Реферат: Шпоры по Финансовому праву РФ

1. Предмет и понятие финансового права

Осуществлениефинансовой деятельности государства требу­ет правового урегулирования прав,обязанностей, ответствен­ности участвующих в ней субъектов. В этом изаключается предназначение финансового права: посредством его норм фи­нансоваясистема приводится в действие и используется госу­дарством.

Областьфинансов и отдельные их стороны затрагивают нормы и других отраслей права. Однакоименно в сферу финан­сового права эта область подпадает в целом, хотя на разныезвенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Этообъясняется тем, что к предмету финансо­вого права относятся государственныефинансы. С другими звеньями финансовой системы эта отрасль права связана пос­тольку,поскольку регулирует отношения, связанные с аккумуля­цией средств в денежныефонды государства и органов местного самоуправления, а также использованиемэтих средств (напри­мер, налоговые платежи из финансовых ресурсов предприятий,основанных на негосударственных формах собственности).

Следуетзаметить, что в ходе финансовой деятельности госу­дарства возникают, помимо финансовых,другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулиру­емыесоответствующими отраслями права. Финансовое же пра­во распространяется толькона финансовые отношения.

Итак, финансовое право — это совокупностьюридических норм, регулирующих общественные отношения, которые воз­никают впроцессе образования, распределения и использова­ния денежных фондов(финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления,необходимых для реализа­ции их задач.

К предмету финансового права относятсязакрепление струк­туры финансовой системы, распределения компетенции в дан­нойобласти между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лицесоответствующих органов, регулиро­вание на основе этих исходных норм отношений,возникающих в процессе финансовой деятельности.

Широк кругучастников финансовых отношений:

а) междуРоссийской Федерацией, ее субъектами и местнымиадминистративно-территориальными единицами в лице соот­ветствующих органовпредставительной и исполнительной влас­ти, возникающие в связи с распределениемфинансовых ресур­сов страны;

б) междуфинансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями,организациями, учреждени­ями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязаннос­тейперед государством, распределением между ними или расходованием государственныхденежных средств;

в) междугосударственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи собразованием, распределением и использованием соответствующих государственных(муници­пальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюд­жетных,кредитных, страховых);

г) междугосударственными (муниципальными) предприяти­ями, организациями, учреждениями,с одной стороны, и их вышестоящими органами государственного (муниципального)управления — с другой, в связи с распределением и использо­ванием всоответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизнибюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий,организаций, уч­реждений;

д) междуфинансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическимилицами — с другой, в связи с образованием и распределением государственныхкредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

е) междуфинансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами— с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей вгосударственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевыефонды).

Итак, предмет финансового права — этообщественные от­ношения, возникающие в процессе деятельности государства попланомерному образованию, распределению и использова­нию централизованных идецентрализованных денежных фон­дов в целях реализации его задач.

4. Система и источники финансового права

Финансовоеправо состоит из множества отдельных финансо­во-правовых норм. Совокупностьэтих норм выражается в слож­ной целостной системе, внутри которойфинансово-правовые нормы в определенной последовательности и взаимосвязи груп­пируютсяв различные институты и более крупные подразделения. Группировкафинансово-правовых норм зависит от особен­ностей и взаимных связей регулируемыхими финансовых отношений, то есть имеет объективную основу. Однако право нетолько отражает общественные отношения; его предназначе­ние — регулировать иактивно воздействовать на них. Поэтому на построение системы финансового права,группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потреб­ностипрактики.

Следовательно, система российского финансового права— это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношенийвнутреннее его строение, объединение и расположе­ние финансово-правовых норм вопределенной последователь­ности.

Наиболеекрупные подразделения российского финансового права — части: Общая и Особенная.

К Общей части относятся нормыфинансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы иметоды финансовой деятельности государства, систему госу­дарственных органов,осуществляющих финансовую деятель­ность, и разграничение их полномочий в этойобласти, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которымиони вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобныеим финансово-право­вые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой дея­тельностигосударства и имеют для нее общее значение.

Нормы Общейчасти финансового права конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть состоит из несколькихразделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты.Каждый из них представляет собой сово­купность финансово-правовых норм,регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой ин­ститут объединяет правовые нормы,регулирующие более узкую и близкуюпо содержанию группу финансовых отноше­ний, чем раздел. (например, в раздел«Правовое регулирование государ­ственных доходов» — институты налогов сюридических и фи­зических лиц, неналоговых доходов и др.).

В Особеннуючасть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующиеотношения в области: а) государственной бюджетной системы; б) внебюджет­ныхгосударственных и муниципальных фондов; в) финансов государственныхпредприятий; г) государственных доходов; д) государственного кредита; е)государственного страхования; ж) государственных расходов; з) банковскогокредитования' и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирова­ния.Они имеют соответствующие наименования.

В системефинансового права находит отражение финансовая система Российской Федерации какобъективно существующая экономическая категория. Единство финансов получилоправо­вое выражение в Общей части. Построение Особенной части отражает составфинансовой системы, выделение в ней несколь­ких звеньев. В результатегосударственный бюджет, государ­ственный и банковский кредит, государственноестрахование получили правовое оформление в виде соответствующих разде­ловфинансового права.

Нормыфинансового права Российской Федерации содержат­ся в большом числе разнообразныхправовых нормативных актов, илиисточниках. К ним относятся акты представительных и исполнительных органовгосударственной власти разных масштабов и уровней и органов местногосамоуправления (об­щие и отраслевые, федеральные, республиканские, областные,местные и др.). Итак, источники финансового права Российской Федерации — этоправовые акты представительных и исполни­тельных органов государственной властии местного самоуправ­ления, в которых содержатся нормы финансового права.

Главный источник финансовогоправа — Конституция Рос­сийской Федерации, конституции и уставы субъектовФедера­ции.

5. Финансовые правоотношения, их особенности и виды

Длядостижения целей, поставленных государством в процес­се финансовойдеятельности, необходима правовая урегулированность значительной частивозникающих при этом отноше­ний. Урегулированные нормами финансового права, онистано­вятся финансово-правовыми отношениями: возникают на осно­ве нормфинансового права, их участники находятся во взаим­ной связи через субъективныеюридические права и обязаннос­ти, такие связи (отношения) охраняютсяпринудительной силой государства.

Итак, финансовые правоотношения — этоурегулирован­ные нормами финансового права общественные отношения, участникикоторых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующиесодержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и исполь­зованиюгосударственных денежных фондов и доходов.

Финансовыеправоотношения имеют свои особенности.Основ­ная особенность, которая определяет и другиеотличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что онивозникают в процессе планового образования, распределения и использованиягосударственных (а также муниципальных) де­нежных фондов и доходов, то есть в процессе финансовой деятельностигосударства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность:финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникаютпо поводу денежных средств, точнее — финансовых ресурсов государства. Такой объект правоотношений налицо,например, при возникновении их между государством и предприятиями в случаяхвнесения обязательных платежей в бюджет или, напро­тив, при получении из негоассигнований.

Следующая особенностьфинансовых правоотношений состо­ит в том, что одной из сторон в них всегдавыступает государ­ство или его уполномоченный орган, органы местного самоуп­равления.Это обусловлено тем, что само государство в интере­сах общества осуществляетфинансовую деятельность: органи­зует поступление денежных средств в различныегосударствен­ные денежные фонды, распределяет и использует их на соци­ально-экономическиепрограммы и другие общественно необхо­димые потребности.

В связи ссуществованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемыхв зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношениятакже могут быть материальными ипроцессуальными. Через мате­риальные финансовые правоотношенияреализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и исполь­зованиюопределенных финансовых ресурсов. Эти финансовые ресурсы выражены в конкретномразмере или определенном виде доходов и расходов Основное содержаниесубъективных материальных финансовых прав и обязанностей заключается ввозможности или необходимости получения, уплаты, распреде­ления, расходования,перераспределения, изъятия и т. п. этих конкретно определенных финансовыхсредств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итогерегулярно образуются и используются государственные денеж­ные фонды.

В процессуальных финансовыхправоотношениях выражает­ся юридическая форма, в которой происходит получениегосу­дарством в свое распоряжение финансовых ресурсов, их рас­пределение ииспользование. Поэтому процессуальные субъек­тивные права и обязанности(полномочия) направлены на ис­пользование определенной юридической формы ипорядка фи­нансовой деятельности. Например, на стадии составления про­ектабюджета к ним относятся обязанность Правительства РФ представить вустановленный срок Государственной Думе про­ект федерального бюджета поопределенному перечню показа­телей.

