Реферат: Антимонопольная политика

<span Arial",«sans-serif»">МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

<span Arial",«sans-serif»">ИРКУТСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

<span Arial",«sans-serif»">КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

<span Arial",«sans-serif»">КУРСОВАЯ РАБОТА

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">НАТЕМУ: «

<span Arial",«sans-serif»">АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»

<span Arial",«sans-serif»">ВЫПОЛНИЛАСТУДЕНТКА ГРУППЫ ТЭ-02-1 ДРОБИНИНА М. М.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ПРОВЕРИЛАБУЗУК Т. С.

<span Arial",«sans-serif»">ИРКУТСК 2004г.

<span Arial",«sans-serif»">План

<span Arial",«sans-serif»">1.Необходимость антимонопольного законодательства.

2. Цели антимонопольногозаконодательства.

<span Arial",«sans-serif»">3.Методыантимонопольной политики в РФ.

<span Arial",«sans-serif»">3.1.Ограничительные меры.

<span Arial",«sans-serif»">3.2. Контроль за усилением экономическойконцентрации.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.3.Запрет на недобросовестную конкуренцию.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.4.Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятноповлиять на конкуренцию.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.5.Реестр как инструмент антимонопольного контроля.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">4.Американская и европейская модели антимонопольного законодательства..

<span Arial",«sans-serif»">4.1.Федеральное регулирование в США

<span Arial",«sans-serif»">4.2.Европейская антимонопольная политика.

<span Arial",«sans-serif»">5.Структура антимонопольного законодательства РФ.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">1.<span Times New Roman""> 

<span Arial",«sans-serif»">Необходимость антимонопольного законодательства.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Действие рыночной конкуренции, свободногорынка неизбежно порождает монополию, которая меняет условия конкурентнойборьбы, под удар ставятся механизмы функционирования рыночной системы

.

<span Arial",«sans-serif»">Монополии благодаря высокому уровнюсосредоточения экономических ресурсов создают возможности для ускорения техническогопрогресса. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такоеускорение способствует извлечению монопольно — высоких прибылей. Йозеф Шумпетери другие экономисты доказывали, что крупные фирмы, обладающие значительнойвластью, — это желательное явление в экономике, поскольку они ускоряют техническиеизменения, так как фирмы обладающие монопольной властью, могут тратить своимонопольные прибыли на исследования, чтобы защитить или упрочить своюмонопольную власть. Занимаясь исследованиями, они обеспечивают выгоды как себе,так и обществу в целом. Но убедительных доказательств того, что монополиииграют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так какмонополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает ихприбыли.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">2. Цели антимонопольного законодательства

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Многие страны мира сцелью поддержания конкуренции в различных отраслях народного хозяйства принялиантимонопольное законодательство.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Целью антимонопольной

<span Arial",«sans-serif»"> политики являетсяпредупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности производства,перераспределение монополистического богатства и диффузия децентрализациисовокупной концентрации экономических ресурсов в обществе.

<span Arial",«sans-serif»">Достижение цели антимонопольной политикипредполагает:

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">1. Обеспечение единства экономическогопространства на территории Российской Федерации

<span Arial",«sans-serif»">Посредствомпресечения и недопущения его фрагментации путем установления административныхбарьеров (запреты и ограничения, как на вывоз, так и на ввоз товаров, избыточноелицензирование и т.п.)

<span Arial",«sans-serif»">2. Обеспечение «прозрачности» процессов,связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций,приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств инематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определятьусловия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

<span Arial",«sans-serif»">Выполнениепоставленной задачи требует законодательного ограничения приобретения правсобственности «безымянными» покупателями с использованием подставных лиц(юридических, в частности оффшорных компаний, или физических). Кроме того,должно быть повышено качество применения существующих норм, относящихся крегламентации процессов экономической концентрации. В частности, статья 19закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарныхрынках» должна применяться не только в качестве санкции, то есть пресечениянарушения, но и в качестве средства предотвращения нарушений.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3. Снижение барьеров входа на товарные рынки,

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»">а также обеспечениеболее эффективного контроля над поведением хозяйствующих субъектов, занимающихдоминирующее положение, посредством мониторинга процесса ценообразования иизъятия доходов, полученных в результате нарушения антимонопольногозаконодательства.

<span Arial",«sans-serif»">В целях ограничениявозможностей злоупотребления доминирующим положением, а также антиконкурентныхсговоров целесообразно развитие организованных рынков в форме бирж. Биржевоймеханизм должен обеспечивать формирование такой цены, которая давала бы возможностьблокировать ценообразование во внебиржевой торговле, позволяющее извлекатьмонопольную прибыль

.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">4. Создание эффективных правовых механизмов,

<span Arial",«sans-serif»">которые обеспечивают соблюдение запрета назанятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в томчисле через использование государственных и муниципальных унитарных предприятийкак инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властныхполномочий.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">5. Активизация работы по профилактике ипресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

<span Arial",«sans-serif»">Особое внимание приэтом предполагается уделять нарушениям прав интеллектуальной собственности. Сэтой целью должна быть также разработана методическая база оценки объектовинтеллектуальной собственности для более эффективного применения судебныхпроцедур, а также обеспечение эффективной координации правоохранительныхорганов с целью пресечения нарушений прав интеллектуальной собственности.

<span Arial",«sans-serif»">6. Упорядочение оказания государственной помощи.

<span Arial",«sans-serif»">7. Создание условий для развитияпроизводительной деятельности малых предприятий.

<span Arial",«sans-serif»">В том числе за счетустранения административных барьеров входа, упрощения и стабилизации режиманалогообложения, возможности пополнения оборотных средств.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">8. Организация антимонопольного контроля нафинансовом рынке.

<span Arial",«sans-serif»">Необходиморазработать процедуры определения продуктовых и географических границ рынка,доминирующего положения финансовых организаций, системы и порядка применениясанкций к нарушителям. Повышение качества и объемов предоставляемых финансовыхуслуг как результат эффективной антимонопольной политики будет важнейшимфактором привлечения средств населения для финансирования инвестиционныхпроектов.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">9. Организация систематического наблюдения заосновными товарными рынками федерального и регионального уровня.

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»">С этой целью необходимо совершенствоватьвзаимодействие с органами государственной статистики, а также разрабатыватьведомственную статистику, отвечающую запросам и соответствующую спецификезадач, поставленных перед антимонопольным органом.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3. Методы антимонопольной политики в РФ.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.1. Ограничительные меры.

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»">Ограничительныемеры

<span Arial",«sans-serif»">предусмотренызаконом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом кхозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Закон запрещаетустанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар изобращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену,навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиесяк предмету договора, включать в договор дискриминирующие условия, которыеставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими предприятиями,препятствовать выходу на рынок (или уходу с него) другим предприятиям,побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с отдельнымипокупателями (заказчиками), несмотря на то, что есть возможность произвести илипоставить нужный товар.

<span Arial",«sans-serif»">Это запреты намонополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действияорганов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитииконкуренции.

<span Arial",«sans-serif»">Запреты намонополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные противсоглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотреблениепредприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являютсянаиболее типичным (более 60%) нарушением антимонопольного законодательства.

<span Arial",«sans-serif»">Довольно частовстречаются такие нарушения, как навязывание контрагенту невыгодных условийдоговора, несоблюдение порядка ценообразования, согласованные действияпредприятий, направленные на ограничение конкуренции. Мониторинг более 200 ценпоказал, что свыше трети предприятий, занимающих доминирующее положение нарынке, завышают цены на товары и услуги.

<span Arial",«sans-serif»">Наиболее стабильнодействует запрет на установление монопольных цен, хотя и здесь немало проблем.В частности, «Временные методические рекомендации по выявлению монопольныхцен» от 21 апреля <st1:metricconverter ProductID=«1994 г» w:st=«on»>1994 г</st1:metricconverter>.предлагают одновременно использовать концепцию ограничения прибыли и концепциюсравнения рынка. Применение первой концепции осложняется тем, чтопроизводственные затраты необходимо устанавливать с учетом того, чтопроизводственные мощности могут быть исчерпаны. Но при общем спаде производствав России это нереально. Так же нереально выяснить действительную себестоимость,прибыль и рентабельность предприятия в условиях господства бартера и«черного нала». Поэтому предпочтительной оказывается концепциясравнения рынков, в рамках которой антимонопольному ведомству не нужнопроверять производственные показатели предприятия-монополиста, достаточно наоснове внешних факторов выявить монопольно высокие или монопольно низкие цены.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.2. Контроль надусилением экономической концентрации.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»"> Сейчас в России чаще практикуются монопольновысокие цены, а в странах с развитой конкуренцией — монопольно низкие, иногдадаже демпинговые. Российский монополизм проявляет свое антиконкурентноеповедение преимущественно в отношениях с потребителями или поставщиками, а не сконкурентами. Но по мере развития конкуренции повышается вероятность применениямонопольно низких цен: мощные многопрофильные компании благодаря перекрестномусубсидированию за счет прибыльности одних

<span Times New Roman",«serif»"> <span Arial",«sans-serif»">секторов могутзанижать цены на продукцию других и тем самым блокировать конкурентов. В этойчасти особенно необходимо контролировать финансово-промышленные группы.<span Times New Roman",«serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Наряду с запретами назаключение вредных для конкуренции соглашений и на злоупотребление доминирующимположением для борьбы с ограничением конкуренции применяется контроль над экономическойконцентрацией. Она возникает:

<span Arial",«sans-serif»">в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений; <span Arial",«sans-serif»">когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», если предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведомить его о них (последующий контроль).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold">Среди ограничителей конкуренции следует выделить:

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">во-первых

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">,<span Arial",«sans-serif»"> соглашения, которыепрепятствуют доступу других предприятий на рынок;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">во-вторых

<span Arial",«sans-serif»">, отказы от заключения договоров сопределенными продавцами или покупателями;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">в-третьих

<span Arial",«sans-serif»">, соглашения по разделу рынка потерриториальному признаку или ассортименту реализуемой продукции, по кругупродавцов или покупателей;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">в-четвертых

<span Arial",«sans-serif»">, ценовые соглашения.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Предварительно контролируются:

<span Arial",«sans-serif»"> во-первых, создание, слияние и присоединение коммерческих организаций,объединений, союзов и ассоциаций, если их активы превышают 100 тыс. МРОТ;

во-вторых,ликвидация иразделение (выделение) государственных и муниципальных унитарных предприятий,активы которых превышают 50 тыс. МРОТ, если это приводит к появлениюпредприятия, доля которого на товарном рынке превышает 35% (за исключениемслучаев, когда предприятие ликвидируется по решению суда).<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family: «Arial Unicode MS»">

Кроме этого,предварительное согласие требуется, когда:<span Arial",«sans-serif»"><span Arial",«sans-serif»"> <span Arial",«sans-serif»">лицо (группа лиц) приобретает акции (доли) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, если оно (она) получает право распоряжаться более чем 20% таких акций. Это требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании; <span Arial",«sans-serif»">одно предприятие (группа лиц) получает в собственность или пользование основные производственные средства либо нематериальные активы другого предприятия и балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает 10% балансовой стоимости этих средств и активов предприятия, отчуждающего имущество; <span Arial",«sans-serif»">лицо (группа лиц) приобретает права, позволяющие определять условия ведения предпринимательской деятельности предприятия или функции его исполнительного органа.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Действия,направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству,обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности исправедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам илинанесли ущерб их деловой репутации.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.4. Запреты на действия органов власти иуправления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Развитие рыночныхотношений предполагает устранение прямого вмешательства государственных органоввласти в деятельность предприятий.

