Реферат: Япония
Проблемы экономического ростаЯпонии
/>
• В результате сложного исамостоятельного пути Япония стала мировой экономической державой
• Ныне Япония использует процесс глобализации для экономического развития иповышения уровня жизни людей
/>
Исторические предпосылкиэкономического подъема Японии
/>
В течение длительногоисторического периода Япония развивалась, испытывая культурное влияние такихстран-соседей, как Китай и Корея, и поддерживала связи только с ними. В ХV –ХVI вв. в Японию проникли португальские и испанские миссионеры, благодарякоторым наша страна впервые соприкоснулась с христианством и западнойевропейской цивилизацией. Однако в начале ХVII в. сёгунат Токугава,превративший страну в единое государство, стал опасаться, что европейские страны,которые проводили в Азии и других частях света политику колонизации, предпримутте же действия и в отношении Японии. Сёгунат издал ряд указов о так называемомзакрытии страны. Христианство, любые контакты и торговля с другими странами заисключением Голландии и Китая были полностью запрещены. Самоизоляция Япониипродолжалась более 200 лет.
Около 150 лет назадсамоизоляция Японии закончилась, и она вновь распахнула двери для Америки,России, Англии, Франции и других стран. В тот период колонизация Азии была вразгаре. Для того чтобы избежать колонизации Японии, а затем разорватьнеравноправные договоры, заключенные с другими государствами в момент«открытия» страны, и стать в один ряд со странами Европы и Америки,правительство Мэйдзи провозгласило в Японии политику «богатая страна,сильная армия», которую затем неуклонно проводило. Необходимо былоперенимать у Европы и Америки юридические и научные знания, технологии,быстрыми темпами развивать промышленность и укреплять вооруженные силы. И правительствоМэйдзи в этом преуспело. После победы в войнах с Китаем и Россией в Японииподняли голову национализм и милитаризм. Япония сама вступила вимпериалистическое противоборство мировых держав, колонизировала Корею,осуществила агрессию в Китае и таким образом пришла к участию во второй мировойвойне, в ходе которой Япония оккупировала большие территории в Юго-ВосточнойАзии и принесла азиатским народам огромные страдания и человеческие жертвы.
Да и сама Япония потеряла 3млн человек, а ее города Хиросима и Нагасаки единственные в мире подверглисьатомной бомбардировке. Вся страна представляла собой пепелище. Проиграв войну,Япония впервые за 2000 лет своей истории подверглась оккупации союзных держав.Для японского народа это явилось колоссальным потрясением.
Двусторонним отношениям сРоссией также был нанесен большой вред в ходе этих 100 лет империалистическогосоперничества.
Испытав весь ужас поражения ввойне, Япония приняла не имеющую в мире аналогов конституцию, которая запрещаетвойну как средство национальной политики. Мы решили сохранить лишь минимальныесредства самообороны, а в том, что касается обеспечения нашей безопасности,положиться на японо-американский договор о безопасности. Мы решительно отверглипуть ремилитаризации и твердо стали на путь восстановления страны и развития ееэкономики.
На момент окончания войны в1945 г. четверть национального богатства страны была уничтожена, производствоупало до уровня 1935 г. Оккупационные силы, которые находились под американскимкомандованием, наряду с демилитаризацией принудили Японию к проведениюземельной реформы, роспуску финансово-промышленных олигархических групп«дзайбацу», либерализации рабочего движения и другим демократическимпреобразованиям. Таким образом в японском обществе происходили реформы,основанные на принципах демократии «по-американски».Продолжительность обязательного образования была повышена с 6 до 9 лет. Все этозатем оказало большое воздействие на ход развития нашей страны. Это было своегорода революцией и послужило основой, на которой стал возможен быстрый ростэкономики после войны.
Благодаря широкой помощи США,передаче ими технологий, а также открытию для нас их колоссального рынка в50-60-е гг. Япония смогла добиться ускоренных темпов роста экономики. Крометого, обострение «холодной войны» сделало практически неизбежнымвозрождение Японии в качестве оплота свободной экономики. Вдобавок война вКорее породила громадный спрос на поставки для американских войск, и это такжеповлекло за собой быстрое расширение производства в Японии.
В 1960 г. Япония поставилацелью удвоение национального дохода, а успех Олимпийских игр в Токио в 1964 г.вызвал в Японии настоящий экономический бум. В тот период Япония, получивкредит Мирового банка, начала строительство скоростной железной дороги«Синкансэн» и сети скоростных автодорог. С 1960 по 1970 г.экономический рост составлял в среднем более 10% в год.
Нефтяной кризис 1973 г.тяжело отразился на экономике Японии. Из-за резкого скачка цен на нефть в 1974г. здесь впервые после войны был зарегистрирован отрицательный рост – минус0,2%. Однако благодаря жесткой политике экономии энергии и революционнымтехнологиям, а также всеобъемлющей реформе экономической структуры японскаяэкономика вышла из нефтяного кризиса, став еще более конкурентоспособной. Вотодин пример: мировые рынки завоевали экономичные малолитражные автомобили,которые стали фундаментом нынешней мощной автомобильной промышленности Японии.После первого нефтяного кризиса в течение 10 лет японская экономика росла всреднем на 3,7% в год.
В 1985 г. в отеле«Плаза» принято известное соглашение, с которого началось повышениестоимости иены. Из-за этого резко выросли себестоимость внутреннегопроизводства и, как следствие, цены на экспортируемую Японией продукцию.Японские компании ответили тем, что стали переносить свою производственную базув страны Азии, направив туда крупномасштабные инвестиции. Сложилась ситуация,когда трудоемкие производства оказались выведены за рубежи Японии, а в нейсамой остались главным образом высокотехнологичные производства. Таким образомполучилось, что своими инвестициями и передачей технологии странам Азии Япониявнесла большой вклад в повышение уровня технической оснащенности этих стран иосуществление их быстрой индустриализации.
Вот каким путем Япониявыросла в мировую экономическую державу. В 1950 г. доля Японии в мировом ВНП непревышала 1%, а на долю США приходилось 50%. Сейчас на долю этих двух странприходится 43% мирового ВНП, причем Япония обеспечивает 17% из них, США – 26%.Золотовалютный запас Японии превышает 200 млрд долл. и уже более четырех летявляется самым большим в мире. В собственности японских граждан находятсяфинансовые средства на сумму около 10 трлн долл. Ежегодно Япония направляет наофициальную правительственную помощь развитию других стран (ОПР) свыше 11 млрддолл. и вот уже несколько лет является крупнейшим мировым донором в деле помощидругим странам, который вносит большой вклад в экономику развивающихся стран.Кроме того, Япония способствует и обеспечению стабильности всей мировойэкономики, поскольку ее взносы в Мировой банк и Международный валютный фондодни из самых крупных.
/>
Использование Япониейпроцесса глобализации мировой экономики
/>
Важнейшая особенностьсовременного развития – это глобализация экономики и углубление отношенийвзаимозависимости внутри международного сообщества. Складывающиеся подвоздействием внешней торговли и инвестиций единые рынки, взрывоподобноеразвитие средств связи, информации, транспорта делают наш мир все более тесным.Наряду с этим в экономической, военной, обеспечения безопасности и многихдругих областях углубляются отношения между различными действующими в нихсубъектами. Например, резко увеличивается доля внешней торговли во всем объемевалового внутреннего продукта (ВВП), производимого в мире: в 1970 г. онасоставляла около 18%, в 1980 г. – 32, в 1995 г. – около 40%.
Глобализация ивзаимозависимость означают, с одной стороны, повышение уровня жизни людей, а сдругой – возрастание конкуренции, не признающей национальных границ. Оченьважно определить, каким образом обратить этот процесс на пользу и процветаниечеловечества.
Япония умело использовалапроцесс глобализации. С 1985 г. из-за роста иены Япония стала переводить своипроизводства в азиатские и другие страны. Таким образом, оказывая помощь вэкономическом развитии странам Юго-Восточной Азии, Япония смогла повыситьэффективность своей внутренней экономики. Одновременно мы в Японии отказываемсяот излишних административных норм и ограничений и проводим разнообразныереформы. Тем самым мы готовимся к выживанию в эпоху «великойконкуренции».
Ныне качественно иколичественно растет внимание к так называемым проблемам глобального характера.Четкого определения термина «глобализация» не существует. Однако всеэти глобальные проблемы объединяет одно качество: их воздействие сказываетсялибо повсеместно на планете, либо на достаточно обширных территориях, и для ихрешения требуется международное сотрудничество, выходящее за рамки национальныхграниц. К таким проблемам относятся потепление земного климата и другиеэкологические проблемы, СПИД и прочие новые эпидемические заболевания,наркотики, международная преступность, терроризм, ядерная безопасность,проблема беженцев и др.
Следует отметить начавшийся вмире после «холодной войны» рост национального сознания. В результатепрекращения противостояния Востока и Запада идеологическое противоборствоперестало быть основным движущим фактором в международном сообществе. Вместонего, как представляется, в международном сообществе набирает силу воздействиенационального фактора, т.е. осознание своей принадлежности к той или инойнациональности. Широко известно, что региональные конфликты, которые стали одинза другим возникать после окончания «холодной войны», главным образомразгорались на почве национальной или религиозной розни. С одной стороны,бывают случаи, когда национализм выливается в простой патриотизм. Но, с другойстороны, как показывают примеры бывшей Югославии и бывшего СССР, в техмногонациональных государствах, где теряется общая ясная идея, объединяющаянарод, национальное сознание может вызвать ослабление и распад государства.
В результате повышенияважности глобальных проблем, а также роста в ряде регионов национальногосознания сейчас наблюдается такое явление, как уменьшение роли государства.Если раньше эти роль и значение были абсолютными и всеобъемлющими, то теперьони становятся в жизни людей достаточно относительными. Самый яркий примеризменения роли и значения государства представляет, пожалуй, Европа, проводящаяинтеграцию.
При этом в Африке, например,и в ряде других регионов проблема утраты государством абсолютного характеравовсе не является актуальной. Там дело обстоит иначе: никак не удаетсяутвердить государство как таковое. Все это делает еще более сложными проблемы,связанные с принципом государственности.
/>
Япония в современной мировойэкономической системе
/>
Для того чтобы оказаться вовсеоружии перед лицом быстрой глобализации международной экономики и длясоздания максимально благоприятных условий для полного раскрытия жизненнойэнергии и потенциала японской экономики, нам необходимо прилагать усилия кструктурному реформированию нашей экономики, т.е. еще более решительнопроводить ее дерегулирование, во всех деталях проработать политику повышенияконкурентоспособности, улучшить условия доступа на рынки и т.д. За счетосуществления этих мер мы одновременно сможем еще активнее способствоватьоживлению всей мировой экономики в целом. Необходимо наладить и многостороннююсистему внешней торговли и инвестиций, которая отвечала бы новым требованиямвремени. Наша страна будет последовательно выступать за создание и укреплениемеждународной экономической системы, которая бы всегда оставалась именномногосторонней и основывалась на справедливых и ясных правилах. В этом плане мыучаствуем в дальнейшем укреплении многосторонней системы внешней торговли,прежде всего Всемирной торговой организации (ВТО), где, в частности,разрабатываем правила для новых областей экономики. Мы также деятельноучаствуем в переговорах в рамках ОЭСР по принятию многостороннего соглашения овзаимных инвестициях и ряде других.
Вместе с мировым сообществомЯпония активно занимается решением таких глобальных проблем, с которыми мирстолкнулся после окончания «холодной войны», как экологическаяпроблема, терроризм, перенаселение, наркотики. В частности, в декабре 1997 г. вКиото состоялась международная конференция по предупреждению глобальногопотепления климата. На ней был принят протокол, в котором обозначена цель:сократить с 2008 по 2012 г. более чем на 5% по сравнению с 1990 г. совокупныйвыброс в атмосферу всеми развитыми странами шести видов газов, создающихпарниковый эффект, в том числе двуокиси углерода. Это был большой успехконференции, поскольку таким образом сделан первый конкретный шаг дляпредотвращения глобального потепления климата Земли.
Перед нами стоит задачаподдержания добрых экономических связей с США. Ведь две наши страны совместнопроизводят более 40% совокупного мирового ВВП. Эта задача тем более важна, еслиучесть, что на Японии и США лежит долг по активному содействию развитию мировойэкономики, вступающей в ХХI в.
От того, каким станет вбудущем Китай, который сейчас переживает бурный экономический рост, в высшейстепени зависит и то, каким станет ХХI век для Японии, Азии, да и всего мира.Мы прилагаем максимальные усилия к тому, чтобы путем широкого диалога, включаяпостоянное общение наших лидеров, добиться реальных результатов в решениипрактических задач японо-китайских отношений. Стабильный и играющий все болееконструктивную роль в мировом сообществе Китай – это непреложное условиестабильности данного региона и всего мира в ХХI в. Вот почему Япония будетоказывать необходимое содействие и сотрудничать именно в этом направлении.
С Республикой Корея мыразделяем общие ценности демократии и рыночной экономики, а также имеем общиеинтересы в области обеспечения безопасности. Вот почему отношения дружбы исотрудничества с ней не только являются основой нашей политики на Корейскомполуострове, но и составляют одно из главнейших направлений японской внешнейполитики. Ведя активный диалог и постоянно обмениваясь мнениями с новойадминистрацией президента Ким Тэ Чжуна, мы и впредь будем прилагать усилия кпостроению таких отношений с Кореей, которые учитывают прошлое, но устремлены вбудущее.
Что касается отношений сСеверной Кореей, то мы стремимся к скорейшему проведению 9-го раундапереговоров о нормализации японо-северокорейских отношений. Здесь мы в тесномсотрудничестве с Кореей и другими странами прилагаем усилия к тому, чтобынаряду с исправлением ненормальных отношений, сохраняющихся с послевоенныхвремен, содействовать миру и стабильности на Корейском полуострове. Мыпоследовательно поддерживаем выдвинутую США и Кореей идею четырехстороннейвстречи. Что касается проблемы северокорейского ядерного оружия, то мы и впредьв тесном сотрудничестве с США, Кореей и другими странами будем активноучаствовать в работе КЕDO, Организации развития энергетики Корейскогополуострова.
Механизмрегулирования трудовых отношений в Японии
/>
• Постепенный переход отконфронтационной модели к преимущественносогласительной
• Секрет успеха социального партнерства — адекватность механизма регулированиятрудовых отношений ситуации в обществе
Япония являет пример постепенного перехода от формальных трудовыхотношений, регулирование которых осуществляется коллективными переговорами, кнеформальным с проведением совместных консультаций предпринимателей ипрофсоюзов. Важную роль в этом сыграли профсоюзы, проявившие готовность адекватнореагировать на социально-экономические и политические перемены. Их позицияпридает трудовым отношениям гибкость, а отношениям с предпринимателями — характер согласованных действий.
/>
Коллективныепереговоры
/>
Коллективныепереговоры в Японии появились в послевоенные годы, когдасоциально-экономическая напряженность в обществе способствовала бурномупроцессу создания пофирменных профсоюзов, вынуждая предпринимателей искать сними сотрудничества. Закон о профсоюзах признавал за наемными работниками правона ведение коллективных переговоров, конкретные формы которых определялаКомиссия по трудовым отношениям. Правительство и предприниматели согласились сэтим, рассчитывая взять под контроль трудовые конфликты. Этому во многомспособствовал пофирменный характер профсоюзов, которые вели переговоры в рамкахсвоего предприятия.
Коллективныепереговоры по-прежнему существенно влияют на трудовые отношения, несмотря настремление партнеров решать проблемы на неформальной основе. Они ведутся сцелью улучшения условий труда работников, поднятия их экономического исоциального статуса, повышения уровня организованности.
Коллективныепереговоры проводятся чаще на мелких и средних предприятиях (с числом занятыхот 30 до 50 человек), где профсоюзы не имеют большого веса. На крупных жепредприятиях с сильными профсоюзами они практикуются реже. Эта формарегулирования трудовых отношений свойственна в основном таким отраслям, кактранспорт, связь, услуги (до 80% предприятий). В области страхования,коммунальных услуг, недвижимости эта цифра не превышает 50%.
Впоследние десятилетия наблюдается тенденция перехода к спокойным формампроведения коллективных переговоров и снижению трудовых конфликтов. Профсоюзы,как правило, отказываются от забастовок, пытаясь решить все проблемы впереговорных рамках.
Вшироком смысле переговоры представляют собой достаточно сложный процесс, вкотором выявляется и баланс сил, и характер отношений сторон (сотрудничествоили противостояние). Все это находит отражение в содержании заключенного имитрудового соглашения.
Японскийтип коллективных переговоров исключает проведение их на региональном илинациональном уровнях, как это делается в других развитых странах, где цельпереговоров — выравнивание условий труда в целом, установление минимальныхсоциальных норм, закрепленных в трудовом соглашении. При такой системеподнимаются только общие вопросы, а обсуждение проблем каждого предприятиясчитается неуместным. В Японии же основная функция коллективных переговоров — упорядочение трудовых отношений на каждом конкретном предприятии. Поэтомуспектр обсуждаемых проблем чрезвычайно широк. К ним относятся:
•вопросы, касающиеся условий труда, заработной платы, пособий при увольнении,пенсионных выплат, рабочего времени, перемещений персонала или перевода надругие предприятия, временных увольнений;
•проблемы, связанные с наймом, обеспечением производственной безопасности,уведомлением о забастовке, определением отношения к тем, кто в ней неучаствовал;
•условия профсоюзной деятельности (возможность заниматься ею в рабочее время,использование помещений и оборудования, принадлежащих фирме, определениестатуса освобожденного профсоюзного активиста на предприятии).
Собственнопроизводственные и управленческие проблемы (производственные планы, финансовоеположение, организация и структура компании, внедрение новой техники, повышениеэффективности производства) обсуждаются на переговорах постольку, посколькумогут влиять на условия найма и труда.
Присуществующей законодательной гарантии права на ведение коллективных переговоровпредприниматель без достаточно веских причин не может отказаться от участия вних, игнорировать существование профсоюза, вести переговоры с отдельнымиработниками, в одностороннем порядке определять или менять условия труда.
Дляпроведения переговоров создается специальный комитет. Как юридическое лицо внем выступает пофирменный профсоюз, а вышестоящие организации (отраслевые союзыили их объединения) не будучи юридическими лицами привлекаются в качествесоветников. В отдельных случаях, однако, закон оговаривает возможность ихучастия (если они заменяют нижестоящую организацию или возникают трудности входе переговоров с предпринимателями, а также когда пофирменный профсоюзпередает им полномочия. Последнее все больше входит в практику коллективныхпереговоров).
Приформировании комитета тщательно обсуждается вопрос об участниках. Со стороныпрофсоюза в его состав могут войти основные лидеры, представители вышестоящейорганизации, рядовые члены, а со стороны администрации — руководители среднегозвена и сотрудники, отвечающие за работу персонала. Обе стороны готовят всенеобходимые материалы, заранее согласовываются время, сроки, место и порядокпроведения переговоров.
Схемаих проведения такова: предложение вопросов для обсуждения (в письменном виде) — обсуждение — выдвижение контрпредложений — повторное обсуждение — принятиерешений. В итоге заключается трудовое соглашение, но может быть достигнутапросто договоренность с администрацией без оформления соглашения, о чем стороныусловливаются заранее.
Пофирменныеколлективные переговоры чаще всего ведутся на компромиссной основе. Этопозволяет предпринимателям добиваться смягчения недовольства работников,регулировать выполнение их требований к компании, находить взаимоприемлемые решения.Такие переговоры способствуют стабилизации трудовых отношений. Именно в этомзаключается преимущество японской системы коллективных переговоров передевропейской.
Вместес тем привязанность работников к своей компании порождает своего рода местныйэгоизм, когда интересы компании превалируют над отраслевыми и даженациональными интересами. Локальный характер коллективных переговоров помогаетпредпринимателям сдерживать профсоюзы в их борьбе в защиту прав трудящихся,поскольку существование самих профсоюзов в значительной мере зависит отблагополучия предприятия, его конкурентоспособности. Профсоюз фирмы подчасвынужден отказываться от выдвижения своих требований, чтобы не поставить ее подудар.
Подобноеположение несколько компенсируется объединением профсоюзов отдельных фирм вотраслевые, а также созданием уникальной системы коллективных переговоров вформе “весенних наступлений” трудящихся.
“Весенниенаступления” выполняют роль уникальной системы отраслевых и национальныхфорумов для переговоров между профсоюзами и предпринимателями по одному изважнейших вопросов — ежегодному повышению заработной платы в масштабе страны.
Приего решении в последнее время заметно возросла роль отраслевых союзов. Именноони задают тон в определении “линии предела” — уровня уступок профсоюзов,готовят и корректируют другие вопросы для обсуждения на коллективныхпереговорах и внесения в трудовое соглашение. Представленные предложенияпередаются для доработки пофирменным профсоюзам.
/>
Трудовоесоглашение
/>
Японскийтип трудового соглашения имеет ряд особенностей в сравнении с европейским иамериканским. Этот документ носит более общий, несколько абстрактный характер ипо содержанию близок к трудовому договору, который каждый наемный работникзаключает с предпринимателем. Договор же в свою очередь фактически повторяетосновные положения Закона о трудовых стандартах. Он определяет отношения сторонпо вопросу условий труда и его оплаты, формулирует права нанимателя в отношенииработника, предусматривает ответственность предпринимателя, а также лояльностьработника.
Трудовоесоглашение устанавливает нормы труда и гарантирует определенный срок ихсоблюдения. В японском варианте это не минимальные, а максимальные нормы дляработников данного предприятия, что связано с локальным характером коллективныхпереговоров. Соглашение определяет также правила отношений профсоюзов ипредпринимателей в сфере управления (совместные консультации, советы,комитеты).
Большоевнимание в трудовом соглашении обычно уделяется мирному урегулированию трудовыхконфликтов, при этом обе стороны предпочитают находить неформальное решениевопроса. Этим объясняется некоторая неопределенность многих положений трудовогосоглашения, что дает возможность их широкого толкования. В трудовых соглашенияхдругих стран такой подход недопустим.
Главнаяже отличительная черта японских трудовых соглашений связана с пофирменнымхарактером профсоюзов, что не дает им возможностей для контроля над рынкомтруда в целом.
СогласноЗакону о профсоюзах трудовое соглашение состоит из нормативной части иобязательств сторон. В нормативной части оговариваются условия труда, найма,увольнений (процедура самого найма — прерогатива предпринимателя). Онараспространяется на всех работников. В случае несоответствия их трудовогодоговора или отдельных его положений нормативной части договор приводится всоответствие с трудовым соглашением или аннулируется. Обязательства сторонрегламентируют деятельность профсоюзов на предприятии. Обычно трудовыесоглашения рассчитаны на один-два года, но по закону могут действовать до трехлет.
/>
Совместныеконсультации
/>
Системасовместных консультаций (СК) предпринимателей и профсоюзов, являясьальтернативой коллективным переговорам, занимает все большее место в трудовыхотношениях. Первые попытки ее введения относятся к середине 50-х годов. В 70-егоды СК стали ядром японского типа участия работников в управлениипроизводством. В настоящее время их постоянно проводят свыше 80% профсоюзов иоколо 90% предприятий. В эту систему вовлечено до 80% всех наемных работниковна предприятиях частного и государственного секторов экономики. Такиеконсультации широко используют даже компании, где нет профсоюзов.
СКпроводятся главным образом для обсуждения вопросов управления и производства,не входящих в компетенцию коллективных переговоров. Это двусторонний канал дляобмена информацией — предприниматель передает профсоюзам данные, касающиесяуправления и производства, а получает от них сведения, связанные с условиямитруда.
