Реферат: Реформирование электроэнергетики России в контексте мировой энергетики

Министерство образования РФ

Южно-Уральскийгосударственный университет

Кафедра «экономическаятеория и мировая экономика»

Курсовая работа

Попредмету экономика

Натему:

«реформированиеэлектроэнергетики России в контексте мировой энергетики»

Выполнил: Косухин А. В.

ФМ – 326

Проверил: кандидат

экономических наук

Плетнёв Д. А.

Челябинск 2003

Аннотация

Косухин А. В.

Реформированиеэлектроэнергетики России в контексте мировой энергетики.: курсовая работа.:Челябинск, ЮурГУ, ФМ, 2003. 50 стр.
Список литературы – 12 наименований.

В курсовой работеисследована актуальная на сегодняшний день проблема современной экономики –реформирование электроэнергетической отрасли.

В работеисследована ситуация, сложившиеся в российской энергетике, реформирование электроэнергетическойотрасли, и проблемы связанные с этим. В теоретической части анализируютсяпроводимые в других странах реформы энергетики и их результаты. На опыте чужихреформ, можно заранее предсказывать ошибки, которые мы можем получить, проводясвою реформу.

Особоевнимание уделено причинам необходимости реформирования энергетики, основнымнаправлениям реформирования, и проведен анализ проводимой в России реформы.

Содержание

Введение 3

1. Мировая электроэнергетика

1.1 Обзор мировойэлектроэнергетики 4

1.2 Долгосрочныеперспективы мирового рынка Электроэнергии6

1.3 Мировой опыт реформированияэлектроэнергетики 7

2 Электроэнергетика в России

2.1 Обзор электроэнергетической отрасли Российской Федерации23

2.2 Структура РАО «ЕЭС России» 29

2.3 Причины необходимости реформирования 30

2.4 Основные направления рыночных реформ в электроэнергетике

России 34

2.5 Анализ реформирования энергетическойотрасли Российской

Федерации 43

Заключение 48

Список литературы 50

Введение

Из всех отраслей хозяйственной деятельности человека энергетикаоказывает самое большое влияние на нашу жизнь. Тепло и свет в домах,транспортные потоки и работа промышленности – все это требует затрат энергии. Наличие света и тепла вдомах, детских садах, школах и больницах, вопрос не только социальный, он — самый, что ни на есть политический. Потребности вэнергии продолжают постоянно расти. Наша цивилизация динамична. Любое развитиетребует, прежде всего энергетических затрат и при существующих формахнациональных экономик многих государств можно ожидать возникновения серьезныхэнергетических проблем. Просчеты в этой области имеют серьезные последствия.

Сложившиесяситуация в Российской электроэнергетике говорит о необходимости реформированиявсей отрасли. Если имеющаяся тенденция будет усиливаться, Россия в скоромвремени столкнется с энергетическимкризисом.А это нанесет отрасли почти непоправимый финансовый урон, и вообще может встатьвопрос об утере энергобезопасности страны

В курсовой работе объектомисследования является энергетическая отрасль в целом, и в России в частности, монополистомв которой является РАО «ЕЭС России». Предмет исследования – реформа энергетики.Цель работы заключается в исследовании и анализе проводимых реформ вэлектроэнергетической отрасли. Для достижения поставленной цели рассматриваютсяпроводимые реформы в мире и в России, исследуются статистические показатели,анализируются различные направления реформ и результаты реформирования. Напротяжении всей работы нередко высказывается личное мнение по рассматриваемойпроблеме.

В первой части курсовой работерассматривается общая ситуация в мире (производство энергии, объемы мировойторговли, тарифы на топливо и электроэнергию), перспективы мирового рынка, ианализируется опыт реформ в различных странах мира (Германия, Англия,Аргентина, и т.д.).

Во второй частирассматривается общая ситуация энергетики в России, объясняются причиныреформы, и анализируется проведенная ранее и проводимая в настоящее времяреформы, а также основные направления реформы. Приводится статистическаяинформация и структура РАО «ЕЭС России»

При написанииработы были использованы материалы периодической печати, статистическаяинформация и материалы глобальной сети Internet.

1. МироваяЭлектроэнергетика

1.1 Обзор мировой электроэнергетики

Общее мировое производство электроэнергии в 1996г. достигло 13700ТВт•ч, из них 62% были выработаны натепловых энергостанциях на органическом топливе, по 18% на АЭС и ГЭС, аостальные 2% на нетрадиционныхвозобновляемых источниках энергии. Посравнению с1991 г. мировое производствоэлектроэнергии увеличилось на1566 ТВт•ч, или на12,9%.

Таблица 1.

Регион

Производство электроэнергии, ТВт• ч

Прирост, %

1996г.

1991г.

Африка

389,2

332,2

17,2

Латинская Америка

656,1

510,5

28,5

Азия

999,2

726,6

37,5

Китай

1080,0

677,6

59,4

Страны Европы, не входящие в состав ОЭСР

210,3

207,6

1,3

Страны СНГ и Балтии

1261,2

1681,1

-25,0

Ближний Восток

346,1

237,1

46,0

Страны Северной Америки— члены ОЭСР

4411,0

3908,1

10,8

Страны Европы— члены ОЭСР

2915,5

2676,0

8,9

Тихоокеанские страны — члены ОЭСР

1451,5

1197,0

21,3

Всего в мире

13 720,1

12 153,8

12,9

Структура мирового и регионального производстваэлектроэнергии

К числукрупнейших в мире производителей электроэнергии в1997 г. относились США, Китай, Япония, Россия, Канада, Германия иФранция (табл.1). В1996 г. объем мировой торговли электроэнергиейсоставил348 ТВт•ч и был на25 % больше посравнению с1991 г. Таким образом, имеетместо существенное опережение темпов расширения международной торговлиэлектроэнергией по сравнению с темпами роста ее производства. Крупнейшимиэкспортерами электроэнергии являются Франция(69ТВт·ч в1996 г.), Парагвай (40 ТВт•ч)и Канада(36 ТВт•ч), крупнейшими импортерами—США и Италия (по37 ТВт•ч).

За последниегоды в структуре мирового и регионального производства электроэнергии произошлиопределенные изменения. Анализируястатистические данные, приведенные в таблицах (табл.1 и табл. 2), можно сделать ряд выводов, характеризующихразвитие мировой энергетики, главные среди которых следующие:

·

в абсолютном значении прирост мирового производстваэлектроэнергии на ТЭС в3 раза больше,чем на АЭС и ГЭС;

·

увеличилось производство в мире электроэнергии,выработанной на базе НВИЭ;

·

четверть всего прироста мирового производстваэлектроэнергии на ТЭС и свыше пятой части на ГЭС приходится на долю Китая;

·

доля стран-членов ОЭСР в мировом производствеэлектроэнергии в1996 г. составила64 % и практически осталась неизменной посравнению с1991 г.

Страна

Производство электроэнергии, ТВт• ч

общее

тепловыми электростанциями

атомными электростанциями

гидроэлектростанциями

солнечными, геотермальными, ветровыми и прочими электростанциями

Всего в мире

13720

8592,0

2415,6

2516,7

195,6

В том числе: США

3677,8

2518,7

720,8

353,1

85,2

Китай

1080,0

877,7

14,3

188,0

—

Япония

1012,1

601,2

304,6

81,0

25,3

Россия

847,2

577,4

109,0

160,8

—

Канада

570,7

118,1

93,0

356,1

3,5

Германия

555,3

361,5

161,6

22,2

10,0

Франция

513,1

43,1

401,2

65,7

3,1

Индия

435,1

367,5

8,4

59,0

0,2

Великобритания

347,9

243,5

95,0

3,5

5,9

Таблица. 2

Структурапроизводства электроэнергии в мире и в крупнейших странах-производителях в1996г.

Тарифы на топливои электроэнергию традиционно являются источником многочисленных журналистскихспекуляций, поэтому я счел небезынтересным выяснить ценовую политику вэнергетических системах разных стран мира. Всего рассматривается 5 стран. Дляудобства сравнения цены приведены в центах (США) за 1 КВт*ч и кратко описаныособенности системы ценообразования. Как видно из таблиц, цена наэлектроэнергию из рассматриваемых стран меньше всего на Украине.

США

Таблица 3

Сектор потребления

Цена

Сектор производства

Цена

Население

8.1

Генерация

4.2

Бизнес

7.6

Передача

0.6

Промышленность

4.7

Распределение

Транспорт

5.5

Тарифы на электроэнергию в США

Для американского рынкаэлектроэнергии характерно наличие множества независимых производителей. Своитарифы не только в каждом штате, но и у каждой фирмы.

Австралия

Таблица 4

Время суток

Население

Промышленность

Пиковые часы

6.74

5.16

Не пиковые часы

5.93

4.55

Ночь и выходные

2.46

1.9

Тарифы на электроэнергию в Австралии

Существует система абонентскойплаты для крупных потребителей, при этом тарифы несколько меньше.

Франция

Таблица 5

Время суток

Население

Промышленность

Абонемент

7.31

9.97

Пиковые часы

8.42

9.81

Не пиковые часы

4.79

Тарифына электроэнергию во Франции

Действует интересная системасезонных скидок.

Латвия

Таблица 6

Время суток

Население

Установленная мощность

Часы пик

8.45

День

5.63

5.93

6.61

6.13

Ночь

3.94

4.15

4.63

4.29

Тарифына электроэнергию в Латвии

Цены дляпотребителей имеющих ввода 6,10, 110 кВ существенно меньше. Существуетдоплата за cosj

Украина

Таблица 7

Сектор потребления

Цена

Сектор производства

Цена

Население

2.79

Генерация

1.94

Промышленность

0.4 — 35кВ

2.83

Передача

0.036

35 — 110кВ

2.36

Распределение

0.35

Тарифына электроэнергию в Украине

1.2Долгосрочные перспективы мирового рынка электроэнергии

В последние 50 летэлектроэнергетика стала одной из важнейших и наиболее успешно развивающихсяотраслей промышленности. За счет электроэнергии, например в США,удовлетворяется почти 40% общего спроса на энергию.

Еще 30 лет назад данныйпоказатель был относительно невысок — 25%. Мировые мощности по выработкеэлектроэнергии с 50-х годов возросли приблизительно в 50 раз и их среднегодовойприрост был почти вдвое выше роста мировой экономики, при этом себестоимостьэлектроэнергии (без учета инфляции) с конца 40-х годов снизилась на 75%. Висследовании развития мировой электроэнергетики калифорнийского института«EPRI» сделан вывод о том, что электроэнергетическая системапревратилась в «наиболее критическую инфраструктуру» мира.Электроэнергия является основой мирового благосостояния в широком смысле слова,в том числе любого промышленного и другого производства, а также во все большейстепени коммуникационной системы.

Одним из основных факторовразвития мирового энергохозяйства явится рост пока находящихся на низком уровнепотребностей развивающихся стран. В настоящее время более половины мировыхмощностей по выработке электроэнергии — около 3500 ГВт — приходится на СевернуюАмерику и Европу. По оценке «EPRI», доля этих регионов в общемировыхмощностях будет сокращаться по мере повышения удельного веса стран Юго-ВосточнойАзии и Южной Америки в мировом ВВП.

По прогнозу Министерстваэнергетики США; потребности отдельных регионов в электроэнергии в 1996 — 2020гг. возрастут в следующем размере (%): Зап. Европа — 55, Сев. Америка — 39,Центр, и Южн. Америка — 186, Индустриальные страны Азии — 52, Прочие страны — Азии — 206, Ближн. и Средн. Восток — 114, Африка — 125, Бывш. СССР и Вост.Европа — 28.

Учитывая быстрый ростнародонаселения Земли и потребностей в электроэнергии, ключевой в последующиегоды станет проблема адекватного снабжения электроэнергией. «EPRI»исходит из того, что в ближайшие 50 лет ежегодно по меньшей мере 100 млн.человек дополнительно должны обеспечиваться электроэнергией, что вдвое больше,чем при существующих темпах роста. Это означает, что в длительной перспективенеобычайно высокими будут шансы для бизнеса в электроэнергетике и строительствеэлектростанций.

В дальнейшем в широкихмасштабах будет налажено создание небольших систем производства электроэнергии,расположенных вблизи конечных потребителей. Уже сегодня существует емкий рынокдля таких систем, работающих на дизельном топливе или природном газе. Интерес кним растет не только в развивающихся странах, поскольку новые эффективныеспособы выработки электроэнергии вблизи мест потребления позволяют сокращать расходына ее передачу и распределение, а потребителям — осуществлять контроль заэнергоснабжением. К числу новейших разработок относятся ультра эффективныемикро турбины мощностью менее 1 МВт и представляющие альтернативу сетямэлектропередач, например, для деревень. Также перспективен способ полученияэлектроэнергии и тепла с использованием топливных элементов непосредственно изводорода (на базе природного газа) и кислорода почти без выделения вредныхвеществ в атмосферу.

1.3 Мировой опыт реформирования электроэнергетики

Напротяжении последних пятнадцати лет в мировом сообществе ведется дискуссия оцелесообразности и путях реструктурирования тех секторов национальнойэкономики, которые обладают в большей или меньшей степени признакамиестественных монополий. При этом для сторонников так называемых «рыночныхреформ» вопрос целесообразности представляется излишним. По мнению«рыночников», сохранение монополистических структур в том виде, в каком онисуществовали в послевоенное время в большинстве стран, то есть в видевертикально интегрированных монополий с государственной или общественной формойсобственности, ведет к неэффективному использованию финансовых средств иразбазариванию природных ресурсов, что в конечном счете сказывается и на ценахза предоставляемые «монополиями» услуги, и на снижении уровня самих услуг, иприводит к ущемлению прав потребителей. Чаще всего «рыночники» спорят лишь опутях и методах реформирования секторов экономики, обладающих признакамиестественных монополий. Другая группа экономистов и политиков, защищающая идеюусиления роли государства в управлении и регулировании национальной экономики,скептически относится к самой идее реструктурирования и реформированияестественных монополий, поскольку у этих специалистов вызывает сомнение именноцелесообразность подобных перемен. Обе стороны приводят «весомые» аргументы всвою пользу, поскольку даже те страны, где реформирование «монополистических»секторов экономики прошло или проходит более или менее успешно, не могутпохвастаться чрезмерными достижениями. Как правило, все это реформированиеведется методом «проб и ошибок», причем, как подтверждает практика, редко комухочется учиться на ошибках других. Большинство реформаторов набивает своисобственные «шишки», а поскольку монополистические секторы экономики являютсястратегически важными для страны в целом (это прежде всего энергетика,железнодорожный транспорт, телекоммуникации), то эти самые «шишки»появляютсяуже на лбу каждого ее жителя. В большинстве случаев, несмотря на весьма существенныеразличия в экономических предпосылках и макроэкономических условиях, стремлениекаждого государства, предпринимающего попытку реструктурировать отрасли,относимые к сфере естественных монополий, прежде всего продиктовано требованиемповышения эффективности функционирования каждой составляющей всегоэкономического комплекса, а также защитой интересов потребителей, то естьпромышленности и населения. Именно низкая эффективность и конкурентоспособностьсобственной промышленности заставила правительства большинства этих странрешиться на проведение серьезных реформ в сфере естественных монополий, ккоторым относится и сектор энергетики.

Остановимся на опыте тех стран, которые,как правило, чаще всего в качестве примера приводятся и сторонниками, и противниками«рыночных реформ», а именно Германии, Великобритании, Норвегии, Швеции,Аргентины и Новой Зеландии. Несколько слов будет сказано и о политикеЕвропейского Союза в этой области.

Первые шаги на пути реформированияэнергетического сектора были сделаны во второй половине 80-х годов. Следуетотметить, что, за редким исключением, в большинстве стран мираэлектроэнергетика, находилась не только под контролем государства, но зачастуюпредставляла собой вертикально структурированные государственные или общественныемонополии.

Особого интереса заслуживаетопыт реформ электроэнергетики Германии, что может быть объяснено несколькимифакторами.

Прежде всего Германия — этокрупнейший после России производитель электроэнергии в Европе. По сравнению сдругими странами, по структуре экономика Германии наиболее близка к российской.Более половины электроэнергии в ФРГ производится на электростанциях, работающихна угле, и около 30% — на атомных электростанциях, что в перспективе весьмаблизко к оптимальному соотношению с точки зрения обеспечения топливнымиресурсами электростанций России. К тому же в ходе реформ правительству Германиипришлось приспосабливать к рыночной экономике электроэнергетику бывшей ГДР,которая была создана по принципам советской энергетики.

Сегодня в Германии наряду совсемирно известными энергокомпаниями (RWE, Preisen, Elecktra, Steag) действуютоколо 950 электроснабжающих компаний и более 1500 блок станций на промышленныхпредприятиях со всей сложной гаммой отношений как с энергокомпаниями, так и спотребителями.

Следует отметить, чтоэлектрические сети связывают Германию с десятком стран Европы, что чрезвычайноужесточает требования к конкуренции внутри страны и изначально нацеливаетреформы на противозатратный принцип. А он именно, кстати, является одним изважнейших приоритетов для российских реформ. Необходимо также учесть, что унемецких энергетиков было почти 7 лет для практического изучения реформ вдругих странах, чем они эффективно воспользовались.

Фактически реформы вэлектроэнергетике Германии начаты в 1996 году. Что характерно для стартовыхусловий перед реформированием электроэнергетики в Германии? Во-первых, былаполностью принята необходимая законодательная и нормативная база поэлектроэнергетике. Во-вторых, цены на различные виды топлива для электростанцийвзаимоувязаны и находятся на уровне мирового рынка. В-третьих, суммарный резервмощности энергосистемы, полностью обеспеченный топливом, после объединения сГДР составил около 30%. При этом необходимо учитывать и тот факт, что Германияимеет мощные электрические связи с европейскими государствами и в любой моментможет получить до 50 млн. киловатт.

При реформеэлектроэнергетики не было никакой радикальной ломки. Все изменения проводилисьбуквально трепетно с точки зрения сохранения хозяйственных связей или, какговорят немцы, — чрезвычайно чутко. В результате реформы ни одна изэнергокомпаний не сменила свою организационную структуру. Если это былавертикально интегрированная энергокомпания, то она таковой и осталась. Если этобыла распределительная компания, то она не превратилась в вертикальноинтегрированную. Требование о дерегулировании и разделении бизнеса вэлектроэнергетике не привело к дроблению капитала, а фактически былоосуществлено за счет учета затрат, так как прибыль всех выделенных по бизнесудочерних компаний — транспорт, генерация, сбыт — объединяется в холдинге,который уже использовал ее в том направлении, где это давало наивысший эффект вповышении надежности и экономичности.

Характерна реакциягерманских компаний на свободный доступ поставщиков электроэнергии наевропейский, а следовательно, и на внутренний рынок электроэнергии. Допроведения реформ в Германии в семи крупнейших энергокомпаниях производилосьболее 90% электроэнергии. Оперативно проведенные несколько раундов переговоровпривели к укрупнению этих основных компаний до четырех, в чем оказались прямозаинтересованы как акционеры, так и потребители (государство). Объединение какмощное противозатратное мероприятие привело к повышению курса акций, снижению стоимостиэлектроэнергии и, как следствие, к повышению конкурентности немецких товаров вцелом.

Кроме того, сотни мелкихэнергокомпаний стали дочерними компаниями этих гигантов, что такжеконсолидировало капитал. Поэтому, в отличие от России, где рассматриваютсяварианты и по дроблению компаний с разрывом хозяйственных связей, немецкойобщественностью и экспертами реформа была поддержана.

Средняя мощность этихчетырех лидеров германской энергетики в 12 раз превышает соответствующийпоказатель российских региональных компаний (АО-энерго). Даже мощностькрупнейшей российской энергокомпании — Мосэнерго — в три раза меньше мощностикрупнейших германских компаний.

Несколько слов о полнойлиберализации немецкой энергетики. Действительно, в Германии продекларировано иподтверждено соответствующими нормативными актами свободное ценообразование идля генерации, и для транспорта электроэнергии.

Однако это далеко не полнаясвобода цен для производителей и бесправие потребителей. И это, конечно, некалифорнийский вариант. Например, чтобы повысить тариф на электроэнергию,компаниям необходимо показать, насколько вырос уровень инфляции и цены намировом рынке топлива. А обязательным условием повышения тарифа для населениядолжен быть соответствующий рост его доходов.

Для влияния и контроля заростом тарифов в услугах электрических сетей успешно применяется методэталонного сравнения, много лет используемый в сетевых компаниях Норвегии иряда других стран. При этом по каждой статье затрат эталоном являются не тольколучшие электросети Германии, но и сетевые компании других европейскихгосударств, что существенно поднимает планку для сравнения. То есть рамкисвободного ценообразования жестко и экономически четко определены.

Необходимо признать, чтоподобными мерами энергетикам Германии удалось избежать двух крайностей — бюрократического произвола и стихии рынка.

Во время реформ в Германии,был отвергнут принцип выделения сетевого бизнеса для возможности созданияединой национальной сетевой компании. Причина понятна — любая монополия, темболее частная, — это достаточно закрытый бизнес, который без грамотного идейственного сравнения с аналогами не имеет стимула к снижению затрат. Ведьмонополия транспорта — это по сути не обремененная монополия. Мы это наблюдаеми в России, где затраты в сетях РАО «ЕЭС России» значительно выше,чем в независимых компаниях Иркутска, Татарии, Башкирии.

Конечно, в Германии позакону любой производитель имеет свободный доступ к сетям любой компании. Атакие генерирующие компании, как Steag, даже при наличии долгосрочных договоровс вертикально интегрированной RWE всегда могут сравнить затраты на транспорт вдругих сетевых компаниях, что ставит в жесткие рамки работу RWE по сетевымзатратам. Немцы просто в отличие от отечественных реформаторов понимают принципконкуренции как соревнование менеджерских команд в условиях жесточайшей борьбына рынке, вызванной превышением предложения над спросом. Монополизм однойменеджерской команды — это такой же путь к стагнации, как и натуральноехозяйство в потенциально конкретных работах и услугах.

К сожалению, в предложенномнынешним менеджментом РАО «ЕЭС» варианте реформированияэлектроэнергетики все вышеперечисленные принципы не учитываются. Напротив,наряду с претензиями в адрес самой команды менеджмента в РАО не учитывается ещеи тот факт, в отличие от Германии, что на отечественном рынке отсутствуют иизбыток мощностей, и избыток топлива, работ и услуг.

При реформированииэнергетики бывшей ГДР было обращено особое внимание на повышение финансовойустойчивости коммунальных хозяйств, которые, как и в России, катастрофическиутяжеляют муниципальные бюджеты. Коммунальное хозяйство востока Германии,представленное в основном многоквартирными муниципальными домами, оставалосьсектором рынка, где не удалось достигнуть полной оплаты энергии. Для того чтобыисправить положение, система тарифов на тепло энергию была переведена наевропейские методики распределения топливных затрат между тепло- иэлектроэнергией.

В ГДР, как и в России, потак называемому физическому методу экономия топлива при комбинированнойвыработке на ТЭЦ относилась на электроэнергию, а расход топлива — на выработкутеплоэнергии. Для единой государственной собственности и ответственностигосударства за энергоснабжение это не имеет принципиального значения. Однако врыночной экономике это дает абсолютно ложный сигнал, результатом которого ужестало форсированное строительство котельных и снижение загрузки российских ТЭЦ.Потери топлива составляют миллионы тонн в год. В энергетических методиках,принятых в Западной Европе, экономия топлива комбинированных циклов относитсяна тепло энергию, что повышает конкурентности ТЭЦ перед котельными.

В Германии в результатеизменения методики почти на четверть снизился тариф на тепло энергию от ТЭЦ.Каждый гражданин воспринял это нормально, так как расход электроэнергии всегдав руках потребителей, а расход тепла в конкретной коммунальной квартире наВостоке Германии, как и у нас, не учитывается.

Большинство стратегически важных длябританской экономики отраслей, включая энергетику, железнодорожный транспорт,связь, а также финансовые потоки, находились под контролем государства илиявлялись государственной собственностью. И это на фоне государственногосоциального и медицинского страхования населения, а также, по сути, бесплатногообразования. Чем не социализм?

Примерно та же ситуация наблюдалась и вНорвегии. Государственное акционерное общество «Ношк Хидру» контролировалопрактически все стратегически важные отрасли хозяйства Норвегии, а энергетикана девяносто с лишним процентов была государственной, причем львиная доля

еще рефераты

Еще работы по географии, экономической географии

Реферат по географии, экономической географии

Все о Японии

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Канада

29 Августа 2013

Реферат по географии, экономической географии

Особенности и изменение экономико-географического положения РФ

29 Августа 2013