Реферат: Концепции перехода к рыночной экономике. Особенности переходной экономики России
СОДЕРЖАНИЕTOC o«1-3» h z СОДЕРЖАНИЕ… PAGEREF _Toc484491244 h 1
Введение… PAGEREF _Toc484491245 h 2
1. Проблемы перехода к рынку.PAGEREF _Toc484491246 h 3
2. Концепции перехода к рыночной экономике.PAGEREF _Toc484491247 h 6
2.1. Общая концепция перехода России крыночной экономике. PAGEREF_Toc484491248 h 6
2.2. Программа экономических реформ… PAGEREF _Toc484491249 h 9
3. Особенности переходной экономики в России… PAGEREF _Toc484491250 h 13
3.1. Понятие переходной экономики.PAGEREF _Toc484491251 h 13
3.2. Закономерности перехода к рыночнойэкономике.PAGEREF _Toc484491252 h 18
Заключение… PAGEREF _Toc484491253 h 22
Библиография… PAGEREF _Toc484491254 h 24
Введение
На протяжении многих летнаша страна находилась за своеобразным занавесом, имя которому“административно-командная система”, охватывающим все сферы жизнедеятельностиобщества, включая каждого человека. Самое яркое отражение данного явления нашло в экономике государства,поскольку наряду с политикой и правом она определяет основы государственной иобщественной жизни, именно в этой триаде проявляются наиболее четкопротиворечия и закономерности развития общества.
В этой курсовой работе япостараюсь объяснить, почему экономика c централизованным планированием не могла существовать в СССР,из-за чего произошла постепенная демократизация общества и дальнейший переходнашей страны к рынку, модель которогобыла скопирована с запада. Я также напишу о выбранных нами путях этихграндиозных преобразований экономической системы и с какими трудностями мысталкиваемся и столкнемся в дальнейшем. Логичным завершением этой научнойработы будет рассмотрение особенностей переходной экономики России, что я и проделаю в последней главе.
Как ни страшно осознавать,что нам приходится быть подневольными участниками этого глобальногоэксперимента, но это наша жизнь. Именно поэтому я счел данную тему достойнойрассмотрения.
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">1. Проблемы перехода крынку.
Современнаяэкономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы,происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношенияплановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых икосвенных методов управления общественными процессами, пределами использованиятоварно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни.Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание историипозволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегатьдопущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого обществасуществовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из них отличалисьгибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали развитие общества. Другие — страдалижесткостью и поэтому в конце концов, превращались либо в голые абстракции, либо, будучи наложенными наразвивающийся живой социальный организм, давили и деформировали его. Нечто подобное имело место и в истории развитиянашей страны. Насаждение жестких, не допускающих каких-либо отклоненийединообразных структур охватывало все сферы жизни общества. Так, в экономикеэто выразилось в жестком директивном планировании. Я не буду разбирать ошибкиспособов и методов разработки пятилетних планов, напомню лишь, что ни один из них не былвыполнен так, как он намечался. Кроме того, при централизованном планированииобъемы будущего спроса при фиксированных ценах определялись в общейсовокупности, а не в зависимости от доходов конкретных групп людей. Значит,сложный нелинейный характер этой зависимости заменялся на элементарныеагрегированные линейные показатели, а это не могло пройти “даром”. Но главная ошибка, на мой взгляд, заключалосьв том, что использовалась посылка о том, что социалистический потребительпотребляет товар на рациональном уровне вне зависимости от уровняблагосостояния этого
Рисунок 1. Кривая зависимости объема потребления Q от величины дохода С при фиксированной цене
<img src="/cache/referats/5968/image002.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1028">потребителя. Действительно, в бывшем СССР частооперировали среднедушевыми показателями там, где они были совершеннонепригодными (рис. 1.)Но особенно ярко в экономической сфере данныеструктуры проявились в отношениях собственности. Если в первые годы Советскойвласти в стране имели место самые различные формы собственности и основанные наних формы хозяйствования, то уже к середине 30-х годов практически все формыхозяйствования были обобществлены, т.е. переведены в государственную иликолхозно-кооперативную собственность, что фактически также являлось государственнойсобственностью. Что же касается личной собственности граждан, то хотя она иимела формальное право на существование, реально она в общественном сознанииоценивалась как пережиток прошлого, затем как признак потребительства иконформизма. В 50-х годах процесс дискриминации всех других форм собственностии соответственно их субъектов был доведен до своего логического завершения. В Уголовном кодексе РСФСР, вступившемв силу с 1 января 1964 года, ответственность за покушения на государственную иобщественную собственность стала, как правило, в два раза выше, чем запокушения на собственность личную.
Врезультате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, ипозже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшенокак ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее строить светлое будущее общество. Итогомэтого стала потеря человека как главногосубъекта и объекта не только производства, но и жизни общества. Глобализм, всеобъемлющая идеологизация, игнорированиеэлементарных экономических и социальныхтребований сделали человека “винтиком” какого-то огромного, чуждогоинтересам конкретных людей механизма.Человек лишается возможности проявить свою личную инициативу, деловые качества,что имеет ключевое значение в развитии рыночных отношений.
Однакос демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночнойэкономике, именно с них началась медленная и болезненная ломка наших старыхэкономических стереотипов….
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">2. Концепции перехода крыночной экономике.<span Times New Roman",«serif»">2<span Times New Roman",«serif»">.1. <span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-weight:normal">Общая концепция перехода России к рыночнойэкономике<span Times New Roman",«serif»">
Общаяконцепция перехода России к рыночной экономике —этоконцепция стратегическоговзаимодействия с Западом. Путь, по которому Россия реально могла пойтик новым переменам, во многом зависит от характера и степени участия Запада вэтих процессах.
Концепция стратегическоговзаимодействия не нова. Она была сердцевиной плана Маршалла. В1947 г. Государственный секретарь США Дж.Маршалл впервые выступил в Гарварде с обращением, в котором он бросил вызовевропейским государствам. В нем говорилось, что если эти страны смогутсовместно разработать план того «как поставить на ноги экономику Европы», тоСША окажут им поддержку и предоставят свой финансовые ресурсы для такого планадействия в той мере, в какой они сочтут это для себя практически целесообразным.
И хотя этот факт затерялся на страницах исторических исследований,среди стран, приглашенных участвовать в программе американской помощи в товремя, был Советский Союз и страны Восточной Европы. Однако Сталин отклонил этопредложение и Советский Союз стал самостоятельно восстанавливать послевоеннуюэкономику.
Идея Маршалла в США была встречена со скептицизмом. Одниговорили, что после пяти лет войны ограниченные ресурсы страны в первую очередьдолжны быть направлены на решение внутренних проблем. Другие находилистранной мысль о том, что доллары,необходимые Америке, могут пойти встраны, среди которых ее недавние враги, чьи солдаты еще недавно убивалиамериканских солдат. И может быть, самымневероятным для специалистов было предположение, что страны Европы смогут статьмирным сообществом наций.
Тем не менее, Маршалл продолжал верить, что интересы Америкитребуют по-настоящему скоординированной работы с европейскими странами в делестроительства их будущего. Он был убежден, что тесное сотрудничествоевропейских государств, обусловленное щедрой помощью Америки, может сделатьреальным мир и процветание, о котором прежние поколения едва ли могли дажемечтать. В 80-90-х гг. правительству Советского Союза была предложенапрограмма мероприятий по переходу к рыночно-демократическому обществу подназванием «Согласие на шанс». Эта программа была разработана американскимиучеными Гарвардского университета совместно с экономистами из Советского СоюзаГ. Явлинским, M.Задорновым и др.
В соответствии с этойпрограммой в экономической сфере основным принципом являлосьсоздание рыночной экономики и ееинтеграция в мировое хозяйство, т.е.: во-первых — легализация основныхЭкономических прав, начиная с утверждения прав собственности;во-вторых — приватизация большей частигосударственных предприятий;в-третьих — демонополизацияв целях создания новых предприятий и свободной конкуренции предприятий;бюджетная и денежная стабилизация за счетрезкого сокращения государственных расходов, субсидий, расходов на оборону ит. п.;либерализация цен для того, чтобыони могли определяться силами спроса и предложения, действующими на рынке;нормализация внешней торговли, включая конвертируемостьвалюты.
За период1985-1991 гг. Советский Союз сделал первые шагина пути к демократии: свободные выборы республиканских и местных органоввласти, отказ от конституционного закрепления монополии КПСС на власть,принятие законов, гарантирующих независимость печатных изданий, свободувероисповедания и выезда из страны.
Часть властных полномочий уже передана с союзного на республиканскийуровень, значительно возросли права местного самоуправления.
Качественно новый этап политических реформ открыло ЗаявлениеПрезидента СССР и лидеров девяти союзных республик от23 апреля1991 г., где былопредусмотрено: завершение работы над новым Союзным Договором между сувереннымиреспубликами; в течение6 месяцев со дня подписания Договора подготавливаетсяи принимается новая Конституция Союза; за принятием новой Конституции следуютвыборы новых союзных органов власти; признается право всех республиксвободно определять свое членство в Союзе; запрещается дискриминация по национальному признаку.
Этот план, по мнениюразработчиков, позволит создать новый Союз на принципах добровольности,равноправия и зашиты прав человека; переломить тенденцию дезинтеграцииСССР.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Times New Roman",«serif»">2<span Times New Roman",«serif»">.2. Программаэкономических реформ<span Times New Roman",«serif»">
Цельюпрограммы экономических реформ было создание в возможно более короткий срок вСоветском Союзе эффективной рыночной экономики, в которой силы свободногорынка позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышенияжизненного уровня населения.
Чтобы можно былорассчитывать на успех, реформы должны быть быстрыми и комплексными, о чемсвидетельствует не только практический опыт других стран, но и объективные законыэкономики.
Цели, провозглашаемыепрограммой, предполагалось достичь к концу1997г.К этому времени экономика должна достигнуть финансовой стабильности, а структураформ собственности будет приближена к структуре, существующей в странахЗападной Европы. К этому моменту намечается осуществить интеграцию страны всистему мировой торговли; поток товаров, капитала и услуг между СоветскимСоюзом, другими странами с рыночной экономикой станет регулироваться Сообразнообщепринятым международным правилам. В итоге уровень жизни советских граждан будет приближаться к уровнюжизни жителей промышленно развитых стран, укрепив уверенность в правильностивыбранного курса. У каждой нации естьсвои исторические и культурные особенности, определяющие специфику организацииэкономики.
Процесс предполагаемых реформ в Советском Союзе былразделен на два этапа:
ü<span Times New Roman"">
1991-1993гг.— период создания юридических и экономических институтов рыночнойэкономики, а также превращения значительной части государственнойсобственности в частную;ü<span Times New Roman"">
1994-1997гг.— периодструктурной перестройки экономики, дальнейшего перехода от государственнойсобственности к частной, от военной промышленности к гражданской, от тяжелойиндустрии к производству товаров народного потребления и услуг, от закрытойэкономики к открытой, свободно торгующей с другими странами.Трудностьи многоаспектность процесса экономических преобразований, по мнениюразработчиков программы, требует тщательной координации каждого шага реформ спроведением политических преобразований в Советском Союзе, а также с возможноймеждународной финансовой поддержкой. Успех макроэкономической стабилизациивозможен лишь при условии формирования надежной защиты права частнойсобственности; опоры на развитую систему демократических институтов вполитической сфере на всех уровнях государственного устройства, построенную напрочной базе нового законодательства, соответствующего новой Конституции СССР.
<span Times New Roman"">Предполагалось, что переход крыночным отношениям должен опираться на шесть фундаментальных принципов. Этипринципы носят характер мирового опыта и ступают как азбука «перехода крыночным отношения». Итак:
ü<span Times New Roman"">
Либерализацияцен. Цены формируются на основе спроса и предложения.ü<span Times New Roman"">
Частнаясобственность, в том числе в сельском хозяйстве, [гарантированная законом,защищающим права собственника и обеспечивающим надежность выполненияхозяйственных договоров.ü<span Times New Roman"">
Приватизациягосударственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на созданиеновых предприятий, продажу большей части государственной собственности идемонополизацию производства в различных отраслях.ü<span Times New Roman"">
Становление экономики открытого типа, включая свободныеторговые отношения, надлежащую защиту иностранных инвестиций, предоставлениевозможности для репатриации прибылей и конвертируемый рубль.ü<span Times New Roman"">
Ограничениепрямого государственного вмешательства в экономику. Успешное завершениеэкономической реформы потребует полного пересмотра традиционной роли государствa. Это означает отказ от большей части функций, которыегосударственные учреждения пытались выполнять в условиях командной экономики:государственные заказы на большинствовидовпродукции, одобрение государством большей части инвестиционных проектов,государственное установление большинства цен и т. д. Вместо этого в рыночнойэкономике главной задачей государства является защита и обеспечениевозможностей реализации права собственности и заключаемых хозяйственныхдоговоров, содействие конкуренции на рынках через проведение антимонопольнойполитики, разумная налоговая и денежная политика, развитие системы социальнойзащиты, помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта исредств связи и др.ü<span Times New Roman"">
Макроэкономическаястабилизация, означающая ликвидацию дефицита государственного бюджета.Программа экономическойреформы должна заменить командную экономику Советского Союза системой рыночныхотношений, но масштаб и сложность экономических преобразований, безусловно,требовали экономического сотрудничества с Западом.
Основным принципом этогосотрудничества была западная экономическая поддержка, обусловленная принятием иреализацией программы экономических реформ, а также продолжениемдемократических преобразований в соответствии с уже принятыми в СССРрешениями. Помощь должна была предоставляться шаг за шагом в процессе обоюдноговзаимодействия. Это значит, что Запад предоставлял широкомасштабную помощьтолько в том случае, если советское руководство следовало заранее согласованнойпрограмме реформ. Сама поддержка предоставлялась за счет международныхфинансовых организаций, так как ни одна отдельно взятая страна не смогла бынести столь большой объем финансовой нагрузки по оказанию помощи. Наиболеевероятными участниками такой программы были индустриально развитые демократическиестраны и некоторые страны МВФ, Мировой Банк и Европейский Банк реконструкции иразвития. Решения по оказанию помощи принимались на основе согласований междусоветским правительством, правительствами стран Запада, оказывающих помощь, имеждународными финансовыми организациями. Эта помощь должна была бытьмасштабной, учитывающей резкое падение производства на начальной стадииперехода к новой экономической системе, и достаточной, чтобы обеспечить экономическуюи политическую жизнеспособность реформ.
Эти виды программмногоплановой поддержки уже отработаны для стран Восточной Европы, проводящихрадикальные реформы, а также для многих стран в других регионах мира, которыесотрудничают с мировым сообществом при проведении политики фундаментальныхизменений. Программа поддержки Российских реформ опиралась на удачный опытмногих других стран, эти процедуры выдержали проверку временем и предоставлялимеждународному сообществу исчерпывающие гарантии в том, что деньги на оказаниеподдержки реформ будут использованы эффективно.
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">3. Особенности переходнойэкономики в России<span Times New Roman",«serif»">3.1.Понятие переходной экономики.<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman"">В первую очередь хочетсяопределиться с самим понятием переходной экономики, в большинстве учебников этопонятие определено как промежуточное состояние экономики в связи с изменениемпринципов хозяйствования в результате социально-экономических изменений.Определяющую роль в этих изменениях играет трансформация отношенийсобственности. Если переходная экономика в России после1917 г. формировалась на основе господства государственнойсобственности, то в 90-х гг. началось движение от государственной собственностик частной. Это движение не знает мировых аналогов. Впервые за всю цивилизациюмир стал свидетелем движения от «справедливого коммунизма» к «несправедливому»,но свободному капитализму.
Именно экономику 90-х годов я будув дальнейшем называть “переходной экономикой”, дабы не загромождатьтекст лишними временными характеристиками.
Отсчет переходной экономикив России начался со2 января 1992 г. в результате либерализации цен. Стартпереходной экономике был дан в условиях жесточайшего экономического кризиса.Этот кризис произошел в результате правительственной политики «перестройки».Россия начала рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономикаформировалась на основе государственной собственности и централизованногоуправления. В России господствовала доктрина, что основа экономики— это тяжелая промышленность, или производствосредств производства. Производству потребительских товаров отводилась рольпадчерицы, равно как и сфере услуг. Более90%государственных производственных капиталовложений направлялось в тяжелуюпромышленность и оборонный комплекс и менее10%— в потребительский сектор: пищевую и легкую промышленность. Это былиотсталые отрасли с изношенным оборудованием, они не удовлетворяли потребностейнаселения. В России производство работало ради производства, а не радипотребителя, чего не может быть в рыночной экономике. Централизованная системауправления подавляла предпринимательские способности работников. Эта системабыла основана на подчинении, допуская инициативу лишь в узких границах. Свободапредпринимательства и свобода выбора не действовали.
В целом в середине 80-х гг.централизованная система управления с неизбежностью вошла в глобальныйэкономический кризис, поразивший всю совокупность экономических отношений.
<span Times New Roman",«serif»">По мнению большинства экономистов,наиболее эффективной является рыночная экономика. Она способствуетэффективному распределению ресурсов. Согласно этому тезису, конкурентнаярыночная система направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, вкоторых общество больше всего нуждается.Она диктует применение наиболее эффективных методов комбинирования ресурсов дляпроизводства и способствует разработке и внедрению новых, более эффективныхтехнологий производства. Важным неэкономическим аргументом в пользу рыночнойсистемы служит то обстоятельство, что она делает ставку на роль личной свободы,создавая тем самым стимулы к самореализации возможностей человека, повышениютрудовой и хозяйственной активности. Лишь рыночная система способнакоординировать экономическую деятельность без принуждения. Она представляетсвободу предпринимательства и выбора; естественно, на этой основе она ипреуспевает. Предпринимателей и рабочих не перегоняют по правительственнымдирективам их одной отрасли в другую, чтобы обеспечить выполнениепроизводственных заданий, установленных каким-либо всемогущим правительственнымведомством. Напротив, при рыночной системе они свободно могут добиватьсяувеличения собственной выгоды, с учетом, конечно, вознаграждений и наказаний,которые они получают от самой рыночной системы. Только рыночная экономикаустраняет диктат производителей, ликвидирует дефицит, обеспечиваетравновесность экономики— и все это сцелью удовлетворения безграничных потребностей людей. Свойственные рынкумеханизмы саморегулирования обеспечивают наилучшую координацию деятельностивсех экономических субъектов, рациональное использование природных, трудовых,материальных и финансовых ресурсов, сбалансированность народного хозяйства.Очевидно переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях,позволит России решить наиболее острые, десятилетиями накапливавшиеся проблемыстраны, органично соединить внутреннюю экономику с мировым хозяйством,обеспечить рост производства и тем самым социальную ориентацию экономики, открываядоступ населению ко всем достижениям мировой цивилизации.
Переход, который требуетсяосуществить, состоит в том, что на смену командной системе должны прийтисвобода деятельности и ответственности каждого человека за свое благосостояниеи благосостояние общества и через рыночный механизм связаться с различнымигосударствами, что позволит создать основу для эффективного экономическогосотрудничества России с промышленно развитыми странами. Для эффективногофункционирования рыночной экономики необходимы предпосылки, которыедолжны быть созданы в течение переходного периода. Они образуют как бы каркасновой экономической системы:
1.Максимальная свобода предпринимательства и свобода выбора всех экономическихсубъектов. Признание важной социальной роли собственников капитала, рабочих,крестьян, предпринимателей и организаторов производства.
2.Формирование новых форм собственности, включая частную. Это позволитопределить, кто несет ответственность за результаты хозяйствования, какая изформ собственности представляет сферу наиболее эффективного примененияресурсов. На основе новых отношений собственности может быть решена проблемаоптимальных пропорций потребления и накопления, обновления и наращиванияпроизводственного потенциала, повышения эффективности капитальных вложений,доходы от собственности признаются законной категорией доходов.
3.Конкуренция как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности,увеличенияразнообразия и повышения качества продукции в соответствии с действием законаспроса и предложения. Развитие конкуренции требует демонополизации экономики,формирования соответствующей структуры производства, обеспечивающейприсутствие на рынке достаточного числа производителей каждого вида товаров,свободного входа на рынок любого экономического субъекта, государственнойподдержки малого бизнеса, проведения антимонопольной политики.
4.Свободноеценообразование. Рыночные механизмы могут эффективно функционироватьтолько в том случае, если подавляющее большинство цен устанавливается на рынкесвободно, уравновешивая спрос и предложение. Государственный контроль допустимтолько в ограниченной сфере и без нарушения законов рыночного ценообразования.
5.Распространение рыночных отношений на все сферы экономики. Отсюданеобходимы рынок земли, рынок капитала, рынок рабочей силы, денежный рынок, которыев своем взаимодействии обеспечивают высокую мобильность экономических ресурсов,их быстрое перемещение в сферы наиболее рационального применения, стимулируютнакопление и рост жизненного уровня. Вместе с тем в рыночной экономикесохраняется значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности,которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям (оборона,часть здравоохранения, образования, науки, культуры), или так называемаяинфраструктура.
6.Открытостьэкономики, ее последовательная интеграция в систему мирохозяйственных связей. Принципсостоит в том, что любой экономический субъект вправе осуществлятьвнешнеэкономические операции. Иностранные юридические и физические лица наравных условиях со всеми производителями действуют на внутреннем рынке всоответствии с установленным законодательством и общепринятыми международныминормами.
7.Обеспечениегражданам социальных гарантий и государственная поддержка нетрудоспособных,социально уязвимых членов общества.
8.Отказгосударства от прямого участия в хозяйственной деятельности (за исключениемотдельных специальных областей). В то же время усиление косвенного(административного) государственного и общественного регулирования такихявлений, как инфляция, безработица, имущественная и социальная дифференциация,нестабильность производства, неравномерность развития отдельных регионов. Государствоосуществляет макроэкономическую политику и содействует формированию среды,благоприятной для хозяйственной деятельности, прежде всего на направлениях,соответствующих общественным интересам.
Деятельность государственныхорганов по регулированию экономики строится на строгом разграничении полномочийзаконодательной, исполнительной и судебной власти.
<span Times New Roman",«serif»">3.2.Закономерности перехода к рыночной экономике.<span Times New Roman",«serif»">Процесс перехода откомандной к рыночной экономике имеет общие закономерности. С одной стороны,этот процесс включает глубокие изменения в структуре социально-экономическихотношениях, а также производства, с другой—осуществление незамедлительных жестких стабилизационных мер, прежде всего внормализации потребительского рынка, системе хозяйственных связей, вденежно-кредитной и финансовой сфере и в ценообразовании. Рассмотрим подробнее.
1) Нормализация ивосстановление потребительского рынка, насыщение его товарами и услугами длянаселения. Предполагается, что это во многом снимет социальнуюнеудовлетворенность населения, ибо на деле будет означать улучшение условийжизни всех слоев населения, что в итоге восстановит материальную заинтересованностьлюдей, усилит стимулы к производительной деятельности. Для этого необходимаспециальная система мер по стимулированию производства и реализациипотребительских товаров за рубежом, грамотная денежно-кредитная и фискальнаяполитика, направленная на регулирование денежной массы в обращении; гибкаяполитика ценообразования: постепенное снятие государственного контроля надценами, переход к ценообразованию в соответствии с механизмом действия законаспроса и предложения, без которого невозможно функционирование рыночногомеханизма.
2.Разгосударствление экономики, приватизация, развитие свободногопредпринимательства. Разгосударствление понимается как снятие с государствафункций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочийна уровень предприятия, замена вертикальных связей горизонтальными, которыемогут происходить без смены собственника. Приватизация подразумевает сменусобственника посредством передачи или продажи на различных условияхгосударственной собственности экономическим субъектам, которые будут вдальнейшем использовать ее в хозяйственной деятельности, неся полнуюимущественную ответственность за результаты.
Разгосударствление иприватизация закрепляют режим коммерческого расчета и самофинансирования иявляются в этом смысле важным фактором финансового оздоровления. Они такжесоздают гарантии для развития предпринимательства, которое позволит вкратчайшие сроки пустить в дело наши огромные резервы и на этой основеоблегчить экономическое положение страны. Предприниматель— одна из ключевых фигур рыночной экономики,заинтересованная в эффективном использовании ресурсов, максимизации прибыли.
3.Формирование разных типов рынка и рыночной инфраструктуры, новых механизмовустановления хозяйственных связей и развития свободного предпринимательства. В переходныйпериод для поддержания материальной сбалансированности в важнейших секторахэкономики потребуется применение госзаказов и лимитированного распределенияизготовленной по ним продукции и в гибких формах, которые не препятствовали быразвитию рыночных отношений. Это предполагает демонополизацию экономики иустранение организационных структур, сложившихся в рамках командной системы ипрепятствующих развитию рыночных отношений, что является важнейшейпредпосылкой для конкуренции, перехода к рыночному ценообразованию. Приформировании рынка ключевое значение приобретает создание сильной системысоциальной поддержки и гарантий для населения, которая облегчила бы людямприспособление к условиям рыночной экономики, защитила социально уязвимые слоиот трудностей переходного периода.
4.Осуществление активной инвестиционной политики. Этаполитика, опираясь преимущественно на экономические методы, должна обеспечитьнеобходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении егосоциальной переориентации, опережающего развития производства потребительскихтоваров и услуг, сокращения потерь, восприимчивости производства к изменениямспроса и технологическим нововведениям.
Структурная перестройкаявляется в конечном счете необходимым условием устойчивого рыночногоравновесия, эффективного функционирования всех механизмов рынка.
По каждому из перечисленныхнаправлений должно быть обеспечено опережающее создание правовой базы и институтовгосударственной власти и управления.
Задача перехода к рыночнойэкономике состоит в том, чтобы свести к минимуму экономические и социальныеиздержки; неизбежные в переходный период. Ее решению должен быть подчинен выбормер, осуществляемых по каждому направлению, их координация между собой и вовремени. Необходимо учесть, что переход к рыночной экономике домомента, когда она в полной мере раскроет свои возможности, есть процессдлительный, охватывающий весь период глубинной структурной перестройки социально-экономическихотношений, серьезных изменений в установках и нормах поведения миллионовлюдей. А это не просто.
Центр тяжести на первом этапереформы приходится на оздоровление денежной системы, а также на поддержаниесложившихся хозяйственных связей и материальных потоков в экономике. Безустойчивых денег невозможно стимулирование производства, налаживаниехозяйственного оборота, переход к рыночному ценообразованию. Твердый рубльокажет немедленное воздействие на соотношение потребительского спроса итоварной массы, на насыщение рынка, послужит отправной точкой для действий подругим направлениям.
Одновременно должныпроводиться активные меры по разгосударствлению и демонополизации экономики,развитию предпринимательства и конкуренции, чтобы в максимально короткие срокисоздать предпосылки для включения рыночных механизмов саморегулирования.Только они могут обеспечить устойчивую стабилизацию