8. Финансовую деятельностьосущест­вляют все без исключения государственные органы, так как вы­полнениефункций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов.В ней участвуют и органы местного самоуправления, поскольку для реализации ихзадач требуются финансовые ресурсы, регулирование финансовых отношений. Од­наков силу различия задач и правового положения тех или иных государственных иместных органов масштабы их финансовой де­ятельности и степень участия в нейнеодинаковы.

Представительные(законодательные) органы и органы испол­нительной власти общей компетенции всехуровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другимисвоими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входятобщие финансовые вопросы, решение кото­рых обеспечивает в целомжизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также муниципальныхобразований. При этом к пол­номочиям представительных органов относится преждевсего ут­верждение бюджетов соответствующих уровней, установление на­логов исборов.

Согласнопринципу разделения властей прерогативой предста­вительных государственныхорганов власти является принятие за­конов по вопросам финансов. Вместе с темсогласно ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмененалогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, обизменении финансовых обязательств государства, другие зако­нопроекты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут бытьвнесены только при наличии заключения Правительства РФ.

Органыисполнительной власти (Правительство РФ, прави­тельства или администрациисубъектов Федерации) принимают меры к их реализации, исполняют бюджет подконтролем предста­вительных органов.

ПриПравительстве РФ в целях обеспечения координации дей­ствий федеральных органовисполнительной власти и Центрально­го банка РФ по проведению единой финансовойи денежно-кредит­ной политики, а также усиления контроля за валютными опера­циямии состоянием денежного рынка действует Комиссия по во­просам финансовой иденежно-кредитной политики; создан Эко­номический совет. В структуре аппаратаПравительства РФ име­ется Департамент финансов и денежно-кредитного регулиро­вания.

Президент РФкак глава государства обеспечивает в области финансов согласованноефункционирование и взаимодействие ор­ганов государственной власти, исходя изположений Конституции и федеральных законов определяет основные направлениявнут­ренней и внешней политики государства, соответственно которой строитсяфинансовая политика. С ежегодными посланиями о по­ложении в стране, об основныхнаправлениях внутренней и внеш­ней политики Президент РФ обращается кФедеральному Собра­нию (ч. 3 ст. 80, п. «е» ст. 84 Конституции РФ).

Президент РФиздает указы и распоряжения по вопросам фор­мирования и исполнения бюджетов,внебюджетных государствен­ных фондов, финансирования государственных расходовфеде­рального уровня, денежно-кредитной политики, организации рас­четов,регулирования валютных и других финансовых отношений, организации органовфинансово-кредитной системы, через Глав­ное контрольное управление ПрезидентаРФ осуществляет финан­совый контроль5.

В целяхинформационно-аналитического обеспечения Прези­дента РФ в области экономическихпроблем в составе Администра­ции Президента РФ образовано Экономическоеуправление Президента РФ. Его деятельность распространяется и на область обще­государственныхфинансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.

9. Понятие и значение финансового контроля

Финансовый контроль — составная часть,или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля.

Наличие финансового контроля объективнообусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не толькораспределительная, но и контрольная функции. Поэтому ис­пользованиегосударством финансов для решения своих задач обязательно предполагаетпроведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовыйконтроль осущес­твляется в установленном правовыми нормами порядке всейсистемой органов государственной власти и органов местного самоуправления, втом числе специальными контрольными органами при участии общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контролявыражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдениеустанов­ленного правопорядка, в процессе финансовой деятельностигосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами и, во-вторых, эко­номическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесо­образностипроводимой финансовой деятельности.

Итак, финансовый контроль — это контроль зазаконностью и целесообразностью действий в области образования, распре­деленияи использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправленияв целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных ре­гионов.

Финансовый контроль присущ всемфинансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм,регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом,имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовыхинститутах.

Основноесодержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом,заключается в: а) проверкевыполнения финансовых обязательств перед государством и органами местногосамоуправления организаци­ями и гражданами; б) проверке правильности использования государственными имуниципальными предприятиями, учреждениями, организаци­ями находящихся в иххозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных исобственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств); в) проверке соблюдения правилсовершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприяти­ями,организациями, учреждениями; г)выявлении внутренних резервов производства — возмож­ностей повышениярентабельности хозяйства, роста производи­тельности труда, более экономного иэффективного использова­ния материальных и денежных средств; д) устранении и предупреждениинарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядкеприменяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам,обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям,гражданам.

