Реферат: Контроль и ревизия
Введение
Экономическая политикагосударства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один изнаиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовыйконтроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезныеизменения, возникает потребность в достоверной учетной и отчетной информации одеятельности хозяйствующих субъектов. Это связано с принципиально новымхарактером товарно-денежных отношений в современной России, появлениемразнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка, чтообуславливает необходимость использования различных методов контроля. Внастоящее время действуют государственный, ведомственный и независимыйаудиторский контроль. Каждый из них имеет свои цели, задачи, функции и методы.
В связи с этим возрастаетроль независимого аудиторского контроля. В его основе лежит взаимнаязаинтересованность государства, администрации предприятий и их владельцев вдостоверной учетной и отчетной информации.
Необходимостьфинансового контроля, его сущность и значение определяются КонституциейРоссийской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает периодстановления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всехгосударственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий междуфедеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос онеобходимости определения задач и функций различных контрольных органовисполнительной и представительной власти.
1. Основные задачи инаправления внешнего финансового контроля
1.1. Сущность и значенияфинансового контроля.
Контроль является составной частью управления общественнымвоспроизводством. Любое общество не может нормально функционировать иразвиваться без четко организованной системы контроля за производством ираспределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни
Контроль это процесс, обеспечивающий соответствиефункционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям инаправленный на успешное достижение поставленных целей. Основная цель контролясостоит в объективном изучении фактического положения дел различных областейобщественной и государственной жизни, в выявлении факторов и условий, которыепринципиально сказываются на выполнении принятых решений и достижениипоставленных целей.
Контроль дает информацию о процессах происходящих в обществе,помогает выработать наиболее целесообразные решения общих и специальныхвопросов развития экономики, предоставляет возможность судить о правильностипринятых решений, своевременности и результативности их выполнения.
Контроль как функция управления позволяет своевременновыявить и устранить те условия и факторы, которые не способствуют эффективномуведению производства и достижению поставленной цели. Он помогаетскорректировать деятельность предприятия или отдельных его производственныхподразделений, дает возможность установить, какие именно службы и подразделенияпредприятия, а также направления его деятельности способствуют достижениюнамеченных целей и достижению результативности деятельности предприятия.Следовательно, контроль, является функцией управления, выступает средствомобратной связи между объектом управления и системой управления, информируя одействительном положении управляемого объекта, фактическом выполненииуправленческого решения.
Он способствует укреплению законности, правопорядка,государственной, договорной и исполнительской дисциплины. Хорошо организованныйконтроль формирует у работников всех звеньев управления высокий профессионализм,компетентность, деловитость и оперативность, что является немаловажным факторомуспешного решения политических и экономических задач в условиях рыночнойэкономики.
1.2.Формы и виды внешнегофинансового контроля.
По организационным формам внешний финансовый контрольподразделяется на государственный (вневедомственный), ведомственный иаудиторский.
Государственный контроль осуществляется государственными иадминистративными органами контроля.
Ведомственный контроль проводится министерствами, комитетамии другими органами государственного управления за деятельностьюподведомственных им предприятий, организаций и учреждений. Такой контрольосуществляется путем проведения ревизий и тематических проверок вподведомственных предприятиях и организациях.
Аудиторский контроль осуществляется за деятельностьюпредприятий независимыми специализированными аудиторскими фирмами или частнымилицами, имеющими лицензию на проведение контроля. Его цель состоит в том, чтобыпроверить достоверность финансовой отчетности и бухгалтерского баланса,установить соблюдение действующего порядка финансовых и хозяйственных операций,правильность их отражения в аудите.
Порядок проведения аудиторского финансового контроляурегулирован Указом Президента Российской Федерации «Об аудиторской деятельностив Российской Федерации». Согласно этим актам аудиторская деятельностьопределяется как независимый вневедомственный финансовый контроль. Его могутпроводить как отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию,так и аудиторские фирмы (в том числе, иностранные), которые могут иметь любуюорганизационно-правовую форму, предусмотренную Российским законодательством.После получения лицензии на право осуществления аудиторской деятельности онивключаются в Государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Организациягосударственного регулирования аудиторской деятельностью возложена на комиссиюпо аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации.
Все услугиаудиторских организаций платные. Как правило отношения аудитора и клиентаоформляются договором с оплатой услуг по договорным ценам. Результатаудиторской проверки оформляется в виде заключения. Этот документ имеетюридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных исудебных органов.
Внешний аудит выполняютспециальные аудиторские фирмы по договору с государственными, налоговыми идругими органами, предприятиями, другими пользователями – банками, иностраннымипартнерами, акционерами, страховыми обществами т.д. Основной их задачейявляется установление достоверности финансовой отчетности проверяемых объектов,а также разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков вдеятельности хозорганов, улучшению их финансово хозяйственной деятельности икоммерческих результатов.
Для достиженияпоставленных задач и целей аудиторские фирмы осуществляют: финансовыеэкспертизы; проверки и ревизии финансово хозяйственной деятельности икоммерческой деятельности предприятий и организаций; контроль за правильностьюопределения доходов, подлежащих налогообложению; предотвращение их занижения ивозможность избежания штрафных санкций.
В целом областьаудиторских услуг весьма значительна. К ней можно отнести также постановку иорганизацию бухгалтерского учета; подготовку документов, необходимых присоздании акционерных обществ, посредничество в заключении торговых сделок; идр.
Профессиональныеуслуги аудиторских фирм являются платными, это обеспечивает реализацию главногоотличия института аудиторства от других форм организации финансового контроля,его полную, в том числе экономическую, независимость от государственных,ведомственных управленческих структур.
В нашей странеаудиторство, как принципиально новая форма организации финансового контроля,только начинает делать свои первые шаги.
В развитых странахнезависимое аудитоство является ведущей формой внешнего финансового контроля.Такая форма контроля получила широкое распространение, вплоть до созданиямеждународных аудиторских фирм. Международная ассоциация фирм дипломированныхобщественных бухгалтеров объединяет более 4,2 тыс. аудиторских фирм,функционирующих в 147 странах. При ООН создана Международная организация высшихорганов государственного финансового контроля.
Во многихгосударствах действуют транснациональные аудиторско-консультационные фирмы спредставительством в других странах. Кроме того, существуют малые аналогичныеслужбы, а также структуры для оказания индивидуальных аудиторских услуг. Вомногих фирмах существует внутренний аудит для осуществления самоконтроля зауровнем затрат, рентабельности, соблюдением оптимального режима экономии ивысокого качества оказываемых услуг. Внутренний аудит используют и втранснациональных корпорациях.
Основная задачааудиторских служб состоит в контроле за соблюдением законодательства,регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность предприятия, ведениебухгалтерского учета, составление отчетности и обеспечение государственныхорганов и собственников объективной информацией о финансовом положении. Вусловиях бизнеса никто в деловом мире не принимает всерьез предпринимателей,чьи отчетные данные не подтверждены аудиторскими заключениями.
В условиях рыночной экономики возрастает потребность вдостоверной информации по основным связям предприятий, фирм, компаний и т.д. сосвоими кредиторами, поставщиками и акционерами. Объективная информация нужна:коммерческим банкам для компетентного решения вопросов о выдаче кредитов;акционерам для контроля за деятельностью акционерного общества; поставщикам,чтобы иметь дело с клиентами, гарантирующими полную и своевременную оплатуполученных товаров и услуг; инвесторам для избежания риска при вложении своихкапиталов. Рынок также предполагает рекламу предприятиям, что достигаетсяпубликацией балансов и финансовых отчетов. Публикуемые данные подтверждаютсяаудитором.
1.3. Цели внешнегофинансового контроля
Для нормального функционирования рыночной экономики важнуюроль играет достоверная информация о деятельности предприятия. Такая информацияпредоставляется посредствам внешнего финансового контроля в которойзаинтересованы различные уровни управления, которым необходимо знатьфактическом состоянии бизнеса, финансах организации, выполнении обязательств поналогам, внебюджетным платежам, а также использовании бюджетных средств. Приэтом экономические интересы государственных органов управления, налоговыхслужб, администрации организации, его коллектива, учредителей и акционеров несовпадают, так как каждая из сторон стремится получить максимальную выгоду длясебя. Например, государство заинтересованно в получении максимума налогов иразличных сборов для покрытия бюджетных расходов. Хозяйствующие субъектыстремятся получить большую массу прибыли, но при этом сократить налоги иразличные сборы в бюджет. В то же время интересы в получении информации уразличных субъектов совпадают. Банкам и заимодавцам необходима достовернаяинформация о прибылях и платежеспособности организаций. Их интересуетспособность организации погасить долги по кредитам и займам, платежи попроцентам. Фондовые биржи желают получить максимум дохода от покупки и продажиценных бумаг. Поэтому они заинтересованы в получении объективной информации осостоянии и перспективах развития финансового положения своих клиентов. То жеможно сказать об акционерах, которые озабоченны вложенными средствами ворганизацию и размерами дивидендов. Их интересует реальная информация оразвитии организации, ее перспективах, прочности финансового состояния.
Во всех странах с развитой рыночной экономикой осуществляетсянезависимый контроль за достоверностью бухгалтерского учета, а также запредставляемой государственным органам и публикуемой в печати финансовойотчетностью. Такой контроль называется аудитом.
Следовательно, аудит это независимая экспертиза финансовыхотчетов и бухгалтерских балансов. Его цель – проверить полноту, достоверность иточность отражения в учете и отчетности затрат, доходов и финансовыхрезультатов деятельности организации; проконтролировать соблюдениезаконодательства и нормативных документов, регулирующих правила ведения учета исоставления отчетности, методологию оценки активов, обязательств и собственногокапитала; выявить резервы лучшего использования собственных основных иоборотных средств, финансовые резервы и возможность использования заемныхисточников.
Основная цель аудита может дополняться обусловленнымидоговором с клиентом задачами анализа правильности начисления налогов,разработкой мероприятий по улучшению финансового положения предприятия,оптимизации затрат и результатов деятельности, доходов и расходов.
В ходе аудита проверяется правильность составления баланса,отчета о прибылях и убытках, достоверность данных пояснительной записки.
Внешний аудит независим по отношению к контролируемомупредприятию и несет ответственность перед внешними потребителями его информации(акционерами, учредителями, кредиторами, банками и др.).
Использование членами акционерного общества, учредителями,банками, финансовыми органами, другими юридическими и физическими лицамиподтвержденной на достоверность финансовой отчетности и балансов позволяет датьобъективную оценку финансового положения и платежеспособности того или иногопредприятия.
Практически могут возникать конфликтные ситуации(приукрашивание финансового положения предприятия) между составителямиинформации и ее пользователями, что также вызывает необходимость независимогоконтроля (аудита).
Потребность аудита вызывается еще и следующими факторами.Пользователи информации (учредители, акционеры) часто не имеют доступа длянепосредственной оценки ее качества. Они заинтересованы в проведениинезависимой экспертизы бухгалтерского баланса, финансовой отчетности дляполучения объективной оценки реального положения дел на предприятии. Такаяоценка достоверности активов и пассивов проводится аудиторами.
Учетная информация имеет большие экономические последствия.Для избежания риска и непроизводительных расходов нужно, чтобы информация былареальной и объективной. Независимый аудит позволяет успешно решить и этузадачу.
Внешний аудит проводится сотрудниками специальных аудиторскихфирм или аудиторами, занимающимися частной предпринимательской деятельностью,имеющими лицензию на право аудиторской деятельности.
1.4. Органы,осуществляющие финансовый контроль.
В зависимости от времени проведения,сферы финансовой деятельности, формы проведения и т.д. существует такжеклассификация финансового контроля в зависимости от органов (субъектов)осуществляющих его, выделяется президентский контроль, контрольпредставительных органов государственной власти и местного самоуправления, исполнительныхи финансово-кредитных органов власти, ведомственный и внутрихозяйственныйконтроль, а также общественный и аудиторский контроль.
Основы контролязакреплены в Конституции российской Федерации, в Конституциях республик всоставе Федерации, а также в основных законах и правовых актах представительныхорганов местного самоуправления и органов исполнительной власти.
Так, дляосуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации иГосударственная Дума образует Счетную палату. Сфера полномочий Счетной палаты –контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами.
В целях эффективностипрезидентского контроля в ведении Президента Российской Федерации созданспециальный контрольный орган – Контрольное управление Президента РоссийскойФедерации.
Важнейшее место в системефинансового контроля занимает Министерство финансов Российской Федерации,которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролируетее осуществление.
Финансовый контрольосуществляют все структурные подразделения МФ РФ соответственно их компетенции.Например, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетнуюполитику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя приэтом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованиемгосударственных средств. В связи с повышением роли налогов в доходахгосударства стало необходимо выделение органов налоговой службы в особуюсистему. Деятельность налоговой службы направлена на обеспечение единой системыконтроля за соблюдением российского налогового законодательства, правомерностиисчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и внебюджетныефонды. Органы ГНС наделены широким кругом контрольных полномочий и прав поприменению мер принудительного воздействия к нарушителям налоговогозаконодательства.
Функции органовГосударственного страхового надзора также ограничены особой сферой – страховойдеятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требованийзаконодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав иинтересов участников страховых отношений.
Перестройка банковскойсистемы и возникновение коммерческих банков в значительной мере изменилифункции банков (кредитных органов) в области финансового контроля. Особая рольв его осуществлении принадлежит Центральному Банку России. Он организует иконтролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор задеятельностью коммерческих банков.
Наряду со всемиперечисленными структурными подразделениями МФРФ существует специальноеконтрольное подразделение, предназначенное именно для проведения финансовогоконтроля – это Контрольно-ревизионное управление. С его территориальнымиорганами на местах. В своей деятельности территориальные контрольно-ревизионныеорганы руководствуются Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами,указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, Положением о Министерстве финансов РФ, приказами и инструкциямиМинистерства финансов РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ и органовместного управления.
Документом,регламентирующим деятельность непосредственно органов КРУ является «Положение оконтрольно-ревизионном управлении Министерства финансов РФ в субъектеРоссийской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от06.08.98г. №888. Согласно данного постановления органы КРУ подверглисьреорганизации.
Основной задачейдеятельности управления является осуществление в пределах своей компетенциипоследующего государственного финансового контроля на территориисоответствующего объекта РФ или региона РФ, что включает в себя:
- усиление контроля за целевымиспользованием средств федерального бюджета, выделяемых объектами РФ;
- осуществление контроля за целевым ирациональным использованием государственных внебюджетных фондов и другихфедеральных средств;
- проведение ревизий и проверокпоступления и расходования средств федерального бюджета, использованиевнебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг),находящихся в федеральной собственности;
- проведение документальных ревизий ипроверок финансово-хозяйственной деятельности организаций любых формсобственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов.
КРУ Министерства финансовРоссии в субъектах РФ, помимо перечисленных задач, должны также проводить пообращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местногосамоуправления ревизии и финансовые проверки поступлений и расходования средствсоответствующих бюджетов и доходов от имущества, находящихся в ихсобственности.
Отказ от административно-командных методов управленияэкономикой повысили роль тех видов финансового контроля, которые проводятся безучастия государственных органов, но в соответствии с государственными законамии нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля относитсяаудиторский контроль.
В соответствии с законодательством РФ подавляющее большинствоэкономических субъектов России подлежит обязательной ежегодной аудиторскойпроверке. К таким субъектам относятся: банки и другие кредитные учреждения;открытые акционерные общества; организации, в уставном капитале которых имеетсядоля, принадлежащая иностранным инвесторам; страховые организации и обществавзаимного страхования; товарные и фондовые биржи; инвестиционные институты;внебюджетные фонды; благотворительные и другие неинвестиционные фонды сдобровольными отчислениями юридических и физических лиц; другие экономическиесубъекты, за исключением полностью находящихся на государственной илимуниципальной собственности, при определенных критериях (объем выручки отреализации продукции за год, превышающей в 500 тыс. раз МРОТ, или суммыактивов баланса, превышающей на конец года в 200 тыс. раз МРОТ).
Следует также иметь в виду, что в соответствии и Законом РФ«О несостоятельности (банкротстве) предприятий от 19.11.92 г. на аудитороввозложена проверка и составление бухгалтерского баланса должника в случаевозбуждения судебного дела о его несостоятельности.
2. Ревизияденежных средств и ценных бумаг
накоммерческом предприятии.
Расход и приход денежных средств – «соблазнительная операциядля нечестных предпринимателей. В связи с этим движение наличностицелесообразно контролировать сплошным порядком.
Аудитор должен тщательным образом проверить соблюдение ворганизации порядка ведения кассовых операций, утвержденного Центральным банкомРФ 01.10.93 г. № 18. В соответствии с этим документом каждой организациинеобходимо иметь кассу, т.е. специально оборудованное и изолированноепомещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличныхденег.
До начала проверки наличия денежных средств и другихценностей в кассе кассир должен составить кассовый отчет. В отчет включаютсявсе приходные и расходные документы, имеющиеся в кассе. Все частные расписки идругие неустановленные документы во внимание не принимаются и в отчет кассиране включаются. Если в кассе имеются не закрытые платежные ведомости (по которымначата выплата заработной платы), выплаченные суммы по таким ведомостямвключаются в акт инвентаризации и приравниваются к наличным деньгам. Кассирподсчитывает выплаченные суммы по каждой ведомости и в конце ведомости делаетзапись о выплаченной сумме. Ревизор проверяет правильность подсчета выплаченныхсумм, для чего записывает красным карандашом «учтено» после каждой выплаченнойсуммы. До инвентаризации кассовой наличности кассиру предлагается подписатьрасписку в том, что к началу инвентаризации все приходные и расходные документына денежные средства, поступившие в кассу, оприходованы, а выбывшие списаны врасход. Это необходимо для предотвращения заявлений кассира после проверкикассы о наличии у него документов, не включенных в последний кассовый отчет.
Ревизор должен тщательно проверить правильность кассовогоотчета и выведения остатков наличных денег в кассе на момент инвентаризации.Остаток денег проверяется с учетом остатка по балансу на первое число месяца.При проверке кассового отчета и приложенных к нему приходных и расходных документовревизор должен сопоставить номера последних приходных и расходных кассовыхордеров, приложенных к отчету, с записями в журнале регистрации, чтобыубедиться в полноте учета последних кассовых операций. Если будут обнаруженырасхождения в сумме или нумерации ордеров, необходимо выяснить причины. Послепроверки кассового отчета ревизор визирует отчет и все приложенные к немурасходные и приходные кассовые документы с указанием: «до инвентаризации, на… (дата)». Это необходимо для того, чтобы не допустить в дальнейшем никакихисправлений в кассовом отчете. Проверенный и завизированный ревизором отчетпередается в бухгалтерию для выделения сальдо по счету 50 «Касса» на моментинвентаризации кассовой наличности. Также следует уточнить у кассира, хранятся лив кассе деньги или другие ценности, не принадлежащие предприятию. После этогопроводится проверка наличия денежных средств и других ценностей в кассе. Дляэтого кассир предъявляет имеющиеся в кассе деньги, денежные документы и другиеценности, которые кассир пересчитывает в присутствии ревизора и главногобухгалтера или другого члена комиссии.
Денежные средства пересчитываются по каждой купюре вотдельности (обычно начиная с купюр высшего и кончая купюрами низшегономинала). При наличии значительного количества купюр необходимо составитьопись, в которой указываются достоинства купюр, их количество и сумма. Описьподписывается всеми членами инвентаризационной комиссии.
После проверки денег и других ценностей, хранящихся в кассе,составляет акт инвентаризации кассы. Кассир должен дать расписку о том, что всеуказанные в акте суммы денежных средств, документы и другие ценности приняты имна ответственное хранение. При установлении излишков или недостачи денег идругих ценностей в кассе, а также при наличии временных расписок озаимствовании денег из кассы ревизор обязан потребовать от кассира письменноеобъяснение о причинах недостачи или излишка.
Проверяющий устанавливает соблюдение сроков обычныхинвентаризаций, которые предусматривает руководитель предприятия но не режеодного раза в квартал. Такая операция должна проводится внезапно с участиемпредставителя администрации. Ревизор сопоставляет данные по статье «Касса» сГлавной книгой, журналом-ордером по этому счету и кассовой книгой, проверяеткак обеспечивается сохранность денежных средств при доставке их из банка исдаче в банк; проводится ли внезапная ревизия кассы; на кого возлагаютсяобязанности по ведению кассовых операций в случае необходимости временныйзамены кассира (исполнение обязанности кассира не могут возлагаться набухгалтеров и других счетных работников, пользующихся правом подписи кассовыхдокументов). Возложение обязанностей кассира на другого работника оформляетсяписьменным приказом руководителя предприятия (решением, постановлением). С этимработником заключается договор о полной индивидуальной ответственности.
Нужно также проверить, как соблюдаются правила ведениякассовой книги и требований к ней (пронумерована, прошнурована и опечатана),своевременно ли проводятся в ней записи приходных и расходных кассовыхдокументов (они делаются сразу же после получения или выдачи денег по каждомуордеру или другому заменяющему его документу); своевременно ли кассиромсдаются в бухгалтерию кассовые отчеты (как правило, ежедневно). В организации ссогласия кассира и при условии обеспечения полной сохранности кассовыхдокументов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, «Вкладнойлист кассовой книги». Одновременно с ней создают машинограмму «Отчет кассира».Оба названных регистра должны составляться к началу следующего рабочего дня,иметь одинаковое содержание и включать все реквизиты предусмотренные формойкассовой книги.
В машинограмме «Вкладной лист кассовой книги» последний закаждый месяц должно автоматически печататься общее количество листов книги закаждый месяц, а в последней машинограмме за календарный год – общее количестволистов книги за год.
2.1 Контроль кассовыхопераций
Контроль кассовых операций производится сплошным способом.Кассовые документы подвергаются сплошной проверке со дня окончания предыдущейревизии или аудиторской проверки. При этом контролю подлежат кассовые отчеты совсеми приложенными к ним оправдательными документами, как по форме, так и посуществу, а также корреспонденция счетов.
При проверке используются следующие первичные документы ирегистры бухгалтерского учета: отчеты кассира с приложенными приходными ирасходными кассовыми документами, журнал регистрации расходных и приходныхкассовых документов, кассовая книга, корешки чеков использованных чековых книжек,выписки банка со счетов предприятия с прилагаемыми к ним документами,журналы-ордера по кредиту счетов 50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 55«Специальные счета в банке», 56 «Денежные документы», 57 «Переводы в пути», 90«Краткосрочные кредиты банков», 92 «Долгосрочные кредиты банков», 93 «Кредитыбанков для работников», ведомости к соответствующим журналам-ордерам по дебетусчетов, а также машинограммы при автоматизированной обработке учетнойинформации.
Проводя ревизию кассовых операций, необходимо проверить, каксоблюдается порядок ведения кассовых операций и кассовая дисциплина,достоверность и законность совершенных операций с наличными деньгами.
Одной из задач проверки соблюдения Порядка ведения кассовыхопераций является контроль правильности оформления документов, по которымпроизводились операции, связанные с получением и выдачей наличных денег. Всекассовые документы должны быть заполнены чернилами четко, ясно, без помарок.Незаполнение отдельных реквизитов часто используется с целью повторного использованиядокументов для присвоения наличных денег. Никакие подчистки и исправления вдокументах не допускаются. Кассовые приходные и расходные ордера должны иметьраздельную нумерацию и выписываться в бухгалтерии предприятия в моментсовершения операции. Для их регистрации служит журнал регистрации приходных ирасходных кассовых ордеров. При обнаружении пропуска в нумерации ордеровследует тщательно проверить, не вызвано ли это уничтожением документов илидругими злоупотреблениями.
Проверяя соблюдение кассовой дисциплины, следует выяснить:
— не превышают ли остатки наличных денег в кассеустановленного банком лимита и используется ли кассовая выручка на текущиенужды в пределах установленных норм;
— использование полученных из банка наличных денег по целевомуназначению;
- своевременность и полноту возврата в банк неиспользованныхденежных средств, полученных на выплату заработной платы, премий, пособий,пенсий, а также кассовой выручки (выручки от реализации товарно-материальныхценностей, оказания работникам услуг и прочих денежных поступлений).
Предприятия могут хранить в кассе наличные деньги в пределахлимитов, а также использовать деньги из выручки в пределах норм, установленныхбанком. Лимит остатка наличных денег в кассе и норма использования выручки нанеотложные нужды устанавливаются учреждениями банка, в котором открыт расчетныйсчет, по согласованию с руководителем предприятия. Вся денежная наличностьсверх лимитов должна сдаваться в банк для зачисления на счета.
Проверяя кассовые операции, нужно установить их законность,достоверность и хозяйственную целесообразность. При этом особенно тщательноанализируется полнота и своевременность оприходования денег в кассу, полученныхиз банка. Полноту и своевременность оприходования денег в кассу, полученных сосчетов предприятия в банке, устанавливают путем встречной и взаимной сверкеданных банковских выписок со счетов предприятия, корешков чековых книжек,приходных кассовых ордеров и записей в кассовой книге. Все чековые книжки,корешки использованных чеков, а также неиспользованные чеки должны храниться углавного бухгалтера в условиях, исключающих возможность их утери. Испорченныечеки с надписью «Аннулировано» следует хранить подклеенными к корешкам чеков.Запрещается доверять хранение чековых книжек другому лицу, в частности кассиру,получающему по чекам наличные деньги из банка, а также подписыватьнезаполненные чеки. Не следует выписывать чеки на предъявителя, должныиспользоваться только именные чеки.
В процессе ревизии обязательно следует удостовериться вналичии всех выписок банка со счетов предприятия. Полноту банковских выписокустанавливают по переносу остатков средств на счете. Если конечный остатоксредств в предыдущей выписке соответствует начальному остатку в последующий,это свидетельствует о наличии всех выписок по данному счету. Если окажется, чточасть выписок в делах предприятия отсутствует, необходимо получить в банкезаверенные копии. Необходимо также проверить наличие в делах хозяйства выписоксо всех лицевых счетов, открытых в банке. При отсутствии выписок следуетобратиться в обслуживающий предприятие банк для получения соответствующейсправки. Достоверность выписок определяется как по из внешним признакам(наличие необходимых реквизитов, подписей, штампов банка и т.д.), так и путем встречнойпроверки в банке. На всех выписках должен быть штамп банка. Исправления ввыписках заверяются подписью главного бухгалтера и гербовой печатью банка.Встречной проверке обязательно подвергаются выписки, имеющие подчистки иисправления, не подтвержденные банком.
С целью облегчения работы и обеспечения полноты проверкиоприходованных в кассу полученных в банке денег рекомендуется накапливатьнеобходимые сведения в ведомости. В ведомости вносятся данные всех чеков впорядке возрастающих номеров, включая номера испорченных и аннулированныхчеков, которые должны быть прикреплены к корешкам и погашены надписью«Аннулировано». Против номера такого чека в ведомости делается отметка «Аннулировано».Такой порядок дает возможность выявить факты неоприходования в кассе полученныхденег.
При установлении случаев неоприходования денег, исправлений,подчисток, расхождений в номерах или разрывам между датой получения денег повыписке банка и оприходования их в кассе следует выяснить причины. С этой цельюберутся письменные объяснения кассира и главного бухгалтера предприятия,проводится встречная проверка в учреждении банка и сличаются выписки сподлинными записями в лицевых счетах предприятия.
Одновременно с проверкой полноты оприходования полученных избанка денег устанавливают правильность отражения по кассе наличных денег,внесенных в банк и зачисленных на счета предприятия. С этой целью составляютотдельную ведомость с указанием даты, номера и суммы расходного кассовогоордера, суммы и даты зачисления денег на счет предприятия согласно выпискебанке, в которой отражено поступление денег. Указанные сведения следуетгруппировать в ведомости.
Тщательной проверке подлежат операции по оприходованиювыручки за реализованную продукцию и оказанные услуги работникам предприятия заналичный расчет, так как по данным операциям чаще всего случаютсязлоупотребления, связанные с полным или частичным неоприходованием поступившихв кассу денег.
Для выяснения полноты оприходования денег за реализованныетоварно-материальные ценности необходимо проверить отчеты о их движении, атакже записи по счетам их учета и реализации. При этом дебетовые записи посчету реализации (в частности реализации за наличный расчет) должны сверяться скредитовыми записями по счетам учета материальных ценностей, а кредитовыезаписи по счету реализации (за наличный расчет) – с дебетовыми записями посчету кассы. В случае расхождений следует проверить указанные операции посуществу и установить причины отклонений. При наличии задолженности работникови других лиц за купленные материальные ценности необходимо проверить реальностьвозникновения такой задолженности.
На каждом предприятии материальные ценности должны выдаватьсятолько при наличии на накладной поставленного кассой штампа «Оплачено».Наличные деньги за проданные населению товарно-материальные ценности иоказанные услуги должны вносится в кассу предприятия. Квитанция выдается заподписями главного бухгалтера или лица, им уполномоченного, и кассира.Материально ответственным лица не разрешается получать наличные деньги заотпускаемые населению товары.
При контроле правильности выплаты денег по платежнымведомостям следует выборочным способом установить, все ли внесенные в расчетно-платежныеведомости лица фактически работали на предприятии и нет ли среди нихподставных, на которых выписывается заработная плата с целью ее присвоения.Таки факты устанавливают путем сверки данных ведомости с показателями учеталичного состава и табелей, с приказом о зачислении на работу и увольнении, сданными первичных документов о начислении заработной платы.
Необходимо также проверить итоги в платежных ведомостях, таккак нередко допускаются факты умышленного завышения итогов в графе «К выдаче наруки» на предполагаемую сумму присвоения. При этой проверке обращают вниманиена величину выплаченных сумм отдельным лицам с последующей проверкой их правильности,на достоверность подписей лиц, получивших деньги, на дописные суммы, подчистки,неоговоренные исправления, некачественно оформленные доверенности и т.п.
Во всех ведомостях надо проверить подлинность подписейполучателей денег. Для этого подписи в одних ведомостях сопоставляются сподписями в других, причем особое внимание обращается на поправки и подчистки.В отдельных случаях надо опросить получателей денег. Этот прием позволяетобнаружить подлинные подписи, а иногда и подставных и вымышленных лиц.
Осуществляя контроль кассовых операций, нужно проверитьправильность подсчета оборотов по приходу и расходу в кассовых отчетах,определения остатков на конец отчетного периода и переноса их с одной страницына другую, а также соответствия остатка, по отчету кассира на конец месяцаостатку по счету 50 «Касса» в Главной книге.
Особенно тщательно следует проверять обоснованность кассовыхопераций по расходу наличных денег, списываемых на издержки производства идругие счета без последующего предоставления отчетов и оправдательныхдокументов об использовании денег.
Контролируя кассовые операции, нужно установить соответствиекорреспонденции счетов действующим положения и правилам ведения бухгалтерскогоучета. Такой контроль осуществляется по всем кассовым операциям на основеданных отчетов кассира и приложенных к ним оправдательных документов, а такжезаписей в учетных регистрах (журналах-ордерах, машинограммах). Он позволяетвыявить хозяйственные операции с неправильной корреспонденцией, повлекшиеискажение учетной и отчетной информации, и списание похищенных сумм.
На основании акта инвентаризации кассы и данных группировочныхведомостей о нарушениях кассовой дисциплины и других злоупотребленияхсоставляется соответствующий раздел акта ревизии или аудиторской проверки, гдеприводятся установленные факты недостатков в организации и ведении кассовыхопераций, данные повторяющихся нарушений со ссылками на прилагаемые к актугруппировочные ведомости и таблицы.
2.2 Контроль операций по расчетнымсчетам.
Источником контроля операций по счетам в банках являютсявыписки банка из лицевых счетов и приложенные к ним оправдательные документы, атакже записи в учетных регистрах по счетам 51 «Расчетный счет», 55 «Специальныесчета в банках».
Приступая к проверке операций по счетам в банках, преждевсего устанавливают, сколько расчетных счетов имеет организация. Сопоставляют сальдопо статьям баланса: «Расчетный счет» и «Прочие денежные средства» с даннымивыписок банка. Они должны быть тождественными. Однако равенство остатков негарантирует тождественности оборотов по выпискам банка и балансовому счету,поскольку при обработке выписок может быть допущено умышленное уменьшениеоборотов по дебету и кредиту счета на одинаковую сумму с целью скрытьзлоупотребления. Поэтому необходимо проверить соответствие оборотов по дебету икредиту счета по выпискам банка за каждый проверяемый месяц данных оборотовсогласно учетным регистрам.
Важной обязанностью ревизора или аудитора является проверкаполноты и достоверности банковских выписок и приложенных к ним документов.Полноту банковских выписок устанавливают по их постраничной нумерации ипереноску остатков средств на счете. Остаток средств на конец периода впредыдущей выписке банка по счету должен равняться остатку средств на началопериода в следующей выписке. Достоверность выписок определяют путем проверкивсех их реквизитов. Если в выписке будут установлены неоговоренные исправленияи подчистки, нужно провести встречную проверку данных выписки с записями впервом экземпляре лицевого счета, находящемся в учреждении банка. В случаеотсутствия отдельных выписок следует также обратиться в учреждение банка.
Вслед за проверкой полноты и достоверности выписок следуетубедиться, что все проведенные через банк операции являются достоверными иподтверждены соответствующими подлинными документами. Бывают случаи, когда ониподделываются или прилагаются не полностью, что дает возможность, применяянеправильную корреспонденцию счетов, скрывать в учете серьезныезлоупотребления. В случае возникновения сомнений в подлинности документов(отсутствие банковского штампа, исправление перечисленных сумм, наименованияполучателя денег и даты совершения операций) требуется провести встречнуюпроверку платежных документов в банке и у контрагента по операции. Одновременнос проверкой достоверности операций и подлинности банковских документоввыявляется правильность корреспонденции счетов и записей в учетных регистрах.
Иногда злоупотребления могут быть скрыты посредствомсоставления неправильной корреспонденции счетов, искажения записей в учетныхрегистрах, бухгалтерских записей, необоснованных документами, а такжесторнировочных записей бездокументальных подтверждений и действительнойнеобходимости, неправильным подсчетом или переносом итогов с одной страницырегистра на другую.
Обязанностью ревизора или аудитора является также проверкаправильности и обоснованности перечисления денежных средств затоварно-материальные ценности. С этой целью следует сверить суммы, указанные вплатежных документах, с данными выписки банка и записями по счету 60 «Расчеты споставщиками и подрядчиками» или по счету 76 «Расчеты с различными дебиторами икредиторами» Убедившись в правильности таких записей, проверяют по приходнымдокументам полноту и правильность оприходования товарно-материальных ценностей.В случае сомнения подлинности документов или достоверности операций следует провестивстречную проверку у поставщиков продукции. Выявленные при встречных проверкахрасхождения оформляются промежуточными актами.
Необходимо тщательно проверить, не отражались ли в учетерасходы как платежи за услуги (отопление, освещение, услуги связи и др.), а вдействительности деньги перечислялись за материальные ценности, которые неприходовались, а присваивались. С этой целью проводятся встречные проверки вбанке и в соответствующих организациях. Проверяя расходные банковскиедокументы, необходимо сгруппировать в отдельной ведомости все оплаченныештрафы, неустойки и др. платежи, связанные с нарушением договорных условий, чтопозволяет в последствии проверить полноту отражения их на соответствующихсчетах и принятые предприятием меры по взысканию с виновных лиц сумм причиненногоущерба.
При проверки операций по аккредитивам следует сверить остаткисумм и обороты на выписках банка с записями в регистрах бухгалтерского учета.Одновременно выясняются причины, вызвавшие расчеты по аккредитивной форме, т.е.предусмотрена ли эта форма расчетов договором или применяется как санкция состороны поставщиков за несвоевременные платежи. Затем проверяется полнота исвоевременность использования возврата неиспользованных аккредитивов, а такжеполнота оприходования материальных ценностей, поступивших от поставщиков.
Операции с лимитированными и нелимитированными чековымикнижками анализируются с точки зрения их правильности, характера и полнотыоплаты. Тщательно контролируется, не производилась ли отплата лимитированнымичеками расходов, которые включались в авансовые отчеты подотчетных лиц каксовершенные наличными деньгами. Установив подобные факты, следует определитьразмер, причиненного предприятию ущерба и виновных в этом лиц.
Нужно проверить, совпадает ли остаток по книжкелимитированных чеков, отражаемый на корешке последнего использованного чека, состатком на проверяемую дату по счету 55 «Специальные счета в банках», а такжес остатком по выписке банка. Остаток денег на конец месяца по выписке банкеиногда не совпадает с остатком лимита по лимитированной книжке. Это объясняетсятем, что выданные из лимитированных книжек чеки не были до конца месяцапредъявлены получателями в банк к оплате.
2.3. Проверка валютныхсчетов
Интернационализация экономической жизни в России и выходмногих организаций на внешний рынок потребовала использования в расчетахиностранных валют. Отечественные организации получают валюту в виде выручки отэкспорта продукции и покупки ее на валютном рынке.
В соответствии с действующим законодательством следует четкоразличать текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движениемкапитала. Ревизор должен иметь ввиду такое разграничение, учитывается чтопервое осуществляется резидентами без ограничения и облагается соответствующиминалогами, а на валютные операции, связанные с движением капитала, необходиморасполагать лицензией Центрального банка РФ.
К текущим валютным операциям отнесены:
- переводы в РФ ииз нее валюты для расчетов по экспорту и импорту товаров без отсрочки платежалибо с использованием кредита, но на срок не более 180 дней;
- получение ипредоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;
- зарубежныепереводы доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и другим операциям,связанным с движением капитала;
- переводынеторгового характера.
Валютными операциями, связанными с движением капиталасчитаются:
- прямыеинвестиции, т.е. вложения в уставный капитал;
- портфельныеинвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;
- перевод в оплатуправ собственности на недвижимое имущество, включая землю и ее недра;
- отсрочки платежапо экспорту и импорту на срок более 180 дней;
- предоставление иполучение финансовых кредитов на срок более 180 дней.
Порядок учета валютных операций регламентирован п.13Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, Положением о бухгалтерскомучете «Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена виностранной валюте», а также Указаниями по отражению отдельных хозяйственныхопераций (приведены в письме Минфина РФ от 13.06.93 г. № 78).
Действующее законодательство России запрещает расчетыналичной иностранной валютой, кроме оплаты командировочных расходов.Безналичные расчеты производятся только через банки и кредитные учреждения.
Ревизор проверяет правомерность открытия валютного счета вбанке, который должен иметь лицензию на проведение валютных операций. Важноубедится в отсутствии «подпольных» валютных счетов.
При контроле следует иметь ввиду, что при отражении вбухгалтерском учете выручки от реализации финансовых результатов при совершениивнешнеэкономических операций организации должны открывать к счету 52 «Валютныйсчет» субсчета: «Транзитные валютные счета», «Текущие валютные счета» и«Валютные счета за рубежом».
Продажа иностранной валюты (включая обязательную продажучасти валютной выручки) отражается организацией на счете 48 «Реализация прочихактивов». По дебету этого счета показывается балансовая стоимость иностраннойвалюты в корреспонденции со счетом 52 «Валютный счет» (субсчет «Текущийвалютный счет») либо со счетом 57 «Переводы в пути» и понесенные в связи с этойпродажей расходы, а по кредиту – сумма в валюте РФ полученная предприятием запроданную иностранную валюту в корреспонденции с дебетом счета 51 «Расчетныйсчет». Балансовая стоимость иностранной валюты, подлежащая продаже банкомсогласно поручению организации, первоначально отражается по дебету счета 57«Переводы в пути» в корреспонденции с кредитом счета 52 «Валютный счет»(субсчет «Транзитный валютный счет») с последующим отнесением стоимости этойвалюты в дебет счета 48 при поступлении рублевого эквивалента на расчетныйсчет.
При покупке иностранной валюты стоимость зачисляется на дебетсчета 52 «Валютный счет» (субсчет «Текущий валютный счет») в сумме,определенной путем пересчета иностранной валюты по курсу Центрального банка РФна момент зачисления, в корреспонденции с кредитом счета 51 «Расчетный счет»(или 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами»). Превышение курса покупкииностранной валюты над курсом Центрального банка РФ отражается по дебету счета81 «Использование прибыли» и кредиту счета 51.
В случае совершения внешнеэкономической операций прииспользовании метода определения выручки от реализации продукции (работ,услуг), товаров, иного имущества по мере их отгрузки отражение по кредитусчетов реализации и определение финансовых результатов по этим операциямпроизводится на дату отгрузки и сдачи счетов в банк для предъявления к оплатеиностранному покупателю или комиссионеру; при совершении товарообменных(бартерных) сделок – по дате накладной или приемо–сдаточного акта на отгруженныетовары по таможенной стоимости, указанной в грузовой таможенной декларации.
При использовании метода определения выручки от реализации(работ, услуг), товаров и иного имущества по мере их оплаты отражение покредиту счетов реализации и определение финансовых результатов при экспортепроизводятся на дату поступления выручки на «Транзитный валютный счет» (прирасчетах за экспорт в иностранной валюте) или «расчетный счет» (при расчетах заэкспорт в валюте РФ) организации или комиссионера. При совершениитоварообменных (бартерных) сделок учет реализации и определение финансовыхрезультатов производятся исходя из таможенной стоимости поступающего имущества(товаров), указанной в грузовой таможенной декларации, на дату егооприходования.
При осуществлении организацией закупок товаров по импортуисчисление покупной стоимости поступающих товаров производится исходя из ихтаможенной стоимости в иностранной валюте.
Пересчет таможенной стоимости, указанной в иностраннойвалюте, в рубли производится по курсу ЦБ РФ, действующему на дату принятия иоформления грузовой таможенной декларации.
Правильность расчетов по экспортно-импортным операциямконтролируют банки, которые уполномочены Правительством России осуществлятьтакую работу. Ревизору целесообразно акцентировать внимание на бартерныхсделках, при которых иногда незаконно «уплывает» СКВ за границу. При проверкеопераций по счету 52 «Валютный счет» и субсчетам к нему надо выборочнопроизвести контрольные расчеты курсовых разниц, имея ввиду, сто они оказываютсущественное влияние на величину конечного финансового результата. При этомследует руководствоваться Положением по бухгалтерскому учету «Учет имущества иобязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте»,утвержденным приказом Минфина РФ от 13.06.95 г. №50.
Осуществляя контроль операций на валютном счете в банке,нужно установить: соответствуют ли остатки средств, отраженных в выписке банка,остатку средств, который значится по учету; полноту и достоверность банковскихвыписок и приложенных к ним документов; достоверность операций и подлинностьбанковских выписок и первичных документов; правильность корреспонденции счетовпо операциям на валютном счете и записей в учетных регистрах.
2.4. Контроль денежныхдокументов, переводов в пути и
ценных бумаг.
В составе денежных документов, находящихся в кассе, относятсяпочтовые марки, оплаченные путевки в санатории, дома отдыха и др. Проверкаденежных документов должна сопровождаться полной инвентаризацией их с составлениемсоответствующего акта.
Прежде всего в процессе контроля следует убедиться вравенстве остатков данных аналитического учета остатку по синтетическому счету56 «Денежные документы». По данным аналитического учета необходимо установитьсвоевременность и правильность оприходования денежных документов в количественноми суммовом выражении на счет 56.
Проводя операции по приобретению и выдаче путевок всанатории, дома отдых и др., следует выяснить, за счет каких источниковприобретались путевки; какая часть их стоимости не возмещается получателями;своевременно и в полном ли объеме поступают в кассу деньги от получателейпутевок; выдаются ли путевки работникам предприятия по согласованию спрофсоюзным комитетом; нет ли случаев выдачи путевок лицам, не работающим наданном предприятии.
При выявлении случаев нарушения установленного порядка выдачипутевок и их оплаты следует выявить причины и виновных в этом лиц, а такжеразмер недоплаченных сумм в кассу предприятия.
Проверяя денежные средства в пути, нужно изучить сплошнымспособом все первичные документы, на основании которых произведены записи посчету 57 «Переводы в пути». При этом следует иметь ввиду, что на счете 57учитывают денежные суммы, внесенные в кассы банков, сберегательные банки иликассы почтовых отделений для зачисления на расчетный или другой счетпредприятия, но еще не зачисленные по назначению.
Нужно проверить по данным первичных документов законность иобоснованность каждой записи по счету 57 «Переводы в пути». Сверяя записи покредиту счета 57 и дебету счетов предназначенных для учета денежных средств,устанавливают своевременность и полноту зачисления денежных средств (переводов)в пути на соответствующие счета в банках, а также выявляют, не значится лисреди сумм в пути недостачи наличных денег в кассе или присвоенные суммыотдельными должностными лицами. Необходимо установить длительность нахожденияотдельных переводов в пути, оприходование сумм в начале следующего месяца насчет в банке. Особенно внимательно следует проверить суммы переводов в пути,местонахождение которых неизвестно, а сроки зачисления их на счет предприятияистекли. Установив факты неправильного списания переводов в пути или фактысокрытия сумм, нужно выяснить, с какой целью допущены неправильные действия,виновных в этом лиц, сумму причиненного ущерба, как повлияли эти факты надостоверность бухгалтерского баланса и финансовой отчетности.
Проверяя правильность расходования марок на почтовыеотправления, необходимо произвести взаимный контроль данных книги исходящейкорреспонденции, реестров на отправку документов и отчетов на списание марок.
При контроле операций по финансовым вложениям в ценные бумагиследует иметь ввиду, что к выпуску в обращение допускаются акции и облигации,прошедшие регистрацию в государственной инспекции по ценным бумагам.
Далее устанавливают, не превышает ли выпуск акций размеробъявленного уставного фонда, не продавались ли акции при выпуске по цене ниженоминальной, не производился ли выпуск акций для покрытия убытков, связанных схозяйственной деятельностью акционерного общества. Следует также выяснить,зарегистрированы ли акции и облигации в Государственной инспекции по ценнымбумагам.
В процессе контроля ценных бумаг, находящихся у инвестора,следует иметь ввиду, что они хранятся в его кассе наравне с наличными деньгамии денежными документами в порядке, установленном правилами выполнения кассовыхопераций. На все ценные бумаги, отдельно по их видам, составляется опись суказанием их номера, серии, номинальной стоимости и срока погашения.
С целью проверки фактического наличия ценных бумаг нужнопровести их инвентаризацию и сравнить полученные данные с показателямибухгалтерского учета по счета 06 «Долгосрочные финансовые вложения» и 58«Краткосрочные финансовые вложения». Аналитический учет по указанным счетамведут по видам вложений и объектам, в которые осуществлены эти вложения(предприятиям – продавцам ценных бумаг, вкладам, предприятиям – заемщикам ит.п.). В случае расхождения между фактическим наличием ценных бумаг и даннымибухгалтерского учета следует установить причины и виновных в это лиц. Еслиприобретенные ценные бумаги сдаются на хранение депозитарно, то в этом случаепроверяется наличие и подлинность документа, полученного от депозитария. Важнотакже выяснить, на сколько соответствует принятый на предприятии порядок учетафинансовых вложений в ценные бумаги установленным правилам и положениям поведению бухгалтерского учета.
Заключение.
Сегодня органы государственной властиуделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансовогоконтроля. Так как обязательным условием эффективного функционирования экономикии финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля.Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствованиифинансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.
В целях наиболее полного выполнения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 03.03.98 г. «Об обеспечении взаимодействиягосударственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» былсоздан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Созданиетакого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности исоединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольныефункции.
В настоящее время в Минфине активизирована работа поподготовке проектов федеральных законов о государственном контроле в РоссийскойФедерации.
Однако, на сегодня остается еще целый ряд проблем, требующийих скорейшего разрешения. Для эффективного осуществления государственногофинансового контроля требуется не только назвать органы государственногоконтроля, что теперь сделано в Бюджетном Кодексе, но и законодательно закрепитьих задачи, права, сферу действия.
Усилия органов власти, которым поручено выполнять функцииконтроля, не координируются и осуществляют они его в основном в рамках своеговедомства, что вызывает раздробленность финансовой системы.
Таким образом сегодня, когда вся бюджетная система Россиинаходится в стадии становления, вопрос реформирования системы финансовогоконтроля, является одним из наиболее важных.
Список литературы
1. Камышанов П.И.Практическое пособие по аудиту. – М.: ИНФРА-М, 1998.
2. Аудитпредприятия. Учебное пособие/Сост. В.В. Нитецкий, Н.Н. Кудрявцев М.: Дело, 1996.
3. Аудит и ревизия.Справ. Пособие/Под ред. И.Н. Белого. Мн.: ООО «Мисанта», 1994.
4. Аудит: Учебник для вузов/ Под ред.проф. В.И.Подольского.-М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997.
5. В помощь бухгалтеру иаудитору/справочно-методическое пособие/ Авт. -сост. Н.П.Барышников. Том 1,2.Изд-е 3-е.- М.: Инфориационно-издательский дом “Филин”, 1996.