Реферат: Национальная система инноваций и проблема её становления

Министерствообразования Российской Федерации

Иркутский государственный университет

Национальная система инноваций и проблема её становления

Курсовая работа

Выполнил:

Руководитель:

Иркутск 2002

Содержание

TOC o Содержание PAGEREF_Toc10232499 h 2

Введение PAGEREF_Toc10232500 h 3

Глава 1. Основы инновации PAGEREF_Toc10232501 h 3

1.1 Понятие инноваций PAGEREF_Toc10232502 h 3

1.2 Типы инноваций PAGEREF_Toc10232503 h 5

1.3 Инноваторы PAGEREF_Toc10232504 h 5

1.4 Стимуляторы инновационнойдеятельности PAGEREF_Toc10232505 h 6

1.5 Малый и крупный инновационныйбизнес PAGEREF_Toc10232506 h 7

1.6 Цели инноваций PAGEREF_Toc10232507 h 9

1.7 Основные положения и элементыгосударственной политики в области поддержки инновацийPAGEREF _Toc10232508 h 12

Глава 2. Инновационнаядеятельность в российской экономике PAGEREF_Toc10232509 h 13

2.1 Состояние инновационнойдеятельности PAGEREF_Toc10232510 h 13

2.2 Государственные планыинновационной политики PAGEREF_Toc10232511 h 15

Глава 3. Проблемы адекватности правовогорегулирования инновационной деятельности PAGEREF_Toc10232512 h 16

3.1 Нормативное определениеинновации PAGEREF_Toc10232513 h 16

3.2 Правовое обеспечениеинновационной деятельности PAGEREF_Toc10232514 h 17

3.3 Система законов, регулирующих инновационную деятельность PAGEREF_Toc10232515 h 17

3.4 Правовые формыгосударственного воздействия на инновационную деятельность PAGEREF_Toc10232516 h 17

3.5 Предложения по мерамзаконодательного обеспечения инновационной деятельности в России PAGEREF_Toc10232517 h 18

Глава 4. Зарубежный опыт инновационной политики PAGEREF_Toc10232518 h 20

Заключение PAGEREF_Toc10232519 h 25

Список использованных источников PAGEREF_Toc10232520 h 26

Введение

В развитыхстранах инновационный бизнес к 80-ым годам был признан одним из важнейшихкомпонентов инновационного механизма и объектом инвестирования, от которогозависит процветания экономики в долгосрочной перспективе.

В России вплоть допоследнего времени инновационная деятельность осуществлялась исключительно вкрупных государственных учреждениях, управляемых посредством волевых решенийбюджетного финансирования и планирования, но без учета особенностей изакономерностей самого инновационного процесса.

Инновационныйбизнес — наиболее уязвимая часть российского бизнеса. Предприятия в сфереинноваций активно создавались в 1990-1993 годах. Многие из них распались, непросуществовав нескольких лет. Этому способствовали неблагоприятные условия дляразвития инновационного бизнеса, складывающиеся в этот период:

Ø

При этоминновационным предприятиям не приходилось надеяться на существенную поддержкугосударства. То, что делалось в этой сфере, не решало даже части проблем, скоторыми приходилось сталкиваться предпринимателям, занимающимся инновационнымбизнесом. Спад деловой активности в научно-технической и производственной сфереподтверждает тот вывод, что без продуманной государственной поддержкироссийскому инновационному бизнесу трудно будет встать на ноги. Какой должнабыть система поддержки инноваций в России? В этой курсовой работе мы рассмотримзарубежную практику в этой области, что даст возможность выделить некоторыемоменты, которые могут оказаться полезными для решения проблем становленияинновационного бизнеса в России.

Глава 1. Основы инновации1.1

Определенийтермина «инновация» много. Согласно англо-русскому словарю:«Инновация» — это нововведение, новшество, изменение. Довольно емкоеобъяснение термина «инновация» дано в Кратком словаре современныхпонятий и терминов под общей редакцией В.А.Макаренко[1]

: «Инновация (анг. innovation — нововведение, новшество от лат. innovatio — возобновление, обновление) — 1) вложениесредств в экономику, обеспечивающее смену поколений техники и технологии; 2)новая техника, технология, являющаяся результатом достижений науч. — технич. прогресса; 3)выработка, синтезирование новых идей, создание новыхтеорий и моделей, претворение их в жизнь; политич.программы, имеющие, как правило, индивидуальный, неповторимый характер; 4) вязыкознании — новообразование, относительно новое явление, преимущественно вморфологии.

Таким образом,можно сказать, что инновации (нововведения, новшества, изменения) возможны вовсех сферах деятельности человека.

Однако, нас больше интересует определение ориентированное на социально-экономическиеинновации.

Инновация — это результат исследований, разработок, новое или усовершенствованноесоциально-экономическое решение, стремящееся к общественному признанию черезиспользование его в практической деятельности людей.

Соответственно,процесс осуществления инноваций называется инновационной деятельностью.

Она охватываетсоздание и внедрение:

Ø

Ø

Многиезарубежные и российские исследователи сходятся во мнении, что появлениеинновации имеет два начала:

1. Потребность рынка, то есть имеющийся спрос на определенныйпродукт (товар, услугу). Иначе говоря, это ответ на потребности рынка илимаркетинговый вариант. Его можно также назвать эволюционным. К эволюционнымотносятся различные изменения в имеющихся на рынке продуктах (товарах,услугах). Например, изменения, приводящие к снижению издержек на производствоили приданию более «товарного» вида продукции.

2. «Изобретательство», то есть интеллектуальнаядеятельность человека по созданию нового продукта, направленного наудовлетворение спроса, который отсутствует на рынке, но может появиться споявлением этого нового продукта.

То есть фактически это созданиенового рынка. Это радикальный, революционный путь. Эволюция позволяет вмаксимальной степени реализовать заложенный в идее существующего продуктапотенциал и подготовить условия для перехода к новым идеям. Поэтому обществудля устойчивого и динамичного развития необходимо сочетание маркетингового(эволюционного) и изобретательского (революционного) направлений.

Давно известно, что существует большая разницамежду издержками первоначальной постройки автомобиля и издержками еготиражирования. Затраты инноваторов могут быть столь значительны по сравнению сдостигнутыми результатами, что они часто терпят крах, а процветают ихпоследователи. К сожалению, даже при успешных новациях цели часто не совпадают с результатами.

С другой стороны,чрезмерное увлечение эволюционным, маркетинговым направлением не можетобеспечить качественного сдвига в развитии общества.

Таким образом, мы должныдумать об оптимальных темпах внедрения инноваций.

1.2 Типы инноваций

Объектом моейработы является национальная инновационная система. Российские инновационныепредприятия, то есть предприятия, на которых за последние 3-5 лет внедрялисьновшества в продукте, технике, технологических процессах, а также в организациипроизводства и структуре управления. Исследователи не ограничиваются узкимиопределениями инноваций и выделяют три основных типа: продуктные,технико-технологические и организационно-управленические.[2]

Продуктныеинновации являются самыми распространенным типом инноваций и представленыпрактически на всех предприятиях. Доминирование продуктныхинноваций также подтверждается данными Госкомстата РФ (ниже см табл. 5). Приэтом характер различается от предприятия к предприятию. Для одних – это полнаясмена ассортимента или существенное расширение номенклатуры, выходящее запределы традиционного профиля, для других – повышение потребительских качествпродукции традиционного профиля с учетом запросов потребителя. Иногда выпускновой продукции осуществляется без изменения технологий и на старомоборудовании, иногда освоение новой продукции сопровождалось внедрением новойдля предприятия технологии и закупкой соответствующего оборудования.

Ведущиммотивом технологических инноваций является производство новойпродукции, способной удовлетворить запросы рынка. Вместе с тем конкретныепредпосылки инноваций могут быть различными: совершенствование технологическогопроцесса, экономия ресурсов, экологические требования, недоступность передовыхтехнологических решений. Целью технологических нововведений является повышениеконкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижениясебестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий.Примечательно, что замена оборудования на предприятиях всё чаще и чащепроизводится не из-за морального устаревания, а из-за необходимости поддержания конкурентоспособности

Организационно-управленческиеинновации характеризуются организацией новых отделов, подразделений и служб навсех уровнях фирмы. Создание маркетинговых отделов, новых путей и способовсбыта продукции. Здесь же инновационныемероприятия по повышению эффективности и совершенствованию методов управленияпроизводством или персоналом.

1.3 Инноваторы

Не секрет, что многиеполезные для общества идеи оказывались нереализованными только из-за того, чтоих потенциал не был раскрыт и представлен. Сделать это лучше могут лишь те, ктоготов бороться за претворение идеи в жизнь, потому, что имеют самоенепосредственное отношение к ней, являясь автором, соавтором или простоприобщенным к ее рождению и развитию.

Продуктивнаяидея, в которой заинтересованы многие, имеет значительно больше шансов длявыживания. Задача инноватора состоит именно во внедрении инновации впрактическую деятельность людей. А здесь открывается широкое поле длядеятельности.

Какпредставляется, инноватором можно считать:

Ø

1.4 Стимуляторы инновационной деятельности

Убытки и прибыли (илизатраты и выгоды) — это основной показатель, с помощью которого рыночнаяэкономика отбирает лучшие способы ведения дел (лучшие продукты, услуги) иотказывается от менее эффективных. Инновации нарушают существующее равновесие исоздают новые условия для движения экономики к новому равновесию. Этонормальный деловой процесс, происходящий каждый день, каждую минуту ипозволяющий обществу развиваться.

Стимулом инновации могутбыть кризисы, случающиеся вследствие каких-то катастроф, политических событийили ошибок в подходе к управлению различными аспектами жизни общества. Этоестественно.

Чтобы не быть голословнымприведу пример, подтверждающий вышесказанное. Резкое увеличение цен на нефть в1973 году, замышлявшееся как мощное средство шантажа арабскими странамипромышленно развитых государств за поддержку Израиля в Ближневосточномконфликте, явилось мощным стимулом для поиска путей более экономногоиспользования природных ресурсов. В результате, энергоемкость ВВП стран«Большой семерки», семи ведущих государств (США, Японии, Германии, Великобритании,Франции, Италии и Канады), упала к 1989 году в 4 раза по сравнению с 1973годом.

Проявился интерес кальтернативным источникам энергии (солнечной, ветряной, геотермальной).По-новому, с учетом достижений науки были просчитаны мировые запасы нефти,которые оказались, кстати, чуть ли не в 1,5 раза больше, чем предполагалосьранее. Ряд стран Северной Европы активизировали добычу углеводородного сырья вСеверном море и т.д.

Все это привело кослаблению зависимости ведущих западных стран от нефтедобывающих и снижениюцены на нефть.

В качестве примера ошибокв подходе к управлению экономическими процессами можно привести ситуацию,сложившуюся в США в 70 — 80-х годах 20 века, и ее преодоление. Американская практика деловогоадминистрирования рассматривала стабильность организационных структур, форм иметодов управления в качестве важнейшей предпосылки эффективности. На рынкегосподствовали огромные компании мирового значения. Средства, выделяемые напроведение научных исследований и внедрение их результатов, направлялись восновном на совершенствование уже существующих изделий и технологическихпроцессов или на выпуск новых товаров, производство которых базировалось на ужеосвоенных технологических принципах. Например, в автомобильной промышленностибольшая часть средств направлялась на изменение внешнего вида автомобиля.

В результате некоторыетрадиционные отрасли американской экономики оказались устаревшими по сравнениюс конкурентами. Потребовалась радикальная модернизация этих отраслей, а такжепринятие мер по предотвращению потери конкурентоспособности экономики страны вцелом.

США нашли выход всоздании условий для резкой активизации интеллектуального потенциала, преждевсего через создание благоприятныхусловий для инновационной деятельности. Особенноуспешной оказалась поддержка так называемых «венчурных» или«рисковых» компаний. Был творчески осмыслен тот факт, чтоосновная масса полезных для общества принципиально новых (революционных) инноваций появилось благодаря инициативе ипредприимчивости отдельных инноваторов, создавших новые компании с цельюкоммерческого использования своих разработок.

Высокая результативностьмалых венчурных компаний в условиях потери США своих позиций в мировомпроизводстве и мировой торговле заставило американскую администрацию провестицелый ряд законодательных мероприятий,способствующих созданию и развитию венчурных компаний. Результат известениз сегодняшней практики. Это показывает, что государственная поддержка тожеважна для стимулирования инновационной деятельности.

Аналогичным образом — инновациями — активная часть человечества отвечает на природные и техногенныекатастрофы. Например, в ответ на землетрясения были разработаны проектысейсмостойких домов, системы мониторинга и ранее предупреждения землетрясений,и так далее.

1.5 Малый и крупный инновационный бизнес

Процесссоздания научно-технических нововведений (инноваций) объединяет науку, технику,предпринимательство и управление.

Неоднократныеисследования показывают[3]

, что основныеизобретения с одинаковой частотой возникают как на малых предприятиях и уотдельных лиц, так и на крупных предприятиях. Например, компания «Дженерал электрик», крупнейший мировой производительэлектрооборудования, относит на счет малых предприятий многие новые идеи, в томчисле изобретение тостеров, кухонных плит, холодильников, посудомоечных машин,пылесосов и морозильников глубокого замораживания.[4] Малые предприятия изобрелиперсональный компьютер, бритвенное лезвие из нержавеющей стали, транзисторныйприемник, ксерокс, реактивный двигатель и моментальную фотографию. Ихизобретательность дала нам вертолет, рулевой привод с усилителем,автоматическую коробку передач, кондиционер, целлофан и даже недорогуюшариковую ручку. Несомненно, что американцы неплохо живут благодаря наличиюмиллионов малых предприятий в экономике. Их инновационная деятельностьобогащает экономическую среду.

Инновация — это технико-экономический процесс, который через практическое использованиеидей и изобретений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий.В случае, если оно ориентирована на экономическую выгоду ее результатомявляется добавочная прибыль. Инновация — сложный, многогранный и многоэтапныйпроцесс, охватывающий весь спектр видов деятельность от исследований иразработок до маркетинга. Именно это и позволяет различным типам фирм занять внем соответствующее место.

О важностиинновационной деятельности небольших фирм так же свидетельствуют результатыразличных экономических исследований. По данным анализа Национального научногофонда США в создании 352 наиболее важных изобретения появившихся после 1953года вклад небольших компаний в их создании весьма существенен. В США малымифирмами было создано 35%, а в Великобритании и Германии — соответственно 23% и26% новшеств.

Малыенаучно-технические компании развиваются и в нашей стране. Многие из нихпредставлены наукоемкими производствами, занятыми разработкой новых продуктов итехнологий. Следует отметить, что роль малых фирм в нововведенческом процессе не является универсальной. Онизанимают особое, строго соответствующее их особенностям место в инновационнойсфере.

Характернойчертой инновационной деятельности малых фирм является их преимущественнаяориентация на создание продуктов — инноваций, а не новых технологий.

Инновационнаядеятельность небольших фирм западных стран в основном приходится на начальныеэтапы развития отросли. Далее роль малых компаний снижается по сравнению скрупными фирмами, имеющими больше предпосылок для осуществления технологическихинноваций.

По даннымопроса Центра экономической конъюнктуры при правительстве Российской Федерациинаибольшая активность в создании новых технологий наблюдается на крупныхпредприятиях. Так, если во втором квартале 1998 года созданием новых технологийпо экономии материальных ресурсов занималось 9% крупных предприятий (с количеством работающих от 1001 до 5000 человек),то в четвертом квартале — 10%, по самым крупным предприятиям (с числомработающих свыше 5000 человек) соответственно 13% и 18% (в обследовании принялиучастие более 1400 руководителей предприятий из 11 отраслей и 34 регионов России).

Таким образом,крупные предприятия, располагая достаточными материальными и финансовымиресурсами, имеют более широкие возможности, по сравнению с мелкими и среднимипредприятиями, по технологическому обновлению производства

Степеньучастия малой фирмы в инновационном процессе отрасли зависит от жизненногоцикла выпускаемого ей продукта. Отрасль с коротким циклом жизни продукта(высокотехнологические отросли) требуют регулярной разработки производствановых видов продуктов, что создает предпосылки для деятельности небольшихноваторских фирм именно в отраслях с коротким жизненным циклом продукта.

Ограничивающимфактором развития инновационной деятельности малых компаний в той или инойсфере служат такие характеристики отрасли, как капиталоемкостьпроизводства и необходимый размер первоначальных инвестиций в данную сферу.

Как показалообследование: в последние годы около 40% банков кредитовали инновационнуюдеятельность в промышленности. Несколько менее активно осуществлялась или будетосуществляться выдача ссуд на инновации в строительстве (22 и 8%соответственно), торговлей и бытовом обслуживании (21 и 5%), на транспорте и всвязи (17 и 3%). Наименее привлекательными для банков являются социальная сфера (13 и6%) и сельское хозяйство (11 и 4%). Приэтом чаще других о кредитовании инноваций в промышленности и строительстве сообщали представители изкрупных и крупнейших банков; о кредитовании инноваций в сельском хозяйстве — представители из крупнейших банков; о финансированииинновационной деятельности на транспорте и связи руководители группы средних (с уставным капиталом от 2,5 до 50 млн. руб) и крупных банков; последние также наиболее часто сообщали о вложениях в социальнуюсферу, в торговлю и бытовоеобслуживание.

Из вышеприведенных данных можно сделать вывод о преимущественных вложениях российскихбанков в крупные предприятия (так каккрупные банки предпочитают работать с крупными предприятиями), хотя малые предприятия являются основнымиразработчиками нововведений.

В сфере услуг малые фирмыработают в основном на контрактной основе, что позволяет им выполнять заказы сразработкой и внедрением как продуктов — инноваций, так и технологическихновшеств, а также действовать в отраслях как с коротким, так и с длительнымжизненным циклом продукции.

Деятельностькрупных компаний эффективна в изобретательской сфере. Они открывают новыетехнологические возможности и используют их внутри фирмы. Однако в скорости ирезультативности экономического освоения новшеств и их выдвижения на рыноккрупный бизнес проигрывает малым высокотехнологичным компаниям. Небольшиекомпании играют ключевую роль в коммерческом использовании новшеств ираспространении их в различных сферах производства. Возникновение и быстрый рост малых высокотехнологичных компанийспособствует динамичному развитию отрасли и рынка новых товаров.

Таким образом,малые фирмы играют роль разведчиков и создателей новой продукции и,следовательно, новых рынков, а крупныйбизнес сохраняет за собой функцию организатора массового производства ибыстрого насыщения рынка новой продукцией.

Все это ещераз подтверждает тезис о взаимном дополнении и связи крупного и малого бизнеса,каждый из которых занимает определенное место соответствующее его особенностямв инновационном процессе

1.6 Цели инноваций

Для определения инновациикак основной цели фирмы обратимся к статистическим данным российскихпредприятий (см. табл. 1).[5]

Таблица 1

Структура заявленныхруководством предприятий целей функционирования (в % к числу опрошенных)[6]

Цели предприятия

Выпуск продукции, соответствующей мировому уровню

53,8

Сохранение трудового коллектива

45,1

Обеспечение высоких заработков работников

22,2

Повышение стоимости фирмы

7,6

Освоение зарубежных рынков

12,3

Поддержка репутации предприятия

40,9

Освоение новых рынков сбыта в России и других странах СНГ

37,7

Развитие инновационной деятельности

19,5

Как следует из таблицы, приоритетнымицелями являются: выпуск продукции, соответствующей мировому уровню; сохранениетрудового коллектива; поддержание репутации. Развитие же инновационнойдеятельности фирмы в качестве основной цели назвать трудно.

Получив представление об общих целях предприятий, можно рассмотреть целии стимулы введения собственной инноваций. Основным стимулом к инновациям, какследует из ответов руководителей предприятий, является конкуренция на рынке,заставляющая опережать конкурентов, ориентируясь на мнение потребителей.Хозяйственные партнеры, особенно отечественные, оказывают на инновационнуюдеятельность не столь большое воздействие (см. табл. 2).

Таблица2

Степень согласия руководителей предприятийс отдельными утверждениями о мотивах инновационной деятельности (в % кчислу опрошенных)

Инновации вызваны

Согласны

Не согласны

Не дали ответа

Желание опередить конкурентов

70,0

11,0

19,1

Давление со стороны хозяйственных партнеров

19,4

56,6

24,0

Стремление руководителей и специалистов к проведению экспериментов

49,2

23,8

27,0

Давлением со стороны потребителей

77,5

10,3

12,2

Давлением со стороны зарубежных партнеров

47,3

19,0

33,7

Многие российскиепредприниматели, к сожалению, не могут оценить роль зарубежных партнеров(затруднились ответить на этот вопрос), но большинство из тех, кто высказался,считают, что зарубежных инвесторов интересует только прибыль, поэтому они несклонны к оказанию постоянного финансирования в освоении инноваций. В то жевремя сам факт работы с зарубежным инвестором, как показано в таблице 3, ужеориентируют предприятие на активизацию инновационного менеджмента.

Таблица 3

Распределение мненийруководителей предприятий о роли иностранных партнеров (в % к числуопрошенных)

Мнение о роли зарубежных партнеров

Согласны

Не согласны

Не дали ответа

Зарубежные партнеры постоянно содействуют планированию и осуществлению инноваций

13,8

65,9

20,3

Зарубежные партнеры изредка помогают в освоении инноваций

19,4

59,7

20,9

Зарубежных партнеров интересует только прибыль

31,9

29,6

38,6

Так же неоднозначноотношение предпринимателей к участию в государственных инновационных программах,смысл которых как раз в том, чтобы облегчить освоение и реализацию инноваций(см. табл. 4).

Таблица 4

Оценка эффективностигосударственных программ

(в % к числу опрошенных)

Утверждения

Согласны

Не согласны

Не дали ответа

Участие в программах приносит пользу

21,9

51,8

26,4

Участие в программах не дает результата

15,8

47,9

36,3

Многие руководителизатруднились оценить эффективность программ. Полученные же ответыпротиворечивы: руководители не могут однозначно ни подтвердить, ни опровергнутьэффективность участия в государственных инновационных программах.

Существует иобобщающая статистическая информация о целях инновационной деятельностироссийских фирм[7]

Таблица 5

Цели инновационной деятельности

(в % к общему числу инновационно активныхпредприятий)

Цель

1995

1996

1997

1998

1999

Замена продукции снятой с производства

16,1