В результатереализации задач финансового контроля укреп­ляется финансовая дисциплина,выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина — это четкоесоблюдение установленных предписаний и порядка образования, распреде­ления ииспользования денежных фондов государства, субъек­тов местного самоуправления,предприятий, организаций, уч­реждений. Однако объект финансового контроля неограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означаетконтроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсовстраны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределенияопосредству­ется денежными отношениями.

Измениласьсистема контрольных органов: упразднены орга­ны народного контроля', в связи сизменением системы полити­ческой власти и установлением власти Президента РоссийскойФедерации организован президентский контроль, осуществля­емый Контрольнымуправлением Президента Российской Феде­рации.

Сформированыи действуют новые органы финансового кон­троля: Государственная налоговаяслужба, Государственный страховой надзор; функции финансового контроляосуществля­ют органы Федерального казначейства.

         10 Виды финансовогоконтроля.

Финансовый контроль — составная часть,или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективнообусловлено тем что финансам как экономической категории присущи не толькораспределительная, но и контрольная функции. Поэтому ис­пользованиегосударством финансов для решения своих задач обязательно предполагаетпроведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовыйконтроль осущес­твляется в установленном правовыми нормами порядке всейсистемой органов государственной власти и органов местного самоуправления, втом числе специальными контрольными органами при участии общественныхорганизаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контролявыражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдениеустанов­ленного правопорядка, в процессе финансовой деятельностигосударственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями,организациями, гражданами и, во-вторых, эко­номическая обоснованность иэффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесо­образностипроводимой финансовой деятельности.

Итак, финансовый контроль — это контроль зазаконностью и целесообразностью действий в области образования, распре­деленияи использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправленияв целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных ре­гионов.

Финансовыйконтроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимостиот времени проведения он может бытьпредварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственныдеятельности всех кон­тролирующих органов.

Предварительный финансовый контрольпроводится до со­вершения операций по образованию, распределению и исполь­зованиюденежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушенийфинансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению иисполне­нию документы, которые служат основанием для осуществле­ния финансовойдеятельности,— проекты бюджетов, финансо­вых планов и смет, кредитные икассовые заявки и т. П.

Текущий финансовый контроль — этоконтроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансо­выхобязательств перед государством, получения и использова­ния денежных средствдля административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.Д.).

Последующий финансовый контроль — это контроль, осу­ществляемыйпосле совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходнойчастей бюджета; использова­ния предприятием или учреждением денежных средств ит. П.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляютсяее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.       

. Методы финансовый контроля.Ревизия как основной метод финансовый контроля.

Финансовыйконтроль проводится разнообразными метода­ми, под которыми понимают приемы илиспособы, средства его осуществления. Используются следующие методы финансового контроля: ревизии,проверки (документации, состояния учета и отчетнос­ти и т. Д.), рассмотрениепроектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственнойдеятельности, заслушива­ние докладов, информации должностных лиц и др.

Основной метод финансовогоконтроля — ревизия, то есть наиболее глубокое и полноеобследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций,учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообраз­ности.Ревизии проводят разные контролирующие органы, в особенности финансовые, атакже органы государственного управления в отношении подведомственныхорганизаций. Реви­зии могут быть проведены как по плану этих органов, так и поуказанию других компетентных органов, в том числе правоох­ранительных.

По объекту проверки различают ревизиидокументальные, фактические, полные (сплошные), выборочные (частичные). По организационному признаку они могутбыть плановыми и вне­плановыми, комплексными (проводимыми совместно несколькимиконтролирующими органами).

Припроведении документальной ревизиипроверяются до­кументы, в особенности первичные денежные документы (счета,платежные ведомости, ордера, чеки), а не только отчеты, сметы. И т. П. Фактическая ревизия означает проверкуне только документов, но и наличия денег, материальных ценностей. Под полной ревизией понимают проверку всейдеятельности пред­приятия, организации, учреждения за определенный период. При выборочной ревизии контроль направленна какие-либо отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности (на­пример,проверка командировочных расходов, работы по при­ему налоговых и страховыхвзносов). Срок проведения ревизии — не более 30 дней.

Результатыревизии оформляются актом, имеющим важное юридическое значение. Онподписывается руководителем реви­зионной группы, руководителем проверяемойорганизации и ее главным бухгалтером. Свои возражения и замечания руководи­тельи главный бухгалтер проверяемой организации должны приложить в письменном видек акту ревизии, подписав его.

На основеакта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовойдисциплины, к возмеще­нию причиненного материального ущерба; разрабатываютсяпредложения по предупреждению нарушений государственной дисциплины; виновныепривлекаются к ответственности

11.Органы фин.контроля:

Органы общей компетенцииосуществляю не только фин. деятельность, но и другие

Органы специальнойкомпетенции.

Счетная

Мин. Фин. РФ

Министерство ПО налогам и сборам -

ЦБ РФ -

МВД РФ -

Гос. таможенные комитеты –

Счетная палата– этот орган подконтрольный, создан Федеральный Собранием РФ. Председательназначается Гос. Думой, а заместитель – Советом Федерации. Кроме того, в этойпалате есть 12 аудиторов: 6 — назначается Гос. Думой, 6-Федеральным Собранием.

Аудиторам подконтрольны штатныеработники и инспекторы.

СчП РФ дает обусловленнуюоценку законов, а именно фин. обеспеченности. Имеетправо контролировать субъектов хозяйствования, полученные бюджетныесредства, она контролирует движение фин. средств ПО счетам ЦБ РФ.

ПО итогам контроля она имеет право принять предписание или внестипредставление о приостановлении операций ПО счетам соответствующих субъектов,которое должно быть утверждено Гос. Думой.

Мин. Фин. РФ– это орган исполнительной власти. Его полномочия:

Разрабатывает федеральныйбюджет. Имеет право контролировать всех субъектов права, получения бюджетныесредства

Министр финансов имеет правоосуществлять секвестр расходов (сокращение расходов), он имеет правоблокировать расходы и т.д.

Разрабатывают налоговуюполитику государства

Осуществляют методическоеруководство бухгалтерским учетом

Лицензирует и аттестуетаудиторскую деятельность, кроме банковской

Лицензирует страховую деятельность.

ЦБ РФ.Цели деятельности ЦБ РФ:

1.<span Times New Roman"">      

2.<span Times New Roman"">      

3.<span Times New Roman"">      

Получение прибылине является целью деятельности ЦБ РФ.

Функции ЦБ РФ:

Разрабатывает ипроводит единую гос. денежно-кредитную политику во взаимодействии сПравительством РФ

Монопольноосуществляет эмиссию наличных денег и организует наличные денежные обращения

Являетсякредитором для кредитных организаций и устанавливает ставку дефиниция

Устанавливаетправила осуществления расчетов

Устанавливаетправила проведения банковских операций

Осуществляетсяобслуживание счетов, бюджетов всех уровней

Управляетзолото-валютными резервами банка РФ

Регистрируеткредитные организации

Выдает лицензиина осуществление банковских операций

Осуществляетвалютное регулирование и контроль

Устанавливаетправила бухгалтерского учета и отчетности для банковской S

Устанавливает ипубликует официальные курсы иностранных валют ПО отношению к рублю и другим.

Счетная палата Российской Федерациинаделена широкими полномочиями в сфере финансового контроля. Согласно Законуэто постоянно действующий орган государственного финансово­го контроля,подотчетный Федеральному Собранию РФ.

ДеятельностьСчетной палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер вотношении намечаемых, осу­ществляемых и уже произведенных государственныхрасходов. К ее задачам относятся:

— организация иосуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статейфедерального бюд­жета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, оценкаобоснованности доходных и расходных статей по объ­емам, структуре и целевомуназначению; определение эффек­тивности и целесообразности расходовгосударственных средств и использования федеральной собственности;

— финансоваяэкспертиза проектов федеральных законов, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет средств федерального бюджета;

— контроль зазаконностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средствфедеральных внебюд­жетных фондов в банках;

На Министерство финансов РоссийскойФедерации возло­жен финансовый контроль за рациональным и целесообразнымрасходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных)внебюджетных фондов, за использованием ин­вестиций, а также средств виностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства РоссийскойФедерации». В связи с этим Министерство вправе проводить документальные ревизиии проверки поступления, сохранности и правильности расходования федеральнымиорганами исполнительной власти субъектов Федерации средств федеральногобюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании реше­нийПравительства Российской Федерации; проводить докумен­тальные ревизии ипроверки финансовой деятельности бюджет­ных учреждений и организаций,контролировать расходование бюджетных средств, выделяемых предприятиям,учреждениям и организациям.

12Аудиторский финансовый контроль.

        Аудиторский (независимый) финансовыйконтроль. В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности вРоссийской Федерации, утвержденными Указом Президента РФ от 22 дека­бря 1993 г.№ 2263, аудиторская деятельность – аудит – представляет собойпредпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осу­ществлениюнезависимых вневедомственных проверок бухгалтерской (фи­нансовой) отчетности,платежно-расчетной документации, налоговых декла­рации и других финансовыхобязательств и требований хозяйственных субъектов, а также оказанию им иныхаудиторских услуг. Удиторская деятельность осуществляется наряду с финансовымконтро­лем, проводимым в соответствии с законодательством РФ специально упол­номоченнымина то государственными органами. Аудиторы, прошедшие ат­тестацию и желающиеработать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельностьпосле государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательскойдеятельности, получения лицензии и вклю­чения в государственный реестраудиторов и аудиторских фирм. Лицензии на осуществление специального аудитавыдаются: Централь­ным Банком РФ – для проведения банковского аудита;Департаментом страхового надзора Министерства финансов РФ – для проведенияаудита страховых организаций и обществ взаимного страхования. Лицензии напроведение общего аудита, а также аудита бирж, инвестиционных фондов выдает,как правило, Министерство финансов РФ.

Основной целью аудиторской деятельности является установление досто­верностибухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствиясовершенных ими финансовых и хозяйственных операций нор­мативным актам РФ.Аудиторские проверки бывают обязательными и иници­ативными.

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямоустановленных законодательными актами РФ, инициативная – по решению хо­зяйствующегосубъекта.

Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерацииподробно регламентируют вопросы, связанные с оплатой работы аудитора,ответственностью хозяйствующего субъекта за уклонение от проведенияобязательной аудиторской проверки либо препятствование ее проведению;

с порядком проведения аудиторской проверки (в частности, предусмотреныобстоятельства, при которых аудиторская проверка не может проводиться);

со структурой и содержанием заключения аудитора (аудиторской фирмы);

с порядком проведения аттестации на право осуществления аудиторской де­ятельностии т. Д.

          Качество аудиторского заключенияможет быть проверено органом, вы­давшим лицензию на осуществление аудиторскойдеятельности, по заявле­нию хозяйствующего субъекта, по собственной инициативеили предложе­нию прокурора. В случае обнаружения неквалифицированногопроведения аудиторской проверки, приведшей к убыткам для государства или дляхозяй­ствующего субъекта, с аудитора (аудиторской фирмы) могут быть взысканы наосновании решения суда или арбитражного суда по иску органа, выдав­шеголицензию:  понесенные убытки в полномобъеме;  расходы на проведениеперепроверки;  штраф, зачисляемый вфедеральный бюджет, в определенном размере.

13. Понятие и предмет бюджетного права, егоисточники.

       В связи с функционированиемгосударственных и местных бюджетов возникает широкий круг общественныхотношений, которые регулируются особым подразделением финансового права –бюджетным правом.

       Бюджетное право – центральный разделособенной части финансового права, связанный с другими разделами и институтамипоследнего, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе РФ, егокоординирующей ролью. БП – это раздел финансового права, состоящий изюридических норм, регулирующий общественные отношения, которые возникают всвязи с образованием, распределением и использованием денежных фондов,сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.

      Бюджетное право отличается от другихинститутов финансового права своим предметом, т.е. содержанием отношений,которые оно регулирует. Специфика состоит в том, что:   а) бюджетное право регулирует отношения РФ,её Субъектов и МО, и соответствующих представительных и исполнительных органов.

Б) эти отношениявозникают в связи с образованием, распределением и использованием денежныхфондов государства (в том числе Субъектов) и МО, имеющих общее значение длясоответствующей территории.

      Т.о. бюджетное право регулирует –

 - бюджетное устройство РФ;

 - структуру доходов и расходов бюджетной системы;

 - компетенцию РФ, Субъектов и МО в области бюджета;

  — бюджетный процесс, т.е. порядок формированияи реализации бюджета, а также отчетности об исполнении бюджета.

     Источники БП – Конституция РФ (ст.ст. 71,72), закон РФ «об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса», ФЗ «обобщих принципах организации МСУ в РФ», указы Президента РФ, постановленияПравительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, а также Бюджетныйкодекс РФ, принятый 31 июля 1998г. и введенный в действие с 1 января 2000г.

     Бюджетные правоотношения. Субъектыбюджетных правоотношений.

      Вступая в общественные отношения дляреализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного правастановятся участниками бюджетных правоотношений.

     Этим правоотношениям свойственны следующие