Реферат: Предмет и понятие финансового права

          МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ

                             УНИВЕРСИТЕТ

                                             Юридический факультет

         

    

    

    

                                 Кафедра:ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

                      КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА N 1

                   по дисциплине:ФИНАНСОВОЕ  ПРАВО

              тема: ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕФИНАНСОВОГО ПРАВА

.

                                — 3 -

               ТЕМА: ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕФИНАНСОВОГО ПРАВА.

                   ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИИМУЩЕСТВА

                ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ВУКРАИНЕ

                               П Л А Н

                              1.ВВЕДЕНИЕ

              2.ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯФИНАНСОВОГО ПРАВА

                2.1  Содержание науки

                2.2  Методология науки

                2.3  Основные категории

              3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВАГОСУДАРСТВЕННЫХ

                        ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

                3.1  Понятие приватизации

                3.2  Принципы приватизации

                3.3  Законодательство Украины о приватизации

                3.4  Субъекты приватизации

                3.5  Споры, возникающие в процессе приватизации

                             4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                     5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯЛИТЕРАТУРА

.

                                — 4 -

                          1. В В Е Д Е Н И Е

     В отличие от других социальных идей иполитических ориентаций де-

мократическоеправовое государство при верховенстве правового закона и

приоритете правчеловека и гражданина практически воспринято обществом

как будущеегосударственного строя Украины. Решение этой задачи связа-

но  не только с созданием современногозаконодательства,  обеспечением

законностидеятельности государства и его органов, муниципальной сис-

темы иобщественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-

тиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных

пределовправового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во

всех сферахгосударственной и общественной жизни, и, главное, формиро-

вание высокогоуровня правовой культуры общества и каждого человека.

     Необходимым условием развития этихпроцессов является их правовое

сопровождениеи  обеспечение государством — единственной на территории

страныполитической организации, осуществляющей суверенитет, источник

которого — народУкраины.  Но государство и право имеют нетолько инс-

трументальноезначение и " самостоятельную ценность. Одновременно это

право жить  цивилизованной жизнью и средство обеспечитьчеловеку соот-

ветствующиесвободы". К этой цели общество придет только через повыше-

ниеответственности,  возложенной " наинституты государственной влас-

ти",решительные действия по экономическому, политическому и социаль-

номуреформированию,  созданию  качественной " правовой базы для таких

действий".

     Это потребует высокопрофессиональногосостава юристов и достаточ-

ной правовойграмотности государственных служащих и других лиц,  заня-

тых юридическойдеятельностью.  Общественная полезность ипрестижность

этой деятельностизначительно возрастает в период революционных преоб-

разований,социальной конструкции общества,  егоновых экономических и

политическихориентаций.

     Профессионализм юриста заключается в егознании и умении ориенти-

роваться вразличных отраслях права. Финансовое  право занимает веду-

щее место  среди остальных отраслей права, так как вповседневной жизни

между физическимии юридическими  лицами  возникают постоянно  товар-

но-денежные  отношения и любой юрист обязан знать как позакону разре-

шать спорывозникающие при этих отношениях.

     Предложенная ниже  тема — ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГОПРАВА

более интересна всвязи с переходам нашего общества от социалистичес-

ких  к капиталистическим  отношениям  и как следствие этого интересна

глубокая правоваяреформа вокруг финансово-правовых отношениях.


                                — 5 -

             2. ПРЕДМЕТ  И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

     В настоящее время при переходе крыночным  отношениям  происходит

формированиеновой финансовой системы, следовательно новой науки финан-

совогоправа.  Финансовое право выступает каккатегория в двух ипоста-

сиях. Как  отрасль права и как отрасль правовойнауки.  Под финансовым

правом понимаетсясовокупность правовых норм, которые определяют пове-

дение  субъектов в области управления государственнымифинансами.  Так

нормы финансовогоправа указывают какие в государстве взымаются нало-

ги, кто ихплатит, какие органы взымают и осуществляют контроль за сво-

евременнымпредставлением налоговых отчетов и деклараций. Под финансо-

вым правом следуетпонимать тот правовой порядок создающийся в резуль-

тате реализациифинансово-правовых норм.  Так сотрудникналоговой инс-

пекциипроверяющий достоверность данных об источниках денежных средств

в декларациипредпринимателя осуществляет свою деятельность не  произ-

вольно, а наосновании действующего законодательства.Нормы обязывают и

дают правоосуществлять в необходимых случаях проверки налогоплатель-

щиков. Вместе стем нормы финансового права обязывают налогоплательщи-

ков честно исвоевременно уплачивать налоги государству. Таким образом

нормы финансовогоправа определяют поведение субъектов.  Ноесли право

определяет иприказывает, то наука доказывает. Наука финансового права

анализируетфинансово-правовые нормы, классифицирует и систематизирует

их. Наукафинансового права не регулирует общественные отношения в об-

ласти  управления государственными финансами и неопределяет поведение

субъектов.  Она изучает основные финансово-правовыекатегории и нормы,

способствует  их разработке совершенствует финансовоезаконодательство

путем разработкирекомендаций. Наука материализуется в статьях, моног-

рафическихучебниках по финансовому праву.  Такимобразом,  финансовое

право — этосистема юридических норм устанавливающая определенный  по-

рядок вгосударстве,  а наука финансового права — это система знаний в

областифинансового права.  Нормы финансовогоправа  появились  давно.

Они встречаются взаконах Хамураппи, " Русской правде", Великой Хартии

вольностей ( В1215 г. следующим образом сформулировали одну из фундо-

ментальныхнорм:  ни деньги,  ни пособия не должны взыматься иначе как

по общему советукоролевства).  А  наука финансового  права  возникла

сравнительно  не давно, в середине 19 в.  К этому временизавершается

становлениебуржуазного общества  и  происходит огромное  поступление

числа  финансово- правовых норм.  Наука финансового права складывается

из числапостоянных элементов.

     Предмет науки:  Наука финансового права часть юридической науки.


                                - 6 -

Предметом ееявляется система знаний о финансовом праве и  управлении

государственнымифинансами. Предмет науки воплощается в форме финансо-

во-правовыхкатегорий.  Наука финансового права  характеризуется  тем,

что ее содержаниеобразует система таких категорий как: государствен-

ные финансы,финансовая деятельность государства, финансовые акты, фи-

нансово- правовыенормы и др. В этих понятиях выражено главное, что ха-

рактеризуетфинансово- правовую деятельность.

     Этизнания воплощаются в форме исследований о финансово- правовых

нормах и ихинститутах: бюджетном, налоговом праве.

     Эти знания классифицируются  систематически иобобщаются.На базе

такихисследований разрабатываются теоретические проблемы  необходимые

для правильногоприменения норм финансового права для практической де-

ятельности.  Наука финансового права изучает финансовоеправо, обосно-

вывает  его как самостоятельную отрасль права вюриспруденции причем в

тесной связи сжизнью.Обобщает опыт развития финансовое право в  циви-

лизованных  странах, анализируя  финансово- правовыемодели,  которые

можнозаимствовать и использовать с нашей стране. Таким образом наука

финансовое  право изучает практику применения финансовыхзаконов путем

анализа мсинтеза.Выделят 3  функции  выполненные наукой  финансового

права поотношению к действующему законодательству.

     1. Аналитическая (коментирование,классификация финансово-правовых

норм, приведениеих в стройную и понятную систему).

     2.Критическая ( выявление дефектов и недочетов в действующем фи-

нансовомзаконодательстве, фиксация несоответствий правовой нормы тре-

бованиям жизни).

     3. Конструктивная   (способствует  образованию новых  финансовых

норм.Используютсяв процессе нормотворческой деятельности государства).

     Таким образом  наука финансового права представляет собойсистему

специфическихзнаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, го-

сударственныефинансы, налоговая система, банковская система и некото-

рые другие.

     Наука финансового  права имеет свои особенности состоящие в сле-

дующем: онаявляется общей наукой, предмет которой составляет социаль-

ныекатегории.  Этой особенностью,  наука финансового права отличается

как отестественных ,  так и от юридическихнаук.  Во-вторых наука фи-

нансового праваявляется юридической наукой,  изучающейтакие финансо-

во-правовыекатегории и явления, которые представляют собой соединение

правовой и  экономической материи.  Так  денежные средства являются и

продуктомэкономического закона стоимости и творением государственной

власти, т.е.  наука финансового права не может обходитьсябез экономи-

ческих понятийсоставляющих обязательный фундамент финансово - право-

вых явлений.  В- третьих,  наука финансового правапризвана не только


                                — 7 -

объяснятьфинансово-правовые нормы,  но ислужить  базой  для решения

практическихвопросов финансовых органов.

     Наука финансового права возникла всередине 19  века  отпочковав-

шись от наукигосударственного и административного права. Вместе с тем

она находится втесной связи с  политэкономией  и финансовой  наукой.

Впервыеразработку  науки финансового права началанглийский политэко-

ном АдамСмит,  обосновавший пропорциюналога.  Это  является главным

толчком развитияданной науки.

     Содержание науки финансового правасоставляет 4 комплексные проб-

лемы:

     1. Общетеоретические проблемы, на базекоторых возможно понимание

ифункционирование  всех  других( государственные финансы;  финансовая

деятельностьгосударства);

     2. Специальные  проблемы относят  к бюджетному праву (бюджетное

устройство,бюджетный процесс,  налоговое право;)причем проблемы бюд-

жетного прававыводят в науке финансового права на первый план в связи

с политическойролью бюджета в жизни государства и общества, его место

финансовойсистеме государства;

     3. Те проблемы, которые относятся кбанковскому праву в этой час-

ти изучают  вопросы эмиссионного  права,  валютного законодательства,

вопросы связанныес освещением роли Национального банка, как централь-

ного банкаСтраны, т.е. кассового кредитного и расчетного органа стра-

ны;

     4. Проблемы сберегательного дела.

     Предмет и содержание науки финансовогоправа тесно связаны  с  ее

методом познания.Если предмет науки говорит о том какой объект следу-

ет изучать,  а содержание означает систему проблемсостоящую из объек-

тивного познания,то метод свидетельствует о том с помощью каких прие-

мов и способовнеобходимо изучать данный объект. Метод

     Марксистская методология способствовалаизгнанию науки финансово-

го права какбуржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изуча-

ется на всехфакультетах высшых учебных заведений страны.  Наука  фи-

нансового праванаходится на стыке административной, государственной,

финансовой наукии политэкономии. Это предопределяет использование оп-

ределенногонабора методов.  Наиболее важный — формально догматический

(dogma-греч., мнение, умение).Этот метод включает такие приемы как опи-

сание,анализ  финансово-правовых  норм, их  объяснение,  толкование,

классификацию. Вданном методе  осуществляется  юридическая обработка

правовогоматериала.  С помощью данного методанормы финансового права

изучаются в трехаспектах:

     1. Какой она является в законе.


                                — 8 -

     2. Применима ли она в таком виде вжизненной ситуации.

     3. Какой должна быть в идеале.

     Данный метод необходим для того,  чтоб наука  финансового  права

могла снабдитьфинансовую практику точными рекомендациями.

     Второй метод заключается в том,  что наука финансового права  при

анализе финансово- правовых явлений широко использует явления и выво-

ды используемыедругими науками.

     Третий метод сравнительно простогоисследования.  Это способ исс-

ледования двухили более финансовых  институтов.  Такое сопоставление

очень важно  как  спрактической,  так и с теоретическойточки зрения,

т.к. помогаетсовершенствованию правовых норм.

     Четвертый метод конкретно социологическогоисследования. Включает

наблюдениедеятельности финансовых органов, налоговых инспекций, бан-

ковских органов,анкетирование.

     Пятый метод — статистическая  обработка фактического  материала.

Позволяет изучитьразличные явления, найти определенные закономерности

и сделатьсоответствующие выводы. Данный метод складывается:

     1. Наблюдения  и сбор  фактов,  сводной обработки статистических

данных и иханализ.

     2. Рекомендации для законодателей.

     Шестой метод  - сравнительно-исторический метод   исследования.

Предполагаетисторический подход к анализу и оценке.

     Каждая наука имеет свою системукатегорий  в  которых отображены

наиболее общие исущественные знания науки. Финансово — правовая наука

имеет такиеособенности по сравнению с другими науками, что ее катего-

рии находят своеотражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.

     К основным категориям относится такие какгосударственно-денежные

средства, бюджет,государственные доходы и расходы.

.

                                — 9 -

    3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВАГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

     4 марта 1992 года Верховным Советом Украины был принят Закон Ук-

раины «Оприватизации имущества государственных предприятий», который

был введен вдействие 15 марта 1992 года.(1)

     Настоящий закон регулируетправовые, экономические и организацион-

ные основы  приватизации предприятийобщегосударственной, республиканс-

кой (РеспубликиКрым) и коммунальной собственности в  целях  создания

многоукладнойсоциально ориентированной рыночной экономики Украины.

     3.1 Приватизация имущества государственныхпредприятий Украины  (

в дальнейшем — приватизация) — это отчуждение имущества, находящегося

вобщегосударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной

собственности, впользу физических и негосударственных юридических лиц.

     3.2 Приватизация осуществляется на основеследующих принципов:

     — законности;

     — предоставления льгот на приобретениегосударственного имущества

членами трудовыхколлективов приватизируемых предприятий;

     — обеспечения социальной защищенностии  равенства  прав граждан

Украины впроцессе приватизации;

     — приоритетного предоставления гражданамУкраины прав на приобре-

тениегосударственного имущества;

     — безвозмездной передачи долигосударственного имущества  каждому

гражданинуукраины;

     — приватизация государственногоимущества  на  платной основе  с

применениемприватизационных бумаг;

     — соблюдением антимонопольногозаконодательства;

     — полного, своевременного  и достоверного информирования граждан о

всех действиях поприватизации;

     — приоритетного  права трудовых коллективов на выбор формы собс-

твенности иприобретения имущества своих предприятий.

     3.3 Законодательство Украины оприватизации состоит из настоящего

Закона, указовпрезидента Украины, другого законодательства, регулирующе-

     _________________________

     1.О приватизации имущества государственныхпредприятий: Закон Ук-

раины от 4 марта1992 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1992.

N24.- Ст.348.


                                — 10 -

го осуществлениеприватизации.

     Действие настоящего закона нераспространяется на :  — приватиза-

     цию объектов государственного земельного ижилого фон-

дов, а также  объектов социально-культурного назначения, за исключением

принадлежащихприватизируемым предприятиям;

     — изменение  организационно-правовых  форм собственности  колхо-

зов, предприятийпотребительской кооперации.

      Приватизация  долей (акций, паев), находящихся вгосударственной

собственности, вимуществе совместных предприятий с иностранными инвес-

тициямипроизводится  в соответствии сгражданским законодательством и

уставнымидокументами совместных предприятий.

     3.4 Субъектами приватизации являются:

     — государственные органы приватизации;

     — покупатели;

     — продавцы;

     — представители и посредники.

     3.5Споры возникающие в процессе приватизации, разрешаются судом

или арбитражнымсудом в установленном порядке в соответствии с их ком-

петенцией.

                       4.  З А К Л Ю Ч Е Н И Е

     Конечно, в объеме 1-й контрольной работы труднополностью осветить

такую глубокую иобширную тему как ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРА-

ВА, однакофундаментальные понятия и базовые положения в указанной ра-

боте приведены.Несмотря на то, что правотворческий подход к финансовым

отношениям  по-российскому  и по-украинскому законодательству несколько

отличаются другот друга, но эти отличия не столь существенные и к тому

же  по ряду объективных и субъективных причинроссийская правотворчес-

кая мысль немногоопережает украинскую, что  дает  нашим законодателям

использоватьположительный опыт накопленный российскими юристами после

принятия тех илииных нормативных актов, и избегать ошибок, обязательно

встречающихся натаком тернистом пути как правотворчество.

     Используя положительный опыт не толькоРоссии, но и других разви-

тыхгосударств, учитывая национальные и исторические особенности нашего

народа Украинастанет демократическим и правовым государством.


                                — 11 -

                    5. ИСПОЛЬЗОВАННАЯЛИТЕРАТУРА

     1.Гражданское право.Часть  1.Учебник/ Под  ред.Ю.К.Толстого, А.П.

Сергеева.-М.: Издательство ТЕИС,1996. — 292-300с.

     2.Гражданский кодекс Украинской ССР:  Нучн.-практ.коммент. Пер. с

укр./И.Г.Агапов, М.И.Бару, И.А.Беленчук и др.  -К:  Политиздат Украи-

ны,1981.- 639 с.

     3.Конституция (Основной Закон) Украины — Принятая Верховным Сове-

том Украины28.06.1996г.

     4.О приватизации имущества государственныхпредприятий: Закон Ук-

раины от 4 марта1992 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1992.

N24.- Ст.348.

     5.Политологический словарь. — К.:ИнноЦентр. — 1991.

     6.Советское финансовое право: Учебник.-М.:Юрид.лит.,1987.-464 с.

     7.Юридический энциклопедический словарь. — М.: СЭ. — 1984.

еще рефераты
Еще работы по финансовому праву