<span Arial",«sans-serif»">Речь идет ораспространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинитьубытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительнохарактера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качестватовара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичнойпродукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относитсяполучение, использование, разглашение научно-технической, производственной,торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

<span Arial",«sans-serif»">Растет интереспредпринимателей к защите деловой репутации предприятия и правовой охранетоварных знаков от их незаконного использования.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Законом запрещенопринимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничиваютсамостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятныеусловия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляютинтересы предприятий или граждан.

<span Arial",«sans-serif»">Однако властисубъектов Федерации и органы местного самоуправления допускают многочисленныенарушения, в частности необоснованно предоставляют льготы, ограничиваютсоздание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупкутоваров, указывают на приоритетность некоторых договоров, произвольноустанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходу на рыноктоваров и услуг «иногородних» предприятий и т.п.

<span Arial",«sans-serif»">Законодательствозапрещает должностным лицам государственной власти и управления:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">во-первых

<span Arial",«sans-serif»">,<span Arial",«sans-serif»"> заниматьсяпредпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">во-вторых

<span Arial",«sans-serif»">,<span Arial",«sans-serif»"> самостоятельно или черезпредставителей голосовать посредством принадлежащих им акций (вкладов, паев,долей) на общих собраниях акционеров;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">в-третьих

<span Arial",«sans-serif»">,<span Arial",«sans-serif»"> совмещать функции органовисполнительной власти и местного самоуправления с функциями хозяйствующихсубъектов, а также наделять их функциями и правами этих органов.

<span Arial",«sans-serif»">Кроме того, неразрешается создавать министерства, госкомитеты и т.п. для монополизациипроизводства или реализации товаров, а также наделять уже существующие органыполномочиями, способными ограничить конкуренцию. Поэтому решения исполнительнойвласти и местного самоуправления по вопросам создания, реорганизации иликвидации предприятий или предоставления льгот должны согласовываться сантимонопольным ведомством.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Arial",«sans-serif»">3.5. Реестр как инструмент антимонопольногоконтроля.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">По результатаманализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее35%) они включаются либо исключаются из государственного реестра.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Делает это МАП, еслиречь идет о российском рынке в целом, или его территориальные управления вслучае региональных рынков. Реестр составляется для того, чтобы иметьинформационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдениеими антимонопольного законодательства.

<span Arial",«sans-serif»">В реестр обязательнопопадают предприятия, являющиеся единственными производителями в России отдельныхвидов продукции.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">4. Американская и европейская моделиантимонопольного законодательства.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Традиционно различаютамериканскую и европейскую модели антимонопольного законодательства. Перваяисходит из принципа противоправности всех монополий с включением норм онедобросовестной конкуренции. Американская модель действует, помимо США, в Канаде,Японии, Аргентине.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">4.1.Федеральное регулирование в США

<span Arial",«sans-serif»">Основные органыфедерального регулирования в США: антитрестовский отдел Министерства юстиции,Федеральная торговая комиссия.

<span Arial",«sans-serif»">ВСША главную работу по государственному контролю над монополистическойдеятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, которыйнаделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушаютантитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведениегосударственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательстваосуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, чтоосновная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, впервую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность илинедействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методаххозяйственной деятельности.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Название и дата принятия.

<span Arial",«sans-serif»">Основное содержание и направленность.

<span Arial",«sans-serif»">Институты и методы практической реализации.

<span Arial",«sans-serif»">Акт Шермана (1890)

<span Arial",«sans-serif»">Запрещение любых контрактов, сделок и форм межфирменного сотрудничества, в том числе и скрытых, ограничивающих возможность реализации своей продукции на данном рынке другими хозяйственными субъектами; постановка вне закона монополизации, попытки монополизации или скрытой формы монополизации коммерческой деятельности.

<span Arial",«sans-serif»">Министерство юстиции:   выдвижение гражданских    и уголовных исков.

<span Arial",«sans-serif»">ФТК:    отсутствие полномочий.

<span Arial",«sans-serif»">Частные истцы:    выдвижение  гражданских  

<span Arial",«sans-serif»">   исков о возмещении ущерба.

<span Arial",«sans-serif»">Генеральные прокуроры штатов:     выдвижение гражданских      исков о возмещении ущерба     

<span Arial",«sans-serif»">Акт Клейтона (1914)

<span Arial",«sans-serif»">Установление различного уровня цен разным покупателям  ставится вне закона, если оно направлено на монополизацию или снижение конкуренции;  запрещение включать в контракт условия, требующие с другой стороны  бойкотировать продукцию конкурентов в случае, если это ведет к установлению монополии или снижению конкуренции; запрет слияний или покупки активов в случае, если это ведет  к значительному снижению конкуренции, запрет перекрестных директоратов.

<span Arial",«sans-serif»">Министерство юстиции:   выдвижение гражданских    исков.

<span Arial",«sans-serif»">ФТК:   выдвижение гражданских    исков.

<span Arial",«sans-serif»">Частные истцы:  выдвижение гражданских исков о возмещении ущерба.

<span Arial",«sans-serif»">Акт о ФТК (1914)

<span Arial",«sans-serif»">Учреждает ФТК; наделяет ФТК полномочиями по защите Акта  о ФТК и Акта  Клейтона;

<span Arial",«sans-serif»">запрещает несправедливые методы конкуренции и обманные методы торговли.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Министерство юстиции:

<span Arial",«sans-serif»"> отсутствие полномочий.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">ФТК:

<span Arial",«sans-serif»">   выдвижение гражданских    исков.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Частные истцы:

<span Arial",«sans-serif»">   отсутствие полномочий.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Антитрестовскаяполитика Федеральных органов.

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Вреальной экономической жизни США антитрестовская политика феде­ральных органоввласти определяется не только антитрестовскимзаконода­тельством.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Дело в том, что указанные законодательные положения инормы сформулированы достаточно широко. Конгресс США оставил за судебнойвластью право решать, что составляет «попытку монополизации», «существенноеуменьшение конкуренции на свободном рынке», «нечестные методы веденияконкурентной борьбы» и т. д. Два основных государственных органа — Феде­ральнаяторговая комиссия и антитрестовский отдел Министерства Юстиции— также обладают широкими полномочиями в этойсфере.

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Рассмотрим трансформацию средств и методов воплощенияантимонопольных мероприятий в экономическую жизнь США с течением времени последующему ряду узловых вопросов: фиксация цен, слияние фирм и предприятий,ограничения в этой сфере, дискриминация цен.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Фиксация цен.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line"> 

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">ЗаконШермана считает практику фиксации цен на товарнезаконной

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">.<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Наряду с тем, что признаетсянезаконным сам факт фиксации цен, закон распространяет свои полномочия и надругие виды совместных действий,могущих даже косвенно повлиять на цены.

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Конкурирующие фирмы обязаны вести самостоятельную и не­зависимую ценовую политику, а попытки любого родакооперации в этом вопросе должны немедленно пресекаться. Современнаяюридическая практика рассматривает фиксацию цен как нарушение закона само по себе. Это означает, что судебнымвластям нет необходимости доказывать успешность такого рода попыток, либонеразумность определенной цены — достаточнодоказать факт наличия договора о координировании цен, чтобы выигратьдело. Более того, обвиняемые по этой статье законане могут защищаться на том основании, что их действия могли повлечь какие-либо благоприятные пос­ледствия для экономической жизни.

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Некоторые виды предпринима­тельскойактивности, как-то: соглашения по ограничению выпуска продукции, разделении рынков сбыта, обменинформацией о ценах между конкурирующимипредприятиями,— также приближаются посвоей сути к прямым соглашениям о ценообразовании,однако суды в данном случае не всегда рассматривают такие действия как нарушение закона.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Слияния.

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Первоначальныйвариант Закона Клейтонасодержал в себе механизмы, направленные против подобной практики.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Однако, они оказалисьмалоэффективными и трудно реализуемыми вэкономической действительности. И только по ратификации поправки к нему (Закон Селлера1950года) контроль над слиянием фирм и предприятий стал возможен. Более того,такого рода деятельность стала основной частью антитрестовскихпрограмм правоох­ранительных органов. С этого времени все подобные операции оказались «под прицелом» контролирующих органов. Кроме стандартныхвозражений против практикигоризонтальных слияний, в законодательном порядке нередко опро­тестовывались ивертикальные слияния (т. е.слияния фирм, имевших отно­шения типа «поставщик—покупатель», как, например, автомобилестроительная фирма и концерн по производствупокрышек). Иногда даже рассматривалисьдела о конгломератных слиянияхразличных фирм (т. е. слиянияфирм, оперирующих на непересекающихся сегментах рынка,как, например, нефтяная компания и сеть розничных магазинов).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Текущаяпрактика надзора за слияниями.

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">ХотяЗакон Селлера не отменен и по сей день, нынешняя политика федерального правительстванесколько смягчилась по сравнению с50—60-мигодами.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Частично это возможно объяснить некоторой трансформацией экономической теории,произошедшей за эти годы.Дело в том, что ныне ведущие экономисты не полностью разделяютгосподствовавшееранее мнение о росте концентрации ринка, как о пагубном последствии для его функционирования.Более того, с точки зренияэффективности слияния компаний способны представить ряд потенциальных преимуществ.

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Ранееэффект слияний рассматривался экономистами в весьма узком аспекте- лишь относительно вероятнойэкономии на масштабе производства.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Теперь общепринятый взгляд наперераспределение границфирм и деловых предприятий, происходящее в рамках слияниякомпаний, постулирует,что этотпроцесс способен сильно сократить непроизводственныезатраты, и,кроме того,положительно сказаться на рыночном процессе с позиций предпринимательства и повышениястатической эффективности процесса. Далее, слияние компаний и корпораций рассматриваются сегоднякак важный механизм,посредством которого держатели акций способны оказывать влияние и некоторым образом«дисциплинировать» управляющих и членов советовдиректоров фирм и предприятий. И последнее: еслипрежде практика слияний рассматриваласьисключительно в контексте внутренней экономической системы, то сейчас учитываетсямеждународная конъюнктура и конкуренция. Иногдаслияние нескольких национальных компаний можеттолько усилить их конкуренто­способность на мировомрынке, приводя к возрастанию, а не к уменьшению конкуренции на транснациональном уровне.

<span Arial",«sans-serif»; layout-grid-mode:line">Ряд директивных документов1982—1984 годов, принятых Министерством ЮстицииСША, позволили провести такие мероприятия в этой области, которых ранее, вневсякого сомнения, были бы единодушно приняты не соответству­ющими духу и букве антимонопольногозаконодательства.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;layout-grid-mode:line">Дляопределения законности практики горизонтальных слияний в качестве оценочного параметра обычно использовалсяиндекс Герфиндаля.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">H

<span Arial",«sans-serif»">=<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US"><img src="/cache/referats/18290/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025"><span Arial",«sans-serif»">,

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»">где <span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">xi<span Arial",«sans-serif»"> <span Arial",«sans-serif»">- это доля объёмапродаж <span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">i<span Arial",«sans-serif»">-ой фирмы (как правило, в процентах), и <span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">n<span Arial",«sans-serif»">- <span Arial",«sans-serif»">количество фирм в данной отрасли.

<span Arial",«sans-serif»">Как видно из формулы,данный индекс может иметь значения от 0, в случае наличия на рынке огромногомножества бесконечно малых по рыночной доле фирм в условиях свободнойконкуренции, до 10000(в случае, если в данной отрасли господствует безраздельноодна фирма, то есть при абсолютной монополии).

<span Arial",«sans-serif»">В соответствии сданными о значениях индекса Герфиндаля, все отрасли в экономике США делятся натри группы: с малым уровнем концентрации (если

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">H<span Arial",«sans-serif»">-индекс составляет 1000 или менее), со средним уровнем концентрации (если Н- индексколеблется в интервале 1000- 1800) и с высоким уровнем концентрации(если Н-индекс превышает 1800). Слияние фирм признаётся незаконным, если благодаря емуН- индекс возрастает более чем на 100 в отраслях средней концентрации и болеечем на 50 в отраслях высокой концентрации.

</span

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике