Реферат: Бюджетный дефицит и методы его ликвидации

Бюджетныйдефицит и методы его ликвидации

Е.Ф. Борисовговорит.

Представляется несомненным, что нормальным состояниемвсех видов бюджетов является равенство доходов ирасходов. Об этом мы можем судить, скажем, побюджету отдельного человека или семьи. Недаром потакому случаю говорят: «По одежке протягивай ножки».

Спрашивается, должен ли государственный бюджет быть ежегодносбалансированным?

Как это ни покажется парадоксальным, ответбудет отрицательным. Объясняется это главнымобразом тем, что государственный бюджет должен отражать циклическое движение, экономики.Проводимая государством антициклическая фискальнаяполитика имеет два неодинаковых результата приформировании результата соотношения дохода и расхода бюджета.

Во время производственного спада бюджет, естественно, имеет отрицательное сальдо

(um. saldo — расчет).Это означает, что при бухгалтерском приравнивании доходов и расходов бюджетсводится с дефицитом— расходы значительно возрастают, что важно для преодоления кризиса, и превышают доходы.

В период спекулятивного бумабюджет имеет положительноесальдо. Существенноепревышение доходов над расходами является следствиембольшого поступления налоговых платежей во времяподъема производства. Изъятие значительной части доходов на фазе бума способствуетуменьшению «перегрева» экономики.

Отсюда видно, что если бюджет будет жесткосбалансирован, то государство не сможет проводить стабилизирующую антикризиснуюполитику, которая призвана «гасить» экономические колебания. Более того,постоянно уравновешенное соотношение государственных доходов и расходов усилитциклические колебания экономики. Так, во время кризиса совокупный спрос будет меньше требуемого. В период спекулятивногобума инфляция углубится. Поэтому очевидно, что:

ежегодно сбалансированный бюджет не является «нейтральными» поотношению к экономическим колебаниям;

государственный бюджет целесообразно балансировать на циклическойоснове, то

есть сположительным сальдо при буме и отрицательным—при спаде производства.

Между тем типичен бюджет с отрицательным сальдо.Объясняется это прежде всего возрастанием роли государства в разных сферахжизни общества, увеличением численности государственных служащих, возрастаниемрасходов на военно-промышленный комплекс и т.д. В результате темпы ростазатрат государства зачастую значительно превышают скорость увеличения ВНП. Показательно, что вXX в. в США государственные расходы выросли в350 раз.

Однако увеличение государственных доходов, происходящеев основном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда— хронический дефицит, который растет не только в абсолютныхразмерах, но и относительно. В конце 80-х годов бюджетный дефицит составил воФранции10% ВНП, в США — 12%, в ФРГ — 14%, в Японии — 16%. в Бельгии— 25% и Италии— 25%. По сравнению с1970 г. этотпоказатель в отдельных странах увеличился в4—16раз.

Не означает ли это, что государство с бюджетнымдефицитом попадает в положение банкрота, не способного оплатить свои расходы?Нет, потому что оно имеет несколько источников средств для покрытия своегодефицита. К их числу относятся:

а) печатание новыхденег, что, разумеется, порождает инфляцию; б) неналоговые поступления, например доходы от иностранного туризма(в мире в целом они составляют6% ВНП, вРоссии менее1%);

в) внешний долг— международный кредит, получивший в современныхусловиях широкое развитие. Крупными должниками являются не толькослаборазвитые, но и развитые страны. Так, в 80-е годы США повысили процентныеставки в банках, чтобы привлечь иностранные инвестиции и за этот счетфинансировать бюджетный дефицит. В конце 80-х годов чистая задолженность(разница между предоставленными и полученными иностранными займами) СШАпревысила500 млрд. долл. (около11% ВНП), а в конце 90-х годов может составить1 трлн. долл.;

г)

внутренний долг— государственные ценные бумаги,продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облигации(обязательство выплатить владельцу заимствованную у него сумму денег в будущем)и казначейские обязательства (краткосрочные—до одного года— казначейские векселя).Они обычно продаются со скидкой номинальной (обозначенной на бумаге) цены, чтообразует доход владельца векселя, когда государство выкупает его обратно.

С быстрым ростом бюджетных расходов столь же быстроувеличивается внутренний государственныйдолг. Например, в США к началу 90-х годов федеральный долг составил более3 трлн. долл., илисвыше 30 тыс. долл. на каждую семью.

Увеличение государственного долга имеет рядотрицательных последствий. Этот долг составляет возрастающую часть ВНП (в1988 г. в США он составил53% ВНП), что уменьшает долю дохода, идущую на потребление и накопление. Вбюджете выделяется постоянно увеличивающаяся часть расходов для погашения процентов по внутреннему долгу.В конце 80-х годов выплаты процентов по этой задолженности поглощали в США15% всех бюджетных затрат, ФРГ— 11%; Великобритании— 10% и Японии— 19%.Широкая продажа государственных ценных бумаг предприятиям и населениюнеизбежно ведет к повышению процентных ставок и к увеличению удельного весагосударства на рынке ссудных капиталов. В итоге возникает так называемый эффект вытеснения. С рынка ценных бумагвытесняются те продавцы, которые не могут дать покупателям ценных бумаг болеенадежные инвестиции.

Во многих странах Запада в 80-е годы был взят курс наограничение темпов роста государственных расходов и стабилизацию их уровня в валовом национальном продукте. С этойцелью свертывались низкоэффективные, малопопулярныесоциально-экономические программы, сокращались военные расходы, проводиласьчастичная конверсия оборонной промышленности, что благоприятно сказалось наснижении бюджетного дефицита.

Совершенно иные тенденции в последние десятилетия былисвойственны бюджетной политике нашей страны.

Российский бюджет

В условиях командно-административнойсистемы в Советском Союзе государственный бюджет представлял собой основнойфинансовый план образования и

использованияобщегосударственного фонда денежных средств. Эти средства расходовались длявыполнения директивного плана социально-экономического развития народногохозяйства. Бюджет и народно-

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Кризис конца 98 - экономико-политические аспекты

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Макроэкономические показатели

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Меры социальной защиты

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Нобелевские лауреаты по экономике (на 23 человека)

29 Августа 2013