Реферат: Бюджетный дефицит и пути его преодоления

Содержание

 TOC o «1-3» … PAGEREF _Toc495982905 h 2

1.     Некоторыетеоретические моменты, касающиеся бюджетного дефицита.        PAGEREF _Toc495982906 h 5

1.1 Кейнсианскаятеория… PAGEREF _Toc495982907 h

1.1.1Факторыроста бюджетного дефицита… PAGEREF _Toc495982908 h 6

1.2 Чистые налоги… PAGEREF _Toc495982909 h

1.3 Последствия изменения величин расходов идоходов бюджета… PAGEREF _Toc495982910 h

1.4 Стратегиия фискальной политики… PAGEREF _Toc495982911 h

1.5 Дефицит… PAGEREF _Toc495982912 h

1.6Автоматические стабилизаторы… PAGEREF _Toc495982913 h

1.7 Дефицит полной занятости… PAGEREF _Toc495982914 h

1.8 Дефицит, внутренний и внешний долг.… PAGEREF _Toc495982915 h

2. Анализ регулирования ифинансирования бюджетного дефицита с 1985 и по наши дни.        PAGEREF _Toc495982916 h

2.1 Бюджетныйдефицит в период до 1990 года.… PAGEREF _Toc495982917 h

2.2 ДеятельностьВ.Павлова… PAGEREF _Toc495982918 h

2.3Стабилизационная политика и бюджетный дефицит при Е. Гайдаре (январь — май 1992года)… PAGEREF _Toc495982919 h

2.4 Бюджетныйдефицит и стабилизационная политика при Б. Федорове (апрель 1993 — январь 1994)… PAGEREF _Toc495982920 h

2.5  Бюджетный дефицит и политика В, Черномырдина(февраль — август 1994 года)         PAGEREF _Toc495982921 h

2.6  Бюджетный дефицит при первом стабилизационном“походе” А. Чубайса (сентябрь — декабрь 1994)… PAGEREF _Toc495982922 h

2.7 Бюджетнаяполитика после 1995 года.… PAGEREF _Toc495982923 h

2.8 Программасокращения дефицита федерального бюджета на 1999-2001 годыPAGEREF _Toc495982924 h

2.9  Возможности выхода из создавшейся ситуации.… PAGEREF _Toc495982925 h

Заключение… PAGEREF _Toc495982926 h

Список использованной литературы… PAGEREF _Toc495982927 h

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">
Вступление

Величина расходной части лишь Федерального бюджета в 2000 году былазапланирована на уровне примерно 4,725,717,000,000,000<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[1] рублей,то есть федеральное правительство планировало израсходовать лишь на федеральныенужды целых 16% от ВВП страны. Изменение инфляции на 1 процент изменяет бюджетна несколько миллиардов рублей, а от величины налогового бремени зависитработа, зарплата и уровень жизни граждан страны. Увеличение бюджетного дефицитана 1 процент соответственно увеличивает (должно увеличивать) уменьшение частныхинвестиций, и, следовательно, это приводит к снижению темпов роста основныхсредств экономики. Нельзя забывать, что рубль, инвестированный государствомприносит прибыли (а значит и эффекта) в несколько раз меньше, чем тот же рубль,проинвестированный частным сектором.   Сдругой стороны, фискальная политика, основанная на кейнсианстве, помоглаправительству США выйти из жесточайшей депрессии, разразившейся в тридцатыхгодах двадцатого столетия.

Итак, уровень государственных расходов и налогов, несомненно, играетведущую роль в определении объема выпуска продукции и занятости в экономике.Разница же между расходами и доходами правительства, а в частности способпокрытия этой разницы имеет не менее серьезные последствия для макроэкономикистраны.

<span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase">Основныепонятия. Понятие бюджетного дефицита.<span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase">

Бюджетные отношения представляютсобой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектовфедерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и инымипредприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования ииспользования централизованного фонда денежных ресурсов. Для обеспечения функцийорганов государственной власти.

Бюджет является формойобразования и расходования денежных средств Сосредоточение финансовых ресурсовв бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Совокупность всех видов бюджетовобразует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельнымизвеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называтьбюджетным устройством.

Федеральные, региональные иместные органы государственной власти и управления посредством бюджетныхотношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемогонационального дохода, которая направляется на строго определенные цели взависимости от разграничения функций между уровнями управления.

Бюджетная система РФ состоит изтрех звеньев:

федеральный бюджет РФ;

бюджеты национально-государственных иадминистративно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектовфедерации, или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджетыреспублик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, атакже городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

местные бюджеты.

Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовойполитики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой.При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетнуюсистему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящеевремя изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Этоперераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынокисходя из их спроса и предложения. Поэтому роль государственного регулированиярыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовыхсанкций и льгот.

До 1991 г. бюджетная системастаны была единой.

В последние годы в условияхсоздания Российского государства,развитиярыночных отношений, многообразие форм собственности, усиления самостоятельностирегионов произошли принципиальные изменения и в бюджетном устройстве. В соответствиис действующим законодательством стали самостоятельными:  республиканский бюджет РФ (он получил названиефедерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджетынационально-государственных и административно-территориальных образований.

Сегодня бюджетная система Россиисостоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик всоставе РФ, 56 краевых и областных бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов, ккоторым относятся городские, районные, поселковые и сельские бюджеты. Единствобюджетной системы в новых условиях реализуется через единуюсоциально-экономическую политику и правовую базу, использование единых бюджетныхклассификаций и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всехуровней и согласование принципов бюджетного процесса.

Бюджетный процесс представляетсобой регламентированную законом деятельность органов власти по составлению,рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Его составной частью являетсябюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсовмежду бюджетом разных уровней.

Свод бюджетов в целом по РФ илисоответствующей территории носит название консолидированных бюджетов.

Такой объединенный бюджетзаконодательными органами не утверждаются и используется для аналитических истатистических целей.

Федеральный бюджет РФ являетсяосновным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным Собранием(принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеющимстатус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовыересурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования дляцелей государственного регулирования экономического развития страны иреализации социальной политики на территории всей России. Кроме того, за счетсредств федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органовгосударственного управления, обеспечение потребностей обороны страны,обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов,резервов и др.

Составление и исполнение бюджета базируется на бюджетной классификации, вкоторой выделяются целевые направления государственной деятельности, вытекающиеиз основных функций государства.

В зависимости от влияния напроцесс расширенного воспроизводства бюджетные расходы делятся на текущие (наобеспечение текущих потребностей) и капитальные (на инвестиционные нужды иприрост запасов).

Бюджетная классификация являетсяобеспечением адресного выделения финансовых ресурсов, с помощью которойрешается проблема кому, сколько и на какие цели выделяются финансовые ресурсыиз федерального бюджета.

Бюджетная классификация должнаобеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов.

Согласно экономическойклассификации все затраты разграничиваются в соответствии с предметной(экономической) структурой бюджета, т.е. по направлениям расходования (наоплату труда государственных служащих, капитальные вложения в основные фонды,выплату субсидий предприятиям и населению и т.д.

Среди расходов федеральногобюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственноговнутреннего и внешнего долга. Он возникает при использовании государственногокредита для покрытия бюджетного дефицита (его появление связано с превышениембюджетных расходов над доходами). Это значит, что государство становитсязаемщиком финансовых средств у населения, банков и предприятий или другогогосударства или у международных финансовых организаций. Формами привлечениязаемных средств для финансирования расходов бюджета могут быть выпуск иразмещение государственных обязательств, и различные займы (Центрального банкаРФ, коммерческих банков, внебюджетных фондов и т. д.)

В условиях перехода к рыночнымотношениям формирование доходной части бюджета приобрело в основном налоговыйхарактер.

Налоговые доходы-это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.

Ведущее место среди налоговыхдоходов федерального бюджета (свыше 1/3) занимает налог на добавленнуюстоимость.Вместе с таможеннымипошлинами и налогом на прибыль он превышает 2/3 налоговых доходов федеральногобюджета.

Среди неналоговых доходов на 1995г. главными были: от приватизации, внешнеэкономической деятельности, реализациигосударственных запасов. К неналоговым доходам относится и возврат бюджетныхссуд.

Налоги и сборы являются основнымиисточниками формирования не только федерального, но и региональных и местныхбюджетов.

Налоги, поступающие всоответствующие бюджеты, носят название закрепленных доходов.Кроме того, нижестоящему бюджету дляпокрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечисляться сверх закрепленныхза ним доходов дополнительные средства в различных формах.  Они получили название регулирующих доходов.

Регулирующие доходы позволяютрегиональным и местным органам власти иметь необходимые для выполнения ихфункций финансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную часть бюджетов.

Передаваемые средствавышестоящего бюджета,используемыена финансирование целевого мероприятия, называются субвенциями.

Министерство финансов РоссийскойФедерации как федеральный орган исполнительной власти и его органы на местахобеспечивают управление финансами и разработку финансовой политики государства.

Обеспечивая исполнениефедерального бюджета, Минфин РФ осуществляет контроль за поступлением и целевымиспользованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям,учреждениям и организациям. По истечении года отчет об исполнении федеральногобюджета и консолидированного бюджета и представляет их в Правительство РФ.

. Бюджетный дефицит — превышениерасходов бюджета над его доходами — это финансовое явление, с которым в те илииные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира.Бесспорно, бюджетный дефицит — нежелательное для государства явление: егофинансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, спомощью не эмиссионных средств — к росту государственного долга. Тем не менеебюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных,катастрофических событий, так как различным может быть качество, природадефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупныхгосударственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не являетсяотражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становитсяследствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуреобщественного воспроизводства.

<span Times New Roman",«serif»; text-transform:uppercase;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line">1.<span Times New Roman"">     <span Times New Roman",«serif»; text-transform:uppercase;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line">Некоторыетеоретические моменты, касающиеся бюджетного дефицита.<span Times New Roman",«serif»;text-transform: uppercase;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line"><span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;font-style:normal">1.1Кейнсианская теория<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:RU;font-style:normal">

Кейнсианская теория нестабильности прямо предполагает необходимостьпроведения государственной экономической политики. С точки зрения кейнсианстванедостаточность валовых расходов приводит к увеличению безработицы,избыточность же валовых расходов порождает инфляцию. Таким образом,правительству необходимо уменьшать совокупные расходы в экономике, когда онислишком велики и наоборот, увеличивать эти расходы, когда они слишком низки.

Итак, фискальная политика базируется на двух основных выводах экономическойнауки.

·<span Times New Roman"">       

Во-первых,рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос и, следовательно,ведет к расширению объема выпуска продукции и уровня занятости.

·<span Times New Roman"">       

Во-вторых,увеличение суммы налогов сокращает личный располагаемый доход домашних хозяйстви, следовательно, приводит к сокращению расходов, объема выпуска продукции изанятости.

Фискальная политика может как благотворно, так и достаточно болезненновоздействовать на стабильность национальной экономики. Если правительствоиспользует меры фискальной и/или денежной политики, пытаясь приблизить объемвыпуска продукции к его потенциальному уровню и поддержать стабильность цен,это называется политикой стабилизации.

Политика стабилизации представляет собой действия правительства поконтролю над экономической ситуацией с целью максимально приблизить объем ВНП кего потенциальному уровню и поддержать низкие и стабильные темпы инфляции.Целью политики экономического роста является увеличение фактических объемовВНП. Политика ограничения деловой активности, напротив, направлена науменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[2]

Бюджет— это подробное описание расходов, а также финансовых планов отдельных людей,компаний или правительства. Бюджетный дефицит — это превышение размерагосударственных расходов над величиной бюджетных поступлений. Когдаправительство имеет дефицит бюджета, то его расходы больше его доходов.

Каково же влияние величины идинамики бюджетного дефицита на развитие всей экономики в целом и отдельных еепоказателей в частности? Для начала отмечу, что бюджетный дефицит нуждается вфинансировании, и, как правило, это финансирование проводится при помощизаимствований, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Несомненно, иногдаправительства прибегают и к прочим методам финансирования, среди которыхнаиболее губительным для экономики в целом является инфляционное финансирование.

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">1.1.<span Times New Roman"">                    <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;font-style: normal">1. <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">Факторы роста бюджетного дефицита<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">

Государственный бюджет — этоэкономические отношения между государством и субъектами всех форм собственностии отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежныхсредств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Полностью сбалансированныйгосударственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен толькотеоретически. Но, как я уже упомянула, не всегда бюджетный дефицит являетсянегативным явлением.

Еще Дж. М.Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятостирекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Дефицит бюджетаможет возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств — войн, стихийныхбедствий, катаклизмов — когда обычных резервов становится недостаточно иприходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетныйдефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существуети третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда онявляется отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособностиправительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случаетребуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но исоответствующих политических решений.

Нормальнымсчитается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции встране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными илибеспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагаютвозможный дефицит бюджета на уровне 2 — 3 % ВНП. Такой или больший дефицитгосударственного бюджета  финансируетсяза счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже,чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от другихвидов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом.С позиций же интересов государства наиболее эффективным источникомфинансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как онине отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.

Что жепроисходит в России? Несмотря на рост налогов и некоторое увеличениененалоговых доходов, бюджет Российской Федерации продолжает оставаться резкодефицитным. На 1999 предельный размер дефицита федерального бюджета былустановлен в сумме 88,5 трлн. руб., или 3,85 % к ВВП. Этот дефицит должен былбыть профинансирован за счет внутренних источников финансирования в общей сумме56,1 трлн. руб., включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, ичерез привлечение источников внешнего финансирования в общей сумме 32,5 трлн.руб. На конец года, по данным Минфина России, консолидированный бюджет исполненсо следующими результатами:

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 1.

Исполнение консолидированного бюджета РоссийскойФедерации в 1998 г.

В том числе

Консолидированный бюджет

Федеральный бюджет

Бюджеты территорий

трлн. руб.

В % к ВВП

трлн. руб.

в % к ВВП

трлн. руб.

в % к ВВП

Доходы

558,5

24,7

281,9

12,5

322,9

14,3

Расходы

652,7

28,9

356,2

15,8

342,8

15,2

Дефицит

94,2

4,2

74,3

3,3

19.9

0,9

Ситуация же всамом начале экономических преобразований была значительно более плачевной. Сразрушением командно-административной системы нормальное соотношение междудоходами и расходами прекратило поддерживаться силовыми методами, чтопроявилось в огромном росте бюджетного дефицита. По итогам 1991 года дефицитбюджета бывшего СССР достиг почти 20 % ВНП. Резкое увеличение дефицитагосударственного бюджета привело к нарастанию инфляционных процессов, посколькудля покрытия дефицита правительство систематически использовало денежно-кредитнуюэмиссию. Только за три квартала 1991 г. рублевая масса возросла с 989 млрд.руб. до 1,7 трлн. руб., и ситуация продолжала ухудшаться. Нарастаниеинфляционных процессов выразилось в росте цен на товары и услуги (видимаяинфляция), и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособногоспроса (скрытая инфляция). До 1994 года дефицит бюджета продолжал оставаться накритическом уровне — 10,8 %.

Отказ властейот использования первичной кредитной эмиссии Центрального банка дляфинансирования бюджетного дефицита в 1995 — 1998 годах привел к радикальномусокращению темпов инфляции и существенному оздоровлению общеэкономическойситуации. Однако подавление инфляции было достигнуто лишь за счет превращениябюджетного дефицита в государственную задолженность. Место кредитовЦентрального банка заняли займы внутри страны и за рубежом. Если в 1994 г.внутренние и внешние займы составляли 21,5 % реальных бюджетных доходов, то ужев первой половине 1998 года они достигли 68,7 %. Финансирование же за счетзаймов расходов федерального правительства увеличилось за этот период с 10%  до более трети (около 19 % — за счетприроста внутреннего долга, около 16 % — внешнего).                                                                 

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 2

Финансирование дефицита федеральногобюджета России в 1998 г.

Общее финансирование

74,3

В том числе:

Внутреннее финансирование

41,0

Из него:

Кредиты Банка России

— 0,2

Государственные краткосрочные обязательства

38,1

Казначейские обязательства

— 7,3

Облигации государственного сберегательного займа

6,3

Внешнее финансирование   

33,3

Из него:

Кредиты международных финансовых организаций

22,5

Кредиты правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм

10,8

“Столкнувшисьс резким сокращением налоговых поступлений, правительство увеличилозаимствования на финансовом рынке и у зарубежных кредиторов, выпускказначейских налоговых освобождений (КНО), векселей, других денежныхсуррогатов, повысило таможенные пошлины, одновременно распространив их на болееширокий круг товаров, в том числе на лекарства, приступило к установлению новыхвидов налогов, включая и такие экзотические, как налоги на пересечение границыфизическими лицами, на импорт наличной валюты. Из теории и практики многихстран мира хорошо известно, что каждая из этих мер приводит к совершеннонеизбежному следствию — замедлению экономического роста или, что точнее внынешних российских условиях, сохранению или даже ускорению экономическогоспада”, — делает вывод А. Илларионов.

А. Илларионоввыступает с резкой критикой правительства, допустившего неоправданно высокийуровень государственной задолженности в 1996 — 1997 гг., когда рыночнаяэкономика в России по существу уже сложилась, и многие чрезвычайные проблемыотступили. Величина государственного долга (47 % ВВП для всего долга, 15,3 %для внутреннего, 31,7 % для внешнего), по его мнению, не дает повода дляизлишнего оптимизма экономистам, сравнивающим эти цифры с задолженностьюнекоторых развитых государств (Бельгия — 134 %, Италия — 123 %, Канада — 98%).Ведь развитые страны в силу их более высокого уровня экономического развитиямогут себе позволить относительно высокий показатель государственного долга.Помимо этого показатель государственного долга нужно сравнивать не только сВВП, но и с денежной массой, что весьма логично, учитывая, что действительноебремя госдолга для каждой страны зависит в первую очередь от способностигосударства его обслуживать, вовремя мобилизовывать наличные денежные ресурсы,что в свою очередь определяется величиной денежной массы. И тогда картинаменяется: отношение государственного долга к денежной массе в середине 1998года достигло 378 %, что почти в полтора раза больше аналогичного показателя вГреции — стране с наиболее высоким уровнем государственной задолженности средиразвитых стран — 261 %. В настоящее время реальное бремя государственной задолженностив России  весьма и весьма тяжело.

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;font-style:normal">1.2 Чистыеналоги<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: RU;font-style:normal">

Для начала кратко рассмотрим теоретический механизм функционированияфискальной политики, а конкретно – как налоги, трансферты и государственныезакупки влияют на экономическую ситуацию в стране.

В качестве модели возьмем классическую математическую модель, в которойВНП (Y)  = расходам на потребление (C)+расходам на инвестиции (I)  +государственные закупки (G)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[3]. Дляпростоты пока что опустим в данном уравнении слагаемое чистого экспорта.

Можно сказать, что государственные расходы состоят из государственныхзакупок (спрос правительства на товары и услуги), а так же из трансфертов(платежей, осуществляемых без соответствующего предоставления их получателямикаких-либо товаров или услуг). В идеальной ситуации величина налогов,составляющая доходы бюджета, должна равняться государственным расходам, то естьвеличине государственных закупок + трансферты. Но поскольку трансфертыпредставляют собой лишь перераспределительные отношения, то есть в конечномитоге доходы частного (в противоположность государственному) сектора в размеретрансфертов возвращаются частному же сектору, следует использовать такоепонятие, как чистые налоги. Чистые налоги<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[4] –это сумма, которую частный сектор уплачивает правительству после учета величинывсех трансфертов, получаемых им от правительства. В данном случае насинтересует совокупный доход, а трансферты на его размер не влияют.

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line; font-style:normal">1.3 Последствия изменения величин расходов и доходов бюджета<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode: line;font-style:normal">

Как же повлияют на экономическую ситуацию увеличение налогов и увеличениеправительственных расходов? Очевидно, что рост объема государственных закупокувеличивает равновесный уровень выпуска продукции, причем прирост этот равенвеличине государственных закупок, умноженной на величину мультипликатора. Налогообложение в свою очередь сокращаетразмер потребительских доходов и соответственно расходов. Так как мультипликаторравен 1/(1- Предельная склонность к потреблению), то совокупный спрос приувеличении налогов уменьшится на величину, равную произведению предельнойсклонности к потреблению и суммы сокращения располагаемого дохода. Такимобразом мы получаем знаменитый эффект действия мультипликаторасбалансированного бюджета. Мультипликатор сбалансированного бюджета<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[5]устанавливает, что прирост правительственных расходов, сопровождаемый равным повеличине приростом налогов, имеет своим результатом увеличение выпускапродукции. То есть сбережения, являющиеся главным источником финансированияувеличения расходов правительства через механизм внутреннего госдолга,пускаются в оборот и тем самым увеличивают совокупный спрос.

<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line;font-weight:normal;font-style:normal"><span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode:line; font-style:normal">1.4 Стратегия фискальной политики<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;layout-grid-mode: line;font-style:normal">

Как уже было отмечено, величина валовых расходов в экономике полнойзанятости не всегда совпадает с объемом произведенной в экономике полнойзанятости продукции (товаров и услуг). Если валовые расходы меньше объемавыпущенной в стране продукции, то возникает так называемый «рецессионныйразрыв» (recessionary gap).  Такаяситуация возникает из-за существования «предельной склонности к сбережению» — определенную часть своих доходов люди тратят на сбережения, и именно они, сбережения,и являются источником финансирования увеличения государственных затрат.

Итак, у государства есть 2 варианта – либо срочно увеличивать объемвыпускаемой продукции, либо срочно увеличивать валовые расходы. Именнопоследнее и достигается при помощи увеличения государственных расходов. А таккак государственные закупки эффективнее государственных трансфертов<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[6],именно первое и должно применяться. Таким образом, увеличение государственныхрасходов уравновешивает потери величины валовых расходов, вызванныхсбережениями, налогами или импортом.

Может сложиться и обратная ситуация – возникновение «инфляционногоразрыва» (inflationary gap) – когда валовые расходы экономики полной занятостипревышают валовой объем выпускаемой продукции экономики полной занятости. Длянедопущения инфляции государству приходится уменьшить валовые расходы как разна величину этого инфляционного разрыва. Это можно проделать несколькими способами.Можно уменьшить государственные расходы (трансферты или затраты на товары иуслуги), или потребительские затраты при помощи увеличения налогов. Однако надопомнить, что увеличение налогов на рубль приведет к уменьшению расходов меньше,чем на рубль.

Итак, составим сводную таблицу всего вышесказанного касательно фискальнойполитики.

Источники уменьшения валовых расходов

Сбережения, налоги, импорт

Источники увеличения валовых расходов

Инвестиции, государственные расходы, экспорт

Равновесный уровень ВНП

Уровень выпуска продукции, при котором желаемый уровень валовых расходов равняется  уровню производства. В условиях равновесия сумма величин, увеличивающих валовые расходы, равна сумме величин, уменьшающих валовые расходы. Таким образом, желаемые инвестиции + государственные расходы + экспорт = желаемым сбережениям + налогам + импорту

ВНП полной занятости

Общая стоимость конечных товаров и услуг, которых можно произвести в определенный период времени при полной занятости. Эта величина называется потенциальным ВНП.

Цель фискальной политики

Сравнять равновесный ВНП с ВНП полной занятости.

Стратегии фискальной политики

·<span Times New Roman"">       

Величина желаемого увеличения валовых расходов =  величине рецессионного разрыва;

·<span Times New Roman"">       

Величина желаемого уменьшения валовых расходов = величине инфляционного разрыва. <span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;font-style:normal">1.5 Дефицит<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:RU;font-style: normal">

Обычно сбалансированныйбюджет является лишь предвыборным девизом, а не реалией нашей жизни. Превышениерасходов над доходами называется бюджетным дефицитом. В идеальной ситуациибюджетный дефицит равен величине государственных закупок товаров и услуг минусчистые налоги.

Возникает вопрос, –является ли дисбаланс бюджета таким уж большим злом? С точки зрениякейнсианцев, бюджетный дефицит или избыток являются обычными последствиямипроведения фискальной политики, и ничем более. Обоснованность каждого данногодефицита или избытка зависит от необходимости регулирования величиныгосударственных вливаний в величину валовых расходов экономики. С точки зрениякейнсианцев сбалансированный бюджет имеет право на существование лишь тогда,когда экономика находится в равновесии в состоянии полной занятости, причем величинаслагаемых, увеличивающих валовые расходы экономики полной занятости, равнавеличине слагаемых, уменьшающих валовые расходы экономики полной занятости.Если  же хотя бы одно из вышеуказанныхусловий не выполнено, несбалансированность бюджета будет обоснованна. Тем неменее, в мировой практике случаев наличия бюджетного избытка

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике