Реферат: Кризис российской экономики и пути выхода из него

Кризис российскойэкономики и пути выхода из него.Содержание

1. Введение…2

2. Проблемы перехода к рыночнойэкономике… 2

3. Экономические реформы в России…9

3.1 Кредитно-денежнаяполитика… 9

3.2 Налоговая система России.....................12

3.4 Приватизация в России........................14

3.5 Структурный кризис в российской экономике....16

4. Пути выхода из кризиса.........................20

5. Заключение.....................................24

Введение

Двадцатый век для России – векэкономических потрясений и великих экспериментов. Не так давно один из них –строительство социалистического общества провалился. Сейчас приходится частослышать, что во всех бедах виноваты демократы, развалившие «хорошую»социалистическую экономику. Это далеко не так. Отставание экономики СССР былозаметно уже в шестидесятые годы. К девяностым годам экономическая машинаСоветского Союза доехала по инерции. С начала 80-х годов было ясно, что безрадикальных изменений в экономике не обойтись. В то время еще можно было,приняв разумные меры, перестроить плановую экономику, поставить ее на рыночныерельсы и обойтись без такого спада производства, инфляции, снижения уровняжизни. Некоторые экономические программы предоставляли такую возможность («500дней» например).

История сложилась иначе, ируководству России пришлось не перестраивать экономику, а воссоздавать заново.Это оказалось чрезвычайно сложной задачей: СССР представлял собой единыйэкономический организм, а хозяйственные связи были нарушены; контролироватькомандно-административными методами экономику ужу было невозможно, а новыхмеханизмов еще не было. В этих условиях российские реформаторы выбраликонцепцию диаметрально противоположную плановой экономике: экономическийлиберализм, а в качестве конкретной программы действий – концепциюмонетаристов. По прошествии семи лет с начала реформ, представляется возможнымоценить их результаты: успехи и провалы, какие действия дали положительныйэффект, какие провалились из-за искажения их в российских условиях, и что былоошибочным с самого начала.

Проблемы перехода от плановой к рыночнойэкономике.

Под переходнойэкономикой понимается процесс перехода от командно-административной к рыночнойэкономике. Особенностью переходной экономики является то, что ни один измеханизмов координации намерений хозяйственных субъектов не являетсядоминирующим: централизованное планирование уже не действует, а рыночныемеханизмы еще не заработали в полной мере. Рыночные реформы включают в себя триэтапа: макроэкономическое регулирование, приватизацию и структурные реформы.

Независимо отпрограммы проведения рыночных преобразований, они не могут осуществиться безмакроэкономической стабилизации экономики. Она заключается в поддержании объемапроизводства и занятости на естественном уровне. Правительство должно повозможности нейтрализовать колебания (шоки) совокупного спроса или совокупногопредложения, не допускать перегрева экономики или глубокого спада.

Это, однако,характерно для стран с уже сформировавшейся рыночной экономикой. В странах,переходящих к рынку или восстанавливающих его функционирование подмакроэкономической стабилизацией понимается прежде всего преодолениекредитно-денежной и налогово-бюджетной диспропорциональности. Самое яркое еепроявление — высокая инфляция (галопирующаяили гиперинфляция). Во всех странах, переходящих к рынку – в России, странахСНГ, государствах Восточной Европы, атакже Чили, Мексике, Бразилии – наблюдается (или наблюдалось) сильнейшеерасстройство финансовой системы, обесценение национальной валюты икатастрофическое бегство от нее.

Причина такихявлений – гипертрофия государственного вмешательства в экономику.

Причины дефицитагосударственного бюджета, финансируемого за счет включения печатного станка,могут быть разные: огромные военные расходы, «стройки века», субсидированиегосударством многочисленных убыточных предприятий, популистские социальныепрограммы. Ни в одном из случаев хозяйствующие субъекты не сталкиваются сжестким бюджетным ограничением ни на микро-, ни на макроуровне.

Часто можновстретиться с утверждением, что финансовая и кредитно-денежная система СССРбыла сбалансированной, а инфляция – это результат начатой в 1992 г. реформы.Однако инфляция может проявляться как в открытом, явном росте цен, так и бытьподавленной. Подавленная инфляция выражается в дефиците, ухудшении качестватоваров, очередях. Из-за постоянного дефицита товаров у населения появляютсявынужденные сбережения, ввиду невозможности потратить деньги. Это способствуетобразования денежного навеса — избыточной денежной массы, что способствуетинфляции. Таким образом, в январе 1992 г., в связи с либерализацией ценинфляция в России перешла из подавленной формы в открытую.

При разнообразиитеоретических подходов и программ экономической стабилизации, можно выделитьдва основных сценария: ортодоксальный и неортодоксальный.

Ортодоксальныйсценарий стабилизации – совокупность макроэкономических мероприятий, включающихминимизацию бюджетного дефицита, проведение жесткой кредитно-денежной политикии фиксирование номинальной денежной массы или обменного курса валюты в качестве«якоря» для уровня цен. Если эти мероприятия проводятся быстро, то ониназываются «шоковой терапией».

Согласно этомусценарию, данные меры должны не растягиваться на много лет, а проводиться за1-2 года, чтобы не дать сформироваться устойчивым инфляционным ожиданиям.Во-вторых, предполагается устранение или минимизация дефицита государственногобюджета. Опасен не только сам дефицит, но и инфляционные методы егофинансирования. Можно покрывать дефицит за счет эмиссии и за счет займов у населения.Этот подход предполагает отказ от эмиссионного покрытия дефицита. В-третьих,предполагается проведение жесткой кредитно-денежной политики, контроль надобъемом денежного предложения, прекращение раздачи льготных кредитов.В-четвертых, предполагается вести борьбу с инфляцией и инфляционным ожиданиемпри помощи так называемого номинального «якоря». Номинальный «якорь» – этомакроэкономический показатель, который фиксируется на определенном уровне приосуществлении стабилизационных программ. В качестве «якоря» могут фиксироватьсяобменный курс валюты, предложение денег «номинальная денежная масса»,номинальная заработная плата. Эти макроэкономические показатели действуют какякорь, удерживая на определенном уровне цены, не давая им сорваться в гиперинфляционныйрост. Поддерживаемый Центральным Банком страны фиксированный обменный курспомогает преодолеть неопределенность и снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств.

Для достижениявышеперечисленных целей правительство должно действовать в следующихнаправлениях:

1.

2.

3.

4.

Уравнение MV=PYнагляднодемонстрирует потенциальные пути устранения денежного навеса. Первый пунктзатрагивает показатель M, второй – показатель P, третий –Y, и четвертый – V.

На практике, какправило, решаются две задачи: воздействие на денежную массу путем проведенияденежной реформы или путем воздействия на цены посредством либерализации цен.

Денежная реформаочень часто наталкивается на следующий вопрос: как определить избыток денежноймассы и конфисковать или заморозить денежные средства населения и фирм? Приэтом, разумеется, недопустим социальный взрыв из-за конфискационного характерареформы.

Либерализацияцен также уничтожает избыточную денежную массу, но уже через повышение общегоуровня цен. При этом рост цен может наглядно продемонстрировать, каков былизбыток денежной массы перед отпуском цен.

Другой процесс,приводящий к уменьшению бюджетного дефицита – повышение эффективности сбораналога и вообще реформа налоговой системы. Практически же страны,осуществляющие реформы, сталкиваются с эффектом Танзи – Оливера, то естьобесценение налоговых поступлений в госбюджет из-за высоких темпов инфляции. Входе макроэкономической стабилизации важнейшие принципы реформированияналоговой системы должны быть следующими:

1.

2.

3.

4.

Успешнаяреализация этих пунктов будет способствоватьповышению собираемости налоговых поступлений в бюджет.

Однакоортодоксальный подход далеко не всегда оказывается эффективным. Это зависит отэкономических особенностей стран. В связи с этим необходимо рассмотреть другойсценарий макроэкономической стабилизации.

Неортодоксальныйподход к макроэкономической стабилизации – это жесткая кредитно-денежнаяполитика в сочетании с регулированием цен и доходов. В сущности, этот подходвключает в себя методы ортодоксального сценария, но она дополняется контролемнад заработной платой и ценами, т.е. использование зарплатного «якоря»(фиксируется уровень номинальной заработнойплаты).

При переходе крыночной экономике наряду с макроэкономической стабилизацией и структурнымиреформами важнейшим элементом является приватизация – переход государственногоимущества в частный сектор экономики.

В странах сразвитой рыночной экономикой приватизация осуществляется в случае кризисагосударственного сектора экономики, т.е. неэффективного распределения ресурсовпри помощи государственного вмешательства. Проходит приватизация только в техсекторах экономики, где после перехода собственности в частный секторэффективность экономики возрастает (так неразумно, например, приватизироватьжелезнодорожный транспорт).

В бывшихсоциалистических странах иная ситуация. Здесь речь идет даже не огосударственном секторе, а о монополизме государственной собственности –тотальном огосударствлении всех сторон хозяйственной жизни. Вот следствия этогоявления:

-

Таким образом,приватизация в переходной экономике служит реализации нескольких целей:

1.

2.

3.

При проведенииприватизации выделяют два основных подхода: платная и бесплатная приватизация.

Бесплатнаяприватизация. Практическая реализация ее состоит в том, что каждый гражданинстраны наделяются приватизационными чеками – «ваучерами».

Платнаяприватизация. В этом случае государственная собственность подлежит продаже поразличным схемам. Главная идея – продажа государственного имущества нааукционах за деньги.

Структурныереформы. Этот сектор, несмотря на то, что имеется сходство в экономикепостсоциалистических стран, следует рассматривать отдельно для каждой страны. Конкретно, на экономике России.

В экономикеРоссии за годы господства командно-административной системы произошлисерьезные структурные деформации:

-

Таким образом,реформирование экономики осуществляется с целью ликвидации этих дисбалансов.Можно говорить о макроэкономическом, межотраслевом, внутриотраслевом аспектахструктурных преобразований.

Основныеразногласия возникают, когда идет речь о методах реформирования. Есть дваподхода: в первом упор делается на сформировавшиеся рыночные механизмы, которыеи без государственного вмешательства определят направление структурных реформ.Этот подход критикуют за то, что рыночные механизмы в переходной экономикевесьма слабые и часто искажены пережитками командно-административной системы.Поэтому, если пустить на самотек процессы переориентации экономики напроизводство потребительских товаров и услуг, демилитаризацию, повышениеэффективности использования ресурсов, формирование новой экспортной базы, тоэто может привести к катастрофическим последствиям: глубокому спадупроизводства, массовой безработице, потере страной научного потенциала,криминализации общества. В конечном итоге это приведет к консервации ещенедоразвитой рыночной структуры и свертыванию реформ.

Согласно второмуподходу, государство должно принимать активное участие в проведении структурныхреформ. Оно должно взять на себя разработку и решительное проведение в жизньмер по приданию рыночным процессам направленного характера. Являясьединственным мощным институтом в постсоветском обществе, государство должнопринять ответственность по выполнению следующих задач:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Таким образом,государство должно проводить весьма жесткую политику для последующего осуществления рыночных преобразований.

Экономические реформы в России.Кредитно-денежная политика.

Беспрекословноеследование монетаристским концепциям привели к неправильному пониманию многихидей.

Позиция о том,что эмиссия денег неизбежно ведет к инфляции, а сокращение денежной массыпозволяет остановить инфляцию и добиться противоположного эффекта привело ктому, что реформаторы стали рассматривать любое сокращение денежной массы какабсолютное благо. Это справедливо, когда существует избыточная денежная масса,дальнейшее сокращение денежной массы ведет к возникновению дефицита платежныхсредств, появлению денежных суррогатов, бартера. Возникает рынок без денег, аэто в свою очередь ведет к распаду самого рынка. Производители, лишаютсяэкономических ориентиров, без денег начинает неправильно работать системаценообразования: предприниматели руководствуются не доходами, спросом натовары, а инфляционными ожиданиями, неэкономическими мотивами.

Вторая причинапровала кредитно-денежной политики реформаторов – монополизм системы, в которойпроводится либерализация цен. Если в стране с развитой сферой услуг,производства потребительских товаров бывает достаточно просто отпустить цены,то российская экономика с мощным природно-сырьевым сектором и ВПК требуетдополнительных мер.

Рыночнаяэкономика не существует без либерализма цен, но она не существует и безконкуренции. В экономике России в то время были и такие сферы, где ужесуществовала конкуренция, и где достаточно было освободить от контроля цены. Вдругих отраслях демонополизация требовала месяцев, только после ее проведениябыло допустимо снятие контроля над ценами. В отраслях, где демонополизация растягиваласьна годы или была вообще вредной, (естественные монополии), следовало сохранятьконтроль над ценами или вводить налог на сверхприбыль.

Правительствоэти факторы не учитывало, и, похоже, проводило либерализацию цен ради ее самой,как самоцель. В меморандуме российского правительства об экономической политикеза 92 г. провозглашалось: «Важно немедленно осуществить либерализацию цен наэнергоносители», то есть позволить естественным монополиям устанавливать цены.

Что произошло врезультате? Предприятия-монополисты, на которых в то время не хваталоспециалистов, разбирающихся в рыночной экономике, повысили цены в несколько рази заняли выжидательную позицию, не зная, как отреагирует рынок.

Еще одна причинаспада производства при росте цен – это резкая дифференциация доходов населения.В промышленности соотношение средней зарплаты 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников в 1996г. составило 20,6 раза, в сельском хозяйстве этот показатель был равен 21, встроительстве — 25,1, в банковской деятельности – 26,3 раза. При отсутствиисильного расслоения населения по уровню доходов предельная ценность денегпримерно одинакова, и изменение цен существенно влияет на динамику спроса.Другое дело, когда в обществе появляется существенная группа потенциальныхпокупателей, готовых заплатить сколь угодно высокую цену за товар, т.н.«синдром драгоценностей». Такая ситуация стимулирует продавцов, повышаяцены, удовлетворять спрос этой группынаселения за счет менее платежеспособной части.

Накоплениекризисного потенциала происходило постепенно параллельно с кажущейсястабилизацией. Борьба с инфляцией путем ограничения денежной массы привела кнедостатку наличных денежных средств для обслуживания товарооборота:монетаризация экономики составила всего 10% ВВП (для развитых стран 70-75%ВВП).

Снижение текущейинфляции компенсировалось за счет сокращения социальных расходов и роста«отсроченной инфляции» (девальвации, неплатежей, внутреннего и внешнего долга ит.д.)

В России ростотсроченной инфляции происходил на фоне постоянного повышения реальных ставокналогов и снижения их собираемости. Вследствие непродуманной фискальнойполитики все большее число предприятий переходило в теневую экономику.

В 1997 г. около 40% экономикиоказалось в теневом секторе. Вывоз капитала за рубеж составил 10-12 млрд.долларов ежегодно.

Все это времябаланс бюджета поддерживался за счет роста «отсроченной инфляции». Каждыйзадержанный рубль бюджетных выплат оборачивался в 5-6 рублей неплатежей. Общийобъем неплатежей в 1998 г. составил более 1,4 трлн. руб. Только 16% российскихпредприятий платят налоги полностью. 70% сделок осуществляется через бартер ивзаимозачеты.

Высокие ставкиГКО-ОФЗ, рост фондового индекса быстрыми темпами (в 8 раз за 96-97 гг.) привелик тому, что инвестиции вытеснялись из реального сектора экономики инаправлялись в финансовый сектор, который существовал независимо отпроизводства.

Искусственноеподдержание курса рубля способствовало неадекватному соотношению экспорта иимпорта. Цены на экспорт оказывались завышенными, что мешало притоку валюты вРоссию. Цены на импорт, наоборот, были заниженными, что подрывалоконкурентноспособность российских товаров.

Налоговая система в России.

В реализациикурса на реформирование экономике России правительство уделяло большое вниманиебюджетно-налоговой политике. Правительство с одной стороны действоваломонетарными методами удержания инфляции, с другой стороны ему приходилосьпроводить меры по остановке спада производства.

Налоговыепоступления являются важнейшей статьей доходной части бюджета России, и ихзначение возрастало. Если в 1992 г. налоги составили 40% доходной частибюджета, то в 1994 г. – 90% доходной части.

В ноябре 1991 г.был принят закон «Об основах налоговой реформы в Российской федерации», налоговаясистема в России стала приобретать черты присущие рыночной экономике (прикомандно-административной системе государство получает доходы не за счет явныхналогов, а за счет контроля над ценами, заработной платой и пр.).

К началу 1996 г.пять основных налогов обеспечивают налоговые поступления в бюджет: НДС, налогна прибыль, подоходный налог, акцизы, таможенные пошлины. Налоги разделены нафедеральные; республиканские, краевые, областные; местные. Основные федеральныеналоги: налог на прибыль с предприятий 32% (позднее повышена до 38%) и налог на добавленную стоимость 20%. Этиналоги пропорциональны. Подоходный налог с физических лиц носил прогрессивныйхарактер. Лица с доходами до 5(потом 12) млн. руб. в год уплачивали налог поставке 12%, лица с доходами свыше – по возрастающей ставке до 30%.

<img src="/cache/referats/5973/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1041">
В принципе, налоги в России (% от ВВП) далеко не самые высокие в мире:

Однако, в Россиисамые высокие налоги на прибыль предприятий, что не стимулирует инвестиции.Кроме того, ставка налогов установлена на уровне, превышающем критический,после которого налогооблагаемая база сокращается, и доходы государственногобюджета должны были бы уменьшаться. На самом деле этого не происходит, а доходыв бюджет продолжают расти еще до определенного уровня налогов.

Причины этомуследующие:

Кривая L0показываетсоотношение между ставкой налога и доходом от налоговых поступлений у страны срыночной
<img src="/cache/referats/5973/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1045 _x0000_s1038 _x0000_s1044">
рис 1.

экономикой. В России же налог включает в себя так называемый бюрократический налог, мафиозныйналог и инфляционный налог. Это существенно искажает кривую L0.Кривая L1 – этоналог с учетом государственного, бюрократического, мафиозного и инфляционногоналогов. При определенной ставке налогов доходы достигают равновесного уровня,и повышение или снижение ее приведет к снижению доходов. Учитывая три скрытыесоставляющие, продлевается период роста налоговых поступлений, когда ставкалегального налога ужу превышает критический уровень, после достижения которогодолжна была бы сужаться база налогообложения, а налоговые поступления –сокращаться.

Это искажаетинформацию, ведет к неправильному ценообразованию не только на конечныйпродукт, но и на факторы производства.

Также,статистика легального налога в %ВВП еще не говорит о реальном положении предприятий. Платежеспособныепредприятия вынуждены платить налоги за всю остальную экономику. В виделегальных и скрытых налогов в среднем изымается 75-90% прибыли, а по некоторымвидам деятельности 100% и больше(!).

В результатекапитал, который устремляется в области наиболее эффективного применения, будетвыбирать наименее налогооблагаемые сферы, которых становится все меньше. Этоприводит к следующим явлениям:

-

Приватизация в России.

К 1 июля 1994 г.в России полностью завершился этап ваучерной приватизации. Приватизацииподлежали большинство государственных предприятий. Программа 1992 годапредусматривала четыре способа приватизации: аукцион, коммерческий конкурс,аренда с правом выкупа, акционирование.

В основу выбораспособов приватизации был положен размер предприятия. По этому признакупредприятия делились на три категории: мелкие, средние и крупные. Мелкиепредприятия подлежали продаже с аукциона, к ним не применялась процедуракорпоратизации. На средних и крупных предприятиях приватизация происходила, какправило, в два этапа. Сначала проводилось акционирование, затем выпускалисьакции, которые распределялись между членами коллектива, руководствомпредприятия и третьими лицами в определенных пропорциях. Было несколькоподходов к распределению акций, в большинстве своем членов коллективапредприятий собственниками они не делали — через небольшой промежуток времениакции скупались чаще всего руководством предприятия или внешними акционерами.

Приватизация вРоссии принесла с собой такой институт, как чековые инвестиционные фонды,которые собрали более трети всех ваучеров, среднее количество акционеров в нихсоставило 22,8 млн. чел. Предполагалось, что ЧИФы будут заинтересованы вразвитии производственного сектора и будут заниматься вопросами инвестированияпроизводства. Однако российская практика показала, что ЧИФы в большинстве своемпредставляли «пирамиды» и были заинтересованы в максимизации дивидендов, а не вразвитии предприятий. Всего 15% средств чековых инвестиционных фондов быливовлечены в инвестиции в акции предприятий, зато около 75% вложений было направленов краткосрочные и среднесрочные спекуляции.

Что не былосделано в России для успеха приватизации? Во-первых, не была проведена аграрнаяреформа. Незыблемость принципа частной собственности основывается на частнойсобственности на землю. Вместо этого российские реформаторы продолжалиэксплуатировать державшийся веками принцип общественной собственности, которыйхотел пересмотреть еще Столыпин, настолько он был неэффективным. Отказ отприватизации земли объясняли политическими лозунгами «Россию продадут», чтоможно было легко ограничить рядом законов или указов о порядке продажи земли.

Вместо этого былпринят курс на приватизацию заводов, фабрик, торговых и складских помещений,газо- и нефтедобывающих предприятий и других предприятий, связанных с переработкойполезных ископаемых и эксплуатацией месторождений, являющихся по существуестественными монополиями. Природные же богатства – общественная собственность,но никак не частная, они должны принадлежать обществу, и использоваться егоорганами управления, а не отдельными лицами.

В результатеприватизации вместо обещанного эффективного собственника Россия получила группукоммерческих банков, занимающихся непрерывно переделом собственности. Такимобразом основная цель приватизации – создание эффективного собственникадостигнута не была, наоборот, Россия была отброшена от решения этой задачи нанесколько лет.

Структурный кризис в российской экономике.

В целом за годыреформ Россия претерпела гигантский промышленный спад. Особенно сильным явилосьпадение промышленного производства 1993-1994 годов, его темпы приобреликатастрофический масштаб, и спад приобрел самовоспроизводящийся инерционныйхарактер. Лишь к 1995 году спад существенно замедлился, в 1996-1997 годахдержался на достаточно низком уровне, и снова усилился к осени 1998 года из-зафинансового кризиса.

Рассмотрим общуюнаправленность и динамику сдвигов в российской промышленности.

До конца 1993года доминировала тенденция роста структурных сдвигов, а с 1994 г. в целомпреобладает тенденция снижения их интенсивности. Этот структурный сдвигопределялся ускорением спада в обрабатывающей промышленности: легкойпромышленности, машиностроения, химической промышленности (рис. 2). Т.е. до 94 года основное направлениеструктурных сдвигов – спад производства продукции высокой степени переработки.Со второй половины 94 года структурные сдвиги определялись дальнейшим спадомпромышленности высокой степени переработки и стабилизация, а потом и ростпромышленности низкой степени переработки (в основном сектор добывающейпромышленности), ориентированной на экспорт.

Рис.2

<img src="/cache/referats/5973/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1058">
В результате вместо того, чтобы стимулировать свою промышленность, в ходереформ был достигнут противоположный эффект. Производство средств производстваи товаров потребительского назначения претерпело дальнейшее сокращение, Россияполучала доход за счет нефтедолларов, получаемых за счет поставок российскогосырья за границу.

Вагропромышленном комплексе сложилась следующая ситуация. Монополиягосударства на владение землей былаотчасти устранена. Была предоставлена возможность частным лицам выходить изсоставов колхозов и совхозов и создавать фермерские хозяйства. Однако это малопомогло, сельское хозяйство финансировалось государством по остаточномупринципу, также российская с/х продукция была неконкурентноспособной. Этопроисходило отчасти из-за устаревшего оборудования, и в большой степени из-за поддержки государствомзавышенного курса рубля.Таким образом, начиная с 1991 года, в российскойэкономике прослеживается устойчивая тенденцияк сокращению производства. Основными причинами спада можносчитать нижеследующие:

1.

2.

3.

4.

5.

Кризис платежейв современной российской экономики – одно из наиболее опасных проявлений общегоэкономического кризиса. Из-за финансового кризиса и обвала банковской системы вавгусте 98 года эта проблема еще более обострилась. Если его не унять вближайшие месяцы, может наступить полный паралич российской экономики. Ибомассовые неплатежи и рыночный режим ведения хозяйства – две несовместимые вещи.

Вопрос стоитостро – либо более или мене нормальный платежный оборот в хозяйстве, либопреобладание административных рычагов, либо разрушение единой экономическойсистемы в России.

Основныепричины неплатежей таковы:

1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

Следует болееподробно остановиться на некоторых из этих факторов.

Проблема организации рынка. Хотяосновная масса неплатежей сконцентрировалась в базовых отраслях, первопричинанеплатежей заключена в отраслях, работающих на конечного потребителя истолкнувшихся с подавленным потребительским спросом. Накопление неплатежей вбазовых отраслях определяется утяжеленной структурой российской промышленностии тем, что именно в ней сосредоточена основная часть неплатежей государства. Это в свою очередьсвязано с недобором налогов, который связан со спадом производства, в которомлидируют отрасли, производящие конечную продукцию. Реакцией на это может бытьсоздание синдикативных объединений для организации российского рынка ивытеснения иностранных производителей. Государство должно установить контрольза импортом и экспортом, пресечь контрабандный импорт.

Общая нехватка платежных средств. Загоды реформ денежная масса в обороте по отношению к ВВП сократилась более чем в6 раз. Отсутствует система канализации денежной эмиссии на обслуживаниетекущего хозяйственного оборота. Значительно помочь решению этой проблемы можетвнедрение вексельного обращения.

Отрыв финансового рынка от реальногосектора экономики.

В настоящеевремя операции с ГКО приостановлены, и краткосрочные обязательства государстваконвертированы в долгосрочные. До августа 98 года операции с ГКО отвлекалимассу средств и кредитных ресурсов от обслуживания текущего хозяйственногооборота и инвестиций. Валютные операции продолжают это делать и сейчас.

Вторичныйрынок ГКО привлекал средств на порядок больше, чем получал бюджет от первичногоразмещения этих бумаг. Уровень ссудного процента фактически оказался взависимости не от спроса и предложения ссудного капитала, а от динамикидоходности операций с валютой, ГКО и другими финансовыми инструментами. Длявосстановления связи финансового рынка с реальным сектором необходимы серьезныеинституциональные преобразования, такие как:

-

Межотраслевое и внутреотраслевоерассогласование цен. В условиях массовых неплатежей предприятия не в состояниини определить реальный спрос на свою продукцию, ни нащупать адекватной рыночнойцены, ни выявит собственные финансовые возможности. В результатеценообразование на сегодняшний день нельзя назвать рыночным: во моногом ононосит произвольный характер, отражает не равновесие спроса и предложения, аинфляционные ожидания производителей и безразличие к цене потребителей.

Для решенияпроблемы согласования цен государство должно взять на себя рекомендательноерегулирование цен в масштабах народного хозяйства. Предприятия остро нуждаютсяв ориентирах ценообразования. Учитывая различие в экономике, технологии России изападных стран, ориентация на мировые цены подходит далеко не всегда.

Утрата предприятиями оборотных средств. Резкийрост цен за годы реформ привел к обесценению денежных средств предприятий и ихамортизационных фондов. Предприятия могли бы их восстановить, если бы они этифонды не изымались в виде налогов. Проблема должна решаться изменениемналогового законодательства, Чтобы налогообложению подвергалась реальнаяприбыль, а не ее инфляционная составляющая. Также должно производитьсяпополнение оборотных средств предприятий в основном за счет среднесрочныхкредитов.

Существуетеще одна – чисто российская проблема, которая во всех развитых странах была быневозможна. Это невыплаты заработной платы работникам предприятий,финансируемых из государственного бюджета. Весьма странный способ избралоправительство для сведения дефицита бюджета к минимуму – просто не платитьлюдям заработную плату. Нередко ее задержки превышают один год. Вот динамиказадолженности по заработной плате за 1997-1998 годы (рис 3)

<img src="/cache/referats/5973/image010.gif" v:shapes="_x00

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Логистика

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Малое предпринимательство в рыночной экономике

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Международная трудовая миграция

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Международный рынок ссудных капиталов

29 Августа 2013