Реферат: Бюджетная политика в Республике Беларусь

Минскийгосударственный лингвистический университет

Кафедра экономики

Бюджетная политика в РеспубликеБеларусь

(Доклад)

Фомич Алексей АлександровичГруппа 301 ф-та английского языка

Минск, 2001 г.

Бюджетнаяполитика в Республике БеларусьБюджет1999г

К июню 1999 года экономиканаходилась в ситуации сбалансирования своих параметров — в условиях уменьшенияспроса на белорусском и внешнем рынках. В центре внимания находились вопросысельского хозяйства, хотя внешнеполитическая ситуация сказалась на самоощущениибелорусских лидеров.

Важнейшиенаправления деятельности:

Ø

поиски путей осуществленияантиинфляционной политики

Ø

валютное регулирование

Ø

внешнеэкономическая деятельность

Белорусская экономика с начала года таки не смогла снизить темпы инфляции. Одновременно уменьшались и объемы внешнейторговли, особенно с Россией.

К середине июня стали известны иокончательные результаты выполнения государственного бюджета за 1998 год.Наиболее важные решения практической политики в анализируемый период былисвязаны с

Ø

осуществлением административногоценового контроля (издан специальный декрет президента).

Ø

С начала июня введен запрет на импортряда продуктов питания из стран ЕС (диоксиновая проблема).

Ø

Адаптация правительственной политики врамках создания зоны свободной торговли в СНГ.

Ø

Сфера проведения монетарной политики.

Надо сказать, что делать оценкимакроэкономических параметров бюджета, как и всей экономики достаточно сложно. Уровень инфляции был завышен (283%),практически происходила спонтанная девальвация белорусского рубля, котораяпоказала слабость проводимой монетарной политики. В условиях нестабильностиденежной системы бюджетная политика не могла быть устойчивой и надежной.Практически можно вести речь о разноскоростной динамике цен и бюджетныхдоходов. Именно доходы теряли постоянно в своем реальном выражении. Инфляцияприводила к постоянным искажениям цен и тарифов, налоговые поступления включалив себя и инфляционный налог, что нельзя признать нормальным для всей бюджетнойполитики страны.

В силу выбранной формулы всейэкономической политики, когда в течение 1998 года произошло 2-х кратноеувеличение денежной массы, в Беларуси не существует проблемы с наполнением бюджета.Эффект Танци способствует тому, что номинально бюджет будет выполняться привысоком уровне инфляции. Вопрос в том, что потери получателей бюджетных денегбудут соответствовать уровню инфляции. Понимая это, правительство осуществляеткорректировки доходной и расходной части, что считается «уточненныминазначениями».

Разночтение параметров утвержденногобюджета и его дефлированных параметров свидетельствует о попытках адаптации куровню инфляции. Так, в бюджете (первоначальный, исходный вариант) былиутверждены показатели текущих доходов всумме 83,5 трлн. р… Инфляция привела к тому, что пришлось увеличиватьданный показатель до уровня 106,7 триллионов. Реальное исполнение составило112,56. Бюджетная политика стала по существу заложницей монетарной политики ивысокой инфляции. Разница составляет 29 триллионов. Именно этот показатель исвидетельствует об инфляционной составляющей фискальной политики. Однако, общийуровень инфляции был гораздо выше, что свидетельствует о «ретардных»реакциях бюджетной политики.

Разные скорости роста стоимости ВВП идоходов домашних хозяйств и предприятий привели к тому, что инфляционныепроцессы вызвали уменьшение уровня доходности наших хозяйственных субъектов.Так, предприятия не смогли обеспечить поступленийфиксированной суммы налога на прибыль: вместо 152,9 миллиардов поступилореально всего 98,7. Ближе к уточненным показателям оказался налог на прибыль 19,88 трлн. руб…Практически такой доходный показатель как фиксированныйналог на прибыль не играет экономической роли для всей бюджетной политики,так как он составляет 0,087%. От неговообще можно отказаться.

В целом в бюджетную сферу республикипопадает около 25% ВВП, что в два с половиной раза больше, чем в России.Налоговая нагрузка в Беларуси значительно выше, чем у нашего партнера посодружеству, хотя обе страны стремятся сформировать единое экономическоепространство и единый бюджет. Данные по выполнению бюджета 1998 годасвидетельствуют и о том, что отчисления в союзный бюджет были в размере 871миллиарда белорусских рублей при намерениях внести 1,1 триллиона рублей.«Недовнесение» связано с реальной ситуацией в интеграции двух стран,которая идет в политической виртуалистике.

Надо сказать, что в белорусскойэкономической практике отсутствует как критическая проблема сбора налогов, чтоимеет место в России. По этой причине уже в первом квартале 1999 года странаимеет профицитный бюджет. Это, кстати, не прогнозировалось правительством.Свыше 10 триллионов рублей превышения доходов над расходами в значительнойстепени являются следствием инфляции, что нельзя считать позитивным явлением внашей фискальной политике.

Доходы

Особое значение имеет характеристикадоходов бюджета. В структуре поступлений самым весомым является налог надобавленную стоимость. Акцизы и налог на прибыль примерно равны (каждыйсоставлял примерно 20 трлн.). Существенную часть составляют доходы от внешнейторговли и внешнеэкономических операций (15,2 трлн.) При высокой степениэтатизации, однако, государственное предпринимательство увеличило доходыбюджета всего на 1,12 трлн.

Белорусское государство отличается высокимуровнем штрафных санкций, которые составили 2,5 триллиона рублей. Едва ли можносчитать это заслугой в деле формирования нормальной рыночной среды исоответствующих «правил игры». Зарегулированность экономической жизнипросматривается и в наличии больших изъятий в форме административных сборов иплатежей (1,5 трлн.). Что касается поступлений в государственные целевыебюджетные фонды, то они являются значительной нагрузкой для белорусскихналогоплательщиков, так как в их пользу было изъято 18,7 трлн. рублей. Самаструктура поступлений не соответствует реальному значению каждого фонда. Весьматрудно признать достаточными поступленияв фонд «Энергосбережения» сумм в два раза ниже расчетных. Сдругой стороны, 45 миллиардов рублей явно мало для осуществления стратегическиважной для республики задачи создания более эффективных систем расходованияэнергоресурсов.

Нельзя считать эффективными и действияпо реализации собственности и части государственного акционерного капитала,которые увеличили доходную часть бюджета всего на 57 млрд. рублей. Попараметрам утвержденного бюджета предполагалось, что эти поступления должныбыли составить 500 млрд. рублей. Страна пока еще не может найти нужную формулупередачи государственной собственности более эффективному инвестору.

Расходы

Интересна и ситуация в сферерасходования бюджетных средств. На этот счет белорусская практика в прошломгоду демонстрировала следующие специфические особенности. Во-первых, самые затратные части бюджета — это«ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»(13 трлн.) и «прочие расходы» (27,6 трлн. рублей). Неровностьбюджетной политики заметна и в том, что финансовая помощь бюджетам другихуровней предполагает нацеленность на «пожарные» методы фискальнойполитики и наличие значительного субъективизма в использовании налогов. Этаситуация явно повышает «значительность» и«многозначительность» исполнительной власти, делает практическибесконтрольным использование государственных денег. Кто и как решает, в пользукого перераспределяются деньги для помощи другим бюджетам. В нормальномобществе такие процессы были бы минимизированы. У нас же получается, что самыебольшие объемы средств используются явно вне эффективного парламентскогоконтроля. Исполнительная власть доминирует в этой сфере и борьба должна идти запересмотр данной позиции.

Кстати, повыполнению бюджетной статьи «Резервный фонд Президента» нет данных,что явно не соответствует реальной экономической составляющей президентскойпрактики по поддержанию тех или иных проектов, регионов, программ имероприятий. Едва ли это можно считать нормальным сегодня, а тем более всреднесрочной перспективе.

При характеристике затрат белорусскогоруководства на предотвращение угроз национальной и внутренней безопасностиособое внимание следует уделить расходам силовых структур. В соответствие сутвержденным бюджетом на национальнуюоборону (внешние угрозы) общие расходы планировалось осуществить на общуюсумму в 6,09 триллионов рублей. Сучетом уточнения бюджетных расходов этасумма составила 7,49 трлн. Затраты на предотвращениевнутренних угроз по итогам года были в сумме 10,85 трлн. Понятно, чтоправоохранительная деятельность, прокуратура, таможня и другие институты важныдля всей государственной политики, но финансированиеэтой части расходов можно считать завышенным в соответствие с оценкойреальной ситуации в геополитическом пространстве, изменениями в мировомпорядке. Более того, расширение НАТО и приближение его к границам Беларусидолжно изменить наше отношение к потенциальным и реальным внешним угрозам.

«Ревизия» необходимости идостаточности расходов на внутреннюю и внешнюю безопасность необходима как дляправительства, так и для парламента. Рационализация таких расходов необходима ипо причине повышения эффективности затрат на оборонные цели. В этой связи важнообосновать размеры и пропорции военного бюджета в соответствии с концепциейнациональной безопасности и военной доктриной.

Монетарная политика

Ситуация в сфере денежной политики вБеларуси вызывает особую озабоченность руководства республики. Речь идет впервую очередь о главе государства, который практически перевел на себяосновные решения в данной сфере. Национальный Банк практически является«домашним» и «карманным», так как, по мнению президента, онработает только как бухгалтерия, касса. Эти воззрения и являются«ноу-хау» монетарной политики в стране. Оборотной стороной такоймедали является самая высокая инфляция среди всех стран СНГ, которая за 4 месяца составила около 60%.

К лету этого года перед белорусскими полисимейкерамивсе более настоятельной становится задача изменения методов монетарнойполитики, что сделать будет не так просто. Основной проблемой являетсяполитическая воля и признание бесперспективности сеньоража. Ориентация накраткосрочные цели загоняет белорусское руководство в угол и заставляет бытьзаложниками своей неэффективной монетарной политики. Вместе с темпрофессиональное отношение к денежной и валютной политике предопределяетформулирование более эффективной модели монетарной политики, суть которой можетбыть представлена в схеме «валютного комитета».

Предполагалось, что «валютный комитет» долженстремиться к следующим целям:

Ø

Девальвация белорусского рубля.

Ø

Ликвидациямножественности обменных курсов.

Ø

Равновесное установлениеобъективированного рыночного обменного курса.

Ø

Проведение активной фазы со второйполовины 1999 года, по шагам в соответствие с реальным положением на валютномрынке.

Ø

Скользящая фиксация обменного курса.

Ø

Продажа части государственнойсобственности .

Ø

Соответствующая эмиссия под полученнуюза собственность валюту.

Ø

Образование достаточных валютныхрезервов в сумме 600-800 миллионов долларов США в течение 1999 года и в первойполовине 2000 года.

Предлагаемый вариант валютного комитетаследует представить как переходную модель по той простой причине, что денежной реформы в Беларуси в полном смыслеэтого значения практически не было. С другой стороны, Национальный Банк страны не может осуществлять самостоятельную инезависимую монетарную политику. Правительство «захватило» этотинститут и большевистскими методами использует его в своих целях. Кстати,только в прошлом году 1,2 триллиона прибыли, полученной Национальным Банком,было передано правительству. По большому счету общество заинтересовано в том,чтобы в стране была устойчивая денежная единица, и прибыль от деятельностиЦентробанка страны является иррациональной категорией для всей национальнойденежной системы.

Перспектива выбора новоговарианта денежной политики в значительной степени зависит от выбора всейэкономической стратегии. Нельзя изменить монетарную и валютную политику,оставляя неизменными другие экономические и социальные институты. Вместе с тем,Беларуси с неизбежностью придется проводить или деноминацию, или переходить кновой денежной единице. Это только вопрос политической воли, конкретнойситуации, которая связана с общей стратегией развития страны.

Методология«валютного комитета» вполне приемлема как опосредованная ступень кпроведению обоснованно жесткой монетарной политики в перспективе. По этойпричине намерения использовать данную технологию валютного и общего монетарногорегулирования можно трактовать как стремление к выбору варианта рациональноймакроэкономической политики в целом.

Конечно, происходящие вэкономической политике страны подвижки и определенная деятельность по поискуновых моделей и технологий макроэкономической политики не могут считатьсясигналом начала новой экономической политики, но необходимость принятия новых формулне просто диктуется жизнью. Есть все основания полагать, что способностьбелорусской неономенклатуры выжить будет проверена именно этой адаптивностью кновым экономическим и социальным условиям. Циклы бывают не толькоэкономические, но и политические. Действовать по одной и той же схеме долгоевремя едва ли удастся белорусским полисимейкерам, как бы удачливы они не были.Даже сейчас.

Оценка бюджетной политики министромфинансов Николаем Корбутом

Бюджет 1999 года пришлось выполнять вусловиях ограниченных финансовых возможностей, недостаточности иностранныхинвестиций, на фоне серьезных внешних финансовых кризисов, неблагополучной втечение последних двух лет ситуации в сельском хозяйстве.

Итог — консолидированный бюджет странывыполнен как по доходам, так и по расходам в объеме более одного квадриллионарублей. Дефицит его ниже планировавшихся 1,7 процента от ВВП.

Исполнениебюджета:

при высоком уровне инфляции темпыроста расходов значительно превышали темпы роста доходов. Полностью обеспеченовыполнение всех социальных программ, выплата зарплат, пенсий, пособий. Болеетого, были изысканы ресурсы для погашения более половины задолженности позарплате в аграрном секторе, средства направлены в виде авансов под выращеннуюпродукцию.

На 1998 год пришелся пик погашениявнешнего госдолга. Ситуацию с его выплатой усугубило снижение примерно на 20процентов поступлений валюты в страну по сравнению с 1998 годом. Тем не менее,было выплачено 129,8 миллиона долларов очередных платежей, в том числе 66миллионов — МВФ по кредитам, полученным в 1992 — 1995 годах. В 2000 году предстоитвыплатить 130 миллионов долларов долга.

Небольшая задолженность есть пообязательствам предприятий, сумма которой около 20 миллионов долларов. Самые крупные долги у ЗАО Атлант”, но и тамположение улучшается. В 2000 году придется серьезно поработать с должникамивнутри страны, за которых бюджет погасил долги на сумму 105 миллионов долларов.

В 2000 году будет сделана попыткасократить количество налогов: отчисления в три бюджетных целевых фонда вместные бюджеты будут вноситься в виде единого платежа. Налоговая нагрузка практически не менялась, три года подрядвеличина ее составляет 30,5 — 30,6процента. Правда, в 2000 году в связи с необходимостью увеличенияподдержки сельхозпроизводителей несколько возрастут отчисления в соответствующиецелевые бюджетные фонды. Они в консолидированном бюджете составят примерно 6,9процента от ВВП, в том числе 3,9 процента — в местный и республиканские фондыподдержки сельхозпроизводителей. Несколько более 10 процентов составляютотчисления еще в один централизованный государственный фонд — социальнойзащиты населения.

П

ерераспределениегосударственных средств через бюджеты всех уровней и фонд социальной защитысоставляет примерно половину объема ВВП. Это достаточно высокий уровеньнагрузки на производителей, но снизить ее сегодня нет возможности. Многиепредприятия получали поддержку через различного рода льготы и преференции. В 2000году подходы по представлению их будут ужесточаться, будет проходить переходна иные формы поддержки, в частности — налоговые кредиты и другие методырегулирования, что позволит усилить ответственность субъектов хозяйствования заэффективное их использование.

Бюджет 2000

Доход = 2,6 триллиона рублей

Расход = 2,7 триллиона рублей

Дефицит = 118 мрд р. (1,7 % ВВП).

Расходы

Бюджет 2000-го года был определен какбюджет экономии. При этом социальнаянаправленность бюджета не только сохранялась, но и усиливалась. Все расходыбюджета на социальную сферу, а также субсидии на ЖКХ, городской транспорт,компенсацию по вкладам, льготы и т. д. составили 63 % бюджета — 2000 против60,9 процента в предыдущем году.

П

редполагалось, что вцелях сближения уровня оплаты труда занятых в бюджетной и производственнойсферах темпы роста ассигнований на оплату труда бюджетникам будут в три разавыше, чем рост расходов бюджета в целом. В 2000 году через бюджет должны былиидти все эмиссионные средства Нацбанка — 76 миллиардов рублей, в том числе

Ø

64 миллиарда — на кредитованиестроительства жилья,

Ø

9 — на погашение дефицита бюджета,

Ø

3 — на выплату компенсаций по вкладамнаселения.

В расходной части бюджета сохранялисьпрежние расходы на здравоохранение, образование, иные социальные цели. За счетвсех источников значительно увеличивались расходы на поддержку сельского хозяйства.Если в 1999 году на эти цели было затрачено 120 триллионов рублей, то в 2000году было запланировано 360 млрд. Основной рост обеспечивался за счетувеличения отчислений в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей с1 до 1,5 процента. Менялись также подходы к поддержке сельхозпроизводителей,она, через надбавки к ценам на продукцию, становилась более адресной.

Главные цели развития страны:

Ø

достижение продовольственнойбезопасности,

Ø

жилищное строительство,

Ø

развитие экспорта,

Ø

достижение финансовой стабилизации,

Ø

снижение инфляции,

Ø

обеспечение более высоких темповповышения зарплаты в бюджетной сфере по сравнению с реальным секторомэкономики.

Насоциальные нужды предполагалось направить 62,8 процента всего бюджета. В2000 году эти затраты в сопоставимых ценах возрасли больше, чем в 1998 и 1999годах. На здравоохранение, развитие спорта и физкультуры было выделено 13,9 %всех средств. Расходы на медикаменты и другие цели, связанные с валютной составляющей,возрасли в 3,5 раза. Доля затрат на образование возрасла с 6,4 до 6,6 процентаВВП. В социальном плане особенностью бюджета был опережающий, в 2,9 раза, ростзатрат на заработную плату в бюджетной сфере: учителям, врачам, работникам культуры.Тем самым были сделаны шаги по приближению их заработков к отраслям народногохозяйства. Первый шаг в этом направлении должен был состояться уже в январе.

Продолжалось сближение прожиточногоминимума и минимальной заработной платы: если первый возрастал в 2,4 раза, тофонд оплаты труда — в 2,9 раза. Соответственно увеличивались средства,выделяемые на удешевление питания, пособия на детей, малообеспеченным слоямнаселения и т.д.

Ожилищном строительстве

. Квартирпредстояло соорудить даже больше, чем реально можно было построить в 2000 году.Структура источников финансирования строительства изменялась: больший упорделался на средства предприятий и организаций, свободные средства граждан ит.д. Эту переориентацию, кстати, планировалось осуществить уже в 1999 году, ноне все удалось, во многом потому, что не сработали механизмы аккумуляциисредств населения, строительство жилья неоправданно дорожало и т.д. Предстоялозадействовать эти резервы. Социальное жилье, а также за счет льготныхгоскредитов предполагалось построить только для малообеспеченных граждан,молодежи и определенного числа других категорий населения.

Доходы

Главный их источник налоги, о снижениикоторых говорить не приходилось. Более того, были пересмотрены налоговые льготыи преференции. Тем не менее, собираемость налогов в Беларуси выше, чем в другихстранах СНГ. Предполагалось увеличение доходов от акцизов — на ликероводочныеизделия, нефтепродукты, табачные изделия. Возрастали все налоговые отчисления,связанные с фондом оплаты труда, поскольку и он значительно увеличивался.

Традиционных источников средств не хватало,например, на поддержание продовольственной безопасности страны. Из года в годдоля затрат на сельское хозяйство растет. Однако представители аграрноговедомства убеждают, что в нынешних условиях этого мало. Поэтому Президент далпоручение изыскать дополнительные резервы. Возможно, придется несколькоувеличить отчисления субъектов хозяйствования в фонд поддержки сельскогохозяйства. В целом же превышение расходов над доходами, т.е. дефицит бюджетапланировался в 1,7-1,8 процента от ВВП, что на уровне последних лет. Разницадолжна была быть покрыта за счет ограниченных кредитов Нацбанка, которые будутнаправлялись преимущественно на строительство жилья, выпуска ценных бумаг идругих неинфляционных источников.

Исполнятлся бюджет — 2000 в условияхболее жесткой денежно — кредитной политики, уменьшения объемов эмиссионныхкредитов, снижения уровня государственных расходов. Прежней оставаласьналогооблагаемая база за исключением некоторых изменений, вызванных унификациейналогового законодательства Беларуси и Российской Федерации.

В организациях и учреждениях, финансируемыхза счет средств республиканского бюджета, задолженности по зарплате в течениегода не допускалось. Выплата заработной платы работникам бюджетной сферынаходилась под особым контролем министерства финансов. Например, чтобы недопустить возникновения задолженности по зарплате работникам социальной сферы,из республиканского бюджета с опережением плановых назначений перечислялисьдотации местным бюджетам из фонда финансовой поддержки административно — территориальных образований.

Жить по средствам

Петр ЖУШМА,

заместитель председателя КомиссииПалаты

представителей Национального собрания

Оценивая бюджет на 2000 год, нельзя неостановиться на основных прогнозных показателях социально-экономическогоразвития Беларуси в 2000г. В бюджете есть весьма важные установки на снижениеинфляции, стимулирование реального сектора производства, стабилизациюсоциальной сферы, обеспечение инвестиционной активности.

Если сравнивать основные прогнозныепоказатели на 2000г. с показателями 1999 года, то они почти совпадают. Этоозначает, что валовой внутренний продукт увеличится на 2--3%, не более. Уровеньреальных денежных доходов должен составить 101%, инвестиции — 102--103%.Промышленность несколько более динамична — 2--3% прироста объема выпускапродукции за год. Прогнозные показатели для сельского хозяйства (не могут жебыть два года подряд абсолютно неудачными) увеличены на 8--9%. С учетомнынешнего десятипроцентного падения оно должно вернуться к параметрам 1998г.Реальная цена неудач здесь зафиксирована в проектной смете: в 2000г.финансирование сельского хозяйства увеличивается в 2раза.

Заявленное сдерживание инфляции в2000г. должно привести по официальному прогнозу к 160--180% годового показателя(или 4--5% в месяц). Собственно, такие цифры планировались и в 1999г., однакоони не были достигнуты. К концу 1999г. мы имели 340%. Анализ программыубеждает, что планируемого уровня инфляции мы не сможем достичь и в 2000г. Ужочень противоречивы цифры бюджета. К примеру, реальный рост денежных доходовграждан по прогнозу должен составить 101%, рост номинальной заработной платы — в 2,4 раза, то есть денежная масса возрастет в 2,4 раза, а купить на выданныенам деньги можно будет всего на 1% товаров больше.

Вместе с тем в прогнозе намечен росттоварооборота на 2,5--3,5%. Разве это реально, если цены возрастут в 2,5--3раза? Следует учесть иполитику курсообразования при расчетах. К примеру, попрогнозу курс белорусского рубля к концу 1999г. должен был составить 320тыс.руб. за 1 USD, а 1.07.2000г. — 800 тыс. неденоминированных рублей. Что мыимеем в реальности? Уже к концу декабря 1999г. наличный курс достиг 750 тыс.,безналичный — 960 тыс. Все это — результат нежелания правительства менятьметоды экономической политики и философии.

Я сознательно уделил столько вниманияпрогнозным показателям, ибо Закон о бюджете на 2000г., к сожалению (как,впрочем, и предыдущих лет), не является серьезным инструментом нашейэкономической политики. Это, скорее всего, технический документ, который важендля Минфина, чтобы он более-менее сбалансированно проводил финансированиесекторов экономики.

Я не сомневаюсь, что этот бюджет будетвыполнен, ибо при оптимистическом прогнозе инфляции в 160--180% вполне можноговорить о его наполнении. Не только у нас, в любой другой стране мирадостаточно простимулировать инфляцию хотя бы на 70% — и бюджет получитсясбалансированным. Так произошло в Беларуси в 1999г. Вместо небольшого дефицитабюджета мы получили приличный профицит. Он составил к сентябрю 3,5 трлн.руб.Судя по всему, бюджетная политика будет примерно такой же и в 2000г. Такимобразом, инфляционные деньги заполнят бюджет, а реальное положение дел сдоходами населения, занятого в бюджетной сфере, финансирование социальныхпрограмм пойдут в привычной гонке по спирали: рост цен — индексация доходов — рост издержек производства — опять рост цен и т.д.

Бюджет-2000 интересен и некоторымистатьями расходов. К примеру, ст.13 — расходы на национальную оборону — составила 69 трлн.руб., на содержание правоохранительной системы — 127трлн.руб. Складывается парадоксальная ситуация: мы собираемся тратить большеденег на правоохранительные органы, чем на армию. В связи с этим напрашиваетсязакономерный вопрос: что, внутренняя угроза государству у нас больше внешней?..

Можно сравнить и финансирование в2000г. органов государственной и исполнительной власти (20 трлн.руб.) иденежное обеспечение деятельности финансовых и налоговых органов (19трлн.руб.). Так кто кому служит в нашем государстве?

Нельзя обойти вниманием и статью«прочие расходы», на которые направляется 253 трлн.руб. Еслиприбавить к ним те средства, что попадут в «прочие расходы» поотдельным статьям, которые есть в планах финансирования каждого сектора экономики,получается достаточно большая сумма денег. Она становится мощным инструментомперераспределения финансовых ресурсов, находящимся в руках исполнительнойвласти.

Хочу вспомнить добрым словом активно развивавшиеся внедавнем прошлом частные нотариальные конторы. Они не только содержали себя засчет собственных ресурсов, но и давали неплохой доход государству. Однако послепроведения реформы была введена монополия государства на нотариальнуюдеятельность. В результате из бюджета выделяется 1,5 трлн.руб. для того, чтобысодержать государственные нотариальные конторы. (Кстати, это больше, чем намеждународные и культурные связи.) Вместо того чтобы делегировать полномочиячастным предприятиям, государство, по сути, отказалось от реальной прибыли.

Одним словом, в 2000г. мы, скореевсего, будем жить в таких же условиях, в каких жили и в 1999г. Конечно, мызнаем, что не все так просто в экономике… Однако, на мой взгляд,правительству тяжело работать, потому что, к сожалению, в нашей экономическойполитике не последнюю роль играет чистая политика, а еще то, что оно,правительство, не собирается ничего менять.

Я понимаю, что есть объективные причинынежелания перемен. И все же глубоко убежден, что в стране уже созрелиобъективные условия для объявления новой экономической политики, если хотитеНЭПа. В основе этой политики должен лежать очень жесткий контроль монетарнойсферы. Именно сбалансированная денежно-кредитная политика, единый механизм ееосуществления, жесткое сдерживание эмиссии позволят нам заложить здоровые началаэкономики. Мы должны не требовать от правительства увеличения расходов, а вкакой-то мере отказаться от тех, которые есть в нынешнем проекте, чтобы спастиэкономическую ситуацию в целом.

Вторым важным направлением новойэкономической политики, должна стать большая самостоятельность предприятий,реальное развитие рыноч

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Миграционные процессы в мире

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Альтернативные теории стоимости товара: основные теории товара. Дискуссионные аспекты теории стоимости и меновой стоимости.

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реальный валютный курс

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Общественные разделения труда и экономические интеграции

29 Августа 2013