Реферат: Экологические преступления
План курсовой работы:ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Нарушение действующих правил в области экопользования.
§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды
при производстве работ
§ 2. Нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов
§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении
с микробиологическими либо другими биологическими
агентами или токсинами
§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений
ГЛАВА II. Нарушение правил охраны неживой природы
§ 1. Загрязнение вод
§ 2. Загрязнение атмосферы
§ 3. Загрязнение морской среды
§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации
о континентальном шельфе и об исключительной
экономической зоне Российской Федерации
§ 5. Порча земли
§ 6. Нарушение правил охраны и использования недр
ГЛАВА III. Нарушение правил охраны живой природы
§ 1. Незаконная добыча водных животных и растений
§ 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов
§ 3. Незаконная охота
§ 4. Уничтожение критических мест обитания организмов,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации
§ 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников
§ 6. Уничтожение или повреждение лесов
§ 7. Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных ресурсов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В результате жизнедеятельности человека, его алчности, а порой и ха-латности в мире исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц, и дру-гих видов животных, более тысячи животных находится под угрозой выми-рания. Не грамотное проведение мелиорационных работ и нещадное истреб-ление лесных массивов привело к тому, что примерно одна треть сухопут-ной территории находится под угрозой превращения в пустыню.
Поэтому в конце 80-х годов заговорили об Экологических правах человека. В Энциклопедическом юридическом словаре под редакцией В.Е. Крутских дано следующее определение экологических прав человека :
«Экологические права человека – особая разновидность конститу-ционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологи-ческого кризиса как в мировом, так и национальном масштабе…»
Первоначально экологические права человека не были закреплены в Конституции РФ. Право на здоровую благоприятную среду было закреплено в статьях закона РСФСР «Об охране окружающей среды» от 19 декабря 1991 года .
На принятии этого закона законодатель не остановился. Следующим, существенным шагом в области охраны окружающей природной среды, ста-ло принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции РФ, в которой появилась статья полностью посвященная экологическим правам граждан РФ. Статья 42 Конституции Российской Федерации декла-рирует следующие права граждан : «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возме-щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
В дальнейшем был принят еще ряд законов направленных на обеспе-чение экологически безопасного существования граждан: Федеральный за-кон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г .; Федераль-ный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. и ряд других законов.
Принятие закона это существенный шаг вперед. Но без четкого меха-низма исполнения этого закона, закон будет иметь декларативный характер. Поэтому за совершение экологических правонарушений предусмотрена юридическая ответственность, т.е. за экологические правонарушения насту-пают не благоприятные последствия для нарушителя.
Ответственность за экологические правонарушения может быть дис-циплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-правовой.
Дисциплинарная ответственность – применение к виновному работни-ку предприятия мер дисциплинарного воздействия.
Материальная ответственность – возмещение предприятию причинен-ного имущественного вреда виновным работником.
Административная ответственность наступает в результате примене-ния специальным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения.
Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение на правонарушителя обязанности возместить причиненный вред (имуществен-ный или материальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинен в результате нарушения правовых экологических требований.
Курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за эколо-гические преступления. Этой теме посвящена глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая так и называется «Экологические преступ-ления».
Глава «Экологические преступления» содержит 17 составов преступ-ления, которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредст-венного объекта посягательства:
? Первый вид преступлений образуют преступления совершенные в ре-зультате нарушения хозяйствующими субъектами правил экологической безопасности;
? Второй вид преступлений образуют действия в результате которых страдают объекты неживой природы;
? Третий вид преступлений – преступления против живой природы.
Каждая глава курсовой работы посвящена одному из видов преступ-лений и разбита на параграфы. Названия параграфов соответствуют назва-ниям действующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно статьям 246-262 которые расположены в хронологическом порядке.
ГЛАВА 1. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производ-стве работ.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются от-ношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопас-ность населения.
При формировании территориально-производственных комплексов промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции го-родов, населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природ-ных ресурсов, сохранения естественных экологических систем.
Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому при проведе-нии работ необходимо пользоваться правилами направленными на миними-зацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынуж-денных отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом и природоресурсовом законодательстве:
? Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 де-кабря 1991 г. ;
? Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территори-ях» от 15 февраля 1995 г. ;
? Федеральном законе «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. ;
? Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. ;
? Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г. ;
? Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г.
Законодатель устанавливает ответственность за нарушение общих экологических требований, в том числе и по радиационной защите населе-ния.
При размещении, технико-экономическом обосновании проекта, про-ектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию пред-приятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов, прямо или косвенно влияющих на состояние окружающей среды, должны выпол-няться «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач», утвержденный Правительством РФ от 13 августа 1996 г. № 997 .
Строительство объектов производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов и решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о размещении объектов решается по результатам обсуждения или референ-дума.
Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации про-мышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих производственную деятельность.
Обязательным признаком преступления являются общественно опас-ные последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причине-ние вреда здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.
§ 2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Объектом данного преступления являются отношения в сфере защиты людей и охраны природной среды при осуществлении всех видов деятель-ности в области использования атомной энергии, уничтожении химического и биологического оружия.
Преступлением считается производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отхода-ми с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей сре-де.
Установление уголовной ответственности за подобные действия обу-словлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного (через природную среду) воздействия на организм человека, а также выпол-нением Российской Федерацией международных обязательств в области хи-мического и бактериологического разоружения.
Перечень опасных отходов, производство которых запрещено, уста-навливается Правительством России. К ним, в частности, относятся взрыв-чатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного применения и пиротехнических изделий.
Основные требования, регламентирующие порядок использования и обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены Фе-деральным законом «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.
Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хра-нения, а также проведение любых работ по использованию ядерных мате-риалов и радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии производства, использования, переработки, транспортировки или хранения, если не приняты нормативно установленные меры по обеспече-нию физической защиты этих объектов.
В соответствии с международной Конвенцией о запрещении разработ-ки, производства и накопления запасов бактериологического (биологическо-го) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государст-во-участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабаты-вать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным об-разом и не сохранять.
В 1993 году Российской Федерацией подписана Конвенция о запреще-нии разработки, производства, накопления и применения химического ору-жия и его уничтожении. Разработана Федеральная целевая программа унич-тожения запасов химического оружия в Российской Федерации, приорите-том которой являются: безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и оздоровление окружающей среды.
Нарушение установленных правил при обращении с веществами, ука-занными в ч. 1 ст. 247 УК, признается оконченным с момента создания ре-альной угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или ок-ружающей среде. Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.
В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, по-влекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, при-чинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной эко-логической ситуации.
§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробио-логическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Объектом преступления являются отношения в сфере экологической безопасности.
Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений (их подробная характеристика приводится при анализе ст. 247 УК).
Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойст-венных природе соответствующего региона, а также полученных искусст-венным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допус-тимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Россий-ской Федерации.
Обязательным признаком экологического преступления являются по-следствия: вред здоровью человека (любой степени тяжести), распростране-ние эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия, грипп и т.п. Другие заразные болезни - тиф, малярия, японский энцефалит и др. Эпизо-отия - массовое заболевание животных,
К иным тяжким последствиям относится имущественный ущерб, свя-занный с введением на территории России особых условий и режимов про-живания людей и ведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию инфекционных, паразитических, профессиональных и массо-вых неинфекционных заболеваний, отравлений.
В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК указывает смерть человека.
Преступление считается совершенным с момента наступления послед-ствий.
§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Объектом преступления является экологическая безопасность в сфере обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нару-шении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.
Нежелательные последствия могут наступить в связи с:
? невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении жи-вотноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;
? нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, хи-мических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;
? реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке вете-ринарно-санитарной экспертизе.
Ответственность за данный вид преступлений наступает при наступ-лении последствия - эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в со-ставе ст. 248 УК.
Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение пра-вил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие по-следствия.
Под этими понятиями следует понимать полное или частичное унич-тожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель соб-ранного урожая, порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования. Во-прос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с уче-том конкретных обстоятельств дела.
ГЛАВА II. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ
НЕЖИВОЙ ПРИРОДЫ.
§ 1. Загрязнение вод.
В статье 250 УК РФ рассматриваются экологические преступления в области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов преду-смотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности мо-гут быть поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водо-снабжения.
Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосре-доточение вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.
Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидрав-лической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся воды, сосредо-точенные в трещинах и пустотах горных пород; бассейн подземных вод; ме-сторождение подземных вод и их естественные выходы.
Источниками питьевого водоснабжения являются специально устро-енные водохранилища, водозаборные емкости и т.п. Для питьевого водо-снабжения используются защищенные от загрязнения и засорения поверх-ностные и подземные водные объекты.
Ответственность наступает за действия в результате которых про-изошло загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природ-ных свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным спо-собом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, кото-рые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают ис-пользование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объек-тов. Засорение водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом предметов или взвешенных частиц, ухудшающих качество и за-трудняющих использование водных объектов.
Истощение вод — заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Поддержание по-верхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологиче-ским требованиям, обеспечивается нормативами предельно допустимых вредных воздействий на водные, объекты.
Правила охраны вод содержатся в ряде законодательных и иных нор-мативно-правовых актах (Водном кодексе РФ, Законе об охране окружаю-щей природной среды, Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах от 23 ноября 1996 г. «О ведении госу-дарственного водного кадастра» от 23 ноября 1996 г. , а также многочислен-ных правилах, регулирующих определение и порядок взимания платы, нор-мативы сброса загрязняющих веществ, предоставление услуг по водоснаб-жению и канализации, «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты» от 19 декабря 1996 г. ).
В пределах водоохранных зон запрещается проводить авиационно-химические работы; обрабатывать посевы и почву агрохимикатами; строить склады для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных материалов; использовать навозные стоки для удобрения почв; заправлять топливом, мыть и ремонтировать машины и механизмы; выру-бать растительность в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных по-лос.
Последствия в виде причинения существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству являются основанием для уголовного преследования.
§ 2. Загрязнение атмосферы.
Данная статья регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения.
Статья устанавливает ответственность за любое изменение природных свойств воздуха, вызванное: нарушением правил выброса в атмосферу за-грязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха. Согласно Закону об охране окружающей при-родной среды, устанавливаются нормативы предельно допустимых концен-траций (ПДК) вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух. Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые ве-щества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, фор-мальдегид. Источник вредных выбросов — объект, их производящий.
Под выбросами понимается поступление в атмосферу. Предельно до-пустимые выбросы (ПДВ) устанавливаются для каждого источника загряз-нения; при этом учитывается, что выбросы из данного источника в совокуп-ности с другими источниками города или иного населенного пункта (исходя из перспективы развития предприятий и рассеивания вредных веществ в ат-мосфере) не создадут приземную концентрацию, превышающую предельно допустимую (ПДК) для населения, растительного и животного мира.
Если в воздухе городов и других населенных пунктов концентрация вредных веществ уже превышает ПДК, а значение ПДВ по причинам объек-тивного характера не могут быть достигнуты, для соответствующих пред-приятий устанавливаются временно согласованные выбросы вредных ве-ществ (ВСВ), вводится поэтапное снижение их показателей до значений ПДВ.
Правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ считаются на-рушенными при несанкционированном превышении нормативов предельно допустимых концентраций.
Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объ-ектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых уст-ройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных прибо-ров и т. п.
Ответственность за данный вид преступления наступает при возник-новении общественно-опасного последствия, а именно при загрязнении или ином изменение природных свойств воздуха, которое содержит угрозу при-чинении вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологии.
§ 3. Загрязнение морской среды.
Цель статьи 252 УК РФ охрана от загрязнения морской среды и живых ресурсов моря. Местом преступления являются внутренние морские воды, территориальное море России и воды открытого моря.
Внутренними морскими водами России считаются морские воды, рас-положенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для от-счета ширины территориального моря России (статья 14 Водного кодекса РФ).
Территориальное море России это прибрежные морские воды шири-ной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международно-го права и законодательством РФ (статья 15 Водного кодекса РФ).
Открытым морем являются все морские пространства, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо го-сударства.
Преступление выражается в загрязнении морской среды из находя-щихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию мор-ской среды выраженное в увеличении предельно допустимого уровня кон-центрации вредных веществ в воде.
Другой вид преступления выражается в нарушение правил захороне-ния или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусствен-ных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря.
В ч. 2 ст. 252 УК установлена ответственность за те же деяния, причи-нившие существенный вред здоровью человека, животному или раститель-ному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам. Вред окружающей среде может быть при-знан существенным, если, например, стачные воды сбрасывались в объекты, отнесенные к особо охраняемым территориям, в места нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных; в местах туризма, спорта и массового отдыха.
§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации о конти-нентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Россий-ской Федерации.
Континентальный шельф Российской Федерации это: «прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, наиболее продуктивная и производительная для хо-зяйственного использования, населенная живыми организмами часть аква-тории» .
Ответственность за данный вид экологических преступлений наступа-ет за незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Рос-сийской Федерации; незаконное создание вокруг них зон безопасности; на-рушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возве-денных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоход-ства.
Для создания искусственного сооружения необходимо разрешение, которое выдается специально уполномоченными на то федеральными орга-нам.
Иностранным заявителям определено дополнительное условие:
они могут начинать работы только в присутствии и под контролем предста-вителей Российской Федерации, специально уполномоченных на то феде-ральными органами исполнительной власти, выдавшими разрешение.
В VI главе «Создание искусственных сооружений и прокладка под-водных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе» Федерально-го закона «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 нояб-ря 1995 г. четко регламентируются права и обязанности заявителей при соз-дании искусственных островов, установок и сооружений, несоблюдение ко-торых является нарушением правил эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского су-доходства.
Вторая часть ст. 253 УК преследует незаконное (без соответствующе-го разрешения) исследование, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации.
§ 5. Порча земли.
Статья предусматривает ответственность за преступления которые ве-дут к порче, т.е. качественному ухудшению состояния земель в результате хозяйственной или иной деятельности.
Порча земли выражается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследст-вие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста рас-тений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологически-ми веществами при их хранении, использовании и транспортировке.
Основополагающим нормативным актом регламентирующим рацио-нальное использование земель является Земельный кодекс РСФСР от 25 ап-реля 1991 г .
§ 6. Нарушение правил охраны и использования недр.
Согласно Закону РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. недра являются частью земной ко-ры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже зем-ной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра в пределах тер-ритории России, включая подземное пространство, и содержащиеся там по-лезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государст-венной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъек-тов Федерации.
Недра могут предоставлять для геологического изучения, строитель-ства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полез-ных ископаемых. В соответствии с лицензией на добычу полезных ископае-мых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
Данный вид преступления выражается в нарушении естественных свойств недр, нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуата-ции горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связан-ных с добычей полезных ископаемых. Самовольной застройке площадей за-легания полезных ископаемых, если это деяние повлекло причинение значи-тельного ущерба.
Нарушение правил охраны и использования недр может состоять в действиях снижающих качество полезных ископаемых и промышленных ценность месторождений. В загрязнении недр. В нарушениях порядка кон-сервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых. За-стройке площадей залегания полезных ископаемых, а также размещении в местах их залегания подземных сооружений без разрешения соответствую-щего федерального органа, что снижает возможность извлечения полезных ископаемых.
ГЛАВА III. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
ОХРАНЫ ЖИВОЙ ПРИРОДЫ
§ 1. Незаконная добыча водных животных и растений.
Статья 256 УК РФ ставит своей задачей охрану природных ресурсов страны средствами уголовного закона. С целью обеспечения условий сохра-нения и выживания популяций водных животных и растений (водные био-ресурсы).
В пределах территории России животный мир является государствен-ной собственностью.
Юридические лица могут осуществлять охоту и рыболовство на осно-вании долгосрочной лицензии, в которой указаны разрешенные виды поль-зования; перечень объектов животного мира; границы (площади) террито-рии и акватории, в пределах которых действует лицензия; срок действия ли-цензии; условия пользования животным миром, а также территориями, аква-ториями.
Граждане вправе пользоваться животным миром на основании имен-ных разовых лицензий (специальное разрешение на одноразовое использо-вание) на добычу определенного количества объектов животного мира в оп-ределенном месте или в конкретный период.
Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, зане-сенным в Красную книгу России, производится только на основании разре-шения, выдаваемого соответствующим федеральным органом исполнитель-ной власти.
Не требуется разрешения на спортивный и любительский лов рыбы для личного потребления.
Незаконной следует признать добычу рыбы, морского зверя, иных водных животных без лицензии (разрешения), с нарушением требований, указанных в лицензии, в запретное время, в запрещенных местах, а также запрещенными орудиями и способами лова.
Незаконная добыча объектов животного мира является уголовно нака-зуемым деянием, если оно совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним.
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.
Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу некоторых млекопитающих в открытом море или в запретных мес-тах. Предметом данного преступления являются котики, морские бобры, ка-лан, морская выдра, камчатский бобр.
Добыча морских животных разрешается только по специальным про-мысловым билетам с соблюдением требований, предусмотренных правила-ми охраны и промысла морских млекопитающих.
§ 2. Статья 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов .
Статья регламентирует порядок использования водных объектов в процессе производственной деятельности.
Такие виды производственной деятельности как: производство лесо-сплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, экс-плуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов могут причинить вред рыбным запасам. Если нарушение правил охраны рыбных запасов, повлекло массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, то уголовный кодекс РФ предусматривает за эти деяния уго-ловную ответственность.
Водным законодательством запрещена эксплуатация: водозаборных, сборных и гидротехнических сооружений без рыбозащитных устройств и устройств, обеспечивающих учет забираемых и сбрасываемых вод; ороси-тельных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений без проведения мероприя-тий, предотвращающих вредное воздействие на водные объекты.
При производстве производственных процессов в целях сохранения среды обитания рыбы и иных водных животных применяются «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных ма-гистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.
§ 3. Незаконная охота.
Неотъемлемой частью природной среды являются дикие животные (звери и птицы) находящиеся в состоянии естественной свободы. Сохране-ние популяций животных уголовно-правовыми методами является основной целью статьи.
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и каче-ства получаемой продукции, составляется специально уполномоченным и федеральными органами по согласованию с органами исполнительной вла-сти субъектов Федерации, и утверждается Правительством.
Количество нормативно правовых актов, регулирующих вопросы охо-ты достаточно велик: постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г. , «О пра-вилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира» от 18 июля 1996 г. , распоряжение Правительства РФ «Об установлении предельных размеров платы за пользо-вание дикими животными по разрешениям (лицензиям) на их добычу от 19 июня 1994 г. и др.
Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежа-щие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приори-тетное пользование животным миром на территориях традиционного рассе-ления и хозяйственной деятельности.
Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Незаконной признается охота без надлежащего разрешения (ли-цензии), с нарушением требований, указанных в лицензии; в запрещенных местах; в запрещенные сроки; запрещенными орудиями и способами при наличии обстоятельств, указанных в п. "а", "б", "в", "г" ч. 1 ст. 258 УК.
Степень ущерба в зависимости от экологическою ценности, стоимо-сти, количества добытого, а также вреда, нанесенного животному миру.
Незаконная охота с применением механического транспортного сред-ства или воздушного судна имеет место, когда названные средства исполь-зовались в процессе преследования, выслеживания с целью добычи и самой добычи диких животных.
Перечень запрещенных орудий и способов охоты содержится в норма-тивных актах. Помимо указанных в п. "б" ч. 1 ст. 258 УК способов и орудий, запрещено, например, применять малокалиберные и пневматические ружья, общеопасные способы и орудия охоты (ловчие ямы, ногозахватывающие капканы), ядохимикаты, выжигать растительность в местах концентрации животных, выгонять их на гладкий лед и т. п.
Незаконным будет также истребление птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. В соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, допускается только по разрешениям специально уполномоченных на то государственных органов управления. Незаконной считается и добыча в результате охоты большего количества зверей и птиц, чем это было указано в разрешении.
§ 4. Уничтожение критических мест обитания организмов, зане-сенных в Красную книгу Российской Федерации.
В результате жизнедеятельности человека некоторые виды животных и растений оказались на грани гибели. Чтобы предотвратить гибель этих ви-дов и сохранить биологическое разнообразие жизни на земле в тексте УК РФ 1996 года появилась эта новая статья.
Охрана редких и исчезающих видов животных и растений регламен-тируется международно-правовыми актами и российским законодательст-вом. В Российской Федерации на основе систематически обновляемых дан-ных о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира ведется Красная книга. Она является офи-циальным документом, содержащим свод сведений об обитающих (произра-стающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключи-тельной экономической зоне Российской Федерации представителях живот-ного и растительного мира, а также необходимых мерах по их охране и вос-становлению.
Критическими местами обитания признаются специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для размножения, нагула, отдыха и путей миграции, зимовки объектов животного мира, при-надлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.
§ 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников.
Цель данной статьи предотвращение незаконной порубки и поврежде-ний лесов и иной растительности.
Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли об-разуют лесной фонд России.
В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая дре-весная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.
В соответствии с народнохозяйственным и экологическим значением лесного фонда, его местоположения и выполняемыми функциями лесной фонд относится к одной из трех групп лесов.
К первой группе относятся леса, выполняющие преимущество сле-дующие функции и включающие следующие категории защитности: водо-охранение - запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающие нерести-лища ценных промысловых рыб; защитные - противоэрозийные леса, за-щитные полосы лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог феде-рального, республиканского и областного значения, государственные лес-ные полосы, ленточные боры и др.
Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью на-селения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции, а также леса в ре-гионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения защитных функций которых, непрерывности и неистощимости требуется ограниченный режим лесопользования.
К третьей группе относятся леса (освоенные или резервные) много лесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение.
Преступление выражается в незаконной порубке, а равно в повреждении до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.
Лесные пользования допускаются на основании специальных разрешительных документов: лицензии, лесорубочного билета (ордера), лесного билета.
Незаконной признается порубка без соответствующего разрешения (лицензии, лесорубочного билета, ордера или разрешения органов местного самоуправления); не в том количестве, не на том участке, не тех пород, ко-торые указаны в разрешении.
§ 6. Уничтожение или повреждение лесов.
Данная статья предусматривает уголовную ответственность за унич-тожение или причинения вреда лесам всех групп лесного фонда, а также на-саждениям, не входящим в лесной фонд в результате неосторожного обра-щения с огнем или иными источниками повышенной опасности, например, в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.
Уничтожение или повреждение лесной и нелесной растительности может произойти и в результате загрязнения леса неочищенными сточными водами, экологически вредными веществами воздушного бассейна, агрохи-микатами.
§ 7. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов.
Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. особо охраняемыми территориями явля-ются участки земли, водные поверхности, воздушное пространство над ни-ми, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты (полностью или частично) из хозяйст-венного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Законодатель в качестве особо охраняемых территорий выделил сле-дующие виды территорий: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, государственные природные заказ-ники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно оздоровительные местности и курорты. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых территорий устанавливается спе-циальный режим охраны. Например, в Положении о государственных при-родных заповедниках в России установлен примерный перечень запрещен-ных действий на территории заповедника: строительство зданий и сооруже-ний, дорог, трубопроводов, линий электропередач, изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, все виды лесопользования,
заготовка сена, лекарственных трав, цветов, охота и рыболовство, отлов жи-вотных, применение химических средств, пролет самолетов ниже 2000 м, проезд и проход посторонних лиц и т.п.
Преступлением считается нарушение режима заповедников, заказни-ков, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В заключение можно выделить основные особенности ответственно-сти за экологические преступления и выделить общие черты этих преступ-лений:
1. Ответственность за уголовные преступления в сфере экопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так уголовные наказания применяются за умышленные экологические пре-ступления; умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ), за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охра-няемым природным объектам.
2. Ответственность за совершение экологических преступлений наступа-ет после предварительного проведения следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке. Основа-нием для назначения уголовного наказания является приговор суда.
3. Ответственность для нарушителей совершивших преступления в об-ласти экопользования предусматривает более суровые меры наказания. На-пример, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 УК РФ).
4. Ответственность за уголовные преступления в области экопользова-ния несут лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уго-ловной ответственности и вменяемые (ст. 20, 21 УК РФ). Не привлекаются к уголовной ответственности организации и их структурные подразделения. Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступления. Уголовная ответственность для иностран-ных граждан распространяется также на преступления, совершенные на кон-тинентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 УК РФ).
5. Действующее законодательство предусматривает 17 составов эколо-гических преступлений, которые различаются в зависимости от объекта пре-ступления.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
I. Нормативные акты.
1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета, 19993. 25 декабря.
2. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.// Ведомости Съезда на-родных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 22. Ст. 768.
3. Водный кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4471.
4. Лесной кодекс Российской Федерации.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610.
5. Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.
6. Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 года в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г.// Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.
7. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.
8. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // Собра-ние законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.
9. Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552.
10. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.
11. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федера-ции» от 30 ноября 1995 г.// Собрание законодательства Российской Феде-рации. 1995. № 49. Ст. 4694.
12. Постановление Правительства РФ «Об установлении предельных раз-меров платы за пользование дикими животными по разрешениям (лицен-зиям) на их добычу от 19 июня 1994 г.// Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 1994. № 9. Ст. 1072.
13. Постановление Правительства РФ «О правилах, сроках и перечнях раз-решенных к применению орудий и способов добывания объектов живот-ного мира» от 18 июля 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3750.
14. Постановление Правительства РФ «Требования по предотвращению ги-бели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубо-проводов, линий связи и электропередач», от 13 августа 1996 г. № 997.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 37. Ст. 4290.
15. Постановления Правительства РФ «О любительской и спортивной охо-те в Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г.// Собрание законода-тельства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 243.
16. Положение «О водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от 23 ноября 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5567.
17. Положение «О ведении государственного водного кадастра» от 23 но-ября 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 49. Ст. 5566.
18. Положение «О порядке разработки и утверждения нормативов предель-но допустимых воздействий на водные объекты» от 19 декабря 1996 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 165.
II. Специальная литература.
1. Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.
2. Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России / Под ред. А. К. Голиченкова. - М., 1996.
3. Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б. В. Здравомыслова. - М., 1995.
4. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 1996.
5. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ре-дакцией Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2000.
6. Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской Федера-ции. – М., 2000.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и дополне-ниями на 1 января 2000 г. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. - М., 2000.
8. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. – М., 1999.
еще рефераты
Еще работы по экологическому праву
Реферат по экологическому праву
Экологические функции правоохранительных органов
15 Июля 2015
Реферат по экологическому праву
Экологический контроль
20 Октября 2005
Реферат по экологическому праву
Экологическое право
15 Июля 2015
Реферат по экологическому праву
Экологическое право (шпоры)
20 Октября 2005