до оптимальных размеров за счёт земельспециального фонда, а также к укреплению экономики этих хозяйств.5)Предоставление земель новым крестьянским хозяйствам, товариществам,кооперативам и другим сельскохозяйственным предприятиям следует осуществлятьтолько в оптимальных размерах, па конкурсной основе в порядке землеустройства ссоответствующим организационно экономическим обоснованием.

Требуется существенное усилениегосударственного контроля за использованием земель, сохранностью почвенногоплодородия со стороны землеустроительных органов и за экономическойдеятельностью – со стороны экономического надзора. При землеустройстве создаютсяорганизационно-территориальные условия для развития, рациональногоиспользования производительных сил и совершенствования производственныхотношений, оно является составной частью общественного способа производства,имеет социально-экономический характер, а субстанция его эффективности лежит вобщественном производстве. Землевладения и землепользования, а такжесвойственные им системы организации производства и территории функционируют вобщей системе земельно-хозяйственного устройства страны, поэтому возникаетмножество экономических, организационных технологических и социальныхвзаимосвязей между ними, а также в связи с хозрасчётным (а в условиях рынка — коммерческим) характером экономических взаимоотношений.

22. Что понимается подземлевладением и землепользованием? Землепользование это земельные участки,обладающие определёнными качествами и имеющими фиксированные границы, которыенаходятся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на правебезвозмездного, срочного пользования. Землевладение — это территория земельногоучастка (совокупность земельных участков), обладающего определёнными качествамии имеющего фиксированную замкнутую границу, площадь, местоположение, правовойстатус, используемая гражданином или юридическим лицом для определённых целей всоответствии с законодательством.

23. Назовите виды землепользованияисходя из целевого использования земель. (сельскохозяйственное, промышленное,лесохозяйственное, и др.)

24. Каково определение термина«территория»?Территория-это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природнымии антропогенными (созданными человеком)свойствами в ресурсами,характеризующаяся площадью местоположением, конфигурацией, протяжённостью идругими качествами.

25. Что понимается под«организацией территории»? Организация территории — это устройство,упорядочение части земной поверхности (участка земли), приведение её вопределённую систему соответствующую конкретным производственным и социальнымцелям.

26. Каковы основные чертыземельного строя, существовавшего до земельной реформы в России? Существовавшийдо начала земельной реформы в России земельный строй в основномхарактеризовался следующими чертами и особенностями. Единым и единственнымсобственником земли было государстве Земля предоставлялась только впользование. Участки земли, значительные по площади и по цельности,предоставлялись только высшими государственными органами. В пользование земляпредоставлялась бесплатно. Основными землепользователями в сельском хозяйствебыли колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия. Гражданамземля предоставлялась только для ведения личного подсобного хозяйства,садоводства, огородничества. Землепользователи были обязаны рациональноиспользовать землю. Государство имело монополию на земельную собственность.

27. Понятие земельной реформы. Земельнаяреформа это законодательно оформленные существенные изменения и  переустройство земельного строя и земельных отношений в обществе, вызывающиепреобразование форм собственности на землю, передача земли от однихсобственников и пользователей другим и изменение форм устройства территории всоответствии с изменившимся земельным законодательством.

28. В чём состоят причинынеобходимости проведения земельной реформы в России, и каковы её цели? Существовавшийземельный строй не обеспечивал эффективного Пользования земли в сельскомхозяйстве и других отраслях народного хозяйства,  успешного      решения  продовольственной   проблемы. Отсутствовала возможность развития крестьянскиххозяйств, кроме того, невозможно было осуществить переход к рыночнымотношениям, так как они не совместимы с монополией государства на землю.

29. Какие задачи решает земельнаяреформа?Земельная реформа в России направлена:

1) на перераспределение земли винтересах создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствованияна земле; 2) на изменение и создание нового, демократического земельного строяв стране;3) на создание территориальных условий для претворения в жизньэкономических реформ; 4) на реализацию новых законов и постановлений о земле. Входе земельной реформы в России создаётся новый земельный строй. Ему присущиновые, ранее не существовавшие земельные отношения и формы собственности наземлю, землевладение и землепользование.

30. Каковы основные особенностисовременного земельного строя в России? Современный земельный строй Россиихарактеризуется следующим особенностями:

1.земля является достоянием народов,проживающих на данной территории 2. граждане имеют право на получениеземельного участка 3.многообразие и равенство всех форм собственности на землю;4.равноправное развитие всех форм хозяйствования на земле; приоритетноеиспользование земли для нужд сельского хозяйства 5.функции распоряжения землёйосуществляют местные административные органы (предоставление и изъятие земли)6.землевладение и землепользование является платным в форме земельного налога иарендной платы. 7.права собственников, владельцев, пользователей и арендаторовземли защищаются и гарантируются законом; 8.земля  должна  использоваться эффективно и охраняться от неблагоприятных воздействий 9.землевладельцы иземлепользователи имеют право собственности на посевы сельскохозяйственныхкультур, закладку многолетних насаждений и постройки

31.Каковы объективные причинызарождения землеустройства? Землеустройство носит социальный характер и причиныего зарождения заключены в его необходимости для регулирования земельныхотношений в обществе.

32.Каковы цели землеустройства прилюбом общественном строе? Общей целью землеустройства является получениеопределённого экономического результата. Для этого организация территориидолжна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностямпроизводства, а так как любое производство направлено в той или иной степени нарешение социальных вопросов, следовательно, это ещё раз подтверждает то, чтоземлеустройство также носит социальный характер.

33.Какое содержание имеетземлеустройство в различных общественно-экономических формациях? Содержаниез/у-ва определяется способом общественного производства, уровнем развитияпроизводительных сил и производственных отношений, соответствующих земельныхотношений, обусловленных формами собственности на землю и другие средствапроизводства.

34.Каковы цели и содержаниегенерального и специального межевания? Генеральное межевание проводилось с1765 по 1861 гг. в целях технического и юридического оформления и обеспеченияточности границ дворянского землевладения. Работы велись землемерными партиямидачам—участкам земли, отграничиваемым в натуре. В дачу могли входить земли одногокрупного землевладения   или земли, тяготеющие к одному  или несколькимимениям. На каждую дачу составлялся план, а на уезд -генеральный план.

Специальное межевание проводилосьначиная с 1806 г. Оно имело цель повысить интенсивность помещичьего хозяйства иобеспечить развитие рыночного    оборота земли. Общие дачи генеральногомежевания разверстывались на дачи отдельных землевладельцев.

35.Какие землеустроительные работыпроводились при осуществлении реформы 1861 г? В 1861 году произошла реформаотмены крепостного права. Крепостные объявлялись свободными, а за денежныйвыкуп освобождались с земельным наделом. Выполнялись следующие работы-составление уставных грамот, определение размеров выкупных платежей, отводземельных участков в натуре. Земли ограничивались на местности.36.Каковы цели исодержание Столыпинской земельной реформы и какие землеустроительныемероприятия проводились в то время? Поземельное устройство проводилось наоснове реформы 1806 г. Цель реформы — освободить крестьян от помещичьей зависимости,передать в их собственность или владение часть помещичьих, земель и за счётэтого повысить заинтересованность крестьян в увеличении производства. Земляпредоставлялась за денежный выкуп. Выполнялись следующие работы: составлениеуставных грамот, определение размеров выкупных платежей, отвод земельныхнаделов в натуре, развёрстывание и отграничение крестьянских земель отпомещичьих владений. Инструментальная съёмка земель не предусматривалась. Землиотграничивались на местности. Целью Столыпинского землеустройства былопревращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальнуюсобственность, образование хуторов и отрубов.  Устройство хуторов и отрубовпроисходило путём добровольного и принудительного развёрстывания надельныхкрестьянских земель, а также в процессе переселения крестьян в восточные районыстраны.

37.Какие землеустроительные работыпроводились на основании Декрета о земле (в период 1921 — 1927 гг., во времяколлективизации)?В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земельколлективным и советским хозяйствам ( в 1921 г- число коммун ~ 3,1 тыс.,сельскохозяйственных артелей -10,2 тыс., ТОЗ — 2,5 тыс., совхозов — 4,4 тыс.).В 1921 — 1927 в условиях восстановления народного хозяйства главное вниманиеуделялось крестьянским хозяйствам. Считалось, что они решат продовольственнуюпроблему и улучшат экономику, что и происходило в период НЭПа. Устранялисьнедостатки землепользования (83,4 млн. га), разделялись крупныеземлепользования селений (30,5 млн. га), ликвидировались мелкополосица сразверстывание земель на поля севооборотов (29,6 млн. га).С 1923 г.землеустроительные работы стали проводиться на основе Земельного кодекса ГСФСР(30.10.22 г.) и Закона о трудовом землепользовании( 2 2.05.22 г.), гдепредусматривались отвод земель отграничение сельскохозяйственных угодий,размещение дорожной сети.

38.Какие новые видыземлеустроительных работ проводятся в связи с последней земельной реформой? — осуществитьпереход к многообразию форм собственности на землю землевладения иземлепользования; — обеспечить социально справедливое и экономическиобоснованное перераспределение земель и создание равных условий для всех формхозяйствования; — создать экономический механизм регулирования земельныхотношений, стимулирующий рациональное использование и охрану земель; — остановить процессы деградации земли и связанных с ней природных ресурсов,обеспечить их восстановление.

39.Почему землеустройство являетсяобъективным социально-экономическим явлением? Землеустройство является государственныммероприятием и одновременно    социально-экономическим явлением, объективносуществующим и закономерно развивающимся. Оно представляет собой объективноразвивающийся процесс  организации использования и устройства территории дляменяющихся условий производства и социальных потребностей общества. Егосодержание определяется   требованиями общественного производства, преждевсего, аграрного сектора экономики. В связи с коренными изменениями вобщественном строе, переходом от планово-распределительной системы к рыночным отношениям землеустройство, сохраняя определённую преемственность, главнымобразом в технических, технологических аспектах претерпело значительныеизменения в экономических и правовых аспектах. Следовательно, современноеземлеустройство функционирует как система мероприятий по осуществлениюземельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношенийи организацию полного и рационального использования и охраны земли какважнейшего средства производства, операционного базиса и природного ресурса, атакже как недвижимого имущества.

40.Назовите основныезакономерности развития землеустройства. Основные закономерности развитияземлеустройства следующие 1. Оно является частью любого общественного способапроизводства. 2. Землеустройство имеет государственный характер. 3.Землеустройство развивается и изменяется в соответствии с потребностямиобщественного производства и развития народного хозяйства. 4. Содержание иметоды землеустройства систематичен совершенствуются на научной основе.

41.Объясните, почемуземлеустройство является составной частью любого общественного способапроизводства.Устройство земли заключается в установлении на ней пространственногоопределённого порядка, соответствующего конкретной производственной илисоциальной цели. Земля устраивается совместно с размещением других, связанных сней, средств производства и рабочей силы. Земля устраивается как природныйресурс, служащий средством производства. При этом проявляется отношениечеловека к земле, то есть к природе. Эти действия относятся к размещению иразвитию производительных сил. Устройство(размещение, определение  назначения,деление, соединение и т. п.) конкретных участков земли как объектасоциально-экономических интересов является средством реализации общественныхотношений, связанных с владением и пользованием землёй. Например, границы,устанавливаемые в результате землеустройства, представляют собой на местноститерриториальные пределы прав собственника, землевладельца илиземлепользователя, то есть посредством землеустройства реализуютсяпроизводственные отношения. Следовательно, землеустройство являетсяодновременно, с одной стороны, элементом производительных сил, с другой — элементом развития производственных отношений. Обе эти стороны составляютнеразрывное единство, поэтому землеустройство является составной частью любогообщественного способа производства. Его содержание охватывает в единствеорганизацию земли как средства производства с другими средствами производства ите общественные отношения, которые возникают при её использовании, владении,пользовании.

42.В чём выражаетсягосударственный характер землеустройства? Государственный характерземлеустройства в России выражается и проявляется в следующем: 1. государствоосуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах её внешнихграниц; 2. землеустройство проводится на земле, являющейся народным достоянием,которым распоряжаются органы государственной власти; Э. землеустройствоосновывается на законах государства и направлено на их осуществление; 4.землеустроительные органы созданы государством; 5. землеустройство по законуосуществляется  преимущественно государственными и землеустроительнымиорганизациями; 6) распределение и перераспределение земель собственникам,землевладельцам и землепользователям осуществляется государством черезземлеустройство.

43. Определение землеустройства. Землеустройство- это социально-экономический прогресс и система мероприятий по организациииспользования и охране земли, организации и регулированию землевладений,землепользовании и специальных фондов земель, устройству' территорийсельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, созданиюблагоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

44.Что включает землеустройство каксистема мероприятий?В систему мероприятий по осуществлению землеустройства входят: 1) экономические(разработка и экономическое обоснование проектных решений); 2) правовые(юридическое обоснование, согласование, утверждение); 3)технические (съёмки,вычисление площадей, техника проектирования, перенесение в натуру); 4) системаземлеустроительной документации (схем и проектов различных уровней  по  организации   использования   и   охране   земель, межхозяйственной ивнутрихозяйственной организации территории на ближайший период и перспективу).

45.Основные задачи землеустройствана современном этапе.Перед землеустройством в настоящее время стоят новые задачи: 1)реализацияземельной политики государства путем экономически и экологически обоснованногораспределения земель по формам собственности и субъектам права на  землю,создание социальных фондов земель, формирования рациональной системыземлепользования, обеспечение социальной справедливости преобразований игарантий конституционных нрав на землю; 2)осуществление мероприятий поперспективному распределению земель по организации рационального использованиявсех категорий земель. 3)проектирование и закрепление границ муниципальных идругих административно-территориальных образований, закрепление на местностичерты городов и других поселений; 4)образование новых и упорядочениесуществующих земельных участков, оформление планов их границ и закреплениеграниц земельных участков на местности; 5)подготовка землеустроительнойдокументации, необходимой для принятия органами государственной властиРоссийской федерации и субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также дляосуществления оборота земель и государственной регистрации прав на землю; 6)получениеинформации о количественном и качественном состоянии земель, об ихиспользовании и оценке  качества, необходимой для разработки землеустроительнойдокументации, ведения государственного земельного и иных кадастров, мониторингаземель, государственного контроля за использованием и охраной земель.7)разработка мероприятий по сохранению и  улучшению природных ландшафтов,восстановлению и повышению и плодородия почв; 8) рекультивация нарушенныхземель, землевание малопродуктивных угодий, защита земель от эрозии,опустынивания, подтопления и предотвращение других негативных явлений всостоянии земель; 9)проведение внутрихозяйственной организации территорийземлепользований с созданием пространственных условий, обеспечивающихрациональное функционирование объекта землеустройства.

46.В чём заключается экономическаясущность землеустройства? Экономическая  сущность землеустройства заключаетсяв наиболее полном соответствии форм и элементов организации территории(площади, размещение, конфигурация, структура земельных участков, их границы)потребностям и формам организации и повышения эффективности общественногопроизводства, технологии выполнения производственных процессов на земле изадачами её рационального использования.

47.Что является правовой основеземлеустройства?Правовой основой землеустройства является земельное законодательство, котороебазируется на Конституции. К основным её источникам относятся: основыземельного законодательства, земельные кодексы, постановления правительства поземельным вопросам, приказы и инструкции по вопросам организации  использования земли землеустройства.

48.Перечислите землеустроительныедействия в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Для реализациисвоей земельной политики государство через землеустройство осуществляетуправление земельными ресурсами, проводя определённые землеустроительныедействия. Информационное  обеспечение управления земельным фондомобеспечивается путём проведения геодезических и картографических работ,почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий по изучениюсостояния земель. Планирование использования земельных ресурсов и их охранаосуществляется путём разработки схем землеустройства различного уровня, схемиспользования и охраны земельных ресурсов. Организация рациональногоиспользования и охраны земель требует разработки схем   землеустройствамуниципальных и других административно территориальных  образований составлениепроектов территориального (межхозяйственного) землеустройства, установления границадминистративно-территориальных и муниципальных образований, границ территорийс особым правовым использованием    земель, формирования специальных земельныхфондов различного целевого назначения, составления проектоввнутрихозяйственного землеустройства и рабочих проектов, связанных сиспользованием и охраной земель. Организация рационального использования земельразличного целевого назначения решается на основе землеустроительных работ поустройству территорий, находящихся в ведении органов местного самоуправления (вграницах сельских и поселковых округов), по упорядочению приусадебногоземельного фонда и др.

49.Какие геодезические работыприменяются в землеустройстве? 1) построение геодезического съёмочногообоснования; 2) съёмки; 3) корректировка планов; 4) составление и обновлениепланов и карт на основе выполненных съёмок; 5) определение площадейземлепользования и угодий с составлением экспликации; 6)составление проектныхпланов — копий с планов и карт; 7) техническое проектирование объектов; 8) перенесениепроекта в натуру; 9) исполнительные съемки.

50.Какие технические приёмыприменяются в землеустройстве при проектировании? 1) графический — по линейным величинам, измеренным на плане; 2) механический — при помощипланиметра;  3) аналитический — по линейным и угловым величинам, измеряемым наместности или же по их функциям (координатам). 4) комбинированный.

51.Назовите виды землеустройства. 1)межхозяйственное землеустройство; 2)внутрихозяйственное землеустройствосельскохозяйственных предприятий. Они отличаются друг от друга целями,характером, содержанием, методикой, но выполняют единый общий комплекс задач-организацию использования и охрану земли.

52.Понятие межхозяйственногоземлеустройства.Межхозяйственное землеустройство — это система социально-экономических,правовых, технических и экологических мероприятий по организации рациональногоиспользования и охраны земли путём её распределения между отраслями народногохозяйства и внутри отраслей образования и реорганизации землепользовании иземлевладений различных хозяйственных структур, а также установления границадминистративно-территориальных образований, территорий с особыми режимами испециальных земельных фондов.

53.Каково содержание и особенностимежхозяйственного землеустройства? В содержание проекта межхозяйственногоземлеустройства при образовании землевладений и землепользовании любых видоввходит решение следующих основных вопросов (составных частей): 1) определениеплощади землепользования, 2) размещение его но территории. 3} включение в негонеобходимого состава земель; 4)установление удобной его конфигурации, 5)установление правильных границ землепользовании.

54.Понятие внутрихозяйственногоземлеустройства.Это система мероприятий по территориальной организации сельскохозяйственного  производстваразличных хозяйственных структур государственной и негосударственной форм собственности, обеспечивающая  планомерную  основу рационального использованияземли, труда и сельскохозяйственной техники; сохранение и приумножениеплодородия почв и других полезных свойств земли; благоприятные условия дляжизни и труда сельских жителей. В обобщённом виде, понятие внутрихозяйственногоземлеустройства – это система мероприятий по организации использования земли,организации территории в границах (внутри)   землепользовании конкретныхсельскохозяйственных предприятии.

55.Каковы особенности и содержаниевнутрихозяйственного землеустройства? В приведенном определенииземлеустройства прослеживаются три основных направления, это мероприятиясвязанные с рациональным использованием земли, природоохранные мероприятия имероприятия социального характера. Осуществление намеченных в проектевнутрихозяйственного землеустройства перечисленных мероприятий создаёторганизационно-территориальную основу для эффективного ведениясельскохозяйственного производства и охраны земель. Поэтому анализ проектныхрешений проводится по показателям, которые отражают эффективность данныхмероприятий.Проводится только в с/х предприятиях, проводится в границах одногоземлепользования, является продолжением межхозяйственного з/у-ва.

56.В чём состоит взаимосвязь обоихвидов землеустройства, в чём заключается различие между ними? Взаимосвязьпроявляется в общности цели — создании организационно-территориальной основыдля рационального использования и охраны земельных ресурсов. Различия междуэтими двумя видами землеустройства следующие. 1) межхозяйственноеземлеустройство предшествует внутрихозяйственному, которое является егопродолжением; 2) межхозяйственное землеустройство всегда охватываетодновременно несколько  землепользований, а внутрихозяйственное проводится вграницах одного землепользования. 3) межхозяйственное землеустройствонеобходимо для всех отраслей народнодного хозяйства, использующих землю, авнутрихозяйственное землеустройство проводится   только в сельскохозяйственныхпредприятиях.

57.В чём состоит взаимосвязьорганизации территории и производства?  Комплексный характер  организациитерритории производства, что определяет необходимость обеспеченияпропорциональности и сбалансированности между  выделяемой землей (с еёколичественными и качественными характеристиками) и  фондовооруженностью,трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрамипредприятий, а также своевременного и обязательного создания необходимойпроизводственной и социальной инфраструктуры для обеспечения процессапроизводства.

58. Понятие и значение принциповземлеустройства.Учитывая то, что в процессе землеустройства земля задействована как природныйресурс, главное средство производства и объект социально-экономических связей(отношений), землеустройство должно базироваться на определённых принципах(исходных положениях), исходящих из роли земли в общественном производстве,соблюдении требований земельного законодательства, укреплении гарантийконституционных прав граждан на землю.

59-Назовите основные принципыземлеустройства.1)Первоочерёдное решение природоохранных задач; 2) Максимальный учёт природных,эколого-хозяйственных свойств территории и экологической устойчивости отдельныхеё частей; 3) Приоритет природоохранного и сельскохозяйственного землевладенияи землепользования; 4) Соблюдение при землеустройстве требованийзаконодательства; 5) Комплексный характер  организации территории производства;6) экологическая, экономическая и социальная эффективность организациитерритории; 7)обеспечение стабильности землепользования.

60.Объясните существо и значениекаждого принципа землеустройства. 1)Первоочерёдное решениеприродоохранных задач, что требует исключения из рассмотрения любого вариантаперераспределения земель и организации территории, наносящего ущерб окружающейприродной среде. 2) Максимальный учёт природных, эколого-хозяйственных свойствтерритории и экологической устойчивости отдельных её частей при реорганизацииземлепользований, землевладений и территориальном размещении производства и егоотраслей, что обуславливает адаптивный характер землеустройства и егоэффективность. 3) Приоритет природоохранного и сельскохозяйственногоземлевладения и землепользования при перераспределении земель между категориямиземельного фонда, земельными собственниками, пользователями и арендаторами, атакже отдельными видами угодий, что вызывает необходимость обоснования приземлеустройстве уровня интенсивности использования земли, защиты сельскохозяйственныхугодий от изъятия для несельскохозяйственных целей, консервации нарушенныхземель.  4) Соблюдение при землеустройстве требований законодательства, чтовызывает   необходимость установления при землеустройстве определённогоправового режима и условий землепользования, строгого следованияземлеустроительному процессу, создания организационно-территориальных условийдля реагирования земельных отношений.  5) Комплексный характер  организациитерритории производства, что определяет необходимость обеспеченияпропорциональности и сбалансированности между  выделяемой землей (с еёколичественными и качественными характеристиками) и  фондовооруженностью,трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрамипредприятий, а также своевременного и обязательного создания необходимойпроизводственной и социальной инфраструктуры для обеспечения процессапроизводства. 6) экологическая, экономическая и социальная эффективностьорганизации территории, что требует обоснования всех мероприятий по совершенствованиюземлепользования и землеустройства, 7)обеспечение стабильности землепользованияи сохранение устойчивых элементов организации территории (дорог, лесополос,севооборотов и др.), что обуславливает приспособление организации производстватруда  при землеустройстве к сложившимся организационно-территориальнымусловиям.

61. Перечислите пространственныеусловия земли. Пространствохарактеризуется размером (площадью) участков, их конфигурацией,местоположением, протяжённостью, взаимным расположением.

62.Как учитывается приземлеустройстве рельеф местности, почвенный и растительный покров,гидрологические, гидрографические и климатические условия? Приземлеустройстве все эти свойства земли и природные условия учитываются в целяхнаилучшей организации использования земли, повышения эффективности   сельскохозяйственного производства, учитываются они в комплексе, то есть так,чтобы землеустроительное решение, принятое на оснований учёта одного из них, непротиворечило другим. Свойства земли и природные условия могут бытьблагоприятными и неблагоприятными для развития производства. Влияние природныхусловий велико, но не является абсолютным. Конечный результат зависит взначительной мере и от экономических условий, а также от землеустройства, т.к.именно оно создаёт организационно-территориальную основу для производственногопроцесса.

63.Какие экономические условия,учитываются при землеустройстве? Землеустройство, по своей сути,является экономическим мероприятием. Оно всегда направлено на  организацию использованиясредств производства и проводится в конкретной экономической ситуации,обусловленной экономическими законами. При его осуществлении учитываются многиефакторы экономического порядка: перспективы экономического развития, валовая итоварная продукция, организационно-хозяйственная структура сельскохозяйственныхпредприятий, трудовые ресурсы, структура земельных угодий, посевных площадей,обеспеченность производственными фондами, энерговооружённость, специализация,производительность труда, себестоимость продукции, экономическая оценка земель

64.Какие социальные условияучитываются при землеустройстве? К социальным условиям, учитываемым приземлеустройстве, относятся:  1) существующая система расселения, плотностьнаселения, его структура; 2) количество, размеры. размещение населенныхпунктов; 3) целевое назначение и уровень благоустройства населенных пунктов,4)развитие социальной структуры села; 5) виды, количество, размеры н размещениепроизводственных центров (животноводческих ферм, хозяйственных дворов), уровеньмеханизации производственных процессов; 6) формы организации и оплаты труда; 7)наличие и состояние дорожной сети, водных источников, водоснабжения, степеньразвития личного подсобного хозяйства.

65. Что такое землеустроительныйпроект, на основе чего он составляется, для чего служит?Землеустроительный проект — это  комплекс  технических, экономических иправовых документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которыхсодержатся определённые землеустроительные предложения по созданию новых формустройства земли, их графическое изображение, письменное изложение и  обоснование (экологическое, экономическое, техническое и юридическое),относящиеся к конкретной территории. Исходными данными для составления проектаявляются: 1)задание на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2)действующие инструкции и положения; 3) научно обоснованные нормативы; 4) проектсоставляется на ограниченный расчётный срок.

66.Что понимается под схемойземлеустройства, каковы ее особенности, назначение? Схемы — это предпроектные разработки, определяющие направления рационального использования иохраны земель на долгосрочную перспективу. Их основная задача — выявлениенаиболее эффективных направлений использования и охраны земельных ресурсов дляобеспечения развития сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства.Такие схемы должны, содержать решение следующих основных вопросов:1)распределение земель между категориями в соответствии с перспективамиразвития отраслей народного хозяйства; 2)предложения по увеличению производствасельскохозяйственной продукции; 3)предложения но специализациисельскохозяйственного производства, а также по межхозяйственной кооперации иагропромышленной интеграции различных хозяйственных структур; 4) прогнозные намёткипо организации территории и расселению в районе ожидаемого  многообразия формхозяйствования на земле и многоукладной экономики; 5) мероприятия по охранеземель; 6)экономическая эффективность и очерёдность осуществления намеченныхмероприятий по рациональному использованию и охране земель.

67.Что представляет собой рабочийпроект в землеустройстве? В соответствии  со статьёй  18  Федерального закона «О землеустройстве» рабочий проект при землеустройстве представляеткомплекс инженерно-технических, экономических и правовых решенийинженерно-финансовых расчетов,     направленных на разработку мероприятий поосвоению новых земель, улучшению сельскохозяйственных угодий, восстановлению иконсервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии иселей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическимивеществами, заражения и других негативных воздействий.

68.Что входит в содержание землеустроительногопроекта, каковы общие принципы его составления? Содержаниерабочего проекта в каждом районе и хозяйстве зависит от зональногорасположения, специализации и межхозяйственных связей, экономических, природныхи других особенностей объектов проектирования. В перечень элементов включают теего структурные части, по которым надлежит составить рабочие    чертежи исметные расчёты для финансирования и   практической реализации   поставленных  задач. Содержание рабочих проектов землеустройства определяется также задачамиповышения продуктивности земли и уровня интенсификации её использования. Всостав з\у проекта входят следующие документы: 1) графическая часть: проектныйплан и др. чертежи 2) текстовая часть: задание на проектирование, пояснительнаязаписка, агроэкономические расчёты по обоснованию проекта, правовые документыпо рассмотрению и утверждению проекта.

69.Что такое землеустроительныйпроцесс, что входит в его состав? Комплекс действий, выполняемых авторамипроектов землеустройства совместно с представителями землеустраиваемыххозяйств, называется землеустроительным производственным процессом. В неговходят: 1)возбуждение дела; 2)подготовительные работы; 3)разработка проектаземлеустройства; 4)рассмотрение и утверждение проектной документации;5)перенесение проекта в натуру (на местность); 6)оформление и выдачаземлеустроительных материалов и документов; 7)осуществление авторского надзораза выполнением проекта землеустройства собственниками земли землевладельцами иземлепользователями.

70.В чём заключается осуществлениепроекта, кто его выполняет? Осуществление проекта включает: 1) разработку планавыполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; 2) своевременноепроведение мероприятий, предусмотренных проектом; 3) поддержание в натуресохранности проектных границ. Осуществляют проект по плану, разработанному егоавторами совместно с заказчиком, и является завершающей частью проекта. Планявляется составной частью проекта землеустройства, рассматривают его приутверждении. В плане осуществления проекта определяются сроки  и очерёдностьпроведения мероприятий, намеченных проектом. План деляг на две составные части:агроэкономическую и инженерно-экономическую. Ответственность за выполнениепроектов возложена на собственников земли, землевладельцев, землепользователей,руководителей хозяйств.

71.В чём заключается авторскийнадзор в землеустройстве? Авторский надзор осуществляется специалистамипроектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройстваЕго задача — оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной ихреализации. Содержание авторского надзора: 1)проверка полноты и качествапроектных решений; 2)выполнение дополнительных расчётов и уточнение проектныхрешений, если это необходимо; 3)оказание методической и технической помощихозяевам земли и специалистам хозяйства; 4)выявление и устранение недостатков впроектировании, исходя из практики работ.

72.Каким образом экономическиеусловия влияют на землеустройство? Учёт экономических условий приземлеустройстве производится двояко. С одной стороны, происходит приспособлениетерритории к нуждам производства путём предоставления земель, установленияцелесообразного состава, площадей и размещения угодий, мелиорации земель,приближения грузоёмких и трудоёмких культур к хозяйственным центрам, улучшенияконфигурации земельных массивов, ликвидации мелкоконтурности. С другой стороны,осуществляется  приспособление сельскохозяйственного производства к территориис учётом её конкретных особенностей. В результате приводится в порядоксуществующее использование земель, осуществляется их рациональноеиспользование, которое способствует эффективному ведению сельскохозяйственногопроизводства.

73-Каким образом территориальныеусловия могут способствовать внедрению передовых форм и методов производства,улучшению условий жизни населения? Основными задачами землеустройстваявляется создание оптимальных организационно-территориальных условий дляразличных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики. Это, В своюочередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности междувыделяемой землей (её количественными  и качественными характеристиками) ифондовооружённостью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другимипараметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий,а также создания условий для нормального функционирования землеустраеваемогообъекта.

74.Какие показателииспользуются    при экономическом обосновании землеустройства? Каждоеземлеустроительное мероприятие должно быть экономически обосновано. Обоснованиетесно увязывается с улучшением социальных условий жизни сельского населения иразрабатывается по всем основным показателям, характеризующимсельскохозяйственное производство: сочетание и размещение отраслей, системасевооборотов, урожайность, продуктивность, поголовье скота, баланс кормов,затраты труда, потребность в технике, объемы строительства, мелиорация земель.В результате достигается экономический эффект: увеличение объёмов продукции,сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономиякапитальных вложений. Выбирается наиболее экономичный вариант проектногорешения. Всё это создаёт предпосылки для экономического укрепления хозяйства,повышения благосостояния и улучшения условий жизни сельских тружеников.

75-Что включает в себя системаземлеустройства?1) разработку прогнозов и программ использования земли, схем землеустройствастраны, регионов, краёв, областей, районов; 2) составление экономически иэкологически обоснованных, технически грамотных проектов; 3) образование,реорганизация (упорядочение, совершенствование) землепользований иземлевладений сельскохозяйственного и несельскохозяйственного значения; 4)составление проектов с внутрихозяйственным устройствам территории хозяйств длярационального и эффективного ведения сельскохозяйственного производства; 5)разработка проектов по защите, восстановлению, улучшению (рекультивации) ииспользованию земельных угодий; 6)проведение обследований и изысканий поизучению земельных ресурсов и условий их использования для информационного  обеспечения проектов, схем, прогнозов и др.; 7) проведение земельно-кадастровыхработ для научного обоснования текущего и перспективного планирования, платы заземлю и других целей; 8) мониторинг земель и контроль за их использованием,авторский надзор за осуществлением проектов; 9)правовое регулирование июридическое оформление земельных отношений, возникающих по поводу владения ипользования землёй (на основании действующего земельного законодательства) выдачаправоустанавливающих актов, указание границ и площадей на планах и в натуре.

76.Что является предметомисследований землеустроительной науки? Предмет землеустроительной наукизаключается в изучении закономерностей организации использования и охраны земель.Организации территории в сельскохозяйственных и других отраслях народногохозяйства

77.Основные этапы развитияземлеустроительной науки. В дореволюционный период наука о землеустройствеимела, главным образом, юридическую и техническую направленность. Послереволюции 1917 г. переход в общественную собственность всех земельных богатстввызвал необходимость новых методов землеустройства, обеспечивающихиспользование земли в крупных землепользованиях колхозов и совхозов. На первоеместо встали экономические и социальные задачи. Была разработана теория иметоды социалистического землеустройства… Землеустройство формировалось вострой борьбе различных теорий, наряду с правильными, возникали ошибочные идаже вредные. В 1930 году при Московском институте землеустройства созданонаучно-исследовательское   бюро, преобразованное в научно-исследовательскийинститут организации территории. Были разработаны принципы, содержание и методыземлеустройства совхозов и проведение землеустроительных работ при выдачеГосударственных актов на вечное пользование землёй. В 1940 г. вышел первыйучебник для вузов «Землеустроительное проектирование». Научные работы былиуглублены в связи с проведением массового укрепления совхозов и колхозов. Былиисследованы теоретические вопросы организации производства укрупнённыххозяйств, особенно межхозяйственного землеустройства, размещение населенныхпунктов, производственных центров, угодий и севооборотов. Освоение целинных изалежных земель дало новое содержание научным исследованиям. К началу 1990 годасистема землеустройства в России сложилась полностью. Было отработано научное,методическое и организационно-техническое обеспечение землеустроительных работ,сформировались теория и практика землеустройства. Однако начавшиеся вскорекрупные земельные преобразования выявили значительные пробелы в теории иметодах землеустройства, в особенности на теории реформируемыхсельскохозяйственных предприятий.

78.Каковы современные проблемыземлеустройства и землеустроительной науки? Требуют дальнейшей разработкиэкологические проблемы в увязке с организацией территории. Необходимо уточнитьпонятие, цели, задачи, содержание, виды, разновидности,  формы, принципыземлеустройства. Целесообразно определить классификацию научных дисциплин,изучающих различные стороны землеустройства. Нуждается в улучшении методикаобоснования землеустроительных  проектов,  упорядочение  системы показателей иэкономических  расчетов. Необходимо усилить научные исследования с применениемэкономико-математических методов.

The End

еще рефераты
Еще работы по геологии