Реферат: Экономические функции правительства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ВФ УО ИСЗГуманитарно-экономическийфакультетКафедра ЭкономикиКонтрольная работа

Подисциплине макроэкономика на тему:

Экономическиефункции правительства

.Студент Лебедев А.П. 2-го курса

по специальности: Экономика

и управление на предприятии

Витебск 2002г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 3

Правовая база и социальная структура 3

Поддержание конкуренции 4

Перераспределение доходов 5

Перераспределение ресурсов 6

Стабилизация 8

Вывод 9

Литература 10

ВВЕДЕНИЕ

Все экономические системы,существующие в реальном мире, являются «смешанными»: государство и рыночнаясистема делят между собой ответственность за выбор ответов на пятьфундаментальных вопросов. Американская экономика – это экономика попреимуществу рыночная, тем не менее экономическая деятельность правительства издесь имеет большое значение.

Некоторые экономическиефункции правительства усиливают и облегчают действие рыночной системы; другиедополняют и модифицируют чистый капитализм.

ПРАВОВАЯ БАЗА И СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА.

Правительство обеспечиваетправовую базу и специфические услуги, необходимые для эффективной работырыночной экономики. Правовая база предполагает такие меры, как предоставлениезаконного статуса деловым предприятиям, определение прав частной собственностии гарантирование соблюдения договоров (контрактов). Правительство такжеустанавливает юридические «правила игры», регулирующие взаимоотношение фирм,поставщиков ресурсов и потребителей между собой. На основе законодательстваправительство может выступать в роли судьи, или арбитра, в экономическихотношениях, выявлять случаи нечестной игры и проявлять власть для вынесениясоответствующих наказаний.

К услугам, предоставляемымправительством, относятся деятельность полиции по поддержанию внутреннегопорядка, применение системы стандартов для измерения веса и оценки качествапродуктов и обеспечение денежной системы, облегчающей обмен товарами иуслугами.

Принятый в 1906 г. закон очистоте пищевых продуктов и медикаментов служит хорошим примером того, какправительство подкрепляет действие рыночной системы. Этот закон устанавливаетправила поведения, которым должны подчиняться производители во взаимодействии спотребителями. Он запрещает продажу фальсифицированных и не соответствующихсорту или марке пищевых продуктов или медикаментов, требует обязательногоуказания на упаковке чистого веса и ингредиентов продукта, вводит стандартыкачества, которые должны присутствовать на этикетках консервированныхпродуктов, и запрещает помещать ложные сведения на этикетки патентованныхлекарств. Эти меры призваны предотвратить возможное мошенничество со стороныпроизводителей и укрепить уверенность общества в надёжности рыночной системы.Аналогичное законодательство регулирует взаимоотношения работников сруководством фирм, а также отношения фирм между собой.

Предполагается, что подобныедействия правительства улучшают распределение ресурсов. Обеспечивая рыноксредством обращения, гарантируя качество продукции, определяя правасобственности и способствуя соблюдению контрактов, правительство увеличиваетобъём совершаемых торговых сделок. Это расширяет рынки и позволяет добитьсябольшей специализации в использовании материальных и людских ресурсов. А такаяспециализация означает более эффективное распределение ресурсов. Однаконекоторые считают, что правительство чрезмерно вмешивается во взаимоотношенияфирм, потребителей и работников, подавляя тем самым экономические стимулы иснижая эффективность производства.

ПОДДЕРЖАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ.

Конкуренция служит основнымрегулирующим механизмом в капиталистической экономике. Это сила, котораяподчиняет производителей и поставщиков ресурсов диктату потребителей. Приконкуренции хозяевами являются покупатели, рынок – их агентом, а фирмы – ихслугами.

Совсем иначе обстоят дела вусловиях монополии. Монополия возникаетв том случае, когда количество продавцов сокращается на столько, что каждыйпродавец получает возможность влиять на общий объём предложения и,следовательно, на цену продаваемого товара.

При монополии продавцы всостоянии воздействовать на рынок, или манипулировать им, в собственныхинтересах за счёт общества в целом. Благодаря своей способности влиять на общийобъём предложения монополисты получают возможность ограничивать производствоопределённого продукта, назначать более высокие цены на него, а зачастую иполучать постоянную экономическую прибыль. Эти цены и прибыли, превышающиеконкретный уровень, прямо противоречат интересам потребителей. Монополисты неподчиняются желаниям и воле общества, как это делают конкурирующие продавцы. Втой мере, в какой монополия подавляет конкуренцию, диктат продавцов подавляетдиктат потребителей. При монополии ресурсы распределяются в интересах продавцов,стремящихся к получению прибыли, а не к удовлетворению интересов общества вцелом. Монополия приводит к нерациональному распределению экономическихресурсов.

В Соединённых Штатахправительство пыталось управлять монополиями главным образом двумя способами.

1.

Регулирование исобственность.В «естественных монополиях»,то есть отраслях, где технические и экономические факторы исключают рыночную конкуренцию, правительствосоздалообщественные комиссии для регулирования цен и стандартов качества их услуг. Котраслям, которые в той или иной степени подвергаются такому регулированию,относятся транспорт, связь, электроэнергетика и другие предприятиякоммунального хозяйства. А на уровне местных правительств распространенагосударственная собственность на предприятия электроэнергетики и водоснабжения.

2. Антимонопольные законы.

Почти на всех рынках эффективность производстваможет быть достигнута лишь при высоком уровне конкуренции. Поэтому федеральноеправительство приняло ряд антимонопольных, или антитрестовских, законов,начиная с Закона Шермана 1890 г., призванных поддерживать и укреплятьконкуренцию как регулятор деловой активности.

Даже при наличии правовойбазы для капиталистических институтов и в условиях конкуренции всё равносохраняется необходимость в выполнении правительством дополнительныхэкономических функций. Рыночной экономикеприсущи определённые недостатки и ограничения, которые вынуждают правительстводополнять и модифицировать её деятельность.ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕДОХОДОВ.

Рыночная система безлична. И распределение доходов в ней можетоказаться значительно более неравным, чем это желательно обществу. Рыночнаясистема обеспечивает очень большие доходы тем, чей труд благодаряунаследованным способностям и приобретённому образованию и квалификациипредполагает высокую оплату. Или же тот, кому в результате тяжёлого труда илилёгкого наследования достался ценный капитал и земля, также получает высокиедоходы от своей собственности.

Но другие члены общества обладают меньшими способностями, получили болеескромное образование и не накопили и не унаследовали никакой собственности.Поэтому их доходы очень низки. Более того, многие пожилые люди и инвалиды, атакже неполные семьи (матери-одиночки) получают в рыночной системе оченьмаленький доход или, подобно безработным, вовсе не получают никакого дохода.Другими словами, рыночной системе присуще значительное неравенство враспределении денежного дохода, а следовательно, и в распределении совокупногопродукта между домохозяйствами. Бедность среди общего изобилия остаётся однойиз основных экономических и политических проблем общества.

Роль правительства в сглаживании неравенствадоходов проявляется в проведении различных политических курсов и программ.

1. Трансферты

.

Трансфертные платежи

обеспечивают экстреннуюпомощь остронуждающимся людям, лишившимся средств к существованию, регулярнуюподдержку иждивенцам и нетрудоспособным инвалидам, а также пособия побезработице безработным. Программа социального обеспечения и программабесплатной медицинской помощи Medicareслужат для оказанияфинансовой поддержки пенсионерам и пожилым больным. Эти программыперераспределяют доход от государства к тем домохозяйствам, которые в противномслучае имели бы очень ограниченные средства к существованию или совсем не имелибы их.

2.

Вмешательство в рынок.

Правительство также изменяет распределение доходов путём вмешательства в деятельностьрынка

, тоесть посредством изменения цен, установленных рыночными силами. Ценоваяподдержка фермеров и законодательство, определяющее минимальный размер оплатытруда, служат наглядными примерами того, как правительство фиксирует цены сцелью повысить доходы определённых групп населения.

3.

Налогообложение.

Индивидуальный подоходный налог историческииспользовался для того, чтобы изымать у богатых большую долю доходов, чем убедных.

ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ.

Экономистыговорят о резком нарушении функционирования рынка в двух случаях: когдаконкурентная рыночная система: 1) либо производит «неправильные» количестваопределённых товаров или услуг; 2) либо вообще не способна выделить какие бы тони было ресурсы для создания определённых товаров или услуг, производствокоторых экономически оправдано. В первом случае речь идёт о «переливересурсов», или «побочных (внешних) эффектах», во втором случае – о«государственных», или «социальных», благах.

Каковы же экономические последствия переливов?Вспомним, что издержки лежат ниже кривой предложения фирмы. Когда фирма,загрязняя окружающую среду, переносит часть своих издержек на население, еёкривая предложения оказывается правее, чем когда она несёт свои издержкипроизводства полностью. Это приводит к расширению производства и к избыточномувыделению

ресурсовна производство данного товара.

Коррекция издержекперелива.

Правительствоспособно корректировать такое избыточное выделение ресурсов двумя способами.Оба призваны перевести внешние издержки во внутренние, то есть заставитьфирму-нарушителя саму нести эти затраты, а не перекладывать их на общество.

1.

Законодательство.

Взагрязнениях воды и воздуха самой прямой мерой будет принятие законов,запрещающих или ограничивающих загрязнение. Подобное законодательствопринуждает потенциальных загрязнителей брать на себя расходы на надлежащееуничтожение промышленных отходов. Фирмы должны покупать и устанавливатьдымоуловители и установки для очистки промышленных стоков. Идея состоит в том,чтобы вынудить потенциальных нарушителей под угрозой судебного преследованиянести все затраты, связанные с производством.

2.

Специальные налоги.

Менеепрямое воздействие правительства основано на том факте, что налоги представляютсобой издержки и следовательно, определяют положение кривой предложения фирмы.Правительство может ввести специальный налог, который примерно равен издержкамперелива на единицу продукции. С помощью этого налога оно пытается вновьвозложить на фирму-нарушителя те внешние издержки или издержки перелива,которых в противном случае частная фирма избежала бы, и таким образом устранитьизбыточное выделение ресурсов.

Коррекция выгод перелива.

Каким образомможно исправить ситуацию, связанную с недостаточным выделением ресурсов,которое сопутствует выгодам перелива? Можно либо субсидировать потребителей(увеличить спрос), либо субсидировать производителей (увеличить предложение),либо, в крайнем случае, организовать производство необходимого продукта вгосударственном секторе экономики.

1.

Увеличение спроса.

В сферевысшего образования государство обеспечивает студентов с низким доходом ссудамии грантами, которые позволяют этим студентам заниматься учёбой. Второй пример:программа продовольственных талонов предназначена для улучшения рациона семей снизкими доходами. Предоставляемые правительством продовольственные талоны могутбыть потрачены только на еду. Магазины, принимающие талоны на питание, получаютот правительства денежную компенсацию их стоимости. Смысл этой программыотчасти состоит в том, чтобы под средством улучшения рациона питания помочьдетям из бедных семей лучше учиться в школе, а низкооплачиваемым взрослым –лучше работать. Помогая своим несостоятельным членам стать производительнымиучастниками экономического процесса, общество в целом выигрывает.

2.

Увеличение предложения.

В некоторыхслучаях правительство может счесть, что удобнее и организационно значительнопроще субсидировать производителей.

Этоотносится и к высшему образованию, когда правительства штатов финансируютзначительную долю бюджетов государственных колледжей и университетов. Этисубсидии снижают затраты для студентов и увеличивают объём предложенияобразования. Предоставление государственных субсидий программам вакцинации,госпиталям и исследованиям в области медицины служит дополнительными примерамиподобных мер правительства.

3.

Государственный сектор.

Третийвариант политики государство избирает в том случае, когда выгоды перелива оченьвелики. В подобных обстоятельствах правительство может взять на себяфинансирование таких отраслей или даже приобрести их в государственнуюсобственность и самостоятельно управлять их деятельностью.

СТАБИЛИЗАЦИЯ.

Систорической точки зрения новейшей функцией правительства является стабилизацияэкономики – то есть помощь частному сектору в обеспечении полной занятостиресурсов и стабильного уровня цен. Здесь мы лишь вкратце обрисуем (не вдаваясьв исчерпывающие объяснения), каким образом правительство достигает этой цели.

Уровеньпроизводства прямо зависит от общих, расходов. Высокий уровень общих расходовозначает, что предприятиям выгодно производить большое количество товаров. Этоозначает также, что и материальные, и людские ресурсы используются вмаксимальном объёме. Но совокупные расходы могут оказаться ниже тогоконкретного уровня производства, который обеспечивает полную занятость истабильность цен, либо, напротив, превосходить его. Это в свою очередь можетпривести либо к безработице, либо к инфляции.

1.

Безработица.

Уровень общих расходов в частном секторе можетоказаться слишком низким для полной занятости. В этом случае правительствоможет дополнить частные расходы таким образом, чтобы совокупных расходов –частных и

государственных – было достаточно дляобеспечения полной занятости. Правительство в состоянии добиться этого,используя те же пособы – государственные расходы и налоги, которыми онопользуется для перераспределения ресурсов в производство общественных благ. В частности,правительство может, с одной стороны, увеличить собственные расходы наобщественные товары и услуги, а с другой – сократить налоги, чтобыстимулировать частные расходы.

2.

Инфляция.

Возможнаи другая ситуация, когда уровень расходов в экономике превышает еёпроизводственные возможности. Если такое происходит, то есть если совокупныерасходы становятся выше уровня производства при полной занятости ресурсов, тоцены будут расти. Избыточные совокупные расходы приводят к инфляции. В такомслучае правительство обязано устранить избыточные расходы. Оно может добитьсяэтого путём сокращения своих собственных расходов и путём повышения налогов сцелью уменьшения расходов частного сектора.

ВЫВОД:

Таким образом, мы определили и рассмотрели следующие экономическиефункции правительства:

►Правительство усиливает и облегчает действие рыночной системы,обеспечивая необходимую правовую базу и способствуя конкуренции.

►Трансфертные платежи, прямое вмешательство в работу рынка и системаналогообложения – это те средства, с помощью которых правительство можетуменьшить неравенство доходов.

►Правительство способно корректировать избыточное выделение ресурсов,связанное с издержками перелива, посредством соответствующего законодательстваили специальных налогов; недостаточное выделение ресурсов, связанное с выгодамиперелива, может быть устранено с помощью государственных субсидий.

►Государственные расходы и налоговые поступления могут быть использованыдля стабилизации экономики.

►Государство обязано обеспечивать общественные блага, поскольку онинеделимы и к ним неприменим принцип исключения.

ЛИТЕРАТУРА:

1.

2.

3.

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Рынок. Рыночная система. Модель рынка

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике