Реферат: Доходы и расходы государственного бюджета РФ

……… Государственный Университет

Экономический факультет

Курсоваяработа

натему: «Доходы и расходыгосударственного бюджета РФ»

Выполнила: Пестовская Н.Э.

«Финансы и кредит»

Проверила:

Содержание:

стр.

1.

Введение.. 3

2.

Доходы государственного бюджета. 9

3.

Расходы государственного бюджета. 12

4.

Бюджетный дефицит. 22

5.

Анализ состояния федерального бюджетаРФ в текущем году.32

6.

Федеральный бюджет 2005г. 37

7.

Заключение. 39

Списоклитературы. 40

1. Введение. Понятие бюджета.Принципы бюджетной системы.

Центральное место всистеме государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силузакона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодексРоссийской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходованияфонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач ифункций государства и местного самоуправления» [1]. Аккумулируя с помощьюгосударственного бюджета денежные средства, государство через финансовыемеханизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических,экономических и социальных функций, а именно содержание государственногоаппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ,реализация приоритетных экономических задач и т.д.

Государственный бюджет состоитиз 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходнаячасть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельностигосударства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структурадоходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развитиястраны, рыночной конъюнктуры иосуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структурыбюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная частьпоказывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Необходимо отметить, чтобюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к.по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он являетсялишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежныхсредств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг сдругом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Как правило, сложившиесяформы государственного управления и взаимоотношений между членами обществаопределяют и особенности финансовой системы. В странах с социалистическойэкономикой в силу монопольной государственной собственности на средства производства и наличия мощного госаппарата,основной её задачей было обслуживание потребностей государственной власти. Государственныефинансы подчиняли себе и средства предприятий и организаций, и даже сбережениянаселения.

Перемены в экономикеРоссии и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме.Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлеклоизменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки сталовозможным регулировать в основном косвенными методами. Одним из важнейшихнаправлений реформирования государственных финансов стало расчленение единогогосбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектовфедерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовыхотношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главномуспособу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю ивалютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все этопривело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации иеё бюджетном устройстве.

Бюджетный кодекс РФ даетследующее определение: «бюджетнаясистема — основанная на экономическихотношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормамиправа совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местныхбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов» [1, ст.6]. Подбюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципыеё построения.

Организационноепостроение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарныхгосударств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местныебюджеты. У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджетысубъектов федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии;республик, краёв, областей и автономных округов в России). Однако и вунитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входятв бюджеты вышестоящих уровней.

Таким образом, бюджетнаясистема России, как федеративногогосударства состоит из трёх уровней:

§

первый уровень — федеральный бюджетРоссийской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

§

второй уровень — бюджеты субъектов РФи бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

§

третий уровень — местные бюджеты(около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Совокупность бюджетоввсех уровней образует консолидированный бюджет. Консолидированный бюджетопределяется Бюджетным кодексом как свод бюджетов всех уровней насоответствующей территории.

Консолидированный бюджетсубъекта РФ составляют бюджет самогосубъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальныхобразований<img src="/cache/referats/18946/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1029">

Консолидированный бюджетРФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты всех субъектов федерации. Консолидированныебюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходахрегиона или страны в целом, они не утверждаются и служат для аналитических истатистических целей.

Бюджетнымкодексом РФ [1, гл.5] законодательно закреплены следующие принципы бюджетнойсистемы Российской Федерации:

§

Единства бюджетной системы РоссийскойФедерации;

§

Разграничения доходов и расходовмежду уровнями бюджетной системы;

§

Самостоятельности бюджетов;

§

Полноты отражения доходов и расходовбюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

§

Сбалансированности бюджета;

§

Эффективности и экономностииспользования бюджетных средств;

§

Общего (совокупного) покрытиярасходов бюджетов;

§

Гласности;

§

Достоверности бюджета;

§

Адресности и целевого характерабюджетных средств.

Принципединства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы,форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций занарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансированиярасходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровнейбюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета,бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Принципразграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означаетзакрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочийпо осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов,органами местного самоуправления.

Принципсамостоятельности бюджетов означает:

— право законодательных органов государственной власти и органов местногосамоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлятьбюджетный процесс;

— наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;

законодательноезакрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходовсоответствующих бюджетов;

— право органов государственной власти иорганов местного самоуправления самостоятельно в соответствии сзаконодательством определять направления расходования средств соответствующихбюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

— недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов(решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и суммэкономии по расходам бюджетов;

— недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах идополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) обюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принципполноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственныхвнебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетныхфондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражениюв бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полномобъеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию засчет бюджетных средств, средств внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетнойсистеме Российской Федерации.

Принципсбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетомрасходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступленийиз источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении иисполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимостиминимизации размеров дефицита бюджета.

Принципэффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что присоставлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетныхсредств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов сиспользованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результатас использованием определенного бюджетом объема средств.

Принципобщего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должныпокрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источниковфинансирования его дефицита. Доходы и поступления не могут увязываться сопределенными расходами бюджета за исключением целевых бюджетных фондов, атакже в случае централизации средств из бюджетов другого уровня.

Принципгласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденныхбюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнениябюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИпроцедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числепо вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или междуисполнительным и представительным органами государственной власти.

Принципдостоверности бюджета означает: надежность показателей прогнозасоциально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчетадоходов и расходов бюджета.

Принципадресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетныесредства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначениемнаправления их на финансирование конкретных целей.

2. Доходы государственного бюджета.

Доходы бюджета– это денежные средства,поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органовгосударственной власти Российской Федерации.

В соответствиисо статьей 49 Бюджетного кодекса РФ [1], к налоговымдоходам федерального бюджета относятся:

§

федеральные налоги и сборы. Ихперечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорциираспределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровнейбюджетной системы РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете наочередной финансовый год на срок не менее трех лет при условии возможногоувеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очереднойфинансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращентолько в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ;

§

таможенные пошлины, таможенныесборы и иные таможенные платежи;

§

государственная пошлина всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

§

доходы от имущества,находящегося в государственной имуниципальной собственности, или от деятельности;

§

доходы от продажи имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности;

§

доходы от реализации государственныхзапасов;

§

доходы от продажи земли инематериальных активов;

§

поступления капитальных трансфертовиз негосударственных источников;

§

административные платежи и сборы;

§

штрафные санкции, возмещение ущерба;

§

доходыот внешнеэкономической деятельности

Наосновании статьи 54 Бюджетного кодекса РФ [1], в доходах федерального бюджетаобособленно учитываются доходы федеральных целевых бюджетных фондов. Ониучитываются по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, ираспределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами итерриториальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определеннымфедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доходы бюджета классифицируются не только пометодам взимания и формам их мобилизации – на налоговые и неналоговые, но и подругим признакам, в частности:

1.

В зависимости от механизмапоступления доходов в бюджет, они подразделяются на собственные и регулирующие.

2.

По социально – экономическомупризнаку выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от физических лиц;

3.

В зависимости от конкретныхобъектов обложения – взимаемые с имущества или дохода;

4.

По признаку источников уплаты –налоги, уплачиваемые из выручки, из прибыли, и налоги, относимые насебестоимость продукции (работ, услуг);

5.

По конкретным видам прямых икосвенных налогов (налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налогс физических лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины и т.д.).

Исполнение федерального бюджета по доходамявляется важной частью процесса исполнения федерального бюджета, посколькуфинансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет.Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могутбыть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.

3. Расходы государственного бюджета.

Расходы государственного бюджета – это экономическиеотношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средствгосударства и его использование по отраслевому, целевому и территориальномуназначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные видырасходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу иобщественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – ихвеличину.

Расходы бюджетапредставляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своихфункций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которыхпроисходит процесс использования средств централизованного фонда денежныхсредств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всюэкономику, так как государство учитывает экономические интересы общества вцелом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множествофакторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства,общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственногосектора в экономике и многие другие факторы.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели –организации производственной и непроизводственной сферы, являющиесяполучателями или распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет толькоразмеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходыосуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходитперераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации,субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основномбезвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться толькобюджетные кредиты и ссуды.

Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона, поддерживание правопорядка, социальноеобеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживаниевнешнего государственного долга.

Организация государственных расходовоснована на следующих принципах:

1.

Целевой характер использованиярасходов предполагает использование ассигнаций по утвержденным направлениям.Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом(решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководительсоответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиоргана местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязаносуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий,впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленнымКодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к возврату ужеиспользованных средств.

2.

Одной из важнейших задачбюджетного финансирования является получение максимального эффекта приминимальных затратах, что требует экономности и эффективности использованиясредств. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает,что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетныхсредств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов сиспользованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимостидополнительного финансирования бюджетополучатель должен ориентироваться насобственные средства или искать дополнительные источники финансирования.

3.

Безвозвратность государственных расходов.

Экономическая сущностьрасходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходовобладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественнаяхарактеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установитьназначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структурабюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане изависит от экономической ситуации и общественных приоритетах. Многообразиеконкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природойи функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны,разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальнымустройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Сочетание этих факторовпорождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства наопределенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли изначения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют поопределенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколькопризнаков классификации расходов бюджета.

Для уяснения роли изначения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют поопределенным признакам:

1.

Пороли в общественном производстве;

2.

Общественномуназначению;

3.

Отраслямпроизводства;

4.

Целевомуназначению.

По роли в общественномпроизводстве расходы бюджета делятна:

§

Расходы на содержание и развитиематериального производства (расходы на расширенное воспроизводство иреконструкцию, новые технологии и т.п.);

§

Расходы на содержание и дальнейшее развитиенепроизводственной сферы (текущие затраты государства – расходы на управление,военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

§

Расходы на создание государственныхрезервов (затраты на формирование и обслуживаниестраховых и резервных фондов).

Спомощью этих расходов государство получает инструменты регулированияраспределением денежных средств между материальным производством и непроизводственнойсферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества, и,кроме того, государство как субъект экономики при помощи данного инструментаможет воздействовать на стоимостную структуру общественного производства,достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулироватьразвитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорениенаучно-технического прогресса. Таким образом, бюджетные расходы, в силу своегоперераспределительного характера, способны играть важную роль в государственномрегулировании экономики и социальных процессов.

В соответствии с общественным назначением (экономическаягруппировка бюджетных расходов по экономическому назначению отражаетвыполняемые государством функции – экономическую, социальную, оборонную и т.п.)все расходы федерального бюджета подразделяются на четыре большие группы:

§

Расходы на народное хозяйство иподдержку экономики;

§

Расходы на социально-культурныенужды;

§

Военные расходы;

§

Расходы на управление.

Структурабюджетных расходов по данным группам в течение многих лет была в нашей странеотносительно стабильной, демонстрируя давно установившиеся приоритеты в распределениисредств бюджета. Основная

масса ресурсов(около половины всех бюджетных средств) направлялась на народное хозяйство иподдержку экономики, что обеспечивало выполнение экономической функциигосударства; и только около трети бюджетных средств расходовалось насоциально-культурные мероприятия.

Основойотраслевой группировки расходовфедерального бюджета является общепринятое деление экономики на отрасли и видыдеятельности:

§

В производственной сфере подразделяются по отраслям народногохозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи идр.;

§

В непроизводственной по отраслям и видам общественнойдеятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальноеобеспечение, государственное управление и т.п.

Такоеделение государственных расходов (также как и по роли в воспроизводстве)помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных средств, но уже поотраслям. Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных сдвигов вотраслевой структуре общественного производства.

Классификациярасходов по целевому назначению(экономическому содержанию) является необходимой базой для осуществленияфинансового контроля за использованием бюджетных средств. В федеральном бюджетесохраняется пока целевое назначение выделяемых ассигнований, отражающееконкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составе расходов нанародное хозяйство принято выделять: затраты на капитальные вложения, дотации,операционные расходы и др. По учреждениям и организациям непроизводственнойсферы – затраты на заработную плату, стипендии, медикаменты, питание, текущий икапитальный ремонт и т.д.

Одновременно с экономическойклассификацией расходов бюджета используются и другие группировки, в томчисле и организационная, в основе которой лежит распределение ассигнованийпо целевым программам и уровням управления. Группировка расходов по целевым программам указывает наконкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективноеиспользование выделяемых бюджетных ресурсов. Также в экономической литературеможно встретить классификацию государственных расходов по источникам на бюджетные ассигнования, расходы за счет резервныхи страховых фондов, кредитные источники финансирования (в государственномсекторе экономики может быть использован и такой источник, каксамофинансирование).

Перечисленные группы расходовопределены по предметному признаку. Но, как уже упоминалось, государственныерасходы можно классифицировать и по другим признакам (по роли в воспроизводственномпроцессе, по целевому назначению и др.).

Предоставление бюджетных средствосуществляется в следующих формах:

§

ассигнования на содержание бюджетныхучреждений;

§

средства на оплату товаров, работ иуслуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным илимуниципальным контрактам;

§

трансферты населению, т.е. бюджетныесредства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий,компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации,правовыми актами органов местного самоуправления;

§

ассигнования на осуществлениеотдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

§

ассигнования на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов;

§

бюджетные кредиты юридическим лицам(в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов иплатежей и других обязательств);

§

субвенции и субсидии физическим июридическим лицам;

§

инвестиции в уставные капиталдействующих или вновь создаваемых юридических лиц;

§

бюджетные ссуды, дотации, субвенции исубсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации,государственным внебюджетным фондам;

§

кредиты иностранным государствам;

§

средства на обслуживание и погашениедолговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Расходы федерального бюджета – этоденежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственногохарактера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением иперераспределением национального дохода, используемого на общегосударственныецели. Расходы федерального бюджета утверждаются федеральным законом офедеральном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с действующимзаконодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджетафинансируются следующие виды расходов:

§

обеспечение деятельности ПрезидентаРФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательнойкомиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню,определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год;

§

функционирование федеральной судебнойсистемы;

§

осуществление международнойдеятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализациимежгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовымиорганизациями, международного культурного, научного и информационногосотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РоссийскойФедерации в международные организации, другие расходы в области международногосотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год);

§

национальная оборона и обеспечениебезопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслейпромышленности;

§

фундаментальные исследования исодействие научно — техническому прогрессу;

§

государственная поддержкажелезнодорожного, воздушного и морского транспорта;

§

государственная поддержка атомнойэнергетики;

§

ликвидация последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

§

исследование и использованиекосмического пространства;

§

содержание учреждений, находящихся вфедеральной собственности или в ведении органов государственной властиРоссийской Федерации;

§

формирование федеральнойсобственности;

§

обслуживание и погашениегосударственного долга Российской Федерации;

§

компенсация государственнымвнебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий,других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

§

пополнение государственных запасовдрагоценных металлов и драгоценных камней, государственного материальногорезерва;

§

проведение выборов и референдумовРоссийской Федерации;

§<span T

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Экономика

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Инфляция: сущности, виды и последствия