Главнаяцель — достижение взаимопонимания партнеров и координации действий. Если вовремя коллективных переговоров процедура разрешения противостоящих интересовможет привести к трудовому конфликту, то при совместных консультацияхпрактически всегда наступает взаимопонимание. В то время как конфликтныеситуации на коллективных переговорах нередко ведут к забастовкам, отсутствиесогласия на СК означает, что нужны либо дополнительные консультации, либоперенесение их на другой уровень.
Вцелом такие консультации — это своего рода социальный и экономический балансирв отношениях партнеров.
ВЯпонии не существует строго регламентируемой, законодательно оформленнойсистемы СК (подобно системе принятия решений в Германии). Она зависит отуровня, на котором проходят СК.
Такихуровней четыре — участок или цех, компания или фирма, отрасль, экономика вцелом. На уровне участка СК как таковые не проводятся, а в рабочемпорядке согласовываются разные методы организации труда. В отрасли действуютконсультативные советы, состоящие из представителей профсоюзов ипредпринимательских организаций. В масштабе национальной экономики функционируетряд правительственных консультативных комитетов, в которые входят представителиправительства, национального профцентра и федерации предпринимателей.
Главнуюже роль СК играют в компании или на фирме. Конкретная их формафиксируется в трудовом соглашении. Для проведения СК избираются в равнойпропорции представители наемных работников и администрации, однако, какправило, основную массу членов профсоюза даже не информируют о принятыхрешениях.
СКобычно ведутся в форме разъяснений, вопросов и ответов, обмена мнениями поразличным проблемам. При этом по одним вопросам представители профсоюзов лишьзаслушивают администрацию, по другим — проводят совместные обсуждения, потретьим, касающимся преимущественно социальных вопросов, — добиваются единствамнений. Вместе с тем хотя в процессе СК уважается мнение обеих сторон, ведущаяроль принадлежит все же администрации. Профсоюзы, как правило, являются болеепассивной стороной. Это объясняется их определенной зависимостью отадминистрации из-за пофирменной структуры. Профсоюзные лидеры не только непокушаются на права администрации, но стремятся решать вопросы в ходенеформальных встреч. Они не выступают против администрации по вопросамперсонала и производства даже во время коллективных переговоров, а подчасдействуют в ее интересах и в случае трудовых конфликтов. Во многих случаяхпрофсоюзы стараются урегулировать путем СК те проблемы, которые взападноевропейских странах решаются коллективными переговорами. Так, до 90%японских профсоюзов с помощью СК решают проблемы рабочего времени, более 80% — повышения заработной платы, более 70% — окружающей среды предприятия исоциальные вопросы.
СистемаСК получила широкое распространение, поскольку отвечает интересам бизнеса,помогает избегать трудовых конфликтов. Ее укреплению способствовала иреорганизация профсоюзного движения, приведшая к созданию единого национальногопрофцентра — фактически единственного партнера предпринимателей в масштабестраны.
/>
Связьмеждуколлективнымипереговорамии совместными
консультациями
/>
Междуотдельными видами регулирования трудовых отношений существуют достаточносложные формальные и неформальные связи. В настоящее время функционируют тримодели таких связей. Первая модель — разделительная, когда СКлишь дополняют отношения профсоюзов с предпринимателями (38% общего числа СК). Вторая — соединительная, когда СК служат предварительным этапомколлективных переговоров (35%). Третья — смешанная, когда всевопросы, в том числе касающиеся коллективных переговоров, рассматриваются на СК(27%).
Использованиеопределенной модели зависит от позиции профсоюза на предприятии. Даже простоепредпочтение термина “совместная консультация” понятию “коллективныепереговоры” (которые несмотря на вполне мирный характер проведения предполагаютконфронтацию и чреваты конфликтами) способствует созданию атмосферы доверия.Такие консультации — место взаимного обучения и просвещения профсоюзныхлидеров, управляющих персоналом и предпринимателей.
Напрактике СК (как наиболее распространенная форма общения) служат важнымдополнением коллективным переговорам. Подобные механизмы регулирования трудовыхотношений вполне вписываются в теорию “пирога”. Согласно этой теории отношениямежду трудом и капиталом должны не ограничиваться разделом прибылей (“пирога”),а распространяться и на сферу производства в целях его увеличения, что требуеттесного сотрудничества предпринимателей и профсоюзов. Именно на этом строитсяяпонская модель: раздел прибыли осуществляется через коллективные переговоры, авопросы ее увеличения обсуждаются и решаются на совместных консультациях,которые обеспечивают участие работников в управлении.
Главныйурок японского механизма социального партнерства — не цепляться за догмы исхемы, постоянно учитывать происходящие перемены, а также интересы партнеров.Перекос в ту или иную сторону приводит к дисбалансу сил, а значит сбоям вфункционировании экономики и государства в целом.
Формы и методы экономическогостимулирования труда на предприятиях Японии
/>
• Главный стимулирующийфактор — заработная плата
• Денежные премии («бонусы») достигают в среднем более трех месячныхзарплат
• Эффективная форма воздействия на трудовую активность — внутрифирменные пособия
• Работникам крупных предприятий предоставлено право участия в прибылях путемприобретения акций «своей» компании
Одним из факторов успешногоразвития японской экономики является эффективная система стимулирования труда.Она интегрирует хорошо продуманные и неукоснительно используемые (особенно накрупных и крупнейших предприятиях) формы и методы повышения трудовой активностиперсонала, которые по своему характеру подразделяются на две тесно связанныемежду собой группы экономических и психологических стимулов. В рамках даннойстатьи рассмотрим более подробно группу экономических стимулов.
/>
Заработная плата и«бонусы»
/>
Главным экономическимстимулом повышения трудовой активности работников является заработная плата.Задержка ее выплаты на японских предприятиях исключена.
До второй половины 80-х годовпо среднему уровню заработной платы Япония заметно отставала от ведущих странЗапада, но в 1987 г. ситуация в корне изменилась и Япония по этому показателювышла в мировые лидеры (табл. 1).
Такая картина характерна нетолько для обрабатывающей промышленности, но и других отраслей хозяйства.Основная причина столь серьезного сдвига — успешное развитие Японии ипревращение ее во вторую экономическую державу мира. Определенную роль сыгралаи многолетняя борьба профсоюзов за улучшение условий труда, которая в течениемногих лет велась под лозунгом «заработную плату — на уровеньзападноевропейских стран».
Таблица 1
Почасовая заработная плата
в обрабатывающей промышленности
развитых стран
(в долл. США по официальному курсу)
Источники:Japan 1990. An International Comparison. — Tokio. — Keizai KohoCenter. — 1989. — P. 68; Japan 1994. An International Comparison. — Tokio.-Keizai Koho Center. — 1993. — P. 65; Japan Koho Center. — 1997. — P.97.
На фоне значительного общегоповышения среднего уровня заработной платы в последние годы особенно заметен еерост на крупных предприятиях, что связано с более высоким уровнем их прибылей иконкурентоспособности. Традиционный принцип — чем крупнее предприятие, тем вышезаработная плата — продолжает действовать и сегодня (табл.2).
К середине 90-х годовсреднемесячная заработная плата на крупных предприятиях достигла почти 500 тыс.иен.
Чтобы представить реальноезначение этой суммы, приведем средние цены на некоторые продукты питания ипотребительские товары в Токио — одном из самых дорогих городов мира.
Так, в 1995 г. цена 1 кг высококачественного риса составляла 572иены, белого хлеба — 404, тунца — 4 850, говядины — 3 920, сливочного масла — 1650, картофеля — 280, яблок — 532 иены и т.д. Цены на предметы первойнеобходимости тоже отличались относительной умеренностью. Мужской осенне-зимнийкостюм, например, стоил порядка 42 тыс. иен, женский -26 тыс., мужские кожаныеботинки — 12 тыс., женские — 9 тыс. иен. Вполне доступны и товары длительногопользования: холодильники -240 тыс. иен, стиральные машины — около 40 тыс., кондиционеры- 160 тыс., цветные телевизоры — 60 тыс. иен.
Помимо основной заработнойплаты работники дважды в год (летом и зимой) получают денежные премии("бонусы"), размер которых зависит от результатов деятельностикомпании. Система «бонусов» широко практикуется не только крупнымифирмами, но многими средними и даже некоторыми мелкими предприятиями.Естественно, размеры «бонусов» на крупных предприятиях значительновыше. Величина этих единовременных выплат на предприятиях с числом занятых более30 человек достигает в среднем трех с половиной месячных зарплат (табл. 3).
На эту сумму можноприобрести, например, новую малолитражную автомашину. На некоторых крупныхпредприятиях общая сумма летних и зимних «бонусов» в отдельные годыдостигает 4-х и даже 6-ти месячных зарплат.
/>
Единовременные пособия
/>
Эффективным стимулом являетсяпредоставление работникам материальной помощи в виде различных единовременныхпособий — на жилье, некоторые виды коммунальных услуг, питание, одежду,транспорт, культурные и медицинские нужды. Эти пособия носят разовыйхарактер и выплачиваются лишь в исключительных случаях, являясь, по сути,своеобразной благотворительной помощью.
Таблица 2
Среднемесячная номинальнаязаработная плата в японской
промышленности в зависимостиот размера предприятия (в тыс. иен)
Источник: Родо токэй теса гэппо. — Министерство труда Японии. — Токио, май1996. — С.44.
Таблица 3
Средние размеры «бонусов»
на предприятиях с числом занятых
более 30 человек
Источник: Родо токэй еран 1988. — Исследовательский отдел канцелярииминистра труда. — Токио. — 1988. — С.100; Там же, 1994. — С.106. Родо токей тёса гэппо. — Министерство труда Японии. — Токио, май 1996. — С.51.
Из-за благотворительногохарактера таких пособий оценить их размеры трудно, но беседы автора сработниками крупных японских предприятий позволяют сделать вывод, что вбольшинстве случаев они достаточно весомы.
Особенно важными являютсяразличные виды пособий на жилье. В связи с постоянным ростом цен на землю,повышающим стоимость строительства жилья и его аренду, практически все крупныекомпании возводят собственные жилые дома. Значительная часть квартир в нихпредоставляется работникам бесплатно или за минимальную плату. Наряду с этим впоследние годы заметные масштабы приобретает выдача компаниями всем желающимспециальных долговременных ссуд на строительство собственного жилья.
/>
Выходные пособия
/>
Работникам крупных компанийосуществляется заранее оговоренная единовременная выплата в форме выходныхпособий при уходе на пенсию по достижении пенсионного возраста. Это либоособая единовременная сумма, либо сумма, эквивалентная заработанной пенсии. Напрактике подавляющее большинство крупных предприятий выплачивает обе суммыодновременно.
Эти выплаты не требуюткаких-либо предварительных взносов со стороны работников, а осуществляются набезвозмездной основе за счет прибыли предприятия. Единственное условие, дающееправо на получение таких выплат, — непрерывный стаж работы на данномпредприятии не менее 20 лет.
Размер выходного пособия(единовременная сумма плюс сумма, эквивалентная пенсии) зависит как от стажаработы (но не менее 20 лет), так и уровня образования работника. Средняя еговеличина на крупных предприятиях исчисляется, как правило, десятками миллионовиен, достигая 26 — 50 месячных зарплат, или двух — четырех годовых (табл. 4).
Наряду с внутрифирменнойсистемой выходных пособий действует и ряд других общегосударственных видовсоциального страхования, которыми в обязательном порядке охвачены всепредприятия с числом занятых 5 и более человек. Таким образом, существуетвсеохватывающая общенациональная система социального страхования, включающаякак собственно социальное страхование (выплата различных пособий), так ипенсионное обеспечение.
Таблица 4
Средний размер выходных пособий на крупных предприятиях Японии*
Стаж работы и уровень образования Размер пособия (млн иен)Количество ежемесячных
заработных плат
стаж работы
20 — 24 года
25 — 29 лет
30 — 34 года
более 35 лет
12,9
18,3
22,7
24,8
13,7
19,7
27,8
30,6
27,6
35,6
42,3
46,5
26,9
37,5
43,5
50,0
стаж работы
20 — 24 года
25 — 29 лет
30 — 34 года
более 35 лет
9,6
13,4
16,5
20,1
11,1
15,2
19,0
24,0
26,6
36,5
42,2
49,0
27,3
35,7
40,9
50,2
Источники: Japanese Working Life Profile. Statistical Aspects 1988. — TheJapan Institute of Labor. -Tokio. — 1988. — P. 81; Japanese Working LifeProfile. Labour Statistics 1996 -1997. — The Japan Institute of Labour. — Tokio. — 1996-1997. — P. 80.
* Для мужчин-администраторов, клерков, технических работников на предприятиях счислом занятых 1 тыс. и более человек.
Речь идет о страховании ипенсионном обеспечении по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца;страховании по болезни, беременности и родам; страховании по безработице и отнесчастного случая на производстве. В отличие от внутрифирменных системвыходных пособий все эти виды страхования носят платный характер.Страховые фонды образуются за счет обязательных ежемесячных взносов самихзастрахованных, предприятия и государства.
/>
Участие в прибылях
/>
Работникам крупныхпредприятий предоставлено право участия в прибылях компании путем приобретенияее акций. Однако данной возможностью могут воспользоваться далеко не все всилу как объективных, так и субъективных причин. Это связано с тем, что встране не прекращается процесс концентрации акций в руках различных юридическихлиц, включая банки, финансовые учреждения, страховые компании, торговые ипромышленные предприятия. В результате удельный вес индивидуальных акционеров вобщем числе держателей акций из года в год сокращается, хотя их абсолютноечисло растет.
Кроме того, многие работники,опасаясь риска и не веря в 100%-ную гарантию получения приличных дивидендов,предпочитают держать свои сбережения в солидных банках и других надежных с ихточки зрения сберегательных учреждениях
Однако обладая даженезначительным числом акций «своей» компании, работники чувствуютсебя причастными к результатам ее деятельности.
В целом японский опытэкономического стимулирования трудовой активности наемного персонала может бытьполезен российским предприятиям в ходе проведения реформ.
Список используемой литературы
/>
Журнал “Япония сегодня”
Международный журнал “Проблемы теории и практикиуправления”