Реферат: Безработица

ПЛАН<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">Введение

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">1.<span Times New Roman"">    

Безработица,как социально-экономическое явление<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">2.<span Times New Roman"">    

Причиныбезработицы<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">3.<span Times New Roman"">    

Формы безработицы<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">4.<span Times New Roman"">    

Уровень безработицы<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">5.<span Times New Roman"">    

Издержки безработицы<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">6.<span Times New Roman"">    

Динамика и структура безработицы на Украине <span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">7.<span Times New Roman"">    

Методы борьбы с безработицей<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">8.<span Times New Roman"">    

Выводы<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">

Списоклитературы<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold;mso-bidi-font-style:italic">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold;mso-bidi-font-style:italic">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman CYR»">1.<span Times New Roman"">                 

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВВЕДЕНИЕ

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">На протяжении многих десятилетий политикауправления трудовыми ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, аот потребностей, определяемых общей направленностью экономики напреимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задачам преодолениянехватки кадров, изыскания дополнительных источников рабочей силы дляукомплектования растущего числа рабочих мест. Это привело к практически полномуисчерпанию трудовых ресурсов и чрезмерному вовлечению в народное хозяйствоженщин и лиц пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССРдлительное время существовало такое явление, как нерациональная сверхзанятость.При этом на предприятиях и в организациях имел место раздутый управленческий ивспомогательный персонал, количество вакантных рабочих мест в производственнойсфере исчислялось миллионами. Три миллиона дипломированных специалистов«распределялись» в СССР ежегодно и число вакантных мест неуменьшалось.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">В 1980 году в СССР бурно праздновалосьпятидесятилетие «крупнейшего социального завоевания трудящихся — ликвидации безработицы». А спустя десять с небольшим лет, 1 июля 1991 годав СССР началась официальная регистрация безработных.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">Переход к рыночной экономике неизбежнопривёл к большим переменам в использовании трудовых ресурсов.

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Численность безработных (тыс. человек)

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Беларусь

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"><img src="/cache/referats/11944/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Россия

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal"><img src="/cache/referats/11944/image004.gif" v:shapes="_x0000_i1026">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Украина

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal"><img src="/cache/referats/11944/image006.gif" v:shapes="_x0000_i1027">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">«Безработица — это не просто отсутствие денег учеловека, а одна из форм духовной смерти»

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">Папа Римский Иоанн-Павел

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US;font-weight: normal">II<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">1.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> Безработица, как социально-экономическое явление<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">           

Несмотряна объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которыеона порождает, очевидны:

Непроизводится какая-то часть товаров и услуг которые могли бы быть произведены,если бы человек работал.

1. Снижаются налоговыепоступления: рабочий получает доход (заработную плату), которая облагается налогом.

2. Снижается уровень жизни семьибезработного так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

3. Ухудшается психологическоесостояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

4. Безработица не толькоподрывает материальное положение, но и влечёт за собой тяжёлые социальныеявления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт число самоубийств:32 %  смертельных случаев — добровольныйуход из жизни.

В этой связи одной из функцийгосударства становится регулирование занятости, устранение негативныхпоследствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центрызанятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия побезработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым,пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическаяпомощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовуюподдержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с цельюсохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводитьналоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименеезащищённые группы населения (инвалиды, многодетные матери,«чернобыльцы», «афганцы»).

            Оцениваяработу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошоэто или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это можетоказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данноеявление — объективная необходимость. Другое дело, что государство должно«амортизировать» её негативные последствия, а работники должны бытьготовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.

Главная «цена»безработицы — невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создатьдостаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать,потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно.

Известный исследователь вобласти макроэкономики, ныне покойный, Артур Оуэн математически выразилотношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение,известное как закон Оуэна, показывает, что если фактический уровень безработицыпревышает естественный уровень на один процент, то отставание объёма ВНПсоставляет 2,5 %. Это отношение 1: 2,5 или 2: 5, то есть отношение уровнябезработицы к отставанию объёма ВНП, позволяет вычислить абсолютные потерипродукции, связанные с любым уровнем безработицы.<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">.<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Причины безработицы<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

Неотъемлемой чертой рыночнойэкономики является безработица — временная незанятость экономически активногонаселения. Причины данного явленияразнообразны:

1. Структурные сдвиги вэкономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудованияприводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад илидепрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всехресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства ипрофсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработнойплаты увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочуюсилу;

4. Сезонные изменения в уровнепроизводства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографическойструктуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособномвозрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

В экономической науке принято выделять три основные концеп­ции объяснениябезработицы:

1)классическая,

2)кейнсианская;

3) монетаристская.

Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Дж.Милля, А. Маршалла и других экономистов в основном XIX века, строится наубеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективнойкоординации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспеченииполного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнениюклассиков, причина безработицы в слишком высокой зара­ботной плате, чтопорождает избыток предложения труда. Это результат определенных требованийсамих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения,заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Еслисуществует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должноуменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработнаяплата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, ихпрофсоюзы, то тем самым они «добровольно» соглашаются на существованиекакого-то количества безработных.

Кейнсианскаятеориязанятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается сименем английского эконо­миста Дж. М. Кейнса, наиболее выдающегосяисследователя в области макроэкономики. В 1936 г. в своей работе «Общаятеория занятости, процента и денег» он предложил принципиально новое объяснениебезработицы.

Классикине видели в безработице сколь-нибудь серьезной проблемы. Однако реальнопроисходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам.Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой«Великой депрессии». В это время уровень безработицы в США достиг 25%. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться.Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести кповышению занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силуизвестных обстоятельств трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастсяснизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительскиетовары, что отрицатель­но повлияет на производство и занятость. Кейнс такжеполагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса наинвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходяиз будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представленияммногих субъектов хозяйствования неблагоприятными.

Кейнсотверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел кзаключению о неэффективности политики невмешательства государства. Причинабезработи­цы — низкий спрос. Лекарство от безработицы — экспансионистскаяполитика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальныхинструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять насовокупный спрос и на уровень безработицы.

Монетаристская теория занятостисозвучна идеям классичес­кой школы. Монетаризм —это направление экономической науки, бросившее в 60—70-х годах вызовкейнсианцам. Лидером этого течения считается американский экономист МилтонФридмен. Монетаристы пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциалрынка, в его возможности обеспечить высокую степень мак­роэкономической стабильности.На взгляд монетаристов, государство своей активностью в экономической сфересковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способностирынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-зачрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработнаяплата создает большие проблемы в области заня­тости. Поэтому лекарством от безработицыможет быть освобожде­ние рынка от неоправданного вмешательства (в областизаработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики поповышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространениеинформации, стимулирование межре­гиональных переливов рабочей силы и т. д.).

Следуетотметить, что с довольно близкими к монетаризму призывами выступает иэкономическая школа рациональных ожиданий, получившая широкую известность ссередины 70-х годов (среди ее наиболее видных представителей можно назватьамериканских экономистов Р. Лукаса и Т. Сарджента). Они склоннывидеть причины многих проблем, связанных с нестабильностью, в том числе вобласти занятости, в экономической политике государства.

Дискуссии между представителями различных направлении про­должаются.Большее внимание уделяется кейнсианству и монетаризму. Многие экономисты отмечаюттот факт, что рецепты против безра­ботицы и тех, и других являются в принципевполне приемлемыми. В частности, разные типы безработицы требуют разных рецептов:ограни­чения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышениегибкости рынка труда.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
3. Формы безработицы

Исходя из причинбезработицы, можно сформулировать её основные формы.

Различаюттри типа безработицы.

Фрикционная безработица— это безработица, связанная с добровольной сменойработниками места работы и периодами временного увольнения.

В нашейжизни мы не редко сталкиваемся со случаями, когда люди добровольно увольняютсяс работы, питая при этом надежду устроиться на новую работу. которая, по ихмнению, выгодно будет отличаться от предыдущей. Эта выгода может состоять вбольшем доходе, лучшей перспективе. т. е. в появлении благоприятных возможностейпро­движения по служебной лестнице — «делать карьеру», удобстве расположениепо отношению к месту жительства и т. д.

Существуюттакже и сезонные работы —сельскохозяйственные, торговые, курортные услуги, строительные,на которые часть работников принимается на сезон, т. е. на определенный периодвремени. В промежутках между периодами работ они оказываются временноуволенными.

Ещеодной разновидностью фрикционной безработицы является то положение, когданекоторые люди ищут работу впервые (это касается в большей степени молодыхлюдей, окончивших учебные заведения).

Существованиефрикционной безработицы следует считать неиз­бежным, естественным явлением. Этосамая легкая форма безработицы, так как не требует переобучения, затрат на неговремени и денежных средств. Ее многие случаи, как, например, добровольная сменаработы, связанная со стремлением найти более выгодную работу, могут рас­сматриватьсядаже как в определенной степени желательные и полезные, поскольку в данномслучае речь идет о поисках сфер или мест более эффективного применения ресурсовтруда. Вместе с тем, очевидно, что не каждая смена рабочего места оказывается вконечном счете удачной для работника, а следовательно, и для всей экономики. Ноэто — неизбежные издержки. В футболе не каждый удар по воротам завершаетсяголом, но если бы не было ударов — не было бы голов и, видимо, футбола вообще.

Структурнаябезработица— это безработица, связанная сизменениями спроса на товары и в технологии производства.

Нельзя не обратить внимание на то, что потребности домашних хозяйств,предприя­тий не остаются застывшими, раз и навсегда данными. Наоборот, они изменяются,а за определенные периоды — и довольно активно. Уменьшение спроса, например, науголь со стороны энергетики может уменьшить спрос на шахтеров. В рамкахугольной отрасли количество рабочих мест будет уменьшаться. Высвободившиеся работникидолж­ны искать новое применение своим трудовым способностям, обращаться вдругие отрасли. Очевидно, что в большинстве конкрет­ных случаев шахтеров ждетнепростой поиск и адаптация в новых отраслях. И в принципе, мало что меняет самфакт наличия высокого спроса на рабочую силу в некоторых других отраслях.Безработным горнякам вряд ли существенно поможет ввод в действие завода по производствуминеральных удобрений или завода по производству ак­кумуляторов, также как иоставшимся без работы ривненским текстильщикам — ввод новых блоков наРивненской атомной электростанции. Особо же остро эта проблема может стоять втех регионах, где сложилась узкоспециализированная производственная ориентация,как например, в том же Западном Донбассе в Украине.

Чтокасается технологических изменений, то их результатом является сокращение(может и полная ликвидация) или увеличение (возможно даже создание) спроса наопределенных работников. Например, «компьютерная революция» породиламассовый спрос на программистов, операторов вычислительных машин. С другойстороны, уже практи­чески нет спроса на трубочистов.

Структурнаябезработица, складывающаяся в результате несоот­ветствия, «несостыковки»структуры предложения и структуры спроса на рабочую силу, несомненно являетсятакже неизбежной, но при этом более долговременной и сложной, чем фрикционная.Здесь рынку не обойтись без серьезной помощи со стороны государства. Требуетсяорганизация гибкой системы переобучения работников, проведение определенныхмероприятий в рамках структурной политики государства (региональное размещениеновых производств, создание условии для межрегиональной миграции рабочей силы идр.).

Циклическаябезработица — это безработица, порожденная общим экономическим спадом. Циклическаябезработица — одно из следствий сокращения ВВП. Уменьшается совокупный спрос,уменьшаются объемы национального производства, сокращаются рабочие места, какрезультат растет безработица. «Лечение» проблемы циклическойбезработицы может быть только путем оздоровления си­туации в экономике в целом.Необходимость преодоления спада, акти­визации предпринимательской активности —основание для ввода в действие рычагов экспансионистского варианта государственнойполитики стабилизации, который рассматривался в предыдущей главе.

<span Times New Roman",«serif»">Полнаязанятость<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"> — когда моряки говорят о «полном штиле», а физики — о«теле, находящемся в состоянии полного покоя», мы понимаем, что речьидет об отсутствии ветра и движения у какого-то предмета. Но вот когдаэкономисты говорят о «полной занятости» — это совсем не означаетотсутствие безработных, поскольку наличие фрикционной и структур­нойбезработицы экономисты считают «нормальным» состоянием эко­номики.Поэтому если нет циклической безработицы, то серьезных про­блем с занятостьюнет: все идет так, как должно быть. Хотя этот беспристрастный макроэкономическийподход к явлениям не должен затенять проблем, а нередко и страданий, каждогоконкретного человека, оставшегося без работы. Но если на уровне всей экономикиестес­твенное состояние занятости — отсутствие циклической безработицы, без нееколичество ищущих работу и число свободных рабочих мест примерно соответствуютдруг другу, значит одной из целей макроэко­номической политики должна бытьборьба с циклической безработи­цей, полный результат которой — ее устранение,т. е. цель — не ликви­дация безработицы вообще, а устранение ее «циклическогоприростка». Таким образом, «полная занятость» — это отсутствиециклической безработицы. Для количественной характеристики этого же явления ещеиспользуется понятие естественной нормы безработицы, отражающей уровеньбезработицы, соответствующий полной занятости в экономике.

Сама величина естественной нормы безработицывызывает у экономистов определенные разногласия. Считается, что для разныхпериодов времени она может отличаться, причем можно наблюдать некоторый ее роство времени. Для настоящего периода величина нормы естественной безработицыоценивается многими экономистами в 5—6,5 %. Для того количества экономическиактивного населения, которым располагает Украина, это соответствовало бы 1,2 —1,6 млн. безработных.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal;mso-bidi-font-style:italic">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:Arial; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial">4.

<span Times New Roman",«serif»">Уровеньбезработицы<span Times New Roman",«serif»">

Абсолютноеколичество безработного населения не в состоянии в полной мере отразить остротупроблемы безработицы в стране. Ко­личество безработных — важный показатель, ноон существует в отрыве от количества экономически активного населения. Поэтомуосновным показателем использования ресурсов труда является уровень безработицыв стране. Уровеньбезработицы — это выраженное в процентах отношение количества безработных кэкономи­чески активному населению.

В СССР в течение примерю шести десятилетий (начало 30-х — конец 80-х годов)официально не отмечалось существование безработицы в стране, не велся достаточнополный статистический учет процессов, происходящих в области занятости. Итолько в конце 80-х — начале 90-х годов внимание к этой проблеме и со стороны государстваи со стороны экономической науки значительно возросло. В Украине, в частности,в 1991 г. был принят специальный Закон «О занятости населения». Вначале 1997 г. в стране было официально зарегистрировано 351 тыс. безработных,а уровень безработицы, рассчитанный с использованием этой цифры, составил 1,6%.Вместе с тем, использование только числа официально получивших статусбезработных не дает достаточно точного представления о положении на рынкетруда. Существую— определенные обстоятельства, которые пока еще не находятсоответствующего отражения в проводимых подсчетах.

Во-первых,многое зависит от самой методики определения без­работных. Если для расчетауровня безработицы принимается только количество официально зарегистрированныхбезработных, то происходит занижение уровня безработицы по сравнению сфактическим, — далеко не все, кто без работы и кто ищет ее, обращаются в соответствующиеслужбы; это одно, и другое — сама процедура получения статуса безработного невыглядит достаточно простой, и поэтому даже не всем из обратившихся в службызанятости удается ее осилить. Чтобы избежать этого недостатка, в ряде стран,например США, количество безработных определяют на основе выборочных опросовнаселения (в США ими охвачено на постоянной основе 60 тыс. семей). Этот способдает возможность получить более полную информацию, хотя и он обладает определенныминедостатками.

Во-вторых,проблему составляет учет частичной безработицы или частичной занятости. Так, вУкраине в 90-х годах в условиях жесто­чайшего спада производства обострениепроблемы занятости проявило себя в основном в скрытых формах. На многих предприятиях,в связи с сокращением объемов производства, людей не столько официальноувольняли, сколько отправляли в неоплачиваемые долгосрочные отпуска, сокращалидо 3—4, а иногда и до 2 дней рабочую неделю, выплачивали минимальную заработнуюплату без фактического предоставления ра­боты н т. д. С одной стороны,руководители предприятий надеялись на благоприятные изменения ситуации вперспективе и пытались сохра­нить квалифицированные кадры. С другой стороны, улюдей, попавших в подобные ситуации, лучшего выбора во многих случаях просто небыло, так как экономику поразил общий спад и общее количество рабочих мест сокращалось.

Поэтомуобщим выводом, к которому приходят экономисты в Украи­не и других странах,можно считать на нынешний момент следующее: определению числа безработных,уровня безработицы представляет собой важную задачу, так как речь идет об одномиз важнейших макроэконо­мических показателей, но методика, техника самогоисчисления не достаточно совершенны.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">5.

Издержки безработицы

Безработица приносит большие проблемы как самому человеку, оставшемусябез работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике в целом. Издержкибезработицы — это то, во что она обходится, что является платой за нее. Плата можетбыть экономической, психологической, социальной и т.д. К издержкам безработицыможно отнести:

1. Издержки безработицыиндивидуальные. В чем состоят издержки безработицыдля тех людей, которые оказались в роли безработных? Во-первых, снижаетсяили даже становится нулевым уровень их денежных доходов. Во-вторых,проблемы с денежными поступлениями порождают проблемы с объемом и качествомпотреб­ления. Безработица отрицательно сказывается на уровне экономи­ческогоблагосостояния человека, семьи. В-третьих, безработица не­редко приводитк потере квалификации. Поддержание какого-то уровня профессиональнойквалификации в ряде случаев возможно только при условии систематическойпрактики. В-четвертых, нередко новая работа, которую удается получить,оказывается менее выгодной, чем предыдущая, одной из причин чего может быть иснижение уровня квалификации в период безработицы. В-пятых, безработицаприносит значительные психологические проблемы. Меняется психологическоесостояние человека — появляется подавленность, чувство неполно­ценности,жизненная неудовлетворенность, нервозность. Могут воз­никать стрессы,расстройства здоровья.

2.Издержки безработицы дляобщества.Это, во-первых, недо­производствоВВП. Реальный объем национального производства оказывается меньшим потенциального,т. е. того, который могло бы иметь общество при полном использовании ресурсовтруда, которыми располагает.

Американскийэкономист Артур Оукен вывел экономический закон, согласно которому припревышении фактического уровня безработицы над естественной нормой безработицына 1 % недопроизводство ВВП составляет 2,5 %. Это означает, что прифактическом уровне безработицы в стране, например, 8,3 % и естественной норме 6% данная страна недополучила за год 5,75 % национального продукта (8,3 — 6,0 =2,3 х 2,5 = 5,75) Иными словами, при достижении полной занятости совокупный ВВПэтих стран был бы едва ли не на 6 % больше. Если эти проценты перевести в стои­мостныеили физические объемы товаров и услуг, то получим впечат­ляющие цифры. Такимобразом, в результате отставания реального объема ВВП от потенциального уровнясокращаются возможности по­вышения общего (среднего) уровня благосостояния.

Во-вторых,безработица вызывает определенное социальноенапряжение в обществе. И чем выше ее уровень, тем значительней степень этогонапряжения. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе,политическими конфликтами, она, в целом, несет угрозу стабильности общества.Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях.

В-третьих,повышение уровня безработицы может усложнить криминогеннуюситуацию в стране, способствовать росту преступности и. тем самым, снижению степенибезопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которыевозникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другойстороны, по­вышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков илиувеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительныхорганов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования.

Таким образом,можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему.За ее решение ответственность несут сами работники, предприниматели,государство. Рынок труда — основной регулятор занятости. Вместе с тем, решениепроблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">6.

Динамика и структура безработицы на Украине<span Times New Roman CYR",«serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-weight:bold">

Современная ситуация на рынке труда Украинысущественно отличается от той, что была еще 4 года назад. За эти годычисленность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время более 6,5млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут и почти 2,7 млн. человекзарегистрированы в органах службы занятости в каче­стве безработных.

В связис изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих вотраслях обрабатывающей про­мышленности, особенно в машиностроении и легкойпромышлен­ности) обострились региональные проблемы занятости.

Региональнаядифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказаласьвесьма значительной. Уже к концу 1991 г. самый высокий и самый низкийрегиональные уровни безра­ботицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедшийпериод указанное различие возросло еще почти в 5 раз.

Интереснатакже дифференциация регионов страны по со­ставу безработных. Первоначальноосновную массу безработных на Украине составляли женщины, лица с высшим исредним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в техре­гионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин,доля лиц с низким уровнем образования, доля моло­дежи.

Такимобразом, по составу безработных можно судить о про­двинутости того или иногорегиона по остроте безработицы. В тех регионах, где преобладают ”высокообразованныеженщины пред­пенсионного возраста”, можно говорить лишь о начальной стадиибезработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда в такихрегионах как правило невелики, хотя расти они могут высокими темпами. В тех регионах,где среди безработных преобладает молодежь, мужчины, лица с низким уровнемобразования, проблема безработицы очень остра, но численность безработныхзачастую растет медленнее, чем в среднем по стране

В общем случае все области Украины по ост­ротезарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.

Первая группа — регионы с очень высокойбезработицей. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокимитемпами его роста (в 2 раза выше среднеукраинских), большой на­пряженностью нарынке труда.

Вторая группа — регионы с высоким уровнембезработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышаютсреднеукраинские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. Восновном это регионы северной половины европей­ской части страны. Многие изэтих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью.

Третья группа — уровень безработицы инапряженность на рынке труда ниже среднеукраинских, но темпы роста уровня безра­ботицывыше среднеукраинских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

Четвертая группа — регионы с наименее острой безрабо­тицейв стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынкетруда, темпы роста безработицы ниже среднеукраинских. В данной группе многосеверных регионов с до­бывающей промышленностью.

Итак,на Украине острая безработица имеется в регионах двух типов.

Во-первых,это районы с высоким естественным приростом населения. Здесь на рынок трудапостоянно вы­ходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочихмест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но исокращается. В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом ввиде аграрного перенаселения.

Во-вторых,депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. Наданный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленныйкомплекс, отли­чающиеся наибольшим сокращением объемов производства по срав­нениюс концом 80-х.

Важентакже вопрос сельской безработицы на Украине. В про­гнозах начала 90-х годовожидался резкий всплеск безработицы в городах в итоге развала промышленности,сформировавшейся за со­ветский период (гигантские предприятия, которые работалив основ­ном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям).Сельская же местность считалась крайне трудодефи­цитной, способной отвлечьбольшое количество безработных из го­родских поселений. Современная ситуацияпоказывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицысреди сельского населения превышает аналогичный показатель для городскогонаселения. Очень высока также напряженность на сель­ском рынке труда, т.к.свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдаетсяв регионах с вы­соким естественным приростом и в северных несельскохозяйствен­ныхрегионах.

Итак,развитие безработицы в Украине на современном этапе существенно отличается отобщемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (болеечем в 2 раза) уро­вень безработицы с учетом незарегистрированных безработных непревышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской мест­ности выше, чем вгородских поселениях. В причинах безработицы существует значительнаярегиональная дифференциация. Сущест­венными оказались и социальные причины(высокий естественный прирост, значи­тельный миграционный отток), и экономические(резкий спад про­изводства в одних отраслях, незначительный — в других).

Занизким показателем официально регистрируемой безрабо­тицы не видна, например,скрытая безра

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике