Реферат: Экономическая сущность и роль государственного бюджета

Министерство образования инауки Республики КазахстанАлматинский УниверситетТехнологии и БизнесаФакультет: «Экономики иТехнологии»Кафедра: «Финансы»Курсовая работа на тему: «Экономическая сущность ироль государственного бюджета»

Выполнил: студент 3-го курса

очного отделенияспециальности

Финансы и Кредит – 99

отделения Банковское Дело

ЗелихЕгор

Руководитель: к.э.н. проф.

Надиров М.Н.

Алматы 2001 год

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
СодержаниеВведение… 3Глава I. Экономическая сущность и рольгосударственного бюджета.… 51.1Государственный бюджет как экономическая категория… 51.2 Роль бюджета враспределении совокупного общественного продукта и национального дохода… 101.3 Функциибюджета… 13Глава II. Проблемы сбалансированности и несбалансированности государственного бюджета… 14

2.1 Дефицит бюджета… 15.

2.2 Разныетеоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики… 16

2.3 Государственный долг… 18

2.4 Избыток бюджета… 19

2.5 Мультипликаторсбалансированного бюджета… 20

Глава III. Современное состояниегосударственного бюджета Республики Казахстан223.1 Состав доходови расходов государственного бюджета… 22

3.2Баланс бюджета и дефицит бюджета… 25

3.3 Бюджетная система и бюджетное устройство… 273.4 Бюджетный процесс… 29

3.5Пути совершенствования и развития государственного бюджета… 33

Заключение… 35

Списокиспользуемой литературы… 36

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Введение

При переходе крыночным отношениям существенно меняются роль и значение государства в управлениисоциально-экономическими процессами. В отличие от административно-командныхметодов управления в условиях рынка государственное вмешательство в экономикудолжно носить достаточно ограниченный характер и быть направленным, преждевсего, на решение таких глобальных проблем, как обеспечение бесперебойногофункционирования рыночного механизма в целом, развитие производительных сил,укрепление обороноспособности страны, а также экономическая поддержка и социальная защита наиболее уязвимыхслоев населения посредством рационального распределения и перераспределения совокупногообщественного продукта и национального дохода страны.

Важнейшим инструментомгосударственного регулирования экономических процессов, решения социальных,политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступаетбюджетный механизм.

Именно путембюджетного перераспределения валового внутреннего продукта и национального доходагосударство стремится достичь создания такой структуры общественногопроизводства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночномумеханизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействиегосударства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономическийподъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темповнаучно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-техническойбазы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровнябезработицы и увеличение занятости.

Государственноерегулирование экономики может осуществляться на основе изменений приоритетовбюджетной политики, которая все более должна переходить от решения оперативныхи текущих задач к разработке и последовательной реализации долгосрочных ицелевых программ, охватывающих различные сферы общественной деятельности.

Развитие бюджетногомеханизма в условиях рынка должно происходить в направлении все более эффективноговлияния бюджета на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активностипредпринимателей, демонополизацию экономики, развитие ее частного сектора,приватизацию производства и др. Посредством таких финансовых рычагов, какналоги, государственные инвестиции, бюджетные кредиты, объемы бюджетного финансированиясоздаются предпосылки  для влияниягосударства на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренномуобновлению основных производственных фондов, развитию АПК, инфраструктурыобщественного производства, созданию нового механизма финансирования науки,здравоохранения, культуры, совершенствованию государственной системы подготовкии переподготовки кадров, развитию структуры рабочих мест на рынке труда.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономическойструктуры любого современного общества играет государственное регулирование,осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним изнаиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическоеи социальное регулирование, является финансовый механизм — финансовая системаобщества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именнопосредством финансовой системы государство образует централизованные ивоздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств,обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органыфункций.

Экономическиеи политические реформы, проводимые начала девяностых годов, также не могли незатронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетнуюсистему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации ирасходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможностьвоздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулироватьразвитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержкунаименее защищенным слоям населения.

Очевидно,что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степенизависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системыобщества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиямвремени.

Изучениебюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ иреальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящеевремя особую актуальность.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Глава I. Экономическая сущность и роль государственного бюджета

1.1<span Times New Roman""> 

Государственный бюджет какэкономическая категория.

Бюджетявляется важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессовпроизводства и распределения общественного продукта и национального дохода,бюджет представляет собой экономическую форму образования и использованияосновного централизованного фонда денежных средств государства.

В бюджетеежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированныесредства распределяются и используются на финансирование затрат поосуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственныепотребности, финансируются отдельные сферы деятельности – оборона, управление,охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальная наукии др. Кроме того за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путемфинансирования затрат на образование, здравоохранение культуру иискусство.    

Структурабюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странахимеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двух ярусное построение– государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственнымустройством имеется промежуточное звено – бюджет штатов, земель и соответствующихим административных образований.

Государственный бюджет – это централизованныйфонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны дляфинансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнение необходимыхсоциально-экономических функций. Бюджет является также мощным рычагомгосударственного регулирования экономики, воздействуя им можно влиять нахозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджетсовременного государства представляет собой сложный многолистовой документ,отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходови источников их финансового покрытия.

Проект бюджетаежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

Бюджет — сложная экономическая категория. Какэкономическая категория, государственный бюджет представляет собой системуэкономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования,распределения и использования централизованного денежного фонда страны,предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Иными словами <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

государственный бюджет <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾ это денежные отношения, возникающие угосударства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, а также сраспределением и перераспределением национального дохода, предназначенного дляфинансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий иучреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями,организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этихотношений, как  составной части финансовыхотношений, выражается в том, что они, во первых, возникают в фазе распределенияобщественного производства, и,  вовторых, направлены на формирование, распределение и использование централизованныхфинансовых ресурсов.

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Этообусловлено тем, что в руках государства постоянно должна концентрироватьсячасть национального дохода, необходимая для обеспечения расширенноговоспроизводства в масштабах общества, удовлетворения экономических исоциально-культурных потребностей граждан, покрытия общественных издержекуправления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически связаны с функционированиемгосударства, но вместе с тем эти отношения являются элементом базиса, а не надстройки. Бюджетныеотношения <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

  это часть экономической структуры общества;их функционирование предопределяется тем, что для осуществления государствомего функций объективно необходима материально-финансовая база. В процессевоспроизводства бюджетные отношения получают соответствующую имматериально-вещественную форму: они овеществляются в бюджетном фонде страны,включающем государственный бюджет и местные бюджеты.

Выступая центральным звеном в общей системе государственногорегулирования экономики, бюджет как категория отражает интересы конкретныхклассов и слоев населения, поскольку на нем лежит печать социальной иэкономической  политики. В этом смыслебюджетные отношения представляют собой определенную философию и идеологию общественного развития.

Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет каккатегория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, нов тоже время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньевфинансовых отношений. К числу таких особенностей следует отнести то, что:

1) бюджет является особой экономической формой перераспределительныхотношений, связанной с обособлением части национального дохода в рукахгосударства и ее использованием для общественных потребностей;

2) посредством бюджета осуществляется перераспределение национальногодохода (национального богатства) между важнейшими сферами общественногопроизводства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом,строительством  и т.д.), внутри отраслейнародного хозяйства, между сферами общественной деятельности (производственнойи непроизводственной сферой экономики), между регионами страны и территориями;

3) область бюджетного распределения занимает центральное место всоставе государственных финансов, что предопределено ключевым положениембюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

Взгляд на бюджет как экономическую категорию получил свое признание несразу. Только в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласнокоторой с позиций экономической сущности государственный бюджет можетрассматриваться  как  самостоятельная экономическая категория, а спозиций законодательного установления финансовой базы государства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

как его финансовый план. В огромном многообразии финансовых связей можно выделитьобособленные сферы, отличающиеся отдельными общими чертами. Так, особую областьстоимостного распределения валового общественного продукта образуют финансовыеотношения, складывающиеся у государства с хозяйствующими субъектами инаселением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они враспределительном процессе, непременным участником которого являетсягосударство, и связаны с формированием и использованием централизованного фондаденежных средств, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей.Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержаниепонятия, носящего название «государственный бюджет».

Государственныйбюджеткаксовокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существованиев качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самимобщественным производством, развитие которого нуждается в соответствующихцентрализованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима дляорганизации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национальногохозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существованиеспецифической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено такжеприродой и функциями государства. Государство нуждается в централизованныхсредствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурныхмероприятий в масштабах всего общества, решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственногоуправления. Таким образом, существование государственного бюджета отнюдь нерезультат субъективного желания (воли) людей, а объективная необходимость,обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциямигосударства.

Насовременном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяютгосударству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства,добиваться совершенствования ею отраслевой и территориальной структуры,формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программразвития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования.Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются нарешающих участках экономического и социального развития, подготавливая условиядля успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Такимобразом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджетвыполняет специфическое общественное назначение — служит удовлетворениюобщегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существованияобъективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественноеназначение, государственный бюджет выступает в качестве экономической категории.

Государственномубюджету как определенной совокупности финансовых отношений присущи, преждевсего, те же черты, которые отличают категорию финансов в целом: бюджетныеотношения имеют распределительный характер, осуществляются всегда в денежнойформе, сопровождаются формированием и использованием целевых денежныхфондов. Вместе с тем бюджетным отношениям присуща определенная специфика,которая, однако, не выходит за рамки общих с финансами черт. Государственный бюджеткак специфическая сфера стоимостного распределения характеризуется следующими чертами:

1)  представляет особую  экономическую  форму распределительных отношений, связаннуюс обособлением части стоимости валового общественного продукта у государства иее использованием на удовлетворение общественных потребностей;

2)предназначены для перераспределения стоимости между отраслями национальногохозяйства, территориями, секторами экономики, сферами общественной деятельностив отличие от финансов материального производства, опосредствующих процесс созданияи производительного потребления стоимости, и финансов непроизводственной сферы,обслуживающих потребление стоимости;

3)выражает такуюстадию стоимостного распределения, которая непосредственно не связана с движениемобщественного продукта в его товарной форме и осуществляется в известном отрывеот нее, в то время как в материальном производстве и непроизводственной сферефинансовые отношения тесно переплетаются с товарно-денежными.

Государственныйбюджет, как и любая другая экономическая категория, выражает производственныеотношения и имеет соответствующее им материально-вещественное воплощение:

бюджетныеотношения материализуются (овеществляются) в централизованном фонде денежныхсредств государства — в бюджетном фонде. В результате этого реальныеэкономические (распределительные) процессы, происходящие в обществе, получаютсвое выражение в потоках мобилизуемых и используемых государством денежныхсредств. Бюджетный фонд — это объективно обусловленная экономическаяформа движения той части общественного продукта и национального дохода, котораяпрошла известные стадии стоимостного распределения и поступила государству дляудовлетворения потребностей по расширенному воспроизводству,социально-культурному обслуживанию населения, обороне и управлению.Формирование и использование бюджетного фонда выражают процесс движениястоимости в связи с ее распределением и перераспределением.

Какэкономическая категория государственный бюджет выражает денежные отношения,возникающие между государствам и другими участниками общественного производствав процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продуктапутем образования централизованного фонда денежных средств государства и егоиспользования на цели расширенного воспроизводства и удовлетворения общественныхпотребностей.

Государственныйбюджет как экономическая категория выполняет функции, соответствующие категории финансов в целом — распределительнуюи контрольную. Действие данных функций определяется рассмотреннойспецификой бюджетных отношений. Вместе с тем, как основное звеногосударственных финансов, государственный бюджет в рамках распределительнойфункции выполняет характерные подфункции, как-то: размещения(ресурсов), перераспределительную, стабилизации.

Бюджетвоздействует ни экономику через бюджетный механизм. В этом проявляется роль бюджета как инструментавлияния на экономику в целом. Бюджетный механизм — это совокупностьформ и методов образования и использования централизованного фонда денежныхсредств государства. Регулирование экономики осуществляется путем установленияколичественных размеров централизованного фонда денежных средств, регламентацииформ и методов его образования и использования, перераспределения финансовых ресурсовв процессе становления и исполнения бюджета.

Разнообразиеформ собственности предполагает прогнозно-плановое ведение хозяйства, чтопредопределяет такую же форму функционирования бюджетных отношений. Стабильныйхарактер бюджетных связей, плановая форма движенияцентрализованного фонда денежных средств государстваприводят к тому, что бюджетные связи отражаются в соответствующем финансовомдокументе — основном финансовом плане страны. В нем предусмотрены тераспределительные процессы, которые составляют экономическое содержаниебюджета; специфические статьи доходов и расходов основного финансового планапоказывают источники формирования и направления использования централизованногофонда денежных средств государства. Основной финансовый план является продуктомплановой деятельности государства; в нем выражена воля государства, отражающегоинтересы всех членов общества. Показатели основного финансового плана страны подлежатбезусловному выполнению в соответствии с ежегодно принимаемым Парламентомреспублики Законом «О республиканском бюджете».

Таким образом,многообразие понятия «государственным бюджет» сводится к его трактованию в следующихсоставляющих:

-    как относительно самостоятельнаяэкономическая категория;

-    как централизованный фонд денежных средствгосударства;

-    как инструмент воздействия на экономику(через бюджетный механизм);

-    как основной финансовый план государства;

-    как юридический закон, положения которогообязательны для выполнения всеми участниками отношений и членами общества.

Схема 1. Качественные характеристики государственного бюджета

Централизованный денежный фонд государства

Централизованный денежный фонд государства

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

Основной финансовый план государства

Закон государства

Механизм управления социально-экономическим развитием

  Надстроечная часть

(Субъективная сторона)

Базисная часть

(объективная сторона)

Ресурсы

Отношения

<img src="/cache/referats/7225/image001.gif" align=«left» v:shapes="_x0000_s1059 _x0000_s1056 _x0000_s1055 _x0000_s1053 _x0000_s1049 _x0000_s1050 _x0000_s1051 _x0000_s1052 _x0000_s1054 _x0000_s1057 _x0000_s1058">Роль государственного бюджетав общественном воспроизводстве определяетсяв первую очередь тем, что с помощью государственною бюджета (расходной части)распределяется и перераспределяется около 30% национального дохода, 20% — валового внутреннего продукта, 10% — валового общественного продукта. Онраспределяет денежные средства между различными отраслями национального хозяйства,секторами производства, сферами общественной деятельности, экономическимирайонами и территориями страны.

Государственныйбюджет активно воздействует на экономику в целом, так как он выступает в качествебюджета всего национального хозяйства. Большую роль играет государственныйбюджет в сфере материального производства выступая в качестве стимулятора егороста. Средства бюджета используются для обеспечения как индивидуального (врамках отдельных предприятий), так и общественного (в масштабе всего национальногохозяйства) кругооборота фондов. Бюджетное финансирование капитальных вложений иоборотных средств на действующих и вновь вводимых предприятиях, обеспечениедругих расходов позволяет бюджету включаться в индивидуальный кругооборотфондов на отдельных предприятиях, способствуя его бесперебойности и равномерности.

Бюджетныеассигнования в производственной сфере являются основным источником еефункционирования и дальнейшего развития. Основная часть учреждений и организацийэтой сферы не имеет собственных источников доходов и находится на бюджетном финансировании.Расходы государства на просвещение и здравоохранение, социальное страхование исоциальное обеспечение, науку, культуру и искусство являются той финансовойбазой, без которой невозможно проведение социально-культурных мероприятийобщегосударственного масштаба. Большое значение имеет бюджет в формировании рациональнойструктуры отраслей непроизводственной сферы. Обеспечивая финансовыми ресурсамифункционирование непроизводственной сферы, государство через бюджет может формироватьокончательные размеры фонда потребления, влиять на территориальные пропорциив его использовании.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

1.2 Роль бюджета в распределениисовокупного общественного продукта и национального дохода.

В бюджете страны аккумулируется значительная часть вновь созданнойстоимости <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

национальногодохода, распределяемого и используемого в соответствии с рыночными законамиобщественного развития (закона стоимости, закона спроса и предложения, законаповышающейся производительности труда, закона возрастания потребностей) дляобеспечения расширенного воспроизводства и удовлетворения общегосударственных потребностей.

В условиях рыночных отношений распределение национального дохода производитсяпосредством образования, распределения и использования денежных доходов инакоплений. К числу таких доходов относятся, прежде всего, государственныедоходы, доходы предприятий и объединений, различных коммерческих структур,финансовых групп, банков, а также доходы населения.

Значительная часть национального дохода поступает в бюджет путемпрямого распределения <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

налогообложения государственных, частных и коммерческих предприятий.  Часть чистого дохода населения перечисляетсяв бюджет в порядке перераспределения.

Распределение части национального дохода через государственный бюджетобусловлено необходимостью создания централизованного фонда денежных средствдля расширенного воспроизводства и удовлетворения других совокупныхпотребностей общества, путем перераспределения средств между отраслямипроизводственной и непроизводственной сфер жизнедеятельности общества, а также между экономическими районамистраны: государственного регулирования денежных накоплений в отдельных отрасляхнародного хозяйства, отдельных предприятиях, объединениях и корпорациях, всельскохозяйственном секторе, в торговле и т.д.

Перераспределение национального дохода между отраслями, объединениями ифирмами через государственный бюджет обусловлено главным образом необходимостьюпередачи части чистого дохода из одной отрасли в другую в соответствии спланами экономического и социального развития страны, с программами радикальныхэкономических преобразований общества, для осуществления перестройки структурыобщественного производства и т.д.

Такое перераспределение в значительной степени вызвано различнымуровнем технического оснащения, энерго и фондовооруженности объединений,предприятий и отраслей; неравномерностью размещения и выявления новых природныхбогатств; действующей системой ценообразования и тем, что при переходе крыночным отношениям необходима поддержка со стороны государства перспективныхотраслей производства. Перераспределение национального дохода как междуотраслями, так и внутри отраслей происходит посредством государственныхинвестиций и приоритетного финансирования отдельных видов производств, высокихтехнологий, инновационных процессов. Важным направлением перераспределения национальногодохода  является выделение части средств,идущих на развитие непроизводственной сферы. В условиях рыночных отношений это прежде всего относится к поддержаниюгосударством таких сфер жизнедеятельности общества, как здравоохранение,просвещение, наука и культура. Значительное место в структуре перераспределяемойчасти национального дохода отводится содержанию аппарата управления,правоохранительных органов и т.д.

Пропорции национального дохода, распределяемого через государственныйбюджет, не были постоянными, поскольку определялись достигнутым уровнемразвития производительных сил, задачами, решаемыми государством на разныхэтапах общественного развития.

Так, на первых этапах строительства социалистического государства распределение национального дохода былоподчинено максимальному сосредоточению фонда накопления в руках государства дляобеспечения развития тяжелой промышленности и укрепления обороны страны.Накануне периода индустриализации через государственный бюджет перераспределяласьпримерно одна четвертая часть национального дохода. В годы, предшествующиеВеликой Отечественной войне, и в послевоенный период доля национального дохода,перераспределяемого через бюджет составляла более 60% его величины, причем происходилоего интенсивное  перераспределение междуподразделениями общественного производства, между отраслями производства(главным образом между промышленностью и сельским хозяйством), колхозным и государственнымсекторами экономики.

При переходе к рыночным отношениям существенно меняется роль бюджета врегулировании общественного производства и распределении национального дохода.Основные направления этих  преобразований<span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

сосредоточениеглавных ресурсов государственного бюджета на приоритетных отраслях экономики,определение наиболее общих пропорций развития общественного производства инеобходимых темпов развития экономики в целом. Основная логика такихтрансформаций состоит в том, что должна соблюдаться общая тенденция развитияэкономики в условиях рыночных отношениях <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾перенос центра тяжести с централизованных на децентрализованные финансы страны.

На основании этого возможно более обоснованное решение вопросоврационального распределения и перераспределения национального дохода иформирования бюджета.

Производство, распределение и перераспределение совокупногообщественного продукта и национального дохода является предпосылкой и целью развития общества в целом и каждогочеловека в отдельности. В этой связи, рассматривая роль бюджета в распределениисовокупного общественного продукта и национального дохода, важно отразитьвлияние бюджетной политики на процесс воспроизводства личностного элемента производства<span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾

рабочей силы.Изучая первую фазу этого воспроизводства <span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">¾производство личностного элемента производства (эта фаза включает бюджетныерасходы на здравоохранение, культуру, общеобразовательную подготовку,профессиональную подготовку и переподготовку кадров, повышение деловойквалификации и мастерства работников), необходимо отметить, что эта фаза воспроизводстварабочей силы органически связана с расходной частью бюджета. Сюда же относятсятак называемые трансфертные платежи <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾такие виды платежей, которые затем ни в какой форме не возвращаются в бюджет.Это платежи из бюджета в виде пенсий, пособий, стипендий и.т.д.

Вторая фаза воспроизводства личностного элемента производства <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

распределение работников по отраслям производстваи сферам деятельности, <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾в значительной степени связана с расходной частью бюджетных средств. Речь идето содержании за счет бюджетных средств бирж труда и центров занятости,содержание временно не работающих лиц, находящихся в статусе безработных, орасходах  по трудоустройству незанятой рабочейсилы и т.д.

Третья фаза <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾

фаза потребления (использования) рабочей силы <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾ непосредственно связана с фазой производстваобщественного производства. Здесь происходит процесс создания материальныхблаг, совокупного общественного продукта и национального дохода <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">¾ с одной стороны, и процесс потребления рабочейсилы <span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol">¾ с другой. Такимобразом, фаза использования рабочей силы непосредственно связана с доходнойчастью бюджета. Это выражается в том, что часть вновь созданной работникамиматериального производства стоимости (прибыли, поступающей в бюджет в виденалогов, части необходимого продукта <span Times New Roman";mso-hansi-font-family: «Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:Symbol"><spa
еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике