Реферат: Государственное регулирование экономики

СОДЕРЖАНИЕ

 Введение                                                                                                -  2

 1. Государственное регулирование экономики,его цели, методы и             

          инструментарий                                                                                      -   4

                      1.1. Рольгосударства  в регулированииэкономики               -   4       

            1.2. Основные цели и инструментарийгосударственного     

            регулирования экономики                                                         -  6       

            1.3. Функции и методыгосударственного регулирования

             экономики                                                                                   - 10       

2.Государственное регулирование экономики России и США          - 16

           2.1. Государственное регулированиеэкономики России          -  16         

           2.2. Государственное регулированиеСША                               —   19                  

           2.3. Сравнительный анализ                                                         -   22    

3.Заключение                                                                                          -   24

4.Библиографический список                                                               -   26

5.Приложения                                                                                         -  27

                               

ВВЕДЕНИЕ

В любойстране, при любой общественно-политической и социально-экономической системеэкономика в той или иной степени регулируется государством в лицегосударственных органов.

В странах сцентрализованной экономикой вмешательство государства, его участие в управленииэкономикой проявляется гораздо значительнее, к тому же в прямой, непосредственной форме в видедирективных планов, жестких законов, государственного распорядительстваматериальными, финансовыми, природными и даже трудовыми ресурсами,централизованного  распределения основноймассы денежных средств через государственный бюджет финансовые органы.

В странах с рыночнойэкономикой степень вмешательства государства и его органов в экономическуюдеятельность предприятий и предпринимателей намного меньше и носит преимущественнокосвенный характер. Государство воздействует на экономику посредствомзаконодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей иотчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования,осуществление государственных социальных и экономических программ. Во многомограниченность государственного вмешательства в условиях рыночной экономики обусловленаприсущей ей разновидностью форм собственности на средства производства –частной, акционерной, коллективной, включая право собственности на землю. Правособственности обеспечивает относительную независимость собственников отгосударства и его органов управления.

Государственное регулирование экономики в условияхрыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного,исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочнымигосударственными учреждениями и общественными организациями в целяхстабилизация и приспособления существующей социально-экономической системы кизменяющимся условиям.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:PMingLiU; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

В современных условиях невмешательство государства всоциально-экономические процессы немыслимо. Уже давно споры  идут не о необходимости государственногорегулирования, а о формах и интенсивности. Поэтому государственноерегулирование и государственная экономическая политика идентичны.

Объективная возможность государственного регулированияэкономики появляется с достижением определенного уровня экономическогоразвития, концентрации производства и капитала. Необходимость превращения этойвозможности в действительность заключается в нарастании проблем, трудностей, скоторыми и призвано справиться государство. В современных условияхгосударственное регулирование экономики является составной частью процессавоспроизводства. Оно решает различные задачи: стимулирование экономическогороста,  регулирование занятости,поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре,поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственногорегулирования экономики определяются характером и остротой экономических исоциальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Среди экономистов нет единого мнения о том в какойформе государству стоит проводить регулирование экономики. Одни считают, чтооно должно решать проблему распределения ресурсов. Другие, что функции государствадолжны сводится исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», тоесть  только ограничить власть«диктаторов» на рынке. <span Times New Roman"">

Чтобы разобраться, кто же из них прав, необходимо,рассмотреть  вопрос о роли государственногорегулирования рыночной и смешанной экономики.

1.<span Times New Roman"">     ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ, ЕГО ЦЕЛИ, МЕТОДЫ ИИНСТРУМЕНТАРИЙ1.1.Роль государства в регулировании экономики

Общепризнанно,что современная рыночная экономика не может существовать без государственной  хозяйственной деятельности. Дискутируютсялишь масштабы вмешательства государства в экономику. Так, классики экономическойтеории А.Смит, Д.Рикардо считали, что рыночная экономика должна развиваться наоснове саморегулирования, то есть без участия каких-либо внешних сил, в томчисле и государства.

Однакорыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста.Уже в период свободной конкуренции значительная часть производительных силперерастает рамки классической частной собственности, и государство вынужденобрать на себя содержание больших структур экономики: железной дороги, почты, телеграфа и т. п. Усиление государственнойинтеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общихэкономических процессов за национальные границы, формированию новыхсоциально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, экологией.Появляется острая необходимость вмешательства государства в механизм принятиярегулируемых решений. Примером служит развивающийся в 1929-1933 годах кризискапиталистической экономики,  ознаменовавший  конец «эры» свободного предпринимательства.Он  показал неспособность рыночнойсистемы развиваться без вмешательства государства.

Необходимостьгосударственного регулирования рыночной экономики теоретически обосноваланглийский экономист Дж.М.Кейнс в книге «Общая теория занятости, процента иденег». Эта теория получила практическое применение в экономике США в 50-е годыи принесла определенные положительные результаты в хозяйственной деятельности.В дальнейшем теория государственного регулирования Кейнса легла в основуэкономической политики почти всех развитых капиталистических стран.

Объективнаявозможность государственного регулирования экономики появляется с достижениемопределенного уровня экономического развития, концентрации производства икапитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность,заключается в нарастании проблем, с которыми и призвано справитьсягосударственное регулирование экономики. В современных условиях государственноерегулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Онорешает различные задачи: например, стимулирование экономического роста, регулированиезанятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре,поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственногорегулирования экономики определяются характером и остротой экономических исоциальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Экономическаяроль государства в той или иной стране определяется долей национального дохода,сосредоточенного «в руках государства».Если государство распоряжается 10-15%национального дохода, то такая экономика является смешанной, то есть одна частьнационального дохода сосредоточена в руках государства, а другая – в рукахчастных владельцев.

Долянационального дохода, которой распоряжается государство, может колебаться подвлиянием внешних обстоятельств, например: войны. В США в 1929-1940 годы долягосударства в национальном доходе колебалась в пределах 10-13%, а затемстремительно выросла во время второй мировой войны до 45%. Однако с начала 50-хэта доля колебалась  на уровне 15-30%.

Заметим: вСША в отличие от других промышленных развитых стран -размер государственногосектора невелик. В Швеции, Норвегии, Франции, Великобритании, ФРГ онзначительно больше и достигает 40-50%. Главными причинами ростагосударственного сектора являются: рост расходов на оборону ивоенно-космические исследования; рост народонаселения; решение проблемокружающей среды; решение социальных проблем: безработицы, медицинской помощи,продовольственного кризиса, жилищного обеспечения, нищеты.

Вмешательствогосударства в экономику вызвано стремлением правительства смягчитьнеэффективность и «несправедливость», связанные с функционированием рыночнойэкономики.

В 70-80-хгодах прошлого столетия наблюдался как бы обратный процесс: усилился интерес крыночному механизму. Причиной явилось снижение эффективности государственногосектора, но это не значит, что происходит полное свертывание государственноговмешательства. Государство всегда будет иметь свою долю в рыночной экономики.Все преуспевающие экономические системы в мире действуют по схеме (приложение1).

1.2.Основные цели и инструментарийгосударственного регулирования

        Для того чтобы выбрать вернуюэкономическую политику, государственные деятели должны отдавать себе отчет втом, во-первых, каких целей они хотят добиться, и, во-вторых, какимиинструментами они для этого располагают.

 Впервые комплексный анализ экономическойполитики государства был проведен в 1952году голландским экономистом, лауреатомНобелевской премии Яном Тинбергеном в работе «Теория экономической политики». СогласноТинбергену, во-первых, правительственные органы должны выбрать конечные цели экономическойполитики и сформулировать их, что обычно делается в терминах максимизациифункции общественного благосостояния. На их основе определяются целевыепоказатели: полная занятость, нулевая инфляция. Во-вторых, правительствооценивает, какими политическими инструментами оно располагает. В-третьих,государственные деятели должны опираться на какую-либо модель экономики,которая связывает воедино цели и инструменты.

Важнейшаяпроблема, на которой остановился Тинберген – соответствие между количествомцелей и количеством инструментов при проведении экономической политики.Допустим, что целей всего две: увеличение занятости и борьба с инфляцией, иинструментов тоже два – налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика.Тинберген сделал вывод, что политики могут достичь обеих целей тогда, когдаколичество инструментов равно количеству целей, и влияние инструментов на целилинейно независимы друг от друга.

Определениемножества целей называют целевой функцией. Здесь нужно учесть, что чем большецелей, тем труднее одновременно их достичь. Поэтому правительству необходимочетко представлять себе очередность государственной политики при достижениимногих целей. По отношению друг к другу цели экономической политики могут бытьвзаимозаменяемы, взаимодополняемы, нейтральны. Взаимозаменяемость целейозначает, что невозможно достижение рассматриваемых целей одновременно.Типичный пример – контроль над темпами инфляции и безработицы – кривая Филлипса(приложение 2).

Взаимодополняемыецели экономической политики сочетается друг с другом. Такими целями являются –рост национального дохода и рост занятости. Нейтральные цели, то есть невлияющие на достижение друг друга, встречаются очень редко. Например: снижениебезработицы до определенного уровня может не влиять на темпы инфляции.

По меренакопления опыта государственного регулирования в разных странах происходитсокращение размерности целевой функции.

Тинбергенсчитал, что в целевую функцию  следуетввести 8 элементов:

объем государственных расходов; темп изменения реальнойзаработной платы; уровень занятости; индикатор распределения доходов; размеринвестиций; совокупный спрос; уровень производства; сальдо денежного баланса.

Позже, в70-е годы прошлого столетия  экономистыуже рассматривали 4 цели: полная занятость; стабильность цен; отсутствиенеуправляемых дефицитов платежного баланса; устойчивый уровень экономическогоразвития.

В 80-90годы прошлого столетия многие правители стали рассматривать лишь 2 задачи: полнаязанятость; борьба с инфляцией.

Некоторыеэкономисты считают, что лучше избрать один аспект регулирования и на немсосредоточить основные усилия. Для стран с развивающимися рынкамистратегическим направлением государственной политики является борьба с высокойхронической инфляцией.

Припроведении макроэкономической политики важно помнить, что государство и рынок –великие завоевания цивилизации. Рынок не может нормально функционировать безгосударства, устанавливающего и поддерживающего «правила игры» в рыночномхозяйстве. Рынок и государство – две могущественные силы, которые непротивостоят друг другу, но дополняют друг друга в ходе экономического  развития.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:PMingLiU; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Государственноерегулирование экономики ставит своей целью соблюдать интересы государства,общества в целом, социально незащищенных слоев населения, не забывая при этом оправах и свободе личности. Государство следит за тем, чтобы в условияхэкономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями иинтересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий,предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено  также на защиту интересов будущих поколений,охрану окружающей среды, предотвращения ее загрязнения, гибели природы.

Целигосударственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны позначению и масштабам воздействия. В дереве целей государственного регулированияэкономики можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральныхприоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности.Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, новсегда исходя из необходимости увязки общественных и частных интересов.Эффективность государственного регулирования предопределяется наличием сильнойзаконодательной, исполнительной и судебной властью.

Для решениямногочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики, враспоряжении государства имеется широкий набор инструментов (приложение 3). К важнейшим из них относится:налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, социальная политика и политикарегулирования доходов, внешнеэкономическая политика.

Фискальнаяполитика – важный инструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируягосударственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность,воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этогоинструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующийэкономику.

Не менееважной является денежная политика. Денежно-кредитная политика состоит ввоздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы.Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общуюденежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиятьна них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемыецентральным банком. Предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другиеценные  бумаги. Такое регулированиеспособно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказыватьвоздействие на экономические  процессы,бороться с высоким уровнем инфляции.

          Как инструмент борьбы с инфляциейиспользуют политику регулирования доходов («замораживание» цен и зарплаты).

Любоегосударство проводит определенную социальную политику. Социальное регулированиесо стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости,поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, созданиесоциальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека.

Функциюперераспределения доходов государство выполняет через налоговую систему.Налоговое регулирование осуществляется путем установления тех или иных объектовналогообложения, назначения и дифференциация налоговых ставок, введениеналоговых льгот, освобождение от налогов. В том же направлении воздействует ивведение пошлин, налоговых сборов. Изменяя в ту или иную сторону налоговоебремя, государство может ускорять или замедлять экономические процессы. В тожевремя взимание налогов есть главный источник доходов государственного бюджета,финансовая база социальной политики.

            Государство осуществляет торговое ивалютное регулирование. Государственное внешнеэкономическое регулирование – этообширный спектр мер и инструментов государственного воздействия на структуруэкспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль за товарными потоками,пересекающими государственную границу, движение капитала в страну и из страны,валютный обмен. Такое регулирование преследует цели отстаивания экономическихинтересов страны, повышение эффективности внешнеэкономических связей,обеспечения экономической безопасности.

        Все инструменты тесно взаимосвязаны.При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие.Изменение в фискальной политике, требует соответствующего изменения денежноймассы. Изменения в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции,занятость, уровень доходов. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментовэкономической политики не действуют изолировано от других.

1.3.Функции и методы государственногорегулирования                                             экономики

Рольгосударства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функциигосударства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночныхотношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить две  группы регулирующих функций государства.Во-первых, это функции по созданию условий эффективного существованиярынка.  Во-вторых, это функции подополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.<span Times New Roman"">

К первой группе относятся функции обеспечения правовойбазы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования изащиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде.<span Times New Roman""> Ко второй группе относятся функции перераспределениядоходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономическойстабильности и стимулирования экономического роста.<span Times New Roman"">

Если всформировавшемся рыночном хозяйстве обеспечение правовой базы функционированияэкономики реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственногозаконодательства и внесения в него частичных корректировок, то на переходномэтапе необходимо заново создавать всю правовую базу хозяйствования. Новоехозяйственное законодательство должно четко определять права собственности игарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность развивающихсяинститутов рыночного хозяйства: коммерческих банков, бирж, инвестиционных фондови  одерживать правовые основыантимонопольного регулирования. Необходимы новые, адекватные условиям рынка,налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителя исоциальному обеспечению. Кроме того, требуется правовое обеспечение такогоспецифического процесса переходного этапа, как приватизация государственнойсобственности.<span Times New Roman"">

Правоваяоснова хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенныеизменения в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующеевоздействие на экономику, формируя у хозяйственных субъектов чувствонеуверенности в завтрашнем дне. Прежде чем вносить те или иные коррективы вправовые нормы хозяйствования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемыйположительный эффект вносимых изменений с ущербом от нарушения правовойстабильности.<span Times New Roman"">

Переход отплановой экономики к рыночной объективно сопровождается резким увеличениемдифференциации доходов населения. Причем в начале перехода этот процесспроисходит на фоне экономического спада и высоких темпов инфляции, которыеобостряют проблему неравенства, вызывая значительное снижение уровня жизниосновной массы населения. В этих условиях, чтобы сгладить остротусоциально-экономических противоречий и не допустить обнищания отдельныхсоциальных слоев, государство вынуждено более интенсивно участвовать вперераспределении доходов.<span Times New Roman"">

Основнымиканалами перераспределения доходов населения является прогрессивноеналогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Причем главнаяроль в  уменьшении неравенствапринадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличенияналоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулк повышению высоких доходов, а тем самым стимулы к высокопроизводительномутруду и инвестициям, поощряет утечку капиталов за рубеж, что отрицательносказывается на развитии национальной экономики.<span Times New Roman"">

Возможностииспользования трансфертных платежей как канала перераспределения доходов такжене беспредельны.  Значительное увеличениеразмеров и продолжительности выплаты пособий по безработице или пособиймалоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияетне только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе.<span Times New Roman"">

Известно,что рыночные механизмы не обеспечивают рационального с общественной точкизрения распределения ресурсов в тех случаях, когда речь идет о производстве,сопровождающемся внешними эффектами, или о создании общественных благ. В этихусловиях государство берет на себя функцию корректировки распределенияресурсов. Такая корректировка и в переходной, и в рыночной экономикеосуществляется традиционными методами. К их числу относятся установлениеадминистративных ограничений и стандартов, препятствующих загрязнениюокружающей среды, система специальных налогов и дотаций, финансированиепроизводства общественных благ или непосредственное управление ихпроизводством, когда оно сосредоточено на государственных предприятиях. Спецификой переходной экономики являетсяналичие особых проблем, усложняющих реализацию рассматриваемой функциигосударственного регулирования.                                                                                                    <span Times New Roman"">

Свои регулирующие функциигосударство выполняет посредством административных (прямых)  и экономических (косвенных) методов (приложение4). Для командной экономики характерно преобладание административных методоврегулирования. Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив,базируется на использовании экономических методов. <span Times New Roman"">

Административные,или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующегосубъекта. Например, директивные плановые задания по объему и  ассортименту производимой продукции илицентрализованно установленные цены на товары и услуги — типичные методы административногорегулирования в плановой экономике — лишают предприятие альтернативногоиспользования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методыгосударственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательскоговыбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетнойставки процента являются типичными методами экономического регулирования,направленного на рост производства и усиление инвестиционной активностипредприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства непотому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборепроизводственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов иучетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными,чем прежде.<span Times New Roman"">

Разграничениемежду административными и экономическими методами регулирования до некоторойстепени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор,необходимо предварительное административное решение соответствующихгосударственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, опредоставлении налоговых льгот при продаже Центральным банком государственныхоблигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печатьадминистрирования. В то же время любой административный регулятор, прямопринуждая хозяйствующие субъекты выполнять те или иные действия, одновременнооказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономическихпроцессов.

Административныеметоды регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируютдействие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например,директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья,оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличенияили сокращения выпуска продукции. Чем выше сфера действия административных методоврегулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальныхрыночных отношений.<span Times New Roman"">

Экономическиеметоды регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственновоздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей ипотребителей товаров и услуг.

Переход откомандной экономики к рыночной сопровождается кардинальными изменениями всистеме методов государственного регулирования, разрушением прежней системыадминистративных методов и созданием новой системы экономических регуляторов.<span Times New Roman"">

Разрушениесистемы административно-командных методов управления, блокирующих рыночныемеханизмы, — необходимое условие формирования и саморазвития рынка. Демонтажсистемы административных регуляторов знаменует собой начало реальныхпреобразований на пути к рыночной экономике. Это не означает, однако, полногоотказа от использования административных методов в переходной экономике.<span Times New Roman"">

Для тогочтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допуститькатастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первыхэтапах реформ может, например, сохранять административный контроль надпроизводством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основупроизводственного и личного потребления нации. По мере углубления рыночныхпреобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическимиметодами регулирования государство полностью сокращает сферу использованияадминистративных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения.<span Times New Roman"">

Даже на завершающихстадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономикиадминистративные методы регулирования имеют немаловажное значение. Онииспользуются, в частности, как средство антимонопольной политики. Государственныеорганы директивно определяют цены, объем и ассортимент продукции или предоставляемыхуслуг для так называемых естественных монополий, устанавливают системуадминистративных ограничений, препятствующих усилению монополизации рынка. Административноерегулирование активно используется с целью защиты прав потребителей и охраныокружающей среды.

Важнейшейзадачей государства на переходном этапе является создание целостной системыэкономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющиепереход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговойсистемы. <span Times New Roman"">

Создаетсятрадиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система,в рамках которой Центральный банк посредством экономических нормативовосуществляет регулирование деятельностью широкой сети коммерческих банков.Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя формы обязательных резервов идругие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции сценными бумагами. Центральный банк получает возможность проводить активнуюкредитно-денежную политику.<span Times New Roman"">

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИРОССИИ И США2.1.Государственное регулирование России

Впервыекомандное руководство экономикой возникло в разгар Iмировой войны в 1916г. в Германии. В нашей странеадминистративное управление хозяйством установлено в конце 1918г, когда началась гражданская война. 30ноябрябыл создан Совет рабочей и крестьянской обороны. Была установлена трудоваяповинность. Промышленность не выпускала товаров для населения. Главноеуправление Всероссийского Совета лишило предприятия всякой самостоятельности. Вконце войны командное руководство стало ненужным и поэтому в начале 1921г.административная система была упразднена. Однако в конце 20 и начале 30 годоввновь произошло огосударствление экономики. Вся власть перешла к центральномугосударственному аппарату и вновь установилась тоталитарная системакомандования. В 20 годы выпуск продукции был невелик и можно было управлять(имелось 2 десятка предприятий). В начале 90-х годов индустрия выросла и ужеимелось более 500 отраслей и более 45000 предприятий. Центральные плановыеорганы не в состоянии охватить все народнохозяйственные пропорции. Госпланохватывал не более 5% всей экономики. В 1992году стало ясно, что необходимоуходить от командной системы, но какой тип макро регулятора выбрать?  Выбор был сделан к либеральной рыночнойэкономике.  «Весь расчет строился на том,что «невидимая рука» — свободный рынок – возьмет на себя бремя хозяйственногомеханизма».<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

В 1993 годуправительство Российской Федерации признало, что в итоге реформ государственныепредприятия оказались неподконтрольными рынку, надо было наладить управляемостьэкономики. Для этого нужно: создать государственные и другие институты,которые усиливают управляемость национальной экономикой; восстановитьуправление в государственном секторе, в частности создать предприятия,подчиненные государству, перевести часть фирм на полный коммерческий расчет;сделать экономику социальною ориентированной, т.е. обеспечить достойную жизнь исвободное развитие человека.

Однако реформы не далиположительного результата. В 1992-1995г. резко произошло падение уровня жизнинарода. По уровню потребления населением продуктов, страна скатилась на 33годаназад. В 1994году зарплата составляла 36% от уровня 1990года. Серьезнойпроблемой стало установление эффективных методов экономического регулирования.С самого начала экономических реформ стали применять методы регулирования,которые усиливали нестабильность экономики. Для покрытия большого бюджетногодефицита был введен огромный налог. Однако чрезмерно высокие темпы инфляциинанесли сильный удар по экономике. Необычайно высокие налоги подорвалинормальную заинтересованность предпринимателей в увеличении производства. Вупомянутом ранее докладе Мирового банка «Государство в меняющемся мире»(1997г.) говорится, что Россия находится в группе стран с неэффективной и невызывающей доверия ролью государства. Были установлены задачи:  усилить государственное регулированиемакроэкономики по ее управленческой вертикали; более широко применятьэкономические  методы регулированиянационального хозяйства; придать всему хозяйственному развитию социальнуюнаправленность.

К нынешнему периоду в России осуществляетсябеспрецедентный по своим размерам и значимости переход от сверхцентрализованного рыночного хозяйства к рыночному, существующему по своимэкономическим законам. Разгосударствление в России осуществляется путемприватизации. К середине 1995 года закончился первый этап приватизации: ваучернаяприватизация. На смену пришла приватизация денежная, то есть покупка бывших государственныхпредприятий частными лицами. Механизм государственного регулирования экономикиуже складывается и к настоящему моменту выделяются приоритетные направления вгосударственной экономической политике.<span Times New Roman"">

Государственная экономическая политика России– это остановка развала экономики, экономический рост,  структурная перестройка экономики в пользупотребительского сектора и ресурсосбережения, проводимая преимущественно наоснове использования наличных, недостаточно прогрессивных технологийинвестиционной сферы; переход к освоению высокотехнологических производств. <span Times New Roman"">

В кредитно — денежной политике основной задачей правительство России  поставило борьбу с инфляцией. Для этогоправительство с января 1995 года прекратило использовать прямые кредитыЦентрального Банка России (ЦБР) для финансирования дефицита федеральногобюджета, за исключением некоторых пунктов. Рост денежной базы и предложениеденег пред

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике