Реферат: Бюджетная система РФ

План работы

       Стр.

Введение

3

Глава 1 Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

5

1.1 Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетной системы РФ

5

1.2 Принципы бюджетной системы

8

1.3 Внебюджетные фонды

9

1.4 Межбюджетные отношения

12

1.5 Законодетельная база и компетенция  органов государственной власти

16

   1.5.1 Бюджетные права федеральных органов государственной власти РФ

17

   1.5.2 Правовая компетенция органов государственной власти субъектов РФ

18

   1.5.3 Правовая компетенция органов местного самоуправления

20

1.6 Сущность бюджетного федерализма

22

Глава 2 Характеристика бюджетной системы РФ

25

2.1 Назначение бюджетной классификации

25

2.2 Структура федерального бюджета РФ

29

   2.2.1 Доходы федерального бюджета

29

   2.2.2 Расходы федерального бюджета

34

   2.2.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета

42

2.3 Региональные бюджеты

44

   2.3.1 Доходы региональных бюджетов

45

   2.3.2 Расходы региональных бюджетов

46

2.4 Местные бюджеты

49

   2.4.1 Доходы местных бюджетов

50

   2.4.2 Расходы местных бюджетов

53

Глава 3 Основные направления и ориентиры бюджетной политики на перспективу

58

3.1 Итоги бюджетной политики за 2001-2002 гг.

58

3.2 Основные задачи бюджетной политики

60

3.3 Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов

61

3.4 Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов

63

3.5 Политика в области межбюджетных отношений

65

3.6 Совершенствование казначейских технологий

67

3.7 Совершенствование управления государственными финансами

68

Заключение

69

Список использованной литературы

70

Приложения

73

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;layout-grid-mode:line">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;layout-grid-mode:line">

Введение

Однимиз важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существованиягосударств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечиваютгосударственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на нихфункций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических исоциальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение – это зеркалогосударства, барометр его экономического и социального состояния иполитического положения.

В рыночной экономике, в условиях сузившихсявозможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране,значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейшихинструментов государственного регулирования экономики.

Целью данной дипломной работы является рассмотрениеосновных элементов бюджетной системы, выявление наиболее значимых проблем вфункционировании бюджетного механизма и соответственно рассмотрение возможныхпутей их решения.          

В первом разделе дипломной работы характеризуетсябюджетное устройство Российской Федерации, раскрывается экономическая сущностьбюджета, построение бюджетной системы, даются основы бюджетного права, излагаются особенностимежбюджетных отношений.

         Во втором разделе анализируетсяформирование доходов и расходов бюджетов всех уровней. Подробнохарактеризируются все виды налоговых и неналоговых бюджетных доходов. Даютсяособенности планирования и финансирования расходов в отраслях материальногопроизводства и в непроизводственной сфере.

Третий раздел посвящен рассмотрению ориентиров и направлений  бюджетной политики, а также путей выхода изсоздавшихся проблем.  

Теоретической базой при написании дипломной работы явилисьзаконодательные и нормативные акты, публикации экономических газет и журналов,использовались практические материалы Отдела бухгалтерского учета и отчетностии Главной бухгалтерии Главного управления федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации.

Глава 1. Бюджетная система и бюджетное устройствоРоссийской Федерации

1.1<span Times New Roman"">   

Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетнойсистемы Российской Федерации

В формировании и развитии экономической исоциальной структуры общества большую роль играет государственное регу­лирование,осуществляемое в рамках принятой на каждом исто­рическом этапе политики. Однимиз механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальнуюполитику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет— это формаобразования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджетагосударственные вла­сти получают финансовые ресурсы для содержания государст­венногоаппарата, армии, осуществления социальных мероприя­тий, реализации экономическихзадач, т. е. для выполнения го­сударством возложенных на него функций.

Государственный бюджет, являясь основнымфинансовым планом государства, дает органам власти реальную экономиче­скуювозможность осуществления властных полномочий. Бюд­жет отражает размерынеобходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговуюполитику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходованиясредств, перераспределение национального дохода и внутрен­него валовогопродукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятораэкономики.

Государственный бюджет возник с появлением государства.  Однако только с приходом к власти буржуазиибюджет приобрел форму документа, утверждаемого законодательным органом страны.Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия, где послереволюции 1686-1689 гг. король вынужден был отказаться от права устанавливатьналоги без согласия парламента.

Расходы государства изначально были разделены на две части –на гражданские и военные расходы. В России первая роспись государственныхрасходов и доходов  была составлена в1722 году на следующий, 1723 год. С 1802 года эти росписи стали составлятьсяежегодно, однако лишь с 1811 года начинается составление бюджета России.

Бюджетное устройство определяет организацию государственногобюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельнымизвеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетнуюсистему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования ииспользования бюджетных средств и др.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетнаясистема. Бюджетная система государства – главное звено финансовой системыгосударства.

  Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная наэкономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации,регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов.

  В бюджетную системуРоссии, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь еесамостоятельными частями:

*<span Times New Roman"">

 федеральный бюджет;

*<span Times New Roman"">

 региональные бюджеты субъектов РФ — республиканскиебюджеты республик в составе РФ, краевые иобластные бюдже­ты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы иСанкт-Петербурга;

*<span Times New Roman"">

 бюджеты местныхадминистративно-территориальных образований — районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы иСанкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты по­селков исельских населенных пунктов.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации,самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РоссийскойФедерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются врегиональные бюджеты.

По существу федеральный бюджет является главным закономэкономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходови расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

Бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет – формыобразования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций, отнесенных  к предметамих ведения.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетногоустройства России является понятие консолидированного бюджета (приложение № 1).

Консолидированныйбюджет Российской Федерации— это свод бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет РоссийскойФедерации включает феде­ральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектовРоссий­ской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъек­таРоссийской Федерации включает бюд­жет субъекта Российской Федерации и местныебюджеты.

Консолидированные бюджеты РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не ут­верждаютсязаконодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первуюочередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующимагрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств инаправлениям их использо­вания по территории в целом Российской Федерации иотдель­ных субъектов Российской Федерации. (Приложение № 2)

Показатели консолидированных бюджетовиспользуются в бюджетных и финансовых планировании и прогнозировании (приразработке прогнозов экономического и социального развития государства,территорий используются финансовые показатели, в основе ко­торых показателиконсолидированных бюджетов). А также при анализе формирования и использованияфинансового фонда страны (суммы всех финансовых ресур­сов, поступающих вбюджетную систему). Показатели консолидированных бюджетов используются прирасчетах, характеризующих различные виды обеспе­ченности жителей страны,территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинскоеобслуживание, обра­зование.

1.2 Принципы бюджетной системы

Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентируетследующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной систе­мыРоссийской Федерации:

Принципы

Основные положения

единства

единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ

закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами  местного самоуправления.

самостоятельности бюджетов

Наличие собственных источников доходов бюджетов  каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

 полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов

отражение в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения средств.

Общее покрытие расходов

Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.

достоверности бюджета

надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета.

сбалансированности бюджета

объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д.;

гласности

обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюдже­тов, а также доступность иных сведений по решению законода­тельных органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотре­ния и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодатель­ного органа государственной власти, либо между законодательным  и исполнительным органами государственной власти.

Эффективность и экономность использования бюджетных средств

при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исхо­дить из необходимости достижения заданных результатов с ис­пользованием определенного бюджетом объема средств.

адресности и целевого характера бюджетных средств.

выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Обобщая содержание принципов построения бюджетной системыможно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполненияобщегосударственных экономических и социальных программ, а такжеперераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.

1.3 Внебюджетные фонды

Первоначально внебюджетные фонды появились в видеспециальных фондов или особых счетов задолго до возник­новения единогоцентрального денежного фонда государ­ства — бюджета. Государственная власть срасширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, тре­бовавшихсредства для своего покрытия. Эти средства кон­центрировались в особых фондах,предназначенных для спе­циальных целей. Такие фонды носили временный характер,и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали своесуществование. В связи с этим количе­ство фондов постоянно менялось: однивозникали, другие аннулировались. Следовательно, государственныйвнебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств,образуемых вне федерального бюджета   и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализацииконституционных прав граждан на пенсионное обеспечение,  социальное страхование,  социальное обеспечение в случае безработицы,охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строго целевое назначение. Онисоздаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которыхрегламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяютсяпорядок и направ­ления использования денежных фондов. Расходы и доходыгосударственных внебюджетных фондов утверж­даются законодательными органами вформе закона  аналогично закону обутверждении государственного бюджета. Формируются го­сударственныевнебюджетные  фонды в основном за счетобязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами.Средства государственных внебюджет­ных фондов находятся в государственнойсобственности. Внебюджетные фонды образуются двумя путями:

§<span Times New Roman""> 

выделениемиз бюджета определенных расходов, име­ющих особо важное значение;

§<span Times New Roman""> 

формированиемвнебюджетного фонда с собственны­ми источниками доходов для определенных целей

Специальные внебюджетные фондыпредназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указы­ваетсяцель расходования средств.

В зависимости от целевого назначения внебюджетныефонды делятся на экономические и социальные, в соответ­ствии с уровнемуправления — на общегосударственные ирегиональные.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

Ø<span Times New Roman"">

влиятьна процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитованияотечественных пред­приятий;

Ø<span Times New Roman"">

обеспечиватьприродоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенныхисточников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

Ø<span Times New Roman"">

оказыватьсоциальные услуги населению путем вып­латы пособий, пенсий, субсидирования ифинансирования социальной инфраструктуры в целом;

Ø<span Times New Roman"">

предоставлятьзаймы, в том числе зарубежным парт­нерам, включая иностранные государства.

Организация функционирования внебюджетныхфондов находится в ведении государственных органов власти — цен­тральных,региональных и местных.

Ведущая роль принадлежит государственнымсоциальным внебюджетным фондам:

¨<span Times New Roman"">    

Пенсионномуфонду Российской Федерации;

¨<span Times New Roman"">    

Фондусоциального страхования Российской Федерации;

¨<span Times New Roman"">    

Федеральномуфонду обязательного медицинского страхования;

¨<span Times New Roman"">    

Государственномуфонду занятости населения Российской Федерации;

Одновременно с социальными были созданыдругие внебюджетные фонды. Крупнейшими из них были:

§<span Times New Roman""> 

дорожные(федеральный и территориальные) фонды;

§<span Times New Roman""> 

воспроизводстваминерально-сырьевой базы (федеральный и территориальные). Впоследствиизначительная их часть была консолидирована в бюджеты.

В состав бюджета они включатся отдельнымиразделами, т.е. в виде целевых бюджетных фондов.

Реформирование системы внебюджетных фондовРос­сийской Федерации идет в двух направлениях: одни вне­бюджетные фондыутрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, асами фонды пе­редаются в состав финансовых органов, а другие сохраня­ютюридическую самостоятельность, но включаются в со­став бюджетной системыРоссийской Федерации.

Таким образом, в настоящее времяпроисходит про­цесс централизации финансовых средств в руках государ­ства,устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.

1.4 Межбюджетные отношения

Все бюджеты, входящие в бюджетную системустраны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетныеотношения— это отношения между органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государствен­ной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления, связанные сформированием и исполнением соот­ветствующих бюджетов.

Межбюджетные отношения основываются наследующих принципах:

§<span Times New Roman""> 

распределенияи закрепления расходов бюджетов по оп­ределенным уровням бюджетной системыРоссийской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

разграничения(закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам)регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Фе­дерации;

§<span Times New Roman""> 

равенствабюджетных прав субъектов Российской Феде­рации, равенства бюджетных правмуниципальных обра­зований;

§<span Times New Roman""> 

выравниванияуровней минимальной бюджетной обеспе­ченности субъектов Российской Федерации,муници­пальных образований;

§<span Times New Roman""> 

равенствавсех бюджетов Российской Федерации во взаи­моотношениях с федеральным бюджетом,равенства ме­стных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектовРоссийской Федерации.

В соответствии с этими принципамиотдельные виды бюд­жетных расходов могут передаваться из федерального бюджета вбюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в мест­ные бюджеты.

В основе процесса распределения расходов идоходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации вовзаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональнымибюджетами, который предполагает использование единой методики расчетанормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальныхуслуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а такжеединый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

Для обеспечения расходов территориальныхбюджетов (республик в составе Российской Федерации, краевых, областных,окружных, местных) они должны иметь со­ответствующие доходы.

Доходы бюджетов состоят из собственных и регулирующих.

Собственные доходы бюджетов— виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично засоответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.

Это налоговые доходы, закрепленные засоответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондовзаконодательством Российской Федерации, и неналоговые дохо­ды, определенныенормативными актами, а также безвозмездные перечисления.

Собственные доходы составляют меньшуючасть доходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения вы­полнениявозложенных на региональные и местные органы вла­сти функций, экономического исоциального развития террито­рий, сбалансированности территориальных бюджетовим из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регули­рованияпередаются регулирующие доходы.

Регулирующие доходы бюджетов— это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которымустанавливаются нормативы от­числений (в процентах) в бюджеты субъектовРоссийской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а такжена долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам такихдоходов.

В соответствии со ст. 48 Бюджетногокодекса РФ нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюд­жетнойсистемы Российской Федерации, который передает ре­гулирующие доходы.

К регулирующим доходам территориальныхбюджетов отно­сятся также трансферты— средства, поступающие из федераль­ного и региональных фондов финансовойподдержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным Правительст­вомРоссийской Федерации методике и формуле.

Кроме отчислений от федеральных ирегиональных налогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки длясбалансирования территориальных бюджетов, используются до­тации, субвенции исубсидии.

Дотация— это средства,предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция— это средства,предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицуна безвоз­мездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

В соответствии со ст. 78 Бюджетногокодекса в случае неце­левого использования субвенций и субсидий и нарушения сро­кових использования сумма их может быть востребована орга­нами власти, выдавшимэти средства.

Субсидия— это бюджетные средства,передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на усло­вияхдолевого финансирования целевых расходов.

Нужно отметить, что дотация, субвенция исубсидия как ме­тоды наделения финансовыми ресурсами территориальных бюд­жетовнесовершенны. Эти источники бюджетов лишены стиму­лирующих свойств, они создаюту местных администраций иж­дивенческое настроение. Такая практика передачисредств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных ад­министраций,снижает их воздействие на экономические про­цессы на территории и уменьшает наэтой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляетфинан­совый контроль.

Тем не менее, отмечая все негативныестороны дотаций, суб­венций и субсидий, полностью исключить их как методы наде­лениятерриториальных бюджетов необходимыми средствами нельзя. При формальном подходек решению проблемы ликви­дации дотации этих бюджетов и передаче им в большихразме­рах отчислений от неустойчивых источников доходов их поло­жение можетбыть ухудшено. Это приведет к постоянным кассо­вым разрывам и необходимостимногократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов. В целом этоосложнит фи­нансирование плановых мероприятий.

Поэтому не везде и не всегда следуетстремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любыми средствами. Они необ­ходимыв тех населенных пунктах, где в силу сложившихся ус­ловий и проводимой политикив области охраны окружающей среды, наличия исторических памятников и другихпричин, экономический потенциал не может быть расширен в таких размерах, чтобыобеспечить территориальное формирование до­ходов. Местные же источники не всостоянии обеспечить по­крытие необходимых расходов. Примером могут служитьгорода и поселки-курорты, города — исторические и архитектурные заповедники,научные центры и др. Субвенции же следует выда­вать целевым назначением наопределенные мероприятия, на осуществление которых на местах не хватает средств.

Помимо отчислений от государственныхдоходов и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным ис­точникомформирования доходной базы территориальных бюд­жетов являются средства, полученные из других бюджетов.В по­рядке взаимных расчетов часть средств передается из выше­стоящегобюджета в нижестоящий. Следует отметить, что при этом большая часть оседает внижестоящих бюджетах.

В значительной степени этот вид доходов впоследние деся­тилетия заменял прямую дотацию. Из всех регулирующих дохо­довэтот источник наименее пригоден для обеспечения террито­риальных бюджетовфинансовыми ресурсами. Если отчисления от государственных доходов и налогов,трансферты, дотации, субвенции и субсидии заранее планируются в доходах этихбюд­жетов, то средства, передаваемые им в процессе исполнения бюджета, ставятих в еще большую зависимость от вышестоящих бюджетов.

1.5 Законодательная база и компетенция органов государственной власти.

Бюджетное устройство страны, функционированиебюджетной сис­темы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджетарегламентируются законодательством  обюджетных правах.

Бюджетное право— это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны ибюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов,входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органоввласти в бюджетной сфере.

Процесс формирования и исполнения бюджетовосуществля­ется в соответствии с бюджетнымиправоотношениями, т. е. уре­гулированными нормами права общественнымиотношениями, к которым относятся отношения, возникающие между субъектамибюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения иисполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их исполнением,осуществления государ­ственных и муниципальных заимствований, регулированиягосу­дарственного и муниципального долга.

Конституция страны– основополагающий акт бюджетногоправа. В Конституции Российской Федерации заложены ос­новыбюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которыесформулированы с учетом федератив­ного устройства государства.

Вторым после Конституции наиболее важным и емкимиз законодательных актов, из­данных  вобласти бюджетного права, является Бюд­жетный кодекс Российской Федерации, в котором установлены общие принципыбюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системыРоссийской Федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений,порядок ре­гулирования межбюджетных отношений, а также определены основыбюджетного процесса в Российской Федерации. Бюд­жетный кодекс законодательнозафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетнойсфере.

1.5.1 Бюджетные права федеральных органов государственной властиРоссийской Федерации.

 Бюджетные права органов государственной властиРоссийской Федерации обеспечивают создание финансовой базы, без которойневозможно осуществление государственного суверенитета и компетенции РоссийскойФедерации. Обладая такими правами, федеральные органы власти формируютфедеральный бюджет, необходимый для функционирования государства, длявыполнения им своих внутренних и внешних функций.

Бюджетные компетенции и полномочияфедеральных органов государственной власти помимо Конституции РоссийскойФедерации и  Бюджетного кодекса РФзакреплены в: Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в РСФСР» от 10.10.1991 г. № 1734-1, Законе РФ «Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных орга­нов государственной власти республик всоставе РФ, автоном­ной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправле­ния» от 15.04.1993 г. №4807-1 и в це­лом ряде других законодательных актов с внесенными в период ихдействия изменениями и дополнениями. Федеральные органы власти осуществляютзаконодательное регулирование бюджетных отношений взакрепленных Конституцией РФ пределах ведения, исходя из компетенции РФустанавливать основы федеральной политики в области государственного,экономического, экологического, социального, культурного и национальногоразвития.

Федеральные органы государственнойвласти:

1. <span Times New Roman"">  

оп­ределяют основы бюджетного устройства и бюджетногопроцесса, действующие на всей территории России, которые конкретизируются внормативных документах органов власти субъектов Федерации и местногосамоуправления;

2. <span Times New Roman"">  

формируют и исполняют федеральный бюджет;

3. <span Times New Roman"">  

устанавливают налоги, сборы, иные источники доходов,подлежащие зачислению в федеральный бюджет. При этом установление общихпринципов налогообложения, согласно Конституции РФ, отно­сится к совместномуведению РФ и ее субъектов;

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»">4.

еще рефераты
Еще работы по экономике и финансам