Реферат: Бюджетная система РФ
План работы
Стр.
Введение
3
Глава 1 Бюджетная система и бюджетное устройство РФ
5
1.1 Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетной системы РФ
5
1.2 Принципы бюджетной системы
8
1.3 Внебюджетные фонды
9
1.4 Межбюджетные отношения
12
1.5 Законодетельная база и компетенция органов государственной власти
16
1.5.1 Бюджетные права федеральных органов государственной власти РФ
17
1.5.2 Правовая компетенция органов государственной власти субъектов РФ
18
1.5.3 Правовая компетенция органов местного самоуправления
20
1.6 Сущность бюджетного федерализма
22
Глава 2 Характеристика бюджетной системы РФ
25
2.1 Назначение бюджетной классификации
25
2.2 Структура федерального бюджета РФ
29
2.2.1 Доходы федерального бюджета
29
2.2.2 Расходы федерального бюджета
34
2.2.3 Источники финансирования дефицита федерального бюджета
42
2.3 Региональные бюджеты
44
2.3.1 Доходы региональных бюджетов
45
2.3.2 Расходы региональных бюджетов
46
2.4 Местные бюджеты
49
2.4.1 Доходы местных бюджетов
50
2.4.2 Расходы местных бюджетов
53
Глава 3 Основные направления и ориентиры бюджетной политики на перспективу
58
3.1 Итоги бюджетной политики за 2001-2002 гг.
58
3.2 Основные задачи бюджетной политики
60
3.3 Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов
61
3.4 Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов
63
3.5 Политика в области межбюджетных отношений
65
3.6 Совершенствование казначейских технологий
67
3.7 Совершенствование управления государственными финансами
68
Заключение
69
Список использованной литературы
70
Приложения
73
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;layout-grid-mode:line">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black;layout-grid-mode:line">
ВведениеОднимиз важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существованиягосударств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечиваютгосударственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на нихфункций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических исоциальных процессов в интересах членов общества.
Бюджет, денежное обращение – это зеркалогосударства, барометр его экономического и социального состояния иполитического положения.
В рыночной экономике, в условиях сузившихсявозможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране,значительно вырастает роль бюджетной системы как из одного из важнейшихинструментов государственного регулирования экономики.
Целью данной дипломной работы является рассмотрениеосновных элементов бюджетной системы, выявление наиболее значимых проблем вфункционировании бюджетного механизма и соответственно рассмотрение возможныхпутей их решения.
В первом разделе дипломной работы характеризуетсябюджетное устройство Российской Федерации, раскрывается экономическая сущностьбюджета, построение бюджетной системы, даются основы бюджетного права, излагаются особенностимежбюджетных отношений.
Во втором разделе анализируетсяформирование доходов и расходов бюджетов всех уровней. Подробнохарактеризируются все виды налоговых и неналоговых бюджетных доходов. Даютсяособенности планирования и финансирования расходов в отраслях материальногопроизводства и в непроизводственной сфере.
Третий раздел посвящен рассмотрению ориентиров и направлений бюджетной политики, а также путей выхода изсоздавшихся проблем.Теоретической базой при написании дипломной работы явилисьзаконодательные и нормативные акты, публикации экономических газет и журналов,использовались практические материалы Отдела бухгалтерского учета и отчетностии Главной бухгалтерии Главного управления федерального казначействаМинистерства финансов Российской Федерации.
Глава 1. Бюджетная система и бюджетное устройствоРоссийской Федерации1.1<span Times New Roman"">
Понятие бюджета. Основные черты и структура бюджетнойсистемы Российской ФедерацииВ формировании и развитии экономической исоциальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование,осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Однимиз механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальнуюполитику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.
Бюджет— это формаобразования и расходования фонда денежных средств, предназначенных дляфинансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
С помощью государственного бюджетагосударственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственногоаппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономическихзадач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.
Государственный бюджет, являясь основнымфинансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическуювозможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размерынеобходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговуюполитику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходованиясредств, перераспределение национального дохода и внутреннего валовогопродукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятораэкономики.
Государственный бюджет возник с появлением государства. Однако только с приходом к власти буржуазиибюджет приобрел форму документа, утверждаемого законодательным органом страны.Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия, где послереволюции 1686-1689 гг. король вынужден был отказаться от права устанавливатьналоги без согласия парламента.
Расходы государства изначально были разделены на две части –на гражданские и военные расходы. В России первая роспись государственныхрасходов и доходов была составлена в1722 году на следующий, 1723 год. С 1802 года эти росписи стали составлятьсяежегодно, однако лишь с 1811 года начинается составление бюджета России.
Бюджетное устройство определяет организацию государственногобюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельнымизвеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетнуюсистему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования ииспользования бюджетных средств и др.
Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетнаясистема. Бюджетная система государства – главное звено финансовой системыгосударства.
Бюджетная система Российской Федерации – система, основанная наэкономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации,регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов.
В бюджетную системуРоссии, как федеративного государства, входят бюджеты трех уровней, являясь еесамостоятельными частями:
*<span Times New Roman"">
федеральный бюджет;*<span Times New Roman"">
региональные бюджеты субъектов РФ — республиканскиебюджеты республик в составе РФ, краевые иобластные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы иСанкт-Петербурга;*<span Times New Roman"">
бюджеты местныхадминистративно-территориальных образований — районные бюджеты сельских районов, городские бюджеты городов (кроме Москвы иСанкт-Петербурга), районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков исельских населенных пунктов.Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации,самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РоссийскойФедерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются врегиональные бюджеты.
По существу федеральный бюджет является главным закономэкономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходови расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.
Бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет – формыобразования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций, отнесенных к предметамих ведения.
Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетногоустройства России является понятие консолидированного бюджета (приложение № 1).
Консолидированныйбюджет Российской Федерации— это свод бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет РоссийскойФедерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектовРоссийской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъектаРоссийской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местныебюджеты.
Консолидированные бюджеты РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и не утверждаютсязаконодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первуюочередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующимагрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств инаправлениям их использования по территории в целом Российской Федерации иотдельных субъектов Российской Федерации. (Приложение № 2)
Показатели консолидированных бюджетовиспользуются в бюджетных и финансовых планировании и прогнозировании (приразработке прогнозов экономического и социального развития государства,территорий используются финансовые показатели, в основе которых показателиконсолидированных бюджетов). А также при анализе формирования и использованияфинансового фонда страны (суммы всех финансовых ресурсов, поступающих вбюджетную систему). Показатели консолидированных бюджетов используются прирасчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны,территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинскоеобслуживание, образование.
1.2 Принципы бюджетной системы
Бюджетный кодекс Российской Федерации регламентируетследующий перечень принципов построения и функционирования бюджетной системыРоссийской Федерации:
Принципы
Основные положения
единства
единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, введение бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ
закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления.
самостоятельности бюджетов
Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов, определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов, а также на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов
отражение в бюджете всех доходов и расходов, точного обоснования величины расходов, выявления возможностей дополнительного привлечения средств.
Общее покрытие расходов
Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов из источников финансирования его дефицита.
достоверности бюджета
надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реальность расчета доходов и расходов бюджета.
сбалансированности бюджета
объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита и т.д.;
гласности
обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным и исполнительным органами государственной власти.
Эффективность и экономность использования бюджетных средств
при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
адресности и целевого характера бюджетных средств.
выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Обобщая содержание принципов построения бюджетной системыможно сказать, что их реализация должна определяться необходимостью выполненияобщегосударственных экономических и социальных программ, а такжеперераспределением финансовых ресурсов для выравнивания развития регионов.
1.3 Внебюджетные фонды
Первоначально внебюджетные фонды появились в видеспециальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единогоцентрального денежного фонда государства — бюджета. Государственная власть срасширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавшихсредства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах,предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер,и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали своесуществование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: однивозникали, другие аннулировались. Следовательно, государственныйвнебюджетный фонд — это форма образования и расходования денежных средств,образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализацииконституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строго целевое назначение. Онисоздаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которыхрегламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяютсяпорядок и направления использования денежных фондов. Расходы и доходыгосударственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными органами вформе закона аналогично закону обутверждении государственного бюджета. Формируются государственныевнебюджетные фонды в основном за счетобязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами.Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственнойсобственности. Внебюджетные фонды образуются двумя путями:
§<span Times New Roman"">
выделениемиз бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;§<span Times New Roman"">
формированиемвнебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целейСпециальные внебюджетные фондыпредназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указываетсяцель расходования средств.
В зависимости от целевого назначения внебюджетныефонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнемуправления — на общегосударственные ирегиональные.
С помощью внебюджетных фондов возможно:
Ø<span Times New Roman"">
влиятьна процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитованияотечественных предприятий;Ø<span Times New Roman"">
обеспечиватьприродоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенныхисточников и штрафов за загрязнение окружающей среды;Ø<span Times New Roman"">
оказыватьсоциальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования ифинансирования социальной инфраструктуры в целом;Ø<span Times New Roman"">
предоставлятьзаймы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.Организация функционирования внебюджетныхфондов находится в ведении государственных органов власти — центральных,региональных и местных.
Ведущая роль принадлежит государственнымсоциальным внебюджетным фондам:
¨<span Times New Roman"">
Пенсионномуфонду Российской Федерации;¨<span Times New Roman"">
Фондусоциального страхования Российской Федерации;¨<span Times New Roman"">
Федеральномуфонду обязательного медицинского страхования;¨<span Times New Roman"">
Государственномуфонду занятости населения Российской Федерации;Одновременно с социальными были созданыдругие внебюджетные фонды. Крупнейшими из них были:
§<span Times New Roman"">
дорожные(федеральный и территориальные) фонды;§<span Times New Roman"">
воспроизводстваминерально-сырьевой базы (федеральный и территориальные). Впоследствиизначительная их часть была консолидирована в бюджеты.В состав бюджета они включатся отдельнымиразделами, т.е. в виде целевых бюджетных фондов.
Реформирование системы внебюджетных фондовРоссийской Федерации идет в двух направлениях: одни внебюджетные фондыутрачивают свою самостоятельность, их средства включаются в состав бюджета, асами фонды передаются в состав финансовых органов, а другие сохраняютюридическую самостоятельность, но включаются в состав бюджетной системыРоссийской Федерации.
Таким образом, в настоящее времяпроисходит процесс централизации финансовых средств в руках государства,устраняется излишняя полицентричность финансовой системы.
1.4 Межбюджетные отношения
Все бюджеты, входящие в бюджетную системустраны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетныеотношения— это отношения между органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления, связанные сформированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются наследующих принципах:
§<span Times New Roman"">
распределенияи закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системыРоссийской Федерации;§<span Times New Roman"">
разграничения(закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам)регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;§<span Times New Roman"">
равенствабюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных правмуниципальных образований;§<span Times New Roman"">
выравниванияуровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,муниципальных образований;§<span Times New Roman"">
равенствавсех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом,равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектовРоссийской Федерации.В соответствии с этими принципамиотдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета вбюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты.
В основе процесса распределения расходов идоходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации вовзаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональнымибюджетами, который предполагает использование единой методики расчетанормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальныхуслуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а такжеединый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Для обеспечения расходов территориальныхбюджетов (республик в составе Российской Федерации, краевых, областных,окружных, местных) они должны иметь соответствующие доходы.
Доходы бюджетов состоят из собственных и регулирующих.
Собственные доходы бюджетов— виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично засоответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.
Это налоговые доходы, закрепленные засоответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондовзаконодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенныенормативными актами, а также безвозмездные перечисления.
Собственные доходы составляют меньшуючасть доходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнениявозложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического исоциального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетовим из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулированияпередаются регулирующие доходы.
Регулирующие доходы бюджетов— это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которымустанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектовРоссийской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а такжена долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам такихдоходов.
В соответствии со ст. 48 Бюджетногокодекса РФ нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы.
К регулирующим доходам территориальныхбюджетов относятся также трансферты— средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовойподдержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным ПравительствомРоссийской Федерации методике и формуле.
Кроме отчислений от федеральных ирегиональных налогов, средств, поступающих из фондов финансовой поддержки длясбалансирования территориальных бюджетов, используются дотации, субвенции исубсидии.
Дотация— это средства,предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной ибезвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция— это средства,предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицуна безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.
В соответствии со ст. 78 Бюджетногокодекса в случае нецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения срокових использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшимэти средства.
Субсидия— это бюджетные средства,передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условияхдолевого финансирования целевых расходов.
Нужно отметить, что дотация, субвенция исубсидия как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетовнесовершенны. Эти источники бюджетов лишены стимулирующих свойств, они создаюту местных администраций иждивенческое настроение. Такая практика передачисредств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций,снижает их воздействие на экономические процессы на территории и уменьшает наэтой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляетфинансовый контроль.
Тем не менее, отмечая все негативныестороны дотаций, субвенций и субсидий, полностью исключить их как методы наделениятерриториальных бюджетов необходимыми средствами нельзя. При формальном подходек решению проблемы ликвидации дотации этих бюджетов и передаче им в большихразмерах отчислений от неустойчивых источников доходов их положение можетбыть ухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам и необходимостимногократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов. В целом этоосложнит финансирование плановых мероприятий.
Поэтому не везде и не всегда следуетстремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любыми средствами. Они необходимыв тех населенных пунктах, где в силу сложившихся условий и проводимой политикив области охраны окружающей среды, наличия исторических памятников и другихпричин, экономический потенциал не может быть расширен в таких размерах, чтобыобеспечить территориальное формирование доходов. Местные же источники не всостоянии обеспечить покрытие необходимых расходов. Примером могут служитьгорода и поселки-курорты, города — исторические и архитектурные заповедники,научные центры и др. Субвенции же следует выдавать целевым назначением наопределенные мероприятия, на осуществление которых на местах не хватает средств.
Помимо отчислений от государственныхдоходов и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным источникомформирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов.В порядке взаимных расчетов часть средств передается из вышестоящегобюджета в нижестоящий. Следует отметить, что при этом большая часть оседает внижестоящих бюджетах.
В значительной степени этот вид доходов впоследние десятилетия заменял прямую дотацию. Из всех регулирующих доходовэтот источник наименее пригоден для обеспечения территориальных бюджетовфинансовыми ресурсами. Если отчисления от государственных доходов и налогов,трансферты, дотации, субвенции и субсидии заранее планируются в доходах этихбюджетов, то средства, передаваемые им в процессе исполнения бюджета, ставятих в еще большую зависимость от вышестоящих бюджетов.
1.5 Законодательная база и компетенция органов государственной власти.
Бюджетное устройство страны, функционированиебюджетной системы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджетарегламентируются законодательством обюджетных правах.
Бюджетное право— это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны ибюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов,входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органоввласти в бюджетной сфере.
Процесс формирования и исполнения бюджетовосуществляется в соответствии с бюджетнымиправоотношениями, т. е. урегулированными нормами права общественнымиотношениями, к которым относятся отношения, возникающие между субъектамибюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения иисполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их исполнением,осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулированиягосударственного и муниципального долга.
Конституция страны– основополагающий акт бюджетногоправа. В Конституции Российской Федерации заложены основыбюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которыесформулированы с учетом федеративного устройства государства.
Вторым после Конституции наиболее важным и емкимиз законодательных актов, изданных вобласти бюджетного права, является Бюджетный кодекс Российской Федерации, в котором установлены общие принципыбюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системыРоссийской Федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений,порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены основыбюджетного процесса в Российской Федерации. Бюджетный кодекс законодательнозафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетнойсфере.
1.5.1 Бюджетные права федеральных органов государственной властиРоссийской Федерации.
Бюджетные права органов государственной властиРоссийской Федерации обеспечивают создание финансовой базы, без которойневозможно осуществление государственного суверенитета и компетенции РоссийскойФедерации. Обладая такими правами, федеральные органы власти формируютфедеральный бюджет, необходимый для функционирования государства, длявыполнения им своих внутренних и внешних функций.
Бюджетные компетенции и полномочияфедеральных органов государственной власти помимо Конституции РоссийскойФедерации и Бюджетного кодекса РФзакреплены в: Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в РСФСР» от 10.10.1991 г. № 1734-1, Законе РФ «Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной власти республик всоставе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15.04.1993 г. №4807-1 и в целом ряде других законодательных актов с внесенными в период ихдействия изменениями и дополнениями. Федеральные органы власти осуществляютзаконодательное регулирование бюджетных отношений взакрепленных Конституцией РФ пределах ведения, исходя из компетенции РФустанавливать основы федеральной политики в области государственного,экономического, экологического, социального, культурного и национальногоразвития.
Федеральные органы государственнойвласти:
1. <span Times New Roman"">
определяют основы бюджетного устройства и бюджетногопроцесса, действующие на всей территории России, которые конкретизируются внормативных документах органов власти субъектов Федерации и местногосамоуправления;2. <span Times New Roman"">
формируют и исполняют федеральный бюджет;3. <span Times New Roman"">
устанавливают налоги, сборы, иные источники доходов,подлежащие зачислению в федеральный бюджет. При этом установление общихпринципов налогообложения, согласно Конституции РФ, относится к совместномуведению РФ и ее субъектов;<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»">4.