Реферат: Научно-техническая революция и структурная перестройка производственного аппарата

<div v:shape="_x0000_s1041">

Новокузнецкийфилиал-институт

Кемеровскогогосударственного университета

Кафедра экономическойтеории

                                                                           Студентгруппы ЭГ-021

                                                                           М.А. Шеенкова

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО МАКРОЭКОНОМИКЕ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКАПРОИЗВОДСТВЕННОГО АППАРАТА

Руководитель

канд. экон. наук, доцент

Л. П. Шургая

  Курсовая работа                                            Курсовая работа

  допущена к защите                                         защищена с оценкой“_____”

  ________________                                                   ___________________

        подпись руководителя                                                                                                        подпись руководителя

  “____”____________2003 г.                                                                                        “____”___________2003 г.

Новокузнецк2003

<div v:shape="_x0000_s1040">


СОДЕРЖАНИЕ

Введение--------------------------------------------------------------------------------------3

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">    

Характеристикапроизводственного аппарата и целесообразность проведения структурнойперестройки промышленности----------------------5

<span Times New Roman"">1.1.<span Times New Roman"">                   

Характеристикапроизводственного аппарата. ------------------------------5

<span Times New Roman"">1.2.<span Times New Roman"">                   

 Характеристика промышленности---------------------------------------------9

<span Times New Roman"">1.3.<span Times New Roman"">                   

Структурнаяполитика переходного периода-------------------------------11

<span Times New Roman"">1.4.<span Times New Roman"">                   

Селективнаяструктурная политика. Механизмы реализации селективной структурной политики.Ограничения селективной структурной политики-----------------------------------------------------------12

<span Times New Roman"">1.5.<span Times New Roman"">                   

Концепцияструктурной политики России----------------------------------17

<span Times New Roman"">1.6.<span Times New Roman"">                   

Инвестиционнаяполитика как фактор преодоления кризиса структурной несбалансированности------------------------------------------20

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">    

Научно-техническийпрогресс как материальная основа формирования эффективной структурыпроизводства--------------------------------------------25

<span Times New Roman"">2.1.<span Times New Roman"">                   

Характеристиканаучно-технического прогресса. Основные направления научно-техническогопрогресса--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------25

<span Times New Roman"">2.2.<span Times New Roman"">                   

НТПи структурная перестройка экономики--------------------------------31

<span Times New Roman"">2.3.<span Times New Roman"">                   

НТРкак фактор морального старения основных фондов производства------------------------------------------------------------------------------------------34

<span Times New Roman"">2.4.<span Times New Roman"">                   

Влияниенаучно-технической революции на изменение амортизационного фонда--------------------------------------------------------37

Заключение---------------------------------------------------------------------------------41

Список использованной литературы--------------------------------------------------44

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

Введение

Наметившаяся еще в 70-е годы тенденция к замедлению темпов экономическогороста, снижение эффективности, формировавшийся в течение десятилетий разрывмежду структурой и масштабами производства и потребления, в конечном счете, немогли не завершиться экономической катастрофой. Вместе с тем, ситуация былаусугублена крахом плановой экономики, не сумевшей экономический кризис нетолько предотвратить, но и преодолеть.

Переход нашей экономики от планово-централизованной к рыночной оказалсяочень сложным и трудным. Этот этап сопровождался падением производства,инфляцией, снижением жизненного уровня населения и нарастанием социальнойнапряженности в обществе. Таких существенных негативных последствий никто непредполагал; прогнозировалось экономическое ухудшение в стране, но не в такихмасштабах. Почему же произошла такая ситуация?

Можно назвать множество объективных и субъективных причин, но ни одна изних до конца не раскроет суть происходящего, настолько это многоплановое явлениенеординарно для нашей страны. Ясно и то, что на этом этапе отсутствовалахорошая и научно обоснованная программа экономического и социального развитиястраны. Управленческий персонал не был должным образом подготовлен к выполнениюсвоих функций в условиях рыночных отношений. Это относится не только к верхнимэшелонам власти, но и в целом к директорскому корпусу.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Все это, вместе взятое, сыграло негативную роль при осуществленииэкономических реформ в России.

Преодоление кризиса переходной экономики сопряжено не только с ееразгосударствлением, но и осуществлением глубокой структурно-инвестиционнойперестройки. Ее крупнейшим и важнейшим субъектом является государство. Передправительственными органами в этой связи возникает проблема выработкидолгосрочной инвестиционной программы, в конечном счете, направленной надостижение равновесия, соответствующего законам рыночной экономики.

Административно-командная система экономики характеризуется отсутствиемподъема производства. В этот период отсутствует внедрение достиженийнаучно-технического прогресса. Производственный аппарат пришел в негодность.При переходе на рыночные отношения начинаются активные поставки импорта из-заграницы. Российские товары становятся неконкурентоспособными. Однакопоступление на рынок более дешевых импортных товаров не лучшего качества неможет поднять экономику страны. Задача государства в этот момент – обновлениеосновных фондов производственного аппарата за счет внедрения достиженийнаучно-технического прогресса.

Выход из кризиса – государственная инвестиционная программа, направленнаяна структурную перестройку за счет, в том числе, инфляционных источников<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[2].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">   

ХАРАКТЕРИСТИКАПРОИЗВОДСТВЕННОГО АППАРАТА И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ СТРУКТУРНОЙПЕРЕСТРОЙКИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

<span Times New Roman"">1.1.<span Times New Roman"">                   

 Характеристика производственного аппарата.

До 90-х годов в Российской Федерации происходило непрерывное, хотя ипостепенно замедляющееся наращивание объемов основных фондов. Только за периодс 1981 по 1990 г. по данным Госкомстата объем основных фондов вырос в 1,7 раза.При этом в отраслях реального сектора — промышленности, строительстве темпыроста физического объема были выше, чем в экономике в целом.

Рост объемов основного капитала носил преимущественно экстенсивныйхарактер. При высоких темпах ввода новых фондов, сохранялись низкие темпыликвидации оборудования. Таким образом, большая часть вновь вводимых основныхфондов направлялась не на замену устаревших, а на увеличение их общего объема.При этом накапливался груз проблем, связанных с нахождением в составе основныхфондов значительной доли устаревшего оборудования, а также их низкойэффективностью, увеличением расходов на эксплуатацию и ремонт.

Степень износа основных фондов на начало 2000 г. составила 44%, прикоэффициенте выбытия – 1,1, и коэффициенте ввода – 1,4 за 1999 г. В отрасляхреального сектора уровень износа еще более высок. По отраслям экономики уровеньизноса основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте вышесреднего.

В промышленности активная часть основных фондов изношена на 2/3, а в рядебазовых отраслей, таких как машиностроение, химическая и нефтехимическаяпромышленность, уровень износа оборудования составляет более 75%.

Для характеристики уровня изношенности основных фондов, определения ихчасти, нуждающейся в замене, важно рассмотреть не только среднюю степень ихизноса, но и долю полностью (по данным бухгалтерского износа) изношенныхфондов.

В целом по экономике (по крупным и средним предприятиям) доля всехполностью изношенных основных фондов составила к началу 1999 г. 12%, впромышленности почти 20%. Удельный вес полностью изношенных машин иоборудования составил, соответственно, 31,1 % и 34%.

Период экономических реформ 1990-1998 гг. охарактеризовался резкиминегативными сдвигами в возрастной структуре активной части производственногокапитала в реальном секторе. Наиболее важным структурообразующим секторомпроизводства в России является промышленность.

Негативные процессы старения производственного оборудования происходилиеще в 70-х и 80-х годах. Так, доля оборудования в возрасте до 5 лет с 1970 по1990 год снизилась с 40,8% до 29,4% или на 11 процентных пунктов. Однако впериод 1990-1999 гг. произошло резкое сокращение доли нового оборудования (до 5лет) в структуре активной части производственных фондов: с 29,4% до 3,9% или за9 лет на 25,5 процентных пунктов. Значительно выросла доля устаревшегопроизводственного оборудования (возраст более 20 лет): с 15% до 34,9%.

В развитых странах средний срок работы оборудования не превышает 10 лет.В России же доля оборудования до 10 лет составляет менее 20%. Такое положение свозрастной структурой активных производственных фондов характерно не только дляпромышленности в целом, но и для других важнейших отраслей экономики:транспорта, строительства и сельского хозяйства. Однако информация Госкомстатао динамике возрастной структуры производственных фондов в отдельных отрасляхпромышленности и экономики отсутствует.

В то же время параметры, отражающие процесс воспроизводства в этихотраслях, в частности, степень износа, доля полностью изношенного оборудования,достаточно близки к данным в промышленности.

Таким образом, усиление тенденций старения оборудования обусловлено,прежде всего, снижением темпов ввода нового оборудования и вывода устаревшего.

Коэффициент обновления по промышленности в целом снизился за последние 10лет с 7,5% до 1,12%, то есть почти в 7 раз.

Снизились и ранее невысокие темпы вывода устаревшего оборудования. В 1990г. – 2,73%, в 1999 г. они составили 1,65%.

Средний фактический срок службы оборудования в промышленности составляетсейчас около 30 лет, что в 2,5 раза выше нормативного срока (около 12 лет).

При нынешних темпах обновления и ликвидации оборудования, его среднийвозраст будет увеличиваться не менее чем на 1 год и процесс старения фондов итехнологическое отставание не будут преодолены.

Анализ использования производственных мощностей показывает, чтозначительная часть оборудования ввиду его физического и морального износа незадействована в производстве.

Даже в пределах одной отрасли, но в различных производствах, степеньиспользования оборудования отличается. Чем выше доля обработки, тем ниже иуровень использования мощности.

Характерный пример – черная металлургия. Добыча руды и производство кокса– мощности используются почти полностью – 90%. Производство чугуна – 84%, болеевысокий передел – сталь – 71%, прокат – 63%, и, наконец, уже при производствепродукции с более высоким уровнем применения технологий (стальные трубы, прокатс упрочняющей термической обработкой) ~ 30%.

То же самое можно наблюдать и в химической промышленности. Загрузкаоборудования для производства продукции, требующей более сложных технологий(трубы и детали трубопроводов их термопластов, стеклопластики, лакокрасочныематериалы) – около 20%, тогда как при производстве аммиака, серы, апатитовогоконцентрата – 60-70%.

По этой причине наиболее низка загрузка оборудования в машиностроении – всреднем 15-20%.

В течение цикла деловой активности в зависимости от его роста или спадаменяется и загрузка производственной мощности. Имеющиеся свободные мощностиобусловливают восстановление экономической активности во время подъема деловыхциклов. Отчасти это наблюдается и в России в 1999-2000 годах. Однако существуети определенный предел загрузки оборудования. И если у одних производств такимверхним пределом может служить недостаточный объем мощностей (капитала), то ввысокотехнологичных производствах, и особенно в машиностроении таким верхнимпределом служит качество оборудования и использование технологий. Значительнаядоля устаревшего оборудования является препятствием для дальнейшего ростапроизводства<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-TW;mso-bidi-language: AR-SA">[3].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman"">1.2.<span Times New Roman"">                   

Характеристика промышленности

Экономика любой страны состоит из множества отраслей: промышленности,сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли и др. Ноосновой, фундаментом ее является все же промышленность.

Решающей сферой для подъема экономики в целом является промышленность, иименно на ее росте должны быть сосредоточены усилия всех ветвей власти иосновных экономических структур<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[4].

Под активной промышленной политикой следует подразумевать комплексцелевых воздействий, направленных на хозяйственные процессы в промышленнойсфере для достижения необходимых результатов, прежде всего, увеличения темповроста, модернизации технологической базы, повышения качества иконкурентоспособности продукции и освоения рынков. Это позволит расширитьресурсные возможности для дальнейшего технологического развития и обновленияэтой отрасли. В промышленности создается основной объем валового внутреннегопродукта (ВВП), кроме того, промышленность определяет технический уровеньдругих отраслей хозяйства и социальной сферы, и, следовательно, ееположительная динамика предопределяет все общественное развитие.

Промышленность России отличалась существенной технологической отсталостьюеще в период до начала рыночных преобразований 90-х годов. Большинствопредприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, за исключением отдельныхотраслей оборонного комплекса, располагало устаревающей производственной базойи практически не осуществляло модернизации, ранее несколько корректировалосьдовольно значительным объемом ввода новых мощностей, создававшихся на болеесовременной технической базе и в основном за счет импортного оборудования.Однако в целом нарастал технологический отрыв отечественной промышленности отмирового уровня. В начале 90-х годов ситуация резко ухудшилась в силу общегопромышленного спада, нарастания неплатежей, финансовой разрухи подавляющегобольшинства предприятий. В этот период первоочередными стали острейшие проблемывыживания, и ни о какой модернизации за счет средств предприятий не могло бытьи речи (повсеместной практикой на протяжении ряда лет было использованиеамортизационных фондов на цели потребления).Объемкапиталовложений в промышленно-производственные фонды сократился за 90-е гг.примерно в 5-6 раз по сравнению с дореформенным периодом, когда даже призначительных капиталовложениях увеличивалось технологическое отставание. Вистекшем десятилетии наряду с моральным критически нарастал физический износпроизводственного аппарата во многих отраслях он превысил 50%, чтопредопределило невозможность выпуска качественной продукции, рост числа аварийи технологических катастроф, травматизма и смертности на производстве<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[5].

В конечном итоге ухудшение отраслевой структуры промышленностиотрицательно сказалось на эффективности общественного производства и неспособствовало выходу экономики страны из затянувшегося кризиса. Отсюда можносделать вывод, что государство должно управлять структурными сдвигами вэкономике, в том числе и в промышленности, для достижения своих ближайших идальних перспектив<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-TW;mso-bidi-language: AR-SA">[6].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman"">1.3.<span Times New Roman"">                   

Структурная политика переходногопериода

Структурная политика оказывает воздействие, прежде всего, на совокупноепредложение. При этом различают как прямое, так и косвенное воздействие наэкономику. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготныхинвестиционных кредитов с целью создания, поддержки или развития отдельныхпредприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований.Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот сцелью поддержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулированияинвестиций.

Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно наначальных его этапах, является государственная поддержка отечественногопроизводства, конкурирующего с импортом, а также содействие государстваформированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющихзначительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

Одним из главных направлений структурной политики в этот период должностать формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временносвободные средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главнымобразом в реальный сектор экономики. Решение этой задачи может осуществлятьсякак путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий,так и на основе налогового и денежно-кредитного регулирования с целью сделатьнаиболее выгодными инвестиции в наиболее эффективные объекты реального сектора.

Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структурыэкономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночныхпреобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие вплановой экономике – производство потребительских товаров и оказание услуг(финансовых, информационных, социальных)<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[7].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman"">1.4.<span Times New Roman"">                   

Селективная структурная политика.Механизмы реализации селективной структурной политики. Ограничения селективнойструктурной политики

Важным аспектом переходной экономики является задача по осуществлениюструктурных сдвигов в национальной экономике в интересах социальной ееориентации, технического перевооружения производства и повышения егоэффективности. Важнейшим инструментом государственного воздействия может статьселективная структурная политика. Избирательность структурной политикипредопределяется, во-первых, тяжелым кризисным положением всей национальнойэкономики; во-вторых, самодовлеющей ориентацией огромной частипроизводственного аппарата на выпуск средств производства; в-третьих, возникшейдезорганизацией механизма общественного воспроизводства и отсутствиеминструментария саморегуляции экономического развития; в-четвертых,необходимостью поэтапной переориентации технико-производственного аппарата нановые виды хозяйственной деятельности с целью не только не допуститьдальнейшего спада производства, но и стимулировать его расширение на выбранныхосновных направлениях социально-экономического развития страны.

Селективная структурная политика предполагает реализацию системыгосударственных мероприятий, подкрепленных созданием финансово-экономическихусловий заинтересованности хозяйствующих субъектов и направленных наобеспечение перелива капиталов в намеченные к ускоренному развитию сферыхозяйственной деятельности. Она предполагает оказание целенаправленнойгосударственной поддержки выбранным группам предприятий и организаций,способным к относительно быстрой реорганизации, модернизации или переориентациипроизводства.

Опора исключительно на рыночные механизмы селекции жизнедеятельныхпредприятий и структурных изменений в национальной экономике уже даларазрушительные последствия.

Селективная структурная политика представляет собой общие контуры ивнутреннюю структуру наиболее новых организационных форм управления ирегулирования отдельных сфер хозяйственной деятельности в виде акционерных ихолдинговых компаний, межотраслевых и межрегиональных ассоциаций,финансово-промышленных групп, банковских союзов, совместных предприятий. Другиммеханизмом реализации селективной структурной политики государства являетсяфинансово-кредитное, денежное и налоговое регулирование. Несмотря на то, чтоданная система регулирования более приближена и полнее вписывается в общийрыночный механизм воздействия на общую экономическую ситуацию в стране, онаоткрывает широкие возможности избирательного манипулирования такимиэкономическими инструментами, как учетные ставки, рестриктивная илиэкспансионистская кредитная политика, налоговые ставки и налоговые льготы, неговоря уже об ускоренной амортизационной политике, индексации амортизационныхотчислений, регулировании цен, системе преференций и ограничений дляиностранного капитала, осуществлении последовательной и гибкой таможеннойполитики.

Если исходить из того, что осуществление структурных сдвигов в экономике— это задача долгосрочного периода, то структурная политика должна учитывать иисходить из обеспечения процесса общественного воспроизводства, в котором четкопросматриваются контуры укрупненной модели межотраслевого баланса имежрегионального экономического равновесия. В связи с этим целесообразнопроводить разграничение между приоритетными направлениями развития национальнойэкономики и структурными преобразованиями в ней. Конечно, это не означает ихпротивопоставления друг другу, но, подчеркивая их взаимосвязь и определенноеединство, необходимо помнить об их различии.

Выделение приоритетных направлений развития экономики — это скорееэкономическая политика, сориентированная на решение возникающих текущихпроблем. Следовательно, она имеет в своем составе мероприятия в большей степенисредне- и краткосрочного характера. Задача заключается в принятии экстренных инеотложных мер воздействия на хозяйствующие субъекты путем созданияблагоприятной или неблагоприятной рыночной, финансово-кредитной среды всоответствующих сферах, чтобы добиться в них улучшения положения.

Когда речь идет о структурной перестройке народного хозяйства такогоуникального государства, как Россия, необходимо добиться более эффективноговзаимодействия формируемых отраслевых и региональных звеньев российскойэкономики. Суть структурной политики — сформировать оптимальную структурународнохозяйственного комплекса, чтобы наиболее эффективно использоватьимеющиеся в распоряжении общества ресурсы. Поэтому структурную политикунеобходимо отнести к всеобъемлющему макроэкономическому мероприятию, тогда какприоритетные направления развития экономики носят и мезо-, и микроэкономический,но всегда избирательный характер.

Механизмы реализации селективной структурной политики. Определяющимкритерием государственной селективной политики является повышение техническогоуровня эксплуатационных и потребительских характеристик продукции и организацияее выпуска на основе передовых технологий, используемых в сферахпроизводственной деятельности, избранных в качестве объекта приоритетныхнаправлений. Это требование предопределяется необходимостью осуществленияизменений в самой номенклатуре и структуре выпускаемой продукции и используемыхтехнологических приемах обработки. Такой подход позволяет осуществитькомплексную увязку изменений в одной сфере хозяйственной деятельности спреобразованиями во всех смежных видах производств, выступающих в качестве какпоставщиков агрегатов, узлов, деталей, комплектующих изделий, так ипотребителей готовой продукции.

Селективность структурных сдвигов диктует необходимость выделения вкачестве приоритетных конкретные сферы хозяйственной деятельности, воздействуяна которые, можно было бы получить мультипликационный и кумулятивный эффектыструктурных изменений во всем народнохозяйственном комплексе. При этомопределение приоритетных сфер деятельности в свою очередь диктует необходимостьдостижения вполне определенных целей.

В частности, можно выделить в качестве приоритетного направленияконверсию предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК). Один из наиболеерациональных путей ее проведения — это максимальное использование интеллектуального,научно-технического потенциала и имеющихся научных результатов, конструкторскихразработок технологического оборудования и оснастки в родственныхпроизводствах, выпускающих продукцию гражданского назначения. В этом случаерешается вопрос не простого насыщения рынка потребительскими товарами, но иорганизации высокоэффективных и технически современных видов производств.Следствием этого может быть изменение структуры не только производства, но ипотребления товаров и услуг, предназначенных для населения.

Составным элементом реализации селективной государственной структурнойполитики выступает система предприятий, функционирующих на базе государственнойсобственности. Это те предприятия, приватизация которых запрещеназаконодательством России, а также те из них, приватизация которыхосуществляется только по разрешению правительства Российской Федерации.Поэтому, наряду с реализацией программ коммерциализации государственныхпредприятий, приемлемым является непосредственное государственноеинвестирование в производство, продукция которого оказывает благоприятноевоздействие на процессы структурной перестройки национальной экономики.

Другим механизмом активной структурной политики выступает система закупокпродукции для государственных нужд. Целенаправленная государственная политикаразмещения заказов на заранее определенную номенклатуру уже выпускаемой и новойпродукции позволяет не только удовлетворить назревшие общегосударственныепотребности в тех или иных товарах и услугах, но и косвенным образом формироватьновые кооперативные технико-производственные и экономические связи междупредприятиями, выпускающими готовую продукцию, субпоставщиками исубподрядчиками. Это может предопределить образование крупных межотраслевыхтехнико-производственных или региональных комплексов.

Ограничения селективности структурной политики. Проведение целостнойгосударственной структурной политики требует осторожности и взвешенности приреализации тех или иных мероприятий. Нельзя забывать, что государственнаяподдержка в рамках этой политики, хотя и направлена на отдельные предприятия ипроизводства, тем не менее, в ней сохраняется принцип отраслевого отбора, чточревато отрицательными последствиями. Разрыв между условиями функционированияприоритетных и неприоритетных производств, сфер хозяйственной деятельности ивходящих в них предприятий может привести к дискредитации самой идеиселективной структурной политики. Предприятия, не включенные в зонуприоритетного внимания, могут испытать крупные финансовые и материальные затруднения.В результате предприятия, пользующиеся государственной поддержкой и льготами,не получат необходимых товаров и услуг из-за недостаточности развитиянеприоритетных сфер хозяйственной деятельности<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[8].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman"">1.5.<span Times New Roman"">                   

Концепция структурной перестройкиэкономики России

В структуре российской экономики в переходный период продолжает растидоля добывающих отраслей и производств «первого» передела (металлургия) иснижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется«утяжелением» экономической структуры.

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохраненияотраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структурепромышленности выделяются три группы отраслей:

<span Times New Roman"">1)<span Times New Roman"">   

топливно-энергетическийкомплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекатьиностранные инвестиции;

<span Times New Roman"">2)<span Times New Roman"">   

отраслиобрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт(авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Онинуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;

<span Times New Roman"">3)<span Times New Roman"">   

отраслиобрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными навнутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая).Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер истимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга ипотребительского кредита.

В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, чтоотражает быстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовыхинститутов. Одновременно существенно сократился объем производства в отраслях,ориентировавшихся на государственный спрос (ВПК) или бюджетную поддержку(угольная промышленность, сельское хозяйство).

Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в ограничении предприятиямиассортимента наиболее конкурентоспособными видами продукции, освоении выпускановых изделий, зачастую на основе кооперации с иностранными партнерами. Врезультате начинается постепенное оживление производства<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[9].

Вместе с тем, структурная политика не должна противоречить основной линиив развитии свободной рыночной экономики, на модернизацию посредством частнойинициативы. В этом известная трудность, вынуждающая к поиску нестандартных,гибких методов. Они должны, исключать:

— какие-либоиндивидуальные налоговые или другие льготы;

—массированные государственные субсидии и инвестиции, которые требовали быувеличения налогового бремени;

— в том числесубсидирования через регулируемые цены;

—установление каких-либо официальных отраслевых приоритетов, подкрепленныхбюджетным финансированием.

Эти ограничения продиктованы накопленным опытом и принятой экономическойстратегией в целом.

Поскольку все же активизация структурной политики необходима и ее цельсостоит в том, чтобы содействовать опережающему развитию производства иэкспорта готовых изделий, высоких технологий, представляется целесообразнымвзять за основу следующие принципы:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">    

государственнаяподдержка заключается в относительно небольших размерах финансирования;

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">    

поддерживаютсяпродукты и фирмы, уже проявившие себя на рынке, доказавшие своюконкурентоспособность. Таким образом, будут выявляться реальные приоритеты;

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">    

финансовуюподдержку получают только претенденты, победившие на публичных, прозрачноорганизованных конкурсах<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[10].

Для ускорения процесса перехода от экономического спада к росту процессструктурных преобразований в экономике должен иметь государственную поддержку.Целью государственной политики в этой сфере является создание национальногопроизводства, выпускающего конкурентоспособную по мировым масштабам продукцию.При выработке такой политики важное значение имеет выявление основныхособенностей отраслевой и воспроизводственной структур национальной экономики имировых тенденций изменения этих структур в процессе экономического развития<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: ZH-TW;mso-bidi-language:AR-SA">[11].

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:PMingLiU;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

<span Times New Roman"">1.6.<span Times New Roman"">    

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике