Реферат: Способы акционирования и приватизации

                                     Оглавление.

Введение……………………………………………………………………3

1.Значение приватизации………………………………………………. 4

2.Понятие акционерной формы организациипредприятия....……..5

3.Возникновение приватизационного процесса……………………… 8

4.Процесс приватизации и акционирования вРоссии………………12

        4.1Первый этап…………………………………………………………14

        4.2Второй этап………………………………………………………….15

        4.3Третийэтап…………………………………………………………..17

5.Общие итоги и перспективы приватизации………………………….19

Заключение……………………………………………………………...…..21

Список использованной литературы…………………………………….23

Введение.

Термин «приватизация» родился в недрах команды Явлинского приподготовке документов к программе «500 дней». Этот термин родился вконце 80-х годов, когда нашей стране требовалась смена экономических постулатови принципов. В настоящее время, когда «приватизационный бум» в Россиизакончился, экономисты и государственные деятели подводят итоги. Часть, из ниххарактеризуя приватизацию, говорят о сплошных ошибках недочетах. Так, по словампредседателя Счетной палаты Сергея Степашина «приватизация в России прошла непо правилам. 90% российских предприятий приватизированы с нарушениямизаконодательства, однако пересмотр итогов приватизации подорвет российскую экономику».По его мнению, приватизация была проведена поспешно, по политическим причинам,чтобы создать так называемый «средний класс». В то время многихзаконодательных актов попросту не существовало. Видные экономисты отмечают,что: давать оценку процесса приватизации в России, оглядываясь в прошлое,гораздо легче, чем осуществлять предварительную разработку ее программы. Тем неменее, и российские участники этой разработки, и западные советники, преждевсего А. Шлейфер и Р. Вишни, отказались признать ошибочность своегоприватизационного плана, явившегося следствием непонимания ими того, что Россияпредставляет собой особый мир. Усугубляя ошибку, авторы книги “ПриватизируяРоссию” настаивают на том, что процесс приватизации не состоялся бы, “…если быне было принято, что основополагающие экономические принципы в России будутработать так же, как и во всем мире. Говоря о провале приватизации, иностранныеспециалисты, в числе которых Алан Гринспен, глава Федеральной резервной системыСША подчеркивают, что плохо сформированная рыночная инфраструктура и быларезультатом отрицательных итогов приватизации.

Однако не все авторы говорят о недостатках приватизации. Так специалистыИнституту экономики переходного периода Гайдая отмечают, что «Приватизацияявляется логическим исходным пунктом для анализа трансформации отношенийсобственности в переходной экономике в целом и сопоставления российскихрегионов. Безусловным аргументом в пользу данного  методологического подхода является тот факт,что именно массовая приватизация в России способствовала как появлениюкорпоративного сектора (развитию национальной модели корпоративного контроля иуправления), так и дала первичной толчок развитию рынка корпоративных ценныхбумаг. При  этом необходимо рассматриватьприватизационный процесс в широком смысле  — т.е.  не только как техническиепроцедуры продажи (передачи) активов из государственного сектора в частный, нокак более фундаментальный процесс становления частной собственности и  формирования институциональных предпосылок длядальнейшего формирования рыночной среды на общероссийском и региональномуровнях».

Поэтому, на наш взгляд, прежде чем говорить о достоинствахприватизационного процесса в России нужно рассмотреть черты Российскогоприватизационного процесса, его развитие и содержание за период с 1989 по 2000год. В условиях завершения перехода к рыночным отношениям в переходнойэкономике России и сложившейся в данный момент становления экономической иполитической стабилизации, отношения форм собственности играют далеко непоследнюю, и даже, одну из основополагающих ролей в дальнейшем экономическомразвитии нашей страны. Акционерные обществас момента их появления в Российской Федерации пережили бурный рост и по сейдень их количество увеличивается: акционерные общества создаются вновь,реорганизуются, создаются путем разгосударствления. И этот процесс обусловлен,прежде всего, тем, что вложения средств в предпринимательскую деятельность, в общем,и в акционирование в частности, с целью получения дохода, стало в силу рядапричин весьма привлекательна для юридических и физических лиц.

1. Значениеприватизации.

Взаимосвязьсобственности и хозяйствования как частей «пучка прав собственности»– показывает, что ответственное хозяйствование возможно только тогда, когдатот, кто хозяйствует, может присваивать остаточный доход, становиться егособственником рядом с собственниками тех ресурсов, которые привлекалисьизначально. Поэтому появление частной собственности рядом с государственной, аотчасти и вместо нее, – неизбежное явление при переходе «от плана крынку». Экономическая теория не дает каких-либо рекомендаций о темпах имасштабах приватизации реального капитала и природных ресурсов. Мировой опыт наэтот счет очень разнообразен. С точки зрения экономической теории, важно дажене столько обеспечение справедливости или эффективности при первичнойприватизации – ни того, ни другого все равно обеспечить невозможно – сколькоудешевление и упрощение дальнейшего движения хозяйственных прав в сторону тех,кто сможет использовать их с максимальным эффектом в ходе вторичнойприватизации, то есть перераспределения на рыночных основах прав, полученныхагентами в ходе первичной приватизации.

Конечнаяцель приватизации – появление так называемых «стратегических инвесторов», то есть собственников факторовпроизводства, прежде всего финансовых, в интересы которых входит долгосрочноеуспешное функционирование предприятий, в которые они вкладывают свои ресурсы.Государство не может быть стратегическим инвестором для каждого предприятия. Невсегда может выступать в этой роли и коллектив, например, работники атомнойэлектростанции при всем желании не могут иметь достаточно собственных средств,чтобы вкладывать их в развитие производства электроэнергии, строительство новыхэнергоблоков. Особенно остро стоит проблема поиска стратегического инвесторадля предприятий, которые применяют устаревшие технологии.  Важнейшую рольв преобразовании централизованно планируемой экономики в рыночную призванарешать приватизация государственной собственности. Сокращение размеровгосударственного сектора в результате приватизации государственнойсобственности является важнейшей особенностью развития общественного сектора впереходной экономике.  Широкое толкование понятия приватизация включает всебя общее сокращение сферы государственного вмешательства, в том числефинансового.

Таким образом, приватизация является важнейшимэлементом системных преобразований при переходе к рынку, и представляет собойдействие, направленное на снижение роли государства, на увеличение роличастного сектора в различных сферах деятельности или во владении активами.

Федеральный законРФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизациимуниципального имущества в Российской Федерации» (1997) под приватизациейгосударственного имущества подразумевает возмездное отчуждение находящегосяв собственности Российской Федерации имущества в собственность физических июридических лиц. Такое определение подразумевает отказ государства от правасобственности на часть государственных предприятий и их активов, передачуместными властями частным компаниям прав на производство продукции, работ иуслуг, выполняемых ранее государственными организациями.
     Вместе с тем смена собственника — не единственнаяформа разгосударствления общественного сектора экономики. В мировой практикеотказ государства от функции непосредственной организации производстваосуществляется сочетанием форм аренды, контрактации и стимулированияпроизводства в частном сектор

                  2. Понятие акционерной формы организации                       предприятия.                                     Акционерное общество — этоодна из организационно-правовых форм предприятий. Оно создается путемцентрализации денежных средств (объединения капитала) различных лиц, проводимойпосредством продажи акций с целью осуществления хозяйственной деятельности иполучения прибыли. Акционерная собственность — это закономерный результатпроцесса развития и трансформации частной собственности, когда на определенномэтапе развития масштабы производства, уровень технологии, система организациифинансов создают предпосылки для принципиально новой формы организациипроизводства на базе добровольного участия акционеров. Акционерная формапозволяет привлечь в одно предприятие капиталы многих лиц, причем даже тех,которые сами не могут в силу любых причин заниматься предпринимательскойдеятельностью. Кроме того, ограничение ответственности размером внесенноговклада вместе с высокой его диверсификацией позволяет вкладывать средства в весьмаперспективные, но и в высоко рискованные проекты, существенно ускоряя внедрениедостижений научно-технического прогресса. Имеется также множество другихположительных сторон акционерной формы собственности, делающие ее поистинеуниверсальной и применимой везде, где есть необходимость и возможностьограничить масштабы ответственности предпринимателя. Последнее обстоятельствоособенно важно в условиях нестабильной экономики, когда непредвиденнаяобстановка производства может привести к огромным убыткам, долгам, на погашениеу которых может не хватить всего имеющегося имущества. Подобной ответственностиподвергаются индивидуальные предприниматели и некоторые юридические лица,имеющие другую организационно-правовую форму. Акционерные общества позволяют болееэффективно использовать материальные и другие ресурсы, оптимально сочетатьличные и общественные интересы всех участников.

Акционерные общества, являющиеся основной формойорганизации современных крупных предприятий и организаций во всем мире,представляют собой наиболее совершенный правовой механизм по организацииэкономики на основе объединения имущества частных лиц, корпораций различноговида и иных органов. Основными чертами этого вида общества являются:

                               -разделение акционерного капитала наравномерные,;

                                 свободнообращающиеся доли — акции

-ограничение ответственности участников по обязательствамобщества только взносами в капитал общества;

-уставная форма объединения, позволяющая легко менятьчисло участников и размеры акционерного капитала;

-отделение общего руководства от управления самимпредприятием,

Акционерные общества имеют ряд преимуществ по сравнению сдругими формами собственности.

            Во-первых,общество имеет возможность привлекать средства акционеров для пополненияуставного фонда и расширения своей деятельности, причем эти средства неподлежат возврату (за исключением полной ликвидации общества), так как акцииобществом не выкупаются, а лишь перепродаются другим акционерам.

            Во-вторых,общее руководство деятельностью общества отделено от конкретного управления,что позволяет нанимать и выбирать наиболее подходящих управляющих, директоров,заставляет акционеров серьезно относиться к подбору управляющего персонала, таккак каждый акционер отвечает за эффективную работу общества вложеннымисредствами.

            В-третьих,создается возможность реального превращения всего трудового коллективапредприятия в собственников путем приобретения каждым из них акций общества.

            В-четвертых,имеется возможность привлечь в состав акционеров своих постоянных контрагентов,создавая при этом общую заинтересованность в результатах деятельности общества.Также и само общество может приобрести ценные бумаги других обществ, образуяпри этом целые сети заинтересованных в работе друг друга организаций, связанныхотношениями собственности и правом участия в управлении.

Таким образом, акционерное общество, объединяя на единойправовой основе всех участников, обеспечивает уникальную форму реализацииколлективной собственности, создавая при этом заинтересованность в конечныхрезультатах работы. Выпуск и распространение акций дает реальную возможностьконтроля деятельности и управления ею со стороны акционеров.

При переходе к рыночной экономике Россия отвела значительнуюроль акционерным обществам, позволяющим участвовать в инвестиционнымпроцессе  наряду с предпринимателями изначительному количеству простых граждан, а так же способствующимперераспределению капиталов в экономике страны по наиболее продуктивным сферамхозяйствования. Акционерное общество является в настоящее время преобладающейпо своему количеству организационно-правовой формой коммерческих организациинаряду с обществами с ограниченной ответственностью.

Первым этапом иначалом становления акционерной формы предприятия в нашей стране считаетсяпринятие 19 июня 1990 г. Постановления Совета Министров СССР «Обутверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченнойответственностью и Положения о ценных бумагах», которыми  предусматривалась возможность созданияакционерных обществ и выпуска ими акций, которые могли распространяться каксреди юридических, так и среди физических лиц. Появление этого документасоздало предпосылки для активного развития акционерной формы собственности.

Вторым этапом всоздании акционирования в нашей стране, стала государственная программаразгосударствления собственность, которая проходила в период 1992-1994 года. Входе этой программы было приватизировано около 100000 предприятий, часть изкоторых стали акционерными обществами.

Третий этап — этап создания акционерных обществ, когда на основе постановлений и указовПрезидента отрабатывались отдельные правовые схемы, обеспечивающие ихфункционирования окончился. С принятием первого в истории России Закона «Обакционерных обществах», вступившего в действие с 1 января 1996 года, началсяэтап формирования стабильной правовой базы АО.

Четвертым этапомв развитии акционирования стало практическое воплощение норм закона, созданиеакционерных обществ и их развитие. Так, по сообщению Госкомстата РФ кнастоящему времени  приватизировано более200 тыс. предприятий. При приватизации средних и крупных государственныхпредприятии сохраняется преобладание акционирования.

Возникли и проблемы на пути становления акционирования вРоссийской Федерации. Так, акционерный комплекс России еще не всегда получаетдолжную государственную поддержку, не всегда пользуется вниманием всех ветвейвласти, как в центре, так и в регионах, а также собственно в органах местногосамоуправления. В рыночной экономикеакционерные общества – основа рынка ценных бумаг. Ценные бумаги  акционерных обществ – акции, занимаютогромную  долю рынка ценных бумаг,представляют собой идеальный инструмент инвестиций в экономику страны.Поэтому главная проблема Российского рынка ценных бумаг, а значит и проблемаакционирования — отсутствие массового инвестора. Мелкий инвестор обнищал и неимеет наличных излишков.  Иностранныеинвесторы не спешат вкладывать “большие доллары “ в российские фонды.

                    3.Возникновение приватизационного                        процесса.                   

Итак,первоначально развитие современного приватизационного процесса было связано сосдвигами в воспроизводственном  механизмеи начавшейся со второй половины 70-х гг. структурной перестройкой экономики развитых стран Запада, которыепотребовали значительного пересмотра сложившейся в 50-60-е гг. структурыгосударственного регулирования экономики. В контексте этих процессовпрактически во всех странах Запада произошла серьезная переоценка места и ролигосударственной собственности и государственного предпринимательства вэкономике, нашедшая свое выражение в процессах приватизации 80-90-х гг. Этоявление стало характерным не только для большинства стран Западной Европы страдиционно высокой ролью государства в экономике, но и для таких стран какСША, Япония, Швейцария, где государственный сектор и так был относительноневелик.  Неоконсервативные  сдвиги в идеологии, общеэкономической теориии экономической политике промышленно развитых стран  были, затем экспортированы в  развивающиесястраны  как через распространениеидей в мировом научном сообществе, так и посредством прямого давленияЗапада  через условия помощи. На рубеже80-90-х гг. свыше 80  промышленно развитыхстран Запада  и развивающихся стран Азии,Африки, Латинской Америки осуществили или осуществляли различные программыприватизации государственной собственности.

Суть приватизации – разгосударствлениесобственности. В силу этого отдельным принципиальным вопросом стала оценкапреимуществ частных предприятий перед государственными. В более узкойпостановке это вопрос  позитивноговлияния приватизации на эффективность предприятий. Большинство исследователейсклонны согласиться с тем, что такое влияние присутствует, однако (несмотря наналичие обширной теоретической и эмпирической литературы) единая точка зренияпока не выработана. Существует, по крайней мере, несколько доводов  в пользу частных предприятий:

— социальный: государственные предприятия представляют собой инструмент «лечения»недостатков рынка с помощью ценовой политики, учитывающей социальныемаржинальные цены. Такие функции и затраты негативно влияют на эффективностьпредприятий;

— политический:  политическое(бюрократическое) вмешательство в деятельность предприятия приводит к излишнейзанятости, неоптимальному выбору продукции, неоптимальному размещению инехватке инвестиций, нечетким стимулам для менеджеров. Эти предприятия болееподвержены давлению заинтересованных групп в ущерб максимизации прибыли;

— конкурентный: приватизация усиливает конкуренцию, которая заставляетпредприятия работать более эффективно. Частные предприятия в большей степениподвержены дисциплине коммерческих финансовых рынков;

— стимулирующий: менеджеры государственных предприятий могут не иметь необходимыхстимулов к эффективной работе или их недостаточно контролируют.

При всемширочайшем диапазоне уровней развития, конкретных мотивов  приватизации (доходы  в  бюджет и оздоровление государственных финансов, повышение эффективностиэкономики, оживление конкуренции, реформа управления, специализация и демонополизация, идеологические типа«народного капитализма», привлечение иностранных инвестиций), правовых иэкономических традиций, политических и идеологических доктрин все эти страныобъединяет одна ключевая характеристика, не требующая комментариев:  проведение приватизации в рамках ужесуществующей  рыночно-конкурентной среды,при наличии (доминировании) частного сектора и в ходе поступательного  эволюционного развития экономики.

Системные преобразования в  бывших социалистических странах, преждевсего в России и  в странах Восточной иЦентральной Европы, начались позднее, чем в развитых государствах Запада и вразвивающихся странах — примерно с 1989 г. В контексте перехода откомандно-административной (социалистической, плановой, централизованнопланируемой) системы хозяйства  к системехозяйства, основанной  (по крайней мере,в соответствии с экономической теорией) на рыночно-конкурентных принципах,приватизации отводится особое место. Триада «стабилизация-либерализация-реформа собственности»стала классической для содержательного определения направлений системныхпреобразований в переходной экономике, по крайней мере, на первой их стадии.Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике являетсяприватизационная политика и практика. В каждой из стран с переходной экономикойсуществовали свои особенности приватизационной политики (таблица 1), связанныес национальными условиями, однако во всех случаях переход активов в частныйсектор носил системообразующий характер с точки зрения движения к рыночнойэкономике.

В России приватизационный процесс начался отнюдь не сразу, емупредшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правовогохарактера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформасобственности в переходной экономике в самом широком смысле не завершается, нолишь получает мощный старт, ибо только после «первичной» приватизацииначинается формирование действительно эффективной системы прав собственности.Практически во всех странах с переходной экономикой необходимо отметить такиепроблемы, как связь приватизации с изменением властных отношений в обществе,масштабы приватизации; отсутствие рациональной рыночно-конкурентной среды;огромные технические сложности; необходимость идеологического выбора;отсутствие на стартовом этапе необходимой институциональной инфраструктуры;высокий уровень коррупции и иных криминальных явлений. Хотя России не пришлосьрешать такие проблемы, как реституция или заметный региональный сепаратизм входе приватизации, в российских условиях разработка и реализацияприватизационной политики особенно усложняется в силу действия (более весомогопо сравнению с другими странами переходной экономики) следующих факторов:

во-первых,параллельно с процессом выбора глобальных моделей, на микроуровне происходитспонтанный перевод государственных предприятий и имущества в иные формысобственности (коллективные и частные, или же квази-коллективные иквази-частные);

 во-вторых, высочайший уровень концентрациинаравне с отсталостью многих секторов российской промышленности препятствуютпроведению эффективной и социально «мягкой» структурной перестройкидо и в ходе приватизации;

 в-третьих, и это особенно важно, именноприватизация и проблемы преобразования собственности есть та областьэкономических реформ, где политический и популистский прессинг наиболее тяжел.

Политическийфактор в приватизационной политике, в частности, самым непосредственным образомусиливает противоречивость и нестабильность законодательной базы, чтопроявляется в отсутствии единого правового подхода, одновременном действиипротиворечащих друг другу нормативных актов, частой смене тактических установоки моделей, принятии в ряде конкретных случаев актов, дающих той или инойстороне эксклюзивные права вне рамок законодательства, возможность отмены ужепринятых решений.

·<span Times New Roman"">                   

Таким образом, основныеформы разгосударствления общественного сектора экономики включают в себя:

·<span Times New Roman"">                   

приватизация государственнойсобственности,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

аренда,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

контрактация,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

стимулированиепроизводства в частном секторе.

Арендапредполагает передачу только права распоряжения предприятием, при этомсохраняется профиль его деятельности и гарантии занятости.
     Смысл приватизации состоит в том, чтобыиспользовать преимущества частной инициативы для повышения эффективностипроизводств, которые прежде относились к общественному сектору. При этомвозможно сохранение ответственности государства за финансирование этих производств,что достигается с помощью контрактации и стимулирования производства в частномсекторе.
     При контрактации наилучшим образомсочетается государственное финансирование с частной формой организациипроизводства. В настоящее время в странах со сложившейся рыночной экономикойименно контрактация является наиболее распространенной формойразгосударствления. Причем, если раньше на основе контрактов в основномобеспечивалась деятельность предприятий общественного сектора, то теперь всеболее обычным становится использование контрактов для замещения общественногосектора частным в процессе обслуживания конечных потребителей.
     Стимулирование производства в частномсекторе означает сокращение участия государства в производственномпроцессе, когда вместо финансирования государственных предприятийосуществляется государственное финансирование частных предприятий иобщественных некоммерческих организаций в виде субсидий и налоговых льгот.
     Следует иметь в виду, что различные формыразгосударствления способны сочетаться, они могут использоваться в различныхпропорциях.
     Теоретический и практический интерес в этой связипредставляет проблема определения допустимых границ разгосударствления иприватизации. К сожалению, дискуссии о целесообразности, формах и масштабахприватизации часто бывают затуманены идеологическими предрассудками.
     Аргументы в пользу более масштабнойприватизации основаны, главным образом, на более высокой производительностии экономичности частного сектора. Стремящиеся к получению максимальной прибылифирмы, в процессе конкуренции за получение контрактов достигают меньшейстоимости предоставляемых услуг по сравнению с государственными предприятиями.Максимизация прибыли и угроза потери конкурентного преимущества (или дажебанкротства) являются для предпринимателя мощными стимулами поиска оптимальногосоотношения персонала, ресурсов, технологии и организации для достижениянаилучших результатов. Тогда как государственные чиновники, напротив, стремятсяне к снижению затрат, а к увеличению расходов.
     Противники приватизации утверждают, чтобыло бы наивно ожидать снижения затрат на предоставляемые по контрактам услугидаже в долгосрочной перспективе. По их убеждению, приватизация являетсяпричиной коррупции, снижения качества и роста цен на предоставляемые услуги.Частные структуры стремятся в первую очередь обслуживать наиболее доступных ивыгодных клиентов, пренебрегая труднодоступными и невыгодными. Кроме того,снижение стоимости услуг часто достигается не повышением эффективности производства,а падением их качества. Необходимы дополнительные затраты ресурсов нарегулирование и контроль за деятельностью частных фирм, поставляющих товары иуслуги по государственным заказам и непосредственно потребителям. Поэтомупреимущества конкуренции, этого главного аргумента приватизационного подхода,часто оказываются иллюзорными, особенно при угрозе потери таких неэкономическихценностей, как подотчетность производителей товаров или услуг, социальнаясправедливость, государственная компетентность. Так, например, приватизация внекоторых сферах может привести к снижению или даже прекращению финансовойподдержки беднейших и незащищенных слоев населения.
     Сторонники приватизации отвергают этиопасения как преувеличенные, заявляя, что на самом деле приватизация приводит кусилению подконтрольности и улучшению оказываемых услуг. Заключение четкосоставленных государственными органами контрактов и контроль за их исполнениеммогут гарантировать качество услуг и их предоставление всем нуждающимся. Крометого, поскольку клиенты сами платят за услуги, то ценовой механизм обеспечиваетобратную связь, удостоверяющую их качество.

4. Процесс приватизации и акционирования в России.

Первые законодательные акты по приватизации в России были принятыВерховным Советом РСФСР летом 1991 г., однако их практическая реализацияначалась лишь в 1992 г.  29 декабря 1991г. Президент РФ подписал указ «Об ускорении приватизации государственных имуниципальных предприятий», в соответствии с которым были утвержденыразработанные на основе проекта Государственной программы приватизации на 1992г. «Основные положения программы приватизации государственных имуниципальных предприятий в РФ» на этот период. Их реализация началась с 1января 1992 г. «Основные положения...» стали фактически первымдокументом, на практике регулирующим приватизационный процесс и давшим стартпрограммной (т.е. не спонтанной) приватизации в России.

Перваяпрограмма приватизации (1992 г.) стала основополагающим документом дляпоследующей масштабной приватизации в 1992-1994 гг., и, одновременно,компромиссом, с одной стороны, между платной (для активной части населения) ибезвозмездной (ваучеры всему населению и льготы трудовым коллективам)приватизацией, и, с другой стороны, между моделью приватизации для всех иразделом собственности среди работников предприятий. Этот компромисс обусловилтакие явные, с экономической точки зрения, недостатки осуществлявшейся модели,как остаточная методика оценки имущества, игнорирование реструктурирования(привлечения инвестиций) предприятий перед и в ходе технической приватизации,проблемы социальной инфраструктуры предприятий, игнорирование демонополизацииодновременно с проблемой сохранения технологических цепей, отсутствиеинвестиций и т.п…

·<span Times New Roman"">                   

Предусматривалось четыре способа приватизации:

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

аукцион,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

коммерческий конкурс,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

аренда с правомвыкупа,

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»;color:black">o<span Times New Roman"">       

акционирование.

В основу выбораспособов приватизации был положен размер предприятий. По этому признакупредприятия разделялись на три категории, для каждой из которых устанавливалисьсвои условия приватизации. Критериями определения размеров предприятия являлисьчисленность работников и стоимость основных фондов (см. табл. 16.1.).

Малыепредприятия, к которым не применялась процедура  акционирования,подлежали продаже любому покупателю через аукционы или выставлялись на торги наконкурсной основе. Эти предприятия могли выкупаться и лицами, работающими наних. Такой метод мог использоваться также коллективами предприятий, которыезаключили с государством договор аренды, с правом последующего выкупа имуществапредприятия.
     На средних и крупных предприятияхприватизация проходила в два этапа. Сначала проводилось их акционирование (преобразование в акционерные общества открытоготипа), то есть изменение организационно-правовой формы предприятия. Затемвыпускались акции, которые распределялись между членами трудового коллектива,руководством предприятия и внешними физическими и юридическими лицами впропорциях, определенных по выбору коллектива. Часть акций могла закрепляться вгосударственной или муниципальной собственности. В органы управления такихобществ назначались представители РФ, субъектов РФ или муниципальныхобразований.
     Перечень отраслей, где должны образовыватьсягосударственные корпорации устанавливался Указом Президента РФ «О мерах пореализации промышленной политики при приватизации государственныхпредприятий» (1992 г.). В данном Указе также устанавливалось, что в случаеприватизации государственных акционерных обществ без закрепления контрольного пакетаакций в федеральной собственности Правительство РФ и ГКИ РФ могут использоватьдля сохранения контроля над соответствующими предприятиями «золотуюакцию», находящуюся в государственной собственности и дающую право на«вето» при принятии собранием акционеров решений о деятельностисоответствующего АО.
     Органам приватизации и трудовым коллективам вкаждом конкретном случае необходимо было решать, что лучше при акционировании: выделять из составадействующих гигантов конкурентоспособные малые и средние предприятия илиобъединять некоторые группы предприятий, создавая крупные компании, владеющиеконтрольным пакетом их акций и получившие наименование холдингов.

     Какизвестно, стержнем российской приватизационной программы стала модель массовой приватизации, котораяобъединила широкомасштабную корпоратизацию(сторона предложения) и распределениеприватизационных чеков среди граждан России (сторона спроса).Важнымиэлементами этой модели стали закрытая подписка на акции среди инсайдеров,система чековых аукционов и система посредников — чековых инвестиционныхфондов. Его важнейшим итогом, с точки зрения перспектив развития новойсистемы  прав собственности, сталоформирование новых институтов: корпоративного сектора экономики (более 30 000  АО), рынка корпоративных ценных бумаг,системы институциональных инвесторов, а также около 40 млн.  формальных акционеров по итогам массовойприватизации.Не менее важно, на наш взгляд, и осознание реальнодостижимых целей приватизации в переходной экономике на разных этапахтрансформации. Будет  наивным оцениватьитоги реализации этой модели только по официальным  целям, которые были записаны в программахприватизации. Реальная цель, на наш взгляд, была лишь одна: временное массовоераспределение и закрепление формальных прав частной собственности в российскомобществе при минимуме социальных конфликтов в расчете на последующие трансакциив пользу эффективных ответственных собственников.

4.1 Первый этап.

Приватизационный чек (ваучер)представлял собой государственное свидетельство оправе собственности его владельца на долю в безвозмездно распределяемойгосударственной собственности. Он использовался в качестве платежного средства,имел целевое назначение и ограниченный срок реализации.

Номинальнаястоимость приватизационного чека была определена с учетом стоимости объектов,подлежащих приватизации в 1993 г., и численности населения России. Низкаяноминальная стоимость чека была обусловлена т

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике