Реферат: Теневая экономика – причины, масштабы, роль

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

Тема:“Теневая экономика – причины,масштабы, роль”

Выполнил студент

экономического факультета

Санкт-Петербург

2002

Введение

В экономической науке есть немало неисследованного. Но,пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономическогоявления и степень его изученности были бы настолько несопоставимы. Эта проблематеневой экономики, которая охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Теневая экономика представляет собойочень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легкоопределить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация,которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной иразглашению не подлежит.

Теневая экономика представляет интерес, прежде всего с точкизрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных,экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли,инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений вРоссии настолько велико, что представляет опасность для экономическойбезопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевиднанеобходимость их анализа.

Многие российскиеспециалисты, как правило, склоняются к тому, что теневая экономика охватываеттри сектора:

1.<span Times New Roman"">    

Подпольный бизнес– запрещенные законом видыэкономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство,убийства на заказ и т.п.

2.<span Times New Roman"">    

Неофициальная экономика– легальные виды экономическойдеятельности, где производство товаров и услуг не фиксируется официальнойстатистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.

3.<span Times New Roman"">    

Фиктивная экономика– экономика приписок, спекулятивныхсделок, взяточничества, мошенничества и т.п.

Что касается размеровкапитала, незаконно вращающегося в торговых операциях. По данным ГоскомстатаРоссии, объем теневой экономики составляет 25% от ВВП на начало 1997 г, включаясуммарный учет искажения данных по торговле (примерно 40% товарооборота), пооказанию индивидуальных услуг населением (60%), по учету жилищных услуг (18%стоимости зарегистрированных услуг), по скрытой оплате труда, в том числе сучетом «смешанных доходов» (20%). Однако с учетом подпольной и неофициальнойэкономик, по оценкам правоохранительных органов, эта цифра колеблется около50%!

Немного истории

Существует точка зрения,что реформы 90-х гг. являются экономическим “послесловием” к глубиннымпроцессам роста теневой криминальной экономики, происходившим в годызастоя.  Реформы лишь высвободилиприсущие теневой экономике автономные механизмы регулирования, связанные,прежде всего, с насилием.

В качествекомпенсирующего противовеса, смягчавшего жесткие хозяйственные регламентации испособствующего выживанию самой огосударствленнойсистемы, выступал негосударственный сектор, включавший промысловую кооперацию(до 1960 г.), потребкооперацию, колхозы, личное подсобное хозяйство и дажечастную практику (к 1985 г. было зарегистрировано 64 тыс. человек, занимавшихсячастной практикой). Негосударственный сектор, в определенном смысле, создалправовые и материальные предпосылки функционирования теневых отношений.

Однако власти понимали,что без негосударственного сектора и неформальных отношений огосударствлённаяхозяйственная система не могла существовать, тому есть немало примеров.

Официально объемыподрядно-строительных работ в целом по стране в 1960-1980 гг. планировалисьсущественно выше, чем имевшиеся в них учтенные производственные ресурсы. Ноработавшие в то время неформальные бригады (часто преследуемые) создалипрактически всю сельскую производственную и бытовую инфраструктуру (коровники,бани, школы, магазины и т.п.).

Неформальные отношения небез заинтересованности и участия властей тонко вписывались в системухозяйствования на протяжении всех лет существования советской системы. Принеобходимости они использовались властями в политических целях:

·<span Times New Roman"">       

30-егоды – в форме борьбы с неразоблаченным “кулаком”;

·<span Times New Roman"">       

60-70-е– с “частником”;

·<span Times New Roman"">       

80-е– с “лицами, получающими нетрудовые доходы”;

·<span Times New Roman"">       

90-е– с новыми предпринимателями – “кооператорами”.

Владельцы частныхподсобных хозяйств периодически считались социальным злом, хотя длительноевремя продовольственный фонд в стране по многим продуктам рассчитывался ипланировался без учета потребностей сельского населения. Таким образом,самообеспечение считалось неформальным отношением.

Достаточно сложен анализспособов и видов, в которых проявлялись подлинные неформальные отношения.Каждый из носителей выбирал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических,территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций. ВРоссии с ее исторической тенденцией тяготения к коллективистским традициямдолгое время преобладающей формой самоорганизации населения и соответственнореализации неформальных отношений были (и остаются) многообразные видыкооперации.

Во-первых, существовали неформальныекооперативы, которым были присуще соответствующие принципы и черты:преобладание экономического равенства внутри кооператива, обособленность поотношению к другим организациям и защита своих групповых интересов. Во-вторых,были семейные образования с главенством лидера, действующего в интересах семьи.

Доходы, которыеконтрагенты теневой экономики получали в системе административногораспределения ресурсов, были весьма значительны:

31,8 млрд. руб.в 1975 г., 52,5 млрд. руб. в1980; 74,3 млрд. руб. в 1985, 55,3 млрд. руб. в первом полугодии1989г. Соответственно по отношению к фонду оплаты труда в СССР эти доходысоставили: 13,8%; 17,9%; 21,1%; 25,4%.

Факторы увеличения объема теневой экономики

Переход от системыадминистративного распределения ресурсов к рыночному механизму развитияозначает изменение динамики номинальных показателей. Переход способствует ростусферы “агрессивной координации”, когда сделки заключаются под влиянием силы,минуя мораль и закон.

В ходе реформ былфактически ликвидирован механизм контроля власти со стороны общества. Насегодняшний день, к сожалению, нельзя дать ни достоверной оценки финансовыхресурсов, так как Минфинтщательно скрывает многие данные, ни выяснить объем  приватизационной собственности. Впрочем, и вслучаях вскрытия самых серьезных злоупотреблений властью никаких санкций неприменяется. Все это способствует распределению собственности и бюджетных денег криминальными структурами.

Мировой опытсвидетельствует о том, что выйти из ловушки тотальной криминализации  социально-экономических отношенийдовольно-таки трудно. Ведь если национальное богатство распределяется междукланами, имеет место некий  вариант феодализма,при котором не действуют механизмы экономического роста. Анализ причинпроисходящего приводит, к сожалению, к лидирующей роли государства. Далееприведены некоторые доказательства:

В 1992 г.государство начало с того, чтофактически ликвидировало накопления граждан. При спровоцированной гиперинфляциипрактически не было предпринято никаких мер для того, чтобы сохранить трудовыесбережения десятков миллионов людей в сберегательных банках. Параллельнопроизошла очень серьезная криминализация финансового сектора. В том же годуЦентробанк России распре­делял в условиях высокой инфляции кредиты под высокийотрицательный процент, и те, кто стоял “у кормушки”, получили колоссальныедоходы.

В 1993 г.развернулась спонтанная приватизацияснизу, когда всем было разрешено хватать государственное имущество по принципу“кто первый”. В результате в экономике возобладали стереотипы чистохищнического распределения: предпринимательская энергия была устремлена не насоздание нового, наращивание экономической активности и повышение эффективностипроизводства, а на передел имущества, что обеспечивало наибольшие барыши.

В конце 1993 г.произошло, свертываниедемократических институтов контроля власти над обществом. И после этогоначалась легализация криминальной деятельности. Если раньше деньги из бюджетаворовали преимущественно в неле­гальных формах, то, начиная с осени 1993 г.,правительственные структуры пошли по пути легаль­ного предоставления незаконныхльгот “придворным” коммерческим структурам. Соответству­ющие примеры хорошоизвестны, их совокупность свидетельствует о том, что в денежно-бюджет­ной сферелегализация криминальных отношений — факт свершившийся.

Небезызвестная денежнаяполитика 1994 г. привела к тому, что существенная часть хозяйственныхотношений постепенно трансформировалась и перешла в теневой сектор. Ис­кусственновызванный кризис ликвидности в расчетах в реальном секторе экономики привел ктому, что предприятия стали широко практиковать бартер и расчеты наличными и,естественно, уходить от налогов.

В общем, этот небольшойанализ показывает, что именно государству и государствен­ной политике мыобязаны тем, что отечественная экономическая система погрузилась в “квазико­лумбийское”состояние: в 1995 г. фактически уже сформировались механизмы его устойчивогосамовоспроизводства.

Еще совсем недавносуществовала точка зрения, согласно которой наличие теневой экономики — прямоеследствие подавляющей нормальную хозяйственную жизнь административной системыуправления, с устра­нением которой и переходом к рыночному хозяйствованиюзапрещенные и потому не реги­стрируемые сделки неизбежно легализуются и выйдутиз “тени” в “свет”. Сегодня наивность подобных надежд очевидна.

В 1992 г., когда руководители предприятийтребовали от российского правительства индек­сации оборотных средств, на многихиз них имелись значительные запасы сырья и материалов, оставшиеся в наследствоот административной системы распределения ресурсов. Эти запасытоварно-материальных ценностей составляли большие трети валового общественногопродукта СССР в 1991 г., и торговля ими, в том числе вывоз за рубеж,осуществлялась весьма бойко. Факти­чески имело место массовое “поедание”предприятиями их оборотных средств, а сегодняшняя “стабилизация” — это“поедание” уже средств основных: на большинстве предприятий о созданииамортизационных фондов и каком-то поддержании прежнего уровня производственныхмощно­стей ныне не идет и речи. Именно “экономия” за счет “бесплатного”использования основных средств представляет собой главную особенность новейшегоэтапа эволюции “теневой эко­номики”.

Негативные последствияэкономики переходного периода

За спорами последних лето реформах и контрреформах, о том, что преобразования идут плохо или вообщеостановились, перестали замечать совершенно новую социально-экономическуюреальность. Реальность не столько перехода от централизованной к рыночнойсистеме хозяйствования, сколько формирование устойчиво воспроизводящейсясистемы высококриминализованных экономических отно­шений, характеризующейся рядомпризнаков:

·<span Times New Roman"">       

огромныйвес теневого сектора;

·<span Times New Roman"">       

огромнаяроль неформальных и вне правовых отношений;

·<span Times New Roman"">       

Колоссальныепроблемы — почти тотальная коррумпированность госаппарата;

·<span Times New Roman"">       

низкаяроль права и судебной системы, ее подчиненность административному аппарату итеневому капиталу.

<span Arial",«sans-serif»">Интересныесведения:

·<span Times New Roman"">     

пост заместителя министра в России “стоит” 2 млн. долл.;

·<span Times New Roman"">     

подпись председателя Кабинета министров – 10 тыс. долл.;

·<span Times New Roman"">     

государственный кредит под инвестиционную программу можно получить за 20%от запрашиваемой суммы наличными;

·<span Times New Roman"">     

деньги из бюджета можно получить за 25% от запрашиваемой суммы наличными.Деньги переводятся на счет какой-нибудь фирмы – и порядок. Можно закладыватьэти деньги сразу в себестоимость продукции. Это совет консультантов: не обиватьмосковские пороги, а сразу заплатить эти деньги, поскольку без них производствоне вытащишь;

·<span Times New Roman"">     

сегодня можно получить “портфельный” кредит от 1 млн. до 100 млн. долл.Его отдадут в портфеле, но нужно подписать обязательство о выплате определеннойсуммы.

Одно изследствий формирования соответствующей олигархии,  присваивающей связанные с монополизмомколоссальные доходы,  и вместе с тем — обнищание огромной части населения.

Второе следствие —деградация бюджетной системы (на которой эти клановые структуры паразитируют,используя такой главный источник сверхдоходов, как манипулирование с бюджет­нымиресурсами и государственной собственностью), рост государственного долга каквынужденное в подобных условиях средство решения финансовых проблем в обществе.А с этим, как и с отмеченными выше моментами, сопряжено сужение реальногосектора экономики, разорение значительной части предприятий (согласно имеющимсяоценкам, до двух их третей в реальном секторе не имеют шансов выжить всложившейся экономической ситуации, а не менее трети уже фактически находятся всостоянии банкротов).

Третье следствие —перераспределение национального дохода в пользу паразитического потребления. Мывидим, как оно растет у рассматриваемой элитной группы, включая «подставное»потребление, связанное с развертыванием охранных и других структур,обслуживающих кланы, тогда как народнохозяйственные сферы, обеспечивающиеблагосостояние большей части населения (индустрия народного потребления,здравоохранение, образование и т.п.), приходят в упадок.

Четвертое следствие —пресловутая утечка российских капиталов за границу: ежегодно из Россиивывозится за рубеж до 20 млрд. долл., по другим данным – около 60 млрд. долл.Вся эта система сегодня устойчиво воспроизводится, причем главный механизм еевос­производства связан с тем, что сформировавшиеся кланы фактически доминируютв принятии общегосударственных экономико-политических решений и обладаютабсолютной конкурентоспособностью в сравнении с любыми другими хозяйственнымисубъектами.

О том, что практическився мощь госаппарата подчиняется интересам отмеченных кланов, свидетельствуетправительственная денежно-кредитная политика, политика безудержного нара­щиваниягосударственного долга, а также приватизационная политика, которая явноделается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации весьбюджет направлен на об­служивание соответствующих интересов. Фактом является, содной стороны, огромный перерасход (в 1995 г. — четырехкратный) бюджетныхсредств по сравнению с законодательно установленными лимитами на обслуживаниевнутреннего долга, на содержание госаппарата, на предоставление казенных ссуд.С другой, — постоянно (подчас на треть, а то и наполовину)   недофинансируются расходы насоциально-культурные нужды и на оборону.

На полные оборотызапущены механизмы казнокрадства, не только скрытого, но и легального.«Классический» пример тут являет ситуация на рынке государственныхобязательств, которые распределяются через обслуживающие бюджетпривилегированные коммерческие банки под сверхвысокий реальный процент, а затемвыкупаются Центральным банком России, осуществляющим чисто денежную эмиссию.

Фактически ликвидированмеханизм контроля власти со стороны общества. Ни парламент,  ни общественные организации не контролируютсегодня не только Правительство РФ в целом или Банк России, но и отдельныеструктуры исполнительной власти, скажем, Министерство финансов илиГоскомимущество. Практически все эти государственные институты превратились в«государ­ства в государстве». Нельзя дать ни достоверной оценки финансовойполитики (ибо Минфин тщательно скрывает многие данные), ни прояснить картинуприватизации собственности (ГКИ тоже не злоупотребляет гласностью). Впрочем, ив случаях вскрытия самых серьезных злоупотреб­лений никаких санкций неприменяется. Это способствует криминализированномураспределению собственности и бюджетных денег. И те кланы, которые в немучаствуют, обладают, стоит еще раз подчеркнуть, колоссальным монопольнымпреимуществом, а остальные хозяйствующие субъекты вынуждены либо как-то к нимпристраиваться, либо разоряться .

Последние, т.е.  предприятия, которые, как и полагается врыночной экономике, работают на свой страх и риск, законопослушны и исправноплатят налоги, не имея «крыши» во властных структурах и правоохранитель­ныхорганах, по сути обречены на банкротство.

Стабилизирующее влияниетеневой экономики

Существует нескольконаправлений стабилизирующего влияния теневой экономики на российское общество иего экономку.

Во-первых,с точки зрения хозяйствующихсубъектов, она обеспечивает более эффективные формы экономической деятельности.«Теневая» экономия на налоговых изъятиях позволяет предприятиюувеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимуществопо сравнению с теми, кто работает полностью легально.

Во-вторых,стабилизирующее воздействие теневойэкономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создаетусловия для выживания населения в период спада официальной экономики и паденияуровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневаяэкономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерноенеравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.

В-третьих,она формирует финансовую базу длянегосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности,финансирование различных лоббистских экономических ассоциаций и союзов, а такжеблаготворительность в сфере искусства (театр, кино и др.) в значительной мереидут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. В этом своемкачестве она выступает как средство формирования гражданского общества в егоспецифическом российском виде, включающем полукриминальные (а частично — полностью криминальные) формы.

С учетом традицийсоветского общества развитие теневой экономики, видимо, было единственновозможной формой возникновения рыночной системы. Сверхвысокий уровень налоговыхизъятий, заданный с начала 1992 года, не оставлял предприятиям инойальтернативы, кроме частичного ухода «в тень». Развитие теневойэкономики отражало своеобразный социальный договор между населением и властью.Государство во многом сняло с себя ответственность за повседневное выживаниелюдей, но «смотрело сквозь пальцы» на несанкционированную инерегистрируемую хозяйственную деятельность.

“Натурализация” экономики,на основе которой поддерживается жизнедеятельность населения, обеспечиваетзначительные резервы социальной стабильности. Власти придется очень сильнопостараться, чтобы их разрушить, к примеру, изъятием у людей их приусадебных(садовых) участков. В то же время, достигнутый на базе “натурального хозяйства”социальный консенсус между населением и государством не может послужить основойдля формирования современной рыночной экономики. Он может обеспечить толькофизическое выживание людей, да и то на самом примитивном уровне.

 

Дестабилизирующее влияние теневойэкономики.

В настоящее время теневаяэкономика является мощным фактором дестабилизации российского общества. Главныенаправления его воздействия следующие.

Во-первых,вытеснение официальных механизмовналогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемыхналогов. Именно это явилось одной из главных причин кризиса, разразившегосяпосле 17 августа 1998 г… Этот кризис — следствие несостоятельности официальныхмеханизмов налогообложения, которые оказались не в состоянии обеспечитьфискальные потребности государства, не сумевшего (и не могущего) выполнить своиэлементарные функции. Альтернативные теневые механизмы налогообложения (плата«крышам», прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций ит.п.) оказались той альтернативой, которая вытеснила официальноеналогообложение.

В ситуации достаточнозначительного сокращения официального и роста теневого производства рано илипоздно должно наступить банкротство государства, то есть такое снижение объемасобираемых налогов, которое меньше их минимального размера, необходимого длявыполнения государством своих социальных и иных функций. Такая ситуациявозникает даже в относительно благоприятной ситуации, когда ВВП не падает, атеневое производство растет в той мере, в какой падает официальное. Если взятьза основу те темпы роста теневой экономики, которые были в России в 90-х годах,то по нашим предварительным расчетам банкротство государства в рамках этого примераможет наступить через 7-8 лет после начала бурного роста теневой экономики.

Во-вторых, теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс врамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормальноработающих, «здоровых» экономических организаций. Она приводит кснижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногдаведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуютсверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызватьдезинтеграцию коллектива и предприятия.

В-третьих,частично связанная с криминальнойдеятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, частькоторых разрешается с применением насилия. Судя по результатам конкретныхисследований, масштабы насилия в российской экономике в целом довольно велики — по данным социологических опросов от 30 до 40% руководителей предприятий личносталкивались со случаями рэкета, вымогательства, попытками поставить предприятиепод контроль криминальных групп.

Тем не менее, теневаяэкономика ответственна за то, что в России возник значительный слой вооруженныхлюдей, вынужденных защищать свой бизнес. Масштабность этого явления в конечномсчете представляет опасность для стабильности российского общества в целом.

В-четвертых,теневая экономика — важнейших факторформирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширениеи укрепление теневой экономики привели к «размытости» социальных норм- люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни,каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия. Например,большая часть хозяйственных руководителей осуществляет перевод безналичныхденег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н. "обналичивание"). В принципе — это незаконная операция,участники которой должны были бы быть наказаны. Однако случаи наказания за этуоперацию крайне редки. Более того, для обеспечения своей текущей деятельностиоперации обналичивания иногда проводят даже органыгосударственной власти и правоохранительные структуры. Эта незаконная операция,фактически, получила социальное одобрение, и ни участники, ни власти напрактике не осуждают ее. Тем не менее, официально она не является иразрешенной. Произошла ее своеобразная «неформальнаяинституционализация»: она широко практикуется, имеет социальное одобрение,однако официально не является признанной.

Дестабилизирующее влияниетеневой экономики состоит в том, что она привела к неформальнойинституционализации не только операции обналичивания,но и множества других также не безобидных экономических феноменов. Например — насилия при разрешении конфликтов между предпринимателями, "прихватизации" бывшей государственной собственности имногих других. В результате возникло обширное поле «размытых»социальных норм, когда сломан механизм поощрения за следование социальной нормеи наказания за ее нарушение. В рамках этого поля имеет место произвол — хочешьследуй тому или иному правилу, хочешь — не выполняй его. Тогда происходитпотеря людьми социальных ориентиров и, как следствие — нарушение социальногопорядка. Люди в ответ на то или иное действие не могут предугадать, каковабудет реакция общества, ожидает ли их наказание без преступления или же онимогут совершить безнаказанное преступление.

 

Что сильнее — факторыстабилизации или дестабилизации?

Можно говорить о двухэтапах, на которых различалось соотношение этих групп факторов. На первом этапе(1991-1994 гг.) имело место стабилизирующее воздействие теневой экономики нароссийское общество. На втором (1995-1998 гг.)- преобладали факторыдестабилизации.

На первом этапе теневаяэкономика сыграла роль социального стабилизатора, когда традиционные рабочиеместа в официальной экономике (прежде всего на больших промышленныхпредприятиях, в научно-исследовательских институтах и т.п.) пересталиобеспечивать средства к существованию для многих миллионов людей. Они нашлиновую основную или дополнительную занятость в теневом секторе экономики. Людинашли новые ниши, которые давали им заработок и социальный статус, новый кругобщения и новый образ жизни, соответствующий тем новым возможностям, которыедавала либерализация экономики и социальной жизни. В результате в целомсоциальная напряженность в обществе возросла (так как действовало множестводругих факторов дестабилизации), но не достигла опасной черты, за которойначинается социальный хаос.

На втором этапе на первыйплан вышли негативные системные эффекты теневой экономики, резкое расширениекоторой, фактически привело к деградации государства. Это нашло свое выражениев «налоговом кризисе», когда налоговые выплаты в казну сокращались,несмотря на то, что в течение 1996-1997 гг. в значительных секторах, а понекоторым оценкам, и в экономике в целом, спад прекратился и началсяопределенный рост производства.

В настоящее время вРоссии продолжается кризис, проявившийся с августа 1998 г. Сейчас он носитвялотекущий характер, но при условии сохранения нынешней экономической системывозможны дальнейшие обострения.

Для его преодоления нужныдальнейшие институциональные реформы, которые бы ввели теневую экономику всоциально приемлемые формы и масштабы. В этом случае в России по-видимому можетбыть достигнут «новый социальный порядок», отличный от того, какойбыл в СССР и от того, каким он сформировался в 1995-1998 гг. В какие формы приэтом «отольется» государство, что будет при достижении «новогосоциального порядка» с рыночными институтами и демократией, не окажется лиэтот порядок еще хуже нынешней нестабильности? Не претендуя на полные иисчерпывающие ответы на эти вопросы, выскажу лишь некоторые соображения овлиянии теневой экономики на социальную стабильность в ближайшей перспективе.

 

Структура теневой экономики

Вообще в сложившихсяусловиях общего высокого уровня налогообложения и его явно неравномерногораспределения для значительной части предпринимателей остаются три алгоритмаповедения:

1.<span Times New Roman"">    

Бросить «дело», свернутьпроизводство, вывести капитал за границу. Предприниматели и промышленники выработалив этой связи  следующий афоризм: «Мыпатриоты, но не камикадзе».

2.<span Times New Roman"">    

Пытаться получить те или налоговыельготы. При этом за получение прямых налоговых льгот чиновникам соответствующихуровней “надо платить”, так что основа для коррупции налицо, о фактах которойупоминалось выше.

3.<span Times New Roman"">    

Уклониться от уплаты налогов,применить наличные расчеты, уйти в “тень”. В этом случае создается почва длякриминализации экономических отношений: злоупотреблений государственныхчиновников, с одной стороны, развития рэкета и бандитизма – с другой.

Что касается механизмовфункционирования последнего алгоритма, то его можно разделить на два большихкласса. Речь идет об основных и своего рода вспомогательных (обслуживающих)меха­низмах. Первый класс предполагает наличие “объекта эксплуатации”, что,кстати, является харак­терным признаком “агрессивной координации”. При этом вроли “дойных коров” выступают государство или крупное предприятие,соответствующие типичные схемы таковых:

·<span Times New Roman"">       

Припредприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (акционерныеобщества закрытого типа, частные и другие предприятия новых организационно-пра­вовыхформ), в число учредителей которых входят руководящие работники базовогопредприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется припосредничестве этих товариществ, так, что ресурсы обходятся предприятию дороже,чем при прямых связях, но члены товарищества в результате увеличивают свойличный доход. Схема является симметричной, дей­ствующей в обе стороны — продажаизлишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется через подставныепредприятия, имеющие и здесь свой процент.

·<span Times New Roman"">       

Некаякоммерческая структура арендует у базового предприятия производственныемощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников,так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отдела сбытазавода, переадресовы­вающие наиболее выгодные заказы в “параллельноепредприятие”.

·<span Times New Roman"">       

Базовоепредприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведениеНИОКР из госбюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета пред­приятияна депозитный счет коммерческого банка. По чего чуть ли не официальнойпрактикой стали заказы на договором и временем выполнения плана НИОКР срокаденьги выплачиваются реальным ис­полнителям (которые до этого работали безоплаты), бюджетный и депозитный счета «расчища­ются», а депозитный процентперечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы«научные работники».

Отмеченный второй классмеханизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов отналогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных вышесделок: превращаясь в наличность и валюту, доходы вкладываются в недвижимость иличное имущество, переводятся за рубеж. Данный круг сделок наиболее труднофиксировать и изучать (быстрое становление новой отечествен­ной банковскойсистемы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций).

Регистрируемый нынеуровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности,строительства и транспорта хотя бы сохранять имеющиеся производственныемощности. Попытка включить затраты на содержание и эксплуатацию последних вцену продукции приводит к ее резкому удорожанию, вследствие производствопродукции и услуг через “малые предприятия”, действующие при базовомпредприятии. Таков сегодняшний механизм “поедания” основных фондов.

Общая структура любойфинансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую деятельность”,обычно включает:

1.<span Times New Roman"">    

Предприятия, осуществляющиеторгово-посреднические и производственные операции (одна и та же хозяйственнаядеятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм;это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров; крометого, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легчеконтролировать поведение своих партнеров);

2.<span Times New Roman"">    

Банк (позволяет оперативно переводитьбезналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уж о других операциях);

3.<span Times New Roman"">    

“Служба безопасности” (имеет разныеипостаси: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемыегруппировкой, и “крыша” государственных органов управления);

4.<span Times New Roman"">    

Связи, конституирующие группировку потому или иному признаку (обычное родство, бывшая совместная работа в партийных, комсомольскихорганизациях и госу­дарственных органах, землячество, этническаяпринадлежность).