Реферат: Приватизація як засіб припинення державної власності

МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Вінницькийтехнікум м’ясної тамолочної

промисловості

КУРСОВА РОБОТА

з предмету“Цивільне та сімейне право”

на тему:

“Приватизаціяяк засіб припинення державної власності”

КР.5.060101Група614-А

Розробив

студент О. Ю. Савчук

Керівник:В. Ф. Головатий

Вінниця 2000ЗМІСТВступ

1.

Поняттяі засоби приватизації

2.

Процедураприватизації

3.

Порядокта форма укладання договорів купівлі-продажу державного майна

4.

Формиздійснення підприємницької діяльності приватизованого підприємства

Висновки

Список використаноїлітератури

1. Поняття і засоби приватизації.

Поняття приватизації вживається в економічномуі формально-юридичному розумінні.

В економічному аспектіприватизація означає перетворення (трансформацію) державних засобіввиробництва та іншого майна у недержавні, тобто (згідно із Законом «Провласність») у приватну чи колективну власність. Отже, в економічному значеннісутність приватизації полягає у зміні економічних відносин державної власностіна відносини приватної чи колективної власності на засоби виробництва.

Визначення приватизації уформально-юридичному значенні цього поняття дає Закон України від 4 березня1992 р. «Про приватизацію майна державних підприємств» (Відомості ВерховноїРади України —1992 —№24 —Ст. 348). Згідно з зазначеним законом приватизація майна державних підприємствУкраїни — це відчуження майна, що перебуває у загальнодержавній,республіканській (Республіка Крим) і комунальній власності, на користь фізичнихта недержавних юридичних осіб (ст. 1).

З юридичної точки зору приватизація — цемайнова угода між суб'єктами приватизації, змістом якої є сплатне, частковосплатне або безоплатне відчуження державного майна. Закон регулює даний видугод як особливі угоди (звідси спеціальні закони про приватизацію). Як окремаюридична категорія угод вони мають власну назву: «угоди приватизації» (ст. 27Закону «Про приватизацію майна державних підприємств»). Оплатніі частково сплатні угоди згідно з законодавством про приватизацію є особливимидоговорами купівлі-продажу державного майна. Тому зміст, порядок укладання тавиконання цих договорів регулюються головним чином законодавчими актами проприватизацію, а також (додатково) — Цивільним кодексом. Головні цілі приватизації є одним із засобівдосягнення результатів цього суспільно-економічного процесу. Вони залежать відекономічних і суспільно-політичних обставин,

що складаються у країні.. В силу своєї динамічності головні ціліприватизації регулюмоться державною програмою — законодавчимактом, який щорічно перезатверджується. Такерегулювання дає змогу оперативно враховувати «умови досягнення» цілей.

Державна програма (загальніположення) визначає такі головні соціально-еконоімічніта політичні цілі:

1.Фундаментальна соціальна-економічна ціль.Державна програмапередбачає в перспективі «зміну відносин власності на засоби виробництва зметою їх якісного відтворення та ефективного використання». Ця цільрозрахована на далеку перспективу, бо, так свідчить досвід східноєвропейськихприватизацій, на змішу відносин власності потрібен певний час.

2.Соціально-політична цільпередбачає створення прошарку недержавних власниківяк основи багатоукладної соціальне орієнтованої економіки.

3.Економічні ціліприватизації — це:

— структурна перебудоваекономіки. Мається на увазі, що після «первинної» приватизації, яка ведетьсяадміністративними методами, у нашій країні буде відбуватися приватизація наринковій основі. В такому разі екс-державні засобивиробництва стануть звичайним товаром, який його власники вільнопродаватимуть. Вільний рух цих товарів зумовить найбільш доцільну ігалузеву структуру економіки;

— стабілізація економіки;

— розвиток конкуренції;

— обмеження монополізму;

— залученняіноземним інвестицій

ЗаконодавствоУкраїни про приватизацію з точки зору його змісту становить сукупність законівта інших нормативних актів, що регулюють майнові-правові та організаційні відносинищодо приватизації майна державних підприємств. Це комплексне законодавство, якеоб'єднує норми цивільного, адміністративного, фінансового та інших галузейправа.

Основними пріоритетами приватизації є підвищення ефективності виробництва та мотивації до праці, прискорення структурної перебудови і розвитку економіки України.

Приватизація здійснюється на основі такихпринципів:

·

законності;

·

державного регулювання та контролю;

·

надання громадянам України пріоритетного права напридбання державного майна;

·

надання пільг для придбання державного майна членам трудових колективів підприємств,що приватизуються;

·

забезпечення соціальної захищеності та рівності прав участі громадян України у процесі приватизації;

·

платності відчуження державного майна;

·

пріоритетного права трудових колективів на придбання майна своїх підприємств;

·

створення сприятливих умов для залучення інвестицій;

·

безоплатної передачі частки державного майна кожному громадянинові України заприватизаційні папери;

·

додержання антимонопольного законодавства;

·

повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про порядокприватизації та відомості про об'єкти приватизації;

·

врахування особливостей приватизації об'єктів агропромислового комплексу, гірничодобувної промисловості,незавершеного будівництва, невеликих державних підприємств,підприємств із змішаною формою власності та об'єктів науково-технічної сфери;

Дія Закону «Про приватизацію майна державних підприємств» не поширюється на:

·

приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, що фінансуються з державного бюджету, в тому числі об'єктів сфери охорониздоров'я, за винятком тих, які належатьпідприємствам, що приватизуються;

·

зміну організаційно-правових форм власності колгоспів,підприємств споживчої кооперації.

Приватизація акцій (часток, паїв), що перебувають у державній власності, у майні спільних підприємств з іноземними інвестиціями, проводиться відповідно до законодавства та установчих документів спільнихпідприємств.

Державна програма приватизаціївизначає цілі, пріоритети та умови приватизації, розробляється Фондом державного майна України і затверджується ВерховноюРадою України законом України щорічно не пізніш як за місяць до затвердженняДержавного бюджету України, але до початку наступного бюджетного року.

Державна програма приватизації складаєтьсяіз завдання на перший бюджетний рік і прогнозу на дванаступних роки виходячи з пріоритетів приватизації.

УДержавній програмі приватизації визначаються: завдання щодо приватизації майна, яке перебуває в державній власності, та державного майна, що належить АвтономнійРеспубліці Крим; відповідні способиприватизації для різних груп об'єктів; квоти обов'язкового застосування приватизаційних паперів дляприватизації різних груп об'єктів; завдання відповідним органам виконавчої влади щодо забезпечення проведення приватизації;заходи щодо залучення в процесі приватизації інвесторів; особливості участі впроцесі приватизації громадян України, іноземних інвесторів та інших покупців; розрахунок витрат на виконанняпрограми приватизації, порядок їх відшкодування та джерела фінансування;прогноз надходження коштів від приватизації та напрями їх використання.

Верховна Рада України щорічно заслуховує ізатверджує звіт Фонду державного майна України про виконання Державної програми приватизації.

До об'єктів державної власності, що підлягають приватизації,належать: майно підприємств, цехів, виробництв, дільниць, інших підрозділів, які є єдиними (цілісними) майновими комплексами, якщов разі їх виділення у самостійні підприємства непорушується технологічна єдність виробництва з основної спеціалізації підприємства, з структуриякого вони виділяються; об'єктинезавершеного будівництва та законсервовані об'єкти; акції (частки, паї), що належать державі у майні господарських товариствта інших об'єднань.

Приватизації не підлягають об'єкти, що мають загальнодержавнезначення. До об'єктів, що маютьзагальнодержавне значення, відносяться майнові комплекси підприємств, їхструктурних підрозділів, основним видом діяльності яких євиробництво товарів (робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення.

Загальнодержавне значення мають:

1. об'єкти, які забезпечують виконання державою своїх функцій, забезпечують обороноздатність держави, її економічну незалежність, та об'єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема:

Ø

майно органів виконавчої влади та органів місцевогосамоврядування, майно Збройних Сил України (крім майна, щодо якого цим Закономвстановлено особливості приватизації), Національної гвардії України, Служби безпеки України, Прикордонних військ України,правоохоронних і митних органів;

Ø

надра, корисні копалини загальнодержавногозначення, водні ресурси та інші природніресурси, які є об'єктами права власностіУкраїнського народу;

Ø

майнові комплекси підприємств з лісовідновлення, лісорозведення таохорони лісу, лісництва, їх підрозділи;

Ø

золотий і валютний фонди та запаси, державні матеріальні резерви;

Ø

емісійна система, майнові комплекси підприємств іустанов, що забезпечують випуск та зберігання грошових знаків і цінних паперів;

Ø

радіотелевізійні передавальні центри та об'єкти, що становлять загальнодержавну системузв'язку, а також об'єкти, що забезпечують зв'язком органи законодавчоїта виконавчої влади;

Ø

державні радіоканали та телевізійні канали;

Ø

засоби урядового, фельд'єгерського та спеціальногозв'язку;

Ø

інші об'єкти права державної власності, які забезпечують виконаннядержавою своїх функцій;

2. об'єкти, діяльність яких забезпечує соціальний розвиток, збереження та підвищення культурного, наукового потенціалу, духовних цінностей, зокрема:

Ø

об'єкти Національного космічного агентства України при Кабінеті Міністрів України;

Ø

архіви;

Ø

майнові комплекси установ Національної академії наук України з основних напрямівдосліджень;

Ø

об'єкти культури, мистецтва, архітектури, меморіальні комплекси, заповідники, паркитощо загальнонаціонального значення;

Ø

об'єкти освіти, фізичної культури, спорту і науки, що фінансуються з державного бюджету;

3. об'єкти, контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення, використання або реалізації небезпечної продукції, послуг або небезпечних виробництв,зокрема:

Ø

майнові комплекси підприємств по виготовленню таремонту всіх видів зброї, яка є на озброєнні Збройних Сил України, Національноїгвардії України, Служби безпеки України, майнові комплекси підприємств, що виробляють вибухові, сильнодіючі речовини;

Ø

майнові комплекси підприємств по випуску наркотичних, бактеріологічних, біологічних, психотропних, сильнодіючиххімічних та отруйних засобів (крім аптек);

Ø

майнові комплекси підприємств, що забезпечуютьдіяльність у сфері обігу зброї, вибухових та радіоактивних речовин;

Ø

протирадіаційні споруди;

Ø

полігони, будови, споруди та устаткування для захоронення твердих промислових та побутових відходів,скотомогильники;

4. об'єкти, які забезпечують життєдіяльність держави в цілому, зокрема:

Ø

структурні підрозділи майнових комплексів, що забезпечуютьпостійне розміщення і зберігання державних резервів і мобілізаційних запасів;

Ø

пенітенціарні заклади;

Ø

майнові комплекси підприємств геологічної, картографічної, гідрометеорологічної служб, служби контролю за станом навколишнього природного середовища;

Ø

об'єкти державних систем стандартизації, метрології тасертифікації продукції;

Ø

майнові комплекси підприємств авіаційноїпромисловості;

Ø

автомобільні дороги, крім тих, що належатьпідприємствам до першого розгалуження їх за межами території цих підприємств;

Ø

майнові комплекси підприємств, які здійснюють виробництво основної залізничної техніки (електровози, тепловози, дизель-поїзди, вагони);

Ø

майнові комплекси підприємств залізничного транспорту з їх інфраструктурою;

Ø

метрополітен, міський електротранспорт;

Ø

майно, що забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління,магістральні та міждержавні електричні мережі;

Ø

атомні електростанції, гідроелектростанції з греблями, що забезпечують водопостачання споживачам та проведення гідромеліоративних робіт, теплоелектроцентралі;

Ø

магістральні нафто- і газопроводи та магістральний трубопровідний транспорт, що обслуговують потреби держави в цілому, підземні нафто- та газосховища;

Ø

транспортні засоби спеціального призначення, що забезпечують виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією пожеж, наслідків стихійних лих;

Ø

об'єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод;

Ø

майнові комплекси структурних підрозділів хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств, що забезпечують розміщення і зберігання мобілізаційних запасів;

Ø

майнові комплекси підприємств соляної промисловості;

Ø

акваторії портів, причали всіх категорій і призначень, причальні у портахі гідрографічні споруди, набережні причалів, захисні споруди та системи сигналізації, портові системи інженерної інфраструктури та споруди зв'язку, енерговодопостачання та водовідведення, автомобільні дороги та залізничні колії (до першого розгалуження за межами території порту), навчальний та гідрографічний флот, майнові комплексисудноплавних інспекцій;

Ø

водосховища і водогосподарські канали комплексного призначення, міжгосподарські меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди;

Ø

майнові комплекси підприємств, що виготовляють спирт, вина і лікеро-горілчанівироби;

Ø

крематорії, кладовища.

З метою технічного переозброєння та відновлення виробництва, поліпшення фінансово-економічного стану підприємств Збройних Сил України майно таких підприємств, яке є єдиним (цілісним) майновим комплексом, може корпоратизуватись.Приватизація таких підприємств здійснюється із збереженням у державній власності 51 відсотка акцій. Окремими законами Українивизначається порядок корпоратизації та приватизації зазначених підприємств.

За погодженням з Кабінетом Міністрів Україниприватизуються майнові комплекси:

q

підприємств-монополістівна ринку відповідних товарів України, визнаних такими увстановленому порядку;

q

підприємстввійськово-промислового комплексу, що підлягають конверсії згідно звідповідною програмою;

q

підприємств,приватизація яких здійснюється із залученням іноземнихінвестицій за міжнародними договорами України;

q

інших об'єктів, віднесених Державною програмою приватизації до групи 4.

Перелік об'єктів, віднесених Державною програмою приватизації до групи4, приватизація яких здійснюється із залученням іноземних інвестицій, затверджується Верховною Радою України за поданням Кабінету МіністрівУкраїни.

Перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, затверджуєтьсяВерховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України.

Будівлі (споруди, приміщення) за бажанням покупцяприватизуються разом з об'єктами приватизації, що в них розташовані, якщо на це немає прямої заборони відповідно Фондудержавного майна України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим. За наявності такої заборони зазначені будівлі (споруди, приміщення) передаються власникамприватизованих об'єктів за їхбажанням в оренду на строк не менш як 10 років.

Якщо в нежилих приміщеннях будинку, що єдержавною власністю, розміщується два чи більше державних або заснованих наоренді державного майна підприємств, тов разі прийняття рішення про приватизацію одного чи кількох з них займані нимиприміщення, за відсутності заборони наприватизацію цього будинку, приватизуються разом з іншим майном підприємства після закріплення за названимиспівкористувачами займаних ними приміщень на праві повного господарського відання, оперативного управління або на договірних засадах.

Суб'єктами приватизації є:

1.

державні органи приватизації;

2.

покупці (їх представники);

3.

посередники.

Державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органівприватизації в Україні.

Фонд державного майна України, йогорегіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим діють на підставі Закону України«Про Фонд державного майна України», інших законівУкраїни з питань приватизації.

Фонд державного майна Українипідпорядкований, підзвітний і підконтрольний Верховній Раді України.

Голова Фонду державного майна Українипризначається на посаду і звільняється з посади Президентом України за згодоюВерховної Ради України.

Державні органиприватизації у межах своєї компетенції здійснюють такіосновні повноваження:

·

змінюють у процесі приватизації організаційну форму підприємств, що перебувають удержавній власності;

·

здійснюють повноваження власника державногомайна у процесі приватизації;

·

виступають орендодавцем майна, що перебуває у державній власності, згідно з законодавством;

·

продають майно, що перебуває у державній власності,в процесі його приватизації, включаючи майно ліквідованих підприємств, об'єктів незавершеногобудівництва та колишнє військове майно, що набуло статусу цивільного, а також акції (частки, паї), що належать державі у майні господарськихтовариств;

·

створюють комісії з приватизації;

·

затверджують плани приватизації майна, що перебуває у державній власності, планирозміщення акцій акціонерних товариств у процесі приватизації;

·

розробляють проекти державних програм приватизації і подають їх на затвердження ВерховнійРаді України;

·

укладають угоди щодо проведення підготовки об'єктів до приватизації та їхпродажу;

·

укладають угоди щодо проведення експертної оцінки вартості об'єктівприватизації;

·

здійснюють ліцензування комісійної, представницької та комерційної діяльності з приватизаційнимипаперами;

·

виступають з боку держави засновником підприємств іззмішаною формою власності;

·

беруть участь у розробці міжнародних договорів України з питаньдержавної власності та її використання;

·

здійснюють захист майнових прав державних підприємств, організацій, установ, а також акцій (часток, паїв), що належать державі, на територіїУкраїни та за її кордоном;

·

контролюють виконання умов договорів купівлі-продажудержавного майна.

Державні органи приватизації здійснюють інші повноваження, передбаченізаконами України з питань приватизації.

Посадові особи державних органів приватизації несуть кримінальну, адміністративну, матеріальну та дисциплінарнувідповідальність за неправомірні дії щодо майна, яке приватизується, у порядку,встановленому законодавством.

Державні органи приватизації не маютьправа втручатися в діяльність підприємств, за винятком випадків, передбаченихзаконодавством України та установчими документами цих підприємств.

Органи приватизації в АвтономнійРеспубліці Крим діють у межах повноважень, визначених Фондом державного майна України, і повноважень, делегованих Верховною Радою Автономної Республіки Крим щодо розпорядженнямайном, що належить АвтономнійРеспубліці Крим.

Органи приватизації в Автономній РеспубліціКрим у питаннях приватизації майна, що належить Автономній РеспубліціКрим, є підзвітними та підконтрольними Верховній Раді Автономної Республіки Крим.

Продаж майна, що є у комунальній власності, здійснюють органи, створювані відповіднимимісцевими радами. Зазначені органи діють у межах повноважень, визначених відповідними місцевими радами, та є їм підпорядкованими,підзвітними і підконтрольними.

Конкурсний продаж акцій за приватизаційні папери здійснюється через національну мережу центрів сертифікатних аукціонів.

Покупцями об'єктів приватизації можуть бути:

·

громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства;

·

юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбаченихчастиною третьою цієї статті;

·

юридичні особи інших держав.

Для спільної участі в приватизації громадяни можуть створювати господарські товариства, в тому числі із членів трудового колективу, в порядку, встановленому законодавством України.

Господарське товариство членів трудового колективупідприємства, що приватизується, засновуєтьсяна підставі рішення загальних зборів, у яких брало участь більше 50 відсотків працівників підприємстваабо їх уповноважених представників.

Неможуть бути покупцями:

·

юридичні особи, у майні яких частка державної власності перевищує 25 відсотків;

·

органи державної влади;

·

працівники державних органів приватизації (крім випадків використання ними приватизаційнихпаперів);

·

юридичні особи, майно яких перебуває в комунальнійвласності, органи місцевого самоврядування.

Покупці — юридичні особи зобов'язані податидо державного органу приватизації документ про розподіл статутного фонду серед учасників.

Відповідальність за достовірність поданого документа покладається на покупцявідповідно до законодавства.

Державною програмою приватизації стосовно конкретних об'єктів (груп об'єктів) можуть бути встановленіінші обмеження або особливості участі покупців у приватизації, включаючигалузеві та сумарні квоти на придбання юридичними особами державного майна,акцій (часток, паїв).

Для обслуговування обігу приватизаційних паперів, створенняринку цінних паперів та подальшого його обслуговування, зниження ризику покупців при розміщенні вкладів в об'єкти приватизаціїстворюються довірчі товариства, інвестиційні фонди та інвестиційні компанії,інші фінансові посередники.

Звернення покупців до послуг посередницьких організацій при придбанні державного майна не є обов'язковим.

Порядок </spa

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Финансовый рынок и его функционирование (мировой и российский опыт)

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Рыночный механизм и его функции

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Роль государства в переходной экономике Украины

29 Августа 2013