Реферат: Бюджетный дефицит и государственный долг

Введение

Любому государствунеобходимы денежные средства для нормального функционирования и развитияэкономики. Появляется необходимость создания такого фонда, который бы занималсярегулированием и распределением денежных потоков, которые поставляются государству.Этот фонд носит название бюджет. Крупнейший потенциальный источник доходовбюджета- налогообложение не поступившей экспортной выручки. [15, стр.33.] Такженакопление бюджета происходит за счёт инвестиционных поступлений, каквнутреннего так и внешнего характера. Государственный бюджет образуетцентральный фонд денежных ресурсов правительства для содержаниягосударственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования,выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственногорегулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру,осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономикупроисходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Какполитический документ бюджет отражает политическую и социальную динамикуобщества. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточиватьфинансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

ВРоссии законодательно установлен годовой срок составления, утверждения иисполнения государственного бюджета; на такой же срок составляется бюджет и вдругих странах (Италия, Франция), в некоторых же странах сроки бюджетного годаиные, не соответствующие календарному: в Великобритании, Японии — с 1 апреля по31 марта; в Канаде — с 1 июля по 30 июня; в США — с 1 октября по 30 сентября ииные.[28] Но несмотря на различие сроков, общегосударственные задачи у бюджета одинаковы, независимо отгосударственного строя. С помощью бюджета государство осуществляеттерриториальное и межотраслевое распределение и перераспределение валовогонационального продукта, осуществляются различные государственные программы:экологические, космические и иные.

Значительное общественное внимание в последние годы уделялось изменениямдефицита государственного бюджета. Правительство нашей страны всеми силамистаралось уменьшить его и ликвидировать вообще. [12, стр.8-9] Что же это за понятие и почему оно таквлияет на экономику? Данная курсовая работа предполагает ответить на этотвопрос.

I ТЕОРЕТИЧСКИЕ ОСНОВЫБЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА.

1.1

Понятие ивиды бюджетного дефицита.

Существует множество определений бюджетного дефицита.Рассмотрим несколько из них. Сначала обратимся за понятием бюджет к Толковомусловарю Ожегова, чтобы, исходя из него, можно было понимать определениебюджетного дефицита.

Бюджет- роспись доходов и расходов государства, предприятияили отдельного лица на определённый срок[8, стр.66 ]

Опираясь на это определение, можно понять смысл словосочетания бюджетный дефицит.

Бюджетныйдефицит — превышение расходов государства над его доходами в данномфинансовом году. Используется как инструмент фискальной политики государствадля повышение совокупного спроса и деятельности. [5, стр. 447]

Состояниебюджета, при котором в реальной действительности расходная часть превышаетдоходную, называется бюджетный дефицит [9,стр. 205]

По видам возникновения бюджетный дефицит можно разделить на следующиекатегории:

·

циклический

·

труктурный

·

операционный

·

первичный

·

квазифискальный

Дефицитбюджета, возникающий в результате спада производства, называется циклическимдефицитом. Дефицит, возникающий в результате сознательнопринимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов иснижению налогов с целью предотвращения спада, называется структурнымдефицитом. В первом случае дефицит, скорее, зло, поскольку онявляется результатом падения экономической активности и свидетельствует онедоиспользовании производственных возможностей общества. Структурный дефицит,если он является продуктом целенаправленной государственной политики постабилизации экономики, может оказать существенную помощь в недопущении резкихколебаний экономической конъюнктуры. [9, стр. 206]

Операционный дефицит — общий дефицит государственногобюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживаниюгосударственного долга.

Обслуживание задолженности(т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга — его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

Нередкообъявленный в отчетах бюджетный дефицит завышается на основе преувеличенияобъема государственных расходов за счет инфляционных процентных выплат подолгу. При высоких темпах инфляции, когда различие в динамике номинальных иреальных процентных ставок весьма значительно, это завышение государственныхрасходов может оказаться достаточно существенным.

Возможныситуации, когда номинальный официальный дефицит государственного бюджета иноминальный долг растут, а реальный дефицит и долг снижаются, что затрудняетоценку эффективности фискальной политики правительства.

Поэтому при измерениибюджетного дефицита необходима поправка на инфляцию: реальный бюджетный дефицитпредставляет собой разность между номинальным дефицитом и величинойгосударственного долга на начало года, умноженной на темп инфляции.

Первичный дефицит (излишек)государственного бюджета — разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличиепервичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени.

Уразличных стран с переходной экономикой возможности выбора приоритетныхспособов финансирования бюджетного дефицита не одинаковы, хотя и ограничены.Возможности для преимущественно без инфляционной стабилизации бюджета, какправило, незначительны и финансирование осуществляется при активном участииЦентрального Банка.

Вто же время в таких странах, как, например Чехия, Словакия и т.д., где к началупереходного периода не наблюдалось значительного нарушения рыночногоравновесия, а правительство имеет твердое намерение осуществлять рыночныереформы и пользуется доверием, финансирование бюджетного дефицита из любогоисточника сопряжено с меньшими издержками, чем, например, в Беларуси, России идругих государствах бывшего СССР, где ощущается резкий недостаток средств,поступающих как из внешних, так и из внутренних источников.

Однако для более точнойоценки возможностей долгового финансирования бюджетного дефицита целесообразносравнивать общие размеры государственного долга не только с ВВП, но и с объемомденежной массы.

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит — существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственногобюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностьюгосударства.

Квазифискальныеоперации включают, например, следующие:

·

финансирование государственными предприятиямиизбыточной занятости в государственном секторе и выплата ими заработной платыпо ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимнойзадолженности;

·

накопление в коммерческих банках, отделившихся наначальных стадиях экономических реформ от Центрального Банка, большого портфелянедействующих ссуд — т.н. «плохих долгов» (просроченных долговыхобязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам ит.д.). Эти кредиты, в конце концов, выплачиваются в основном за счет льготныхкредитов Центрального Банка;

отдельные операции,связанные с государственным долгом, а также финансирование Центральным Банкомубытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных ильготных кредитов правительству (например, на закупки пшеницы, риса, кофе ит.д.); кредиты рефинансирования коммерческим банкам на обслуживание«плохих долгов», а также рефинансирование Центральным Банкомсельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ правительства польготным ставкам и т.д.) деятельностью Центрального Банка, государственныхпредприятий и коммерческих банков, как в индустриальных, так и в переходныхэкономиках. [4, стр. 27-29]

1.2Причины возникновения бюджетного дефицита.

Возникновение бюджетного дефицитаобусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие:

- спад общественного производства;

- завышенные расходы на реализацию принятыхсоциальных программ;

- возросшие затраты на оборону;

- рост теневого сектора экономики.

Особое значение из них имеют спадпроизводства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит куменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства,уменьшается получаемая прибыль и, следовательно, уменьшаются поступления вбюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случаепредприятия вообще перестают платить налоги. Теневая экономика отличается отобычной («легальной») лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней,нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. [9, стр.205]

Что касается данногопериода, то рост теневого сектора экономики обусловлен несовершенствомзаконодательных и налоговых органов. Вследствие этого денежные средствасвободно проходят через слабые системы налогообложения.

А что касаетсябюджетной политики, то она характеризуется бессистемностью и безответственностью,произвольным нарушением законодательно установленных нормативов радиобслуживания интересов иностранных кредиторов, что, разумеется, исключаетнормальный процесс бюджетного планирования, который должен быть ориентирован навыполнение основных функции и обязанностей государства перед обществом, включаяобеспечение социальных гарантий и поддержание национальной безопасности,создание благо приятных условий социально — экономического инаучно-технического развития. [11, стр. 6]

Давайте обратимся к цифрам, которыенаглядно показывают возникновение бюджетного дефицита. За пример возьмёмконсолидированный бюджет 2002 года. Так, Федеральным законом«Об образовании» государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средствна нужды; образования в размере не менее 10% национального дохода, а согласнопроекту консолидированного бюджета-2002, это — около 4%; Федеральным законом«Основы законодательства о культуре» предусматривается ежегодное еефинансирование в размере не менее 2% расходов федерального бюджета, а попроекту федерального бюджета на 2002 г. — 0,53%.[11, стр. 6-7]

Эти реальные цифры свидетельствуюто несовершенстве законодательного органа нашей страны, что приводит кбюджетному дефициту.

Но иногда само государство создаётбюджетный дефицит, это приводит к стимулированию экономического роста, особеннов период кризисов. Действительно, если государствовыплачивает денег больше, чем получает, то это повышает покупательнуюспособность в обществе — люди больше покупают, предприятия больше продают,увеличивая занятость ресурсов. Поэтому дефицит полезен в период безработицы, нов фазе подъема он опасен, так как приводит к инфляции, поскольку ростпокупательной способности не сопровождается адекватным увеличением производстваиз-за исчерпания ресурсов. [6, стр. 336]

1.3

Способы покрытия бюджетного дефицита.

Откуда государство может взятьсредства для покрытия бюджетного дефицита?

Существуют традиционные способы покрытиядефицита бюджета:

1) выпуск госзаймов,

2) ужесточение налогообложения,

3) эмиссия денег, или «сеньораж», т.е. печатаниеденег,

4) внешние займы,

5) посредствомзаймов у населения и у фирм.

Каждый из них имеет какположительные, так и негативные последствия.

Так, выпуск государственныхзаймов, при определенных условиях, вытесняет часть инвестиций изпроизводственного процесса. Возникает так называемый «эффект вытеснения»частных инвестиций. Его суть состоит в том, что выпуск государственных ценныхбумаг ведет к уменьшению денежных средств населения, что, в свою очередь,приводит к росту спроса на деньги. Денежный рынок отреагирует на повышениеспроса на деньги ростом процентной ставки.

Но ее ростсократит инвестиционные возможности частных лиц, вытесняя часть потенциальныхинвестиций. Однако «эффект вытеснения» становится значительным и разрушительнымтолько при высоком уровне занятости и ограниченности ресурсов. А в экономике снедоиспользованными ресурсами подобная политика в сочетании с соответствующейденежной политикой скорее будет стимулировать, а не вытеснять частныеинвестиции.

Эмиссия денег, или«сеньораж», в настоящее время не сводится просто к печатанию денег, посколькуэто еще больше усиливает инфляцию, ухудшает состояние денежного обращения,вызывает тяжелые последствия в сфере экономики. Современный «сеньораж»выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются вЦБ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ,направленная на рост величины резервов денежных средств, поступающих к нему изкоммерческих банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финансовоеположение и усиливает противоречия внутри финансовой системы страны. [9, стр.206-207]

Вконечном итоге важно отметить следующее: даже при том, что бюджетный дефицитсам по себе не является катастрофичным явлением, его увеличение может вести ксерьезным негативным последствиям не только экономического, но и чистополитического характера. Ведь доверие народа к бюджетной системе, к бюджетномуустройству страны определяет доверие правительству, доверие проводимымреформам. Это доверие невозможно в условиях несбалансированного бюджета — главного финансового документа страны, в условиях растущего внутреннего ивнешнего долга. И это должно, наконец, привлечь пристальное вниманиеправительства, и проявиться в конкретных результатах.

IIБЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

2.1 Особенности бюджетного дефицита в современнойРоссии.

Бюджетнаясистема РФ состоит из бюджетов трех уровней:

·

первый уровень — федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственныхвнебюджетных фондов;

·

второй уровень — бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов — 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружныхбюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городскиебюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов;

·

третий уровень — местные бюджеты (около 29 тысячгородских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Консолидированныйбюджет РФ — это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.Консолидированный бюджет даёт полное представление обо всех доходах и расходахрегиона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических истатистических целей. [3, стр. 233]

БюджетРоссийской Федерации является консолидированным.

Таблица 1 — Дефицит и профицит консолидированного,федерального и территориальных бюджетов Российской Федерации (% к ВВП) [7, стр.263]

Год

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Федеральный бюджет

Дефицит (-)

Профицит (+)

-3,2

-1,1

2,4

2,9

1,4

1,7

Территориальный бюджет

Дефицит (-)

Профицит (+)

-0,3

0,0

0,5

0,0

-0,4

Консолидированный бюджет

Дефицит (-)

Профицит (+)

-3,6

-1,1

2,5

2,9

1,0

1,4

По данным этой таблицы мы видим,что бюджетный дефицит в нашей стране наблюдается только до 2000 года. Затемпроисходит постепенный его рост, что характеризуется успешной экономической политикойгосударства по устранению бюджетного дефицита.

Но на территориальном уровненаблюдается не эффективность работы бюджетных программ, так как основной упорделается на федеральный бюджет, который в большей степени влияет наэкономическую стабильность всей в стране в целом. Это несовершенствогосударственного управления может привести к нестабильности бюджетной системы встране.

Структура доходной и расходнойстатей федерального бюджета (без бюджетов субъектов федерации и местныхбюджетов) выглядит следующим образом (см. приложение 3)

Кассовое исполнение бюджета равносумме израсходованных распорядителями бюджетных средств, т. е. без учетасредств, оставшихся на их счетах.

Из приложения следует, что профицитв нашей стране за 2003 год составил 1,7%. Внешнее финансирование уменьшилось на2,2%, а внутреннее наоборот увеличилось на 0,5%. Общее финансирование упало на1,7%. В целом это благоприятная обстановка для бюджетной системы нашей страны.Дальнейшая политика такого плана через некоторое время сможет стабилизироватьэкономическую политику страны и уменьшить вероятность бюджетного дефицита.

Наличныйнаучно-производственный потенциал позволил нашей стране выйти на ежегодный неменее чем шестипроцентный прирост ВВП, что ведет к сокращению бюджетного дефицита(см. таблицу 2) при условии проведения государством целенаправленной бюджетнойполитики, предусматривающей структурную перестройку и модернизацию экономики насовременной технологической основе, многократное повышение инвестиционнойактивности. Последнее должно выражаться в не менее чем 20-процентном годовомприросте инвестиций; в противном случае выбытие производственных мощностейбудет существенно превышать ввод новых, и сжатие производственного потенциаластраны продолжится. Объективные возможности увеличения капиталовложений нынезначительны: объем сбережений, формирующихся в российской экономике, в полторараза превышает объем инвестиций, что вкупе с резервами, связанными сликвидацией утечки капитала и потерь от долларизации экономики, создает потенциальнуюоснову для примерно трехкратного их роста.

Для решения задачикардинального повышения инвестиционной и инновационной активности необходимоцеленаправленное проведение комплекса мер, включая предоставление госгарантийпод привлекаемые для финансирования перспективных проектов модернизацииэкономики кредиты, развертывание сети банков развития, реализацию целевыхинвестиционных программ структурной перестройки, переориентацию денежнойполитики на кредитование производственной сферы, блокирование нелегальноговывоза капитала. При этом для удержания инфляции в заданных пределах (не выше13%) предстоит кардинально поднять эффективность контроля за ценами наэнергоносители, на товары и услуги естественных монополий, ограничивая их росттемпом роста потребительских цен.

Это системное стимулирование инвестиционной и инновационнойактивности, равно как и выполнение социальных обязательств государства,потребует существенного повышения расходов федерального бюджета. Так,непроцентные расходы федерального бюджета (без единого социального налога)должны составить не менее 17,4% ВВП. С учетом затрат на обслуживание госдолгарасходная часть федерального бюджета без ЕСН должна равняться 20,1% ВВП, а сЕСН — 22,5% (см. приложение 4).

Необходимое для этогоповышение бюджетных доходов достигнуто без увеличения налогов – за счёт большейчасти природной ренты, пресечения нелегального вывоза капитала и уклонения отуплаты налогов по экспортно-импортным операциям, повышения эффективностииспользования госимущества и других контролируемых государством источников.Потенциал повышения бюджетных доходов по этим источникам сверх планируемойроссийским правительством величины — свыше одного триллиона рублей. Изних непосредственно в доходах федерального бюджета-2002 учитывается 425 млрд.руб., сбор которых уже в 2003 году представился вполне выполнимойзадачей. Возможные же дополнительные (сверх этой суммы) доходы должныраспределяться исходя из приоритетов социально-экономического развития страныпо законодательно установленной процедуре.

Соответственно повышениюдоходов увеличивается консолидированный бюджет. При этом, несмотря насущественный рост доходов, и расходов государства, их общий вес в структуревалового внутреннего продукта по-прежнему будет ниже уровня большинства развитыхстран.

Доходы бюджета.Итак, исходя из реальных возможностей доходы федерального бюджет вальтернативном его проекте повышаются (в сравнении с правительственнымвариантом) на 42 млрд. руб. При этом увеличение налогов напроизводственную деятельность не предусматриваете прирост доходов, стоитповторить, достигается посредством изъятия в госбюджет природной ренты путемналогообложения ранее сокрытых и незаконно вывезенных из России доходов, атакже основе повышения собираемости налогов и эффективности использованиягосударственного имущества. Конкретные слагаемые (источники) названной суммытаковы.

1.Увеличение на 190млрд. руб. объема рентных доходов от эксплуатации ограниченных природныхресурсов, изымаемых в доход федерального бюджета с помощью налогов, в том числепосредством:

а) введения налога на дополнительный доход отдобычи полезных ископаем пропорционального объему горной ренты, образующейся наконкретных месторождениях. (105 млрд.)

б) увеличения платежейза загрязнение природной среды (15 млрд.);

в) роста не менее чем на 70 млрд. руб. поступлений экспортныхпошлин, связанного с приведением ставок пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров (прежде всего металлов и продукциихимической промышленности) всоответствие со ставками пошлин на вывоз энергоносителей, которые не должныбыть меньше 25%.

2.Увеличение на 80 млрд. руб. поступлений по налогуна прибыль в связи со снижением нелегальноговывоза капитала и возвращением части нерепатриированной ранее валютной выручки. Прирост величины непоступившей экспортнойвыручки за 1992 — 2000 гг. — 49,3 млрд. долл.,что вместе с приростом на 38,2 млрд. долл. экспортных кредитов, предоставленныхнефинансовыми предприятиями нерезидентам, заэтот период составило 87,5 млрд. долл. Бюджет недополучил на 30 млрд. долл. налога на прибыль, что превышаетпотребности страны в погашении внешних займов вближайшие годы.

Таблица 2 — Основныехарактеристики проектов федерального бюджета РФ за 2002год [11, стр.12]

Правительственный

Альтернативный

(II)-(I)

Млрд.

руб.

% к ВВП

Млрд. руб.

% к ВВП

Млрд. руб.

% к ВВП

Доходы

в том числе без ЕСН

ЕСН

1998,4

1741,0

257,5

18,9

16,4

2,4

2423,0

2166,0

257,5

22,5

20,1

2,4

425,0

425

3,6

3,7

Расходы

в том числе без ЕСН Процентные расходы

внутренние

внешние

Непроцентные расходы

в том числе ЕСН

перечисляемые в ПФР в

счет поступлений от ЕСН

1871,9

1614,3

289,7

57,9

231,8

1582,1

1324,6

257,5

17,7

15,2

2,7

0,5

2,2

14,9

12,5

2,4

2423,4

2165,9

289,7

57,9

231,8

2133,7

1876,1

257,5

22,5

20,1

2,7

0,5

2,2

19,8

17,4

2,4

551,5

0,0

551,5

0,0

4,8

4,9

0,0

4,9

0,0

Профицит

126,52

1,2

0,0

-126,5

-1,2

Главная цель и причинавывоза капитала под видом неоплаченного экспорта в объеме 87,5 млрд. долл. — уклонение от уплаты налогов, в первуюочередь — налога на прибыль. Уход от налогообложениявывозимой прибыли посредством невозврата экспортной выручки до сих пор возможен только благодаря тому, что облагаемая налогомреализованная продукция учитывается по мере поступления средств на счетпоставщика. Налоговым кодексом РФ предусмотрен переход к учету реализованнойпродукции по методу начислений, что во многом снимает эту проблему. Введение такого порядка до момента перехода к пониженнойставке налога на прибыль приведет квозникновению у предприятий, своевременно не репатриировавших экспортнуювыручку, налоговых обязательств поплатежам в федеральный бюджет на сумму 9,6 млрд. долл.

3.Увеличение на 55,2 млрд. руб. поступления налога надобавленную стоимость по товарам, производимымна территории России, на основе повышения его собираемости.

4.Увеличение на 14 млрд. руб. поступлений от акцизовна водку и ликероводочные изделия, связанноес сокращением доли нелегально производимой продукции вследствие ужесточенияконтроля за деятельностьюпредприятий отрасли, использующих производственные мощности на уровне нижеэкономически оправданного. Рост поступлений от акцизов на ввозимые товары этойгруппына 3 млрд. руб.

5.Увеличениена 53 млрд. руб. неналоговых доходов от имущества, находящегося вгосударственной собственности. Из них 25млрд. должны составить платежи за пользование невоспроизводимыми и уникальными природными ресурсами (включаярадиочастоты, земельные участки, морские биоресурсы, и т.п.), сопряженные спродажей прав на доступ к ним, в том числе на аукционной основе; на22 млрд. руб. необходимо увеличить сумму поступающих в федеральный бюджет дивидендов по принадлежащим государствуакциям, доходов от сдачи в аренду государственногои муниципального имущества, а также платежей государственных унитарных предприятий. Остальные 6 млрд. руб. приходятся наувеличение объема перечисляемой в бюджет прибыли Центрального банка РФ, связанного с сокращением необоснованносоздаваемых провизии. 6. Увеличение на9 млрд. руб. поступлений налога на прибыль и на 11 млрд. налогана добавленную стоимость по товарам,производимым на территории России, в связи с повышением с 4,3 до 6,0% реальных темпов роста ВВП.

Расходы бюджета.На основе увеличения доходов бюджета и устранения егонеобоснованного профицита имеетсявозможность обеспечить полноценное финансирование критически важных для будущего развития страны бюджетных расходов,увеличив их на 557,5 млрд. руб. по сравнениюс правительственным вариантом и распределив дополнительные ассигнованияследующим образом.

В социальной сфере необходимо:

1)

в соответствии сзаконодательно установленными нормативами увеличитьфинансирование расходов на науку на 57,2 млрд. руб., на образование — на 80,8 млрд. (в том числе увеличить стипендии студентамв 2—2,5 раза), на культуру, искусство и кинематографию — на 33,2 млрд. руб.;

2)

на 1 млрд. увеличитьрасходы на профилактику безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

3)

восстановить программурасширения занятости, увеличив ассигнования на реализациюгосударственной политики занятости на 4,3 млрд. руб.;

4)

во исполнение соответствующих федеральныхпрограмм дополнительно выделить 50 млрд. руб.в Фонд компенсаций, создаваемый для финансирования детских пособий, льгответеранам и инвалидам, в том числе 20млрд. руб. — на погашение задолженности по детским пособиям и 12 млрд. — на их удвоение с 1 июля грядущего года;

5)

на 27,0 млрд. руб.увеличить Фонд «финансирования социальныхрасходов» создаваемый для предоставления населению жилищных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

6)

увеличить на 14,5млрд. руб. расходы на реализацию Федеральнойцелевой программы «Дети России» (в том числе на оплату питания школьников и проезда детей в общественном транспорте — на10 млрд.), а также на организацию летнегоотдыха детей — на 0,5 млрд.;

7)

выделить нафинансирование молодежной политики не менее1 млрд. руб.;

8)

на 20,0 млрд. руб.увеличить расходы на здравоохранение (без учета затрат на формированиелизингового фонда государственной поддержки этой сферы), а также на 4 млрд. — на финансирование санитарно-эпидемиологических служб, втом числе на вакцинацию, производствосовременных диагностических и лечебных средств;

9)

исходя из реальногороста стоимости жизни направить на повышениеминимальной заработной платы работников не отмеченныхвыше отраслей бюджетной сферы до уровня прожиточного минимума 90 млрд. руб.сверх запланированных Правительством РФ ассигнований на эти цели.

Перечисленные направления и количественные параметрыувеличения социальных расходов позволят реально проиндексировать заработнуюплату работников бюджетных отраслей, увеличив еев среднем вдвое (до уровня не ниже 4 тыс. руб. в месяц) и повысив минимальнуюзарплату до 900 руб. Значительная(около 150 млрд. руб.) часть средств, выделяемых на финансирование социальной сферы сверх запланированных поправительственному проекту, поступит в бюджеты субъектов Федерации, что позволит устранить заложенный в данном проектеперекос в пользу «федерального центра»и восстановить законные права регионов на получение положенной им части консолидированного бюджета страны.

Вцелях подъема инвестиционной и инновационной активности предстоитобеспечить полноценное финансированиефедеральных целевых программ, ориентированных на решение приоритетныхзадач модернизации и структурной перестройки экономики, восстановив Бюджетразвития и предусмотрев в нем 98,5 млрд. руб. дополнительных ассигнований накапиталовложения на безвозвратной основе, втом числе расходы на:

1)

формированиелизингового фонда господдержки здравоохраненияв объеме 2,5 млрд. (на закупку отечественного медицинского оборудования);

2)

создание лизинговогофонда государственной поддержки воздушного транспорта — 9 млрд. (на закупку отечественных воздушных судов);

3)

образованиелизингового фонда государственной поддержкиводного транспорта — 7,0 млрд. (на закупку отечественных морских и речных судов);

4)

финансированиекапитальных вложений, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений структурной перестройки экономики, — 10 млрд.;

5)

финансирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства в целяхэнергосбережения и снижения эксплуатационныхзатрат — 11 млрд. (в том числе направить 5 млрд. руб. на погашение задолженности органов федеральной власти по коммунальнымуслугам);

6)

поддержку развития не <s

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Бюджетный дефицит и проблема государственного долга

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Проблема банкротства предприятий и ее особенности в РФ

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Экономические функции государства в экономике и инструменты их реализации

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Теория заработной платы

29 Августа 2013