Реферат: МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Руководителям служб и функциональных подсистем РСЧС Ставропольского края по организации деятельности функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организаци

Настоящие методические рекомендации  содержат основныеположения и рекомендации по организации деятельности  функциональных подсистемРСЧС (служб), министерств, ведомств и организаций в различных режимахфункционирования РСЧС.

Рекомендации разработаны сучетом требований федеральных законов, указов и распоряжений ПрезидентаРоссийской Федерации,  постановлений Правительства Российской Федерации,руководящих документов Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(МЧС России), Южного регионального центра по делам ГО ЧС и ЛПСБ (ЮРЦ по деламГО, ЧС и ЛПСБ), а также других документов, регламентирующих деятельностьорганов управления и сил РСЧС в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учтен опыт работыМЧС России, ЮРЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ, главного управления по делам ГО и ЧСпри Правительстве Ставропольского края и других органов управления при ихдействиях в чрезвычайных ситуациях (далее – ЧС).

Рекомендации предназначеныдля руководителей функциональных подсистем РСЧС (начальников служб) края,специалистов органов управления, специально уполномоченных решать задачи попредупреждению и ликвидации ЧС министерств, ведомств и организаций, а такжеможет быть использовано в качестве методического пособия для курсов ГО иучебно-методического центра по ГОЧС края.

Изложенные в пособиирекомендации следует выполнять творчески, с учетом  сложившейся обстановки,издаваемых директивных и нормативных документов.

                                            

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Единаягосударственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее по тексту – РСЧС) — предназначена для предупреждения ЧС, а в случае ихвозникновения – для обеспечения безопасности и защиты населения, окружающейприродной среды и уменьшения материальных потерь, локализации и ликвидации ЧС.

Её деятельностьорганизуется в соответствии с Конституцией и федеральными законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положениемо РСЧС, введенным в действие постановлением Правительства Российской Федерацииот 5.11.1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций», другими постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ее субъектов.Вопросы предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время относятся к совместномуведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и еесубъектов.

РСЧС объединяет органыуправления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов позащите населения и территорий от ЧС.

ОрганизационноРСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет уровни:федеральный, региональный, территориальных, местный и объектовый.

Вкаждом уровне РСЧС имеются координирующие органы – комиссии по чрезвычайнымситуациям (далее по тексту – КЧС), постоянно действующие органы управления,специально уполномоченные на решение задач по защите населения и территорий отЧС (далее – органы управления ГОЧС), а также органы повседневного управления(пункты управления и дежурные службы), силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

В соответствии спостановлением главы администрации Ставропольского края от 30.05.1995 г. № 334«О создании Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в крае создана ифункционирует территориальная подсистема РСЧС, которая состоит из звеньев,соответствующих принятому административно  территориальному делению этихтерриторий.

                   Подсистемаимеет три уровня —    краевой, местный (город, район, сельские и поселковыеадминистрации) и объектовый (организации и объекты).

                   Основнымизадачами территориальной подсистемы РСЧС являются:

                   разработкаи  реализация  правовых   и   экономических   норм, связанных с  обеспечением   защиты   населения  и  территорий  от ЧС;

участиев реализации программ,  направленных на предупреждение ЧС и  повышение устойчивости  функционирования предприятий, учреждений и  организаций,независимо   от   их организационно-правовых форм (далее именуются  - организации),  а также подведомственных им объектов производственного исоциального назначения (далее именуются — объекты);

обеспечениеготовности  к действиям органов управления,  сил и средств, предназначенных  для   предупреждения    и    ликвидации ЧС (далее именуются — силы и средства);

сбор,обработка,  обмен и выдача информации в  области  защиты населения и территорииот ЧС;

подготовканаселения к действиям при ЧС;

прогнозированиеи  оценка  социально-экономических последствий ЧС;

созданиефинансовых  и  резервных  фондов,  продовольственных, медицинских и  материально-технических ресурсов  для   ликвидации ЧС  (далее  именуются  -  резервы  финансовых иматериальных ресурсов);

                   осуществлениемероприятий   по  социальной  защите  населения, пострадавшего от  ЧС,  и лиц,  участвующих  в ликвидации ЧС;

                   участиев международном сотрудничестве  в  области  защиты  от ЧС.

                   Руководствотерриториальной  подсистемой РСЧС возлагается на ГубернатораСтавропольского края,  а ее звеньями — на глав территориальных, районныхгосударственных администраций, городов и других муниципальных образованийкрая,   руководителей организаций и объектов.

                   Подсистема  имеет    координирующие    и    постоянно действующие органы   управления,  специально   уполномоченные на решение задач  в  области  защиты  населения и  территорий   от ЧС,  органы  повседневного  управления,  силы и средства,резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов,  системы связи, оповещения,информационного обеспечения.

Координирующими органами территориальной  подсистемы РСЧС являются:

- КЧС Ставропольского края;

         -  КЧС    органов   исполнительной власти и органов местного   самоуправления;

- объектовые КЧС.

                   Основными  задачами  КЧС являются:

                   организацияи   контроль   за  осуществлением  мероприятий  по предупреждению и ликвидации ЧС,  а  также  по обеспечению надежности  работы  потенциально  опасных объектов  в условиях ЧС;

                   организациянаблюдения  и  контроля  за  состоянием окружающей природной среды ипотенциально опасных  объектов,  прогнозирование ЧС;

                   обеспечениеготовности органов управления,  сил  и  средств  к действиям в ЧС, а такжесоздание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

                   организацияразработки  нормативных  правовых  актов в области защиты населения итерритории от ЧС;

                   участиев  разработке  и осуществлении федеральных,  краевых и научно-техническихпрограмм,  организация разработки и  реализация краевой программы  по предупреждению  и  ликвидации  ЧС;

созданиерезервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими КЧС,военным командованием,  общественными  объединениями  по  вопросампредупреждения и ликвидации  ЧС,  а  в  случае необходимости -  принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям вликвидации ЧС;

руководствоработами   по  ликвидации  ЧС, организация привлечения населения к этимработам;

                   планированиеи  организация  эвакуации  населения,  размещение эвакуируемого  населения  и возвращение  его   после   ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

                   организациясбора  и  обмена  информацией  в  области   защиты населения и территории отЧС;

руководствоподготовкой населения и  должностных  лиц  органов управления к действиям в ЧС.

                   Основными задачами  объектовых  комиссий  по  ЧС являются:

                   руководстворазработкой  и   осуществлением   мероприятий   по предупреждению ЧС,повышению  надежности  и обеспечению устойчивости функционирования организаций и  объектов при возникновении ЧС;

                   организацияработ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию  в  состоянииготовности локальных систем контроля и оповещения;

                   обеспечениеготовности  органов  управления,  сил  и средств к действиям при  ЧС, руководство   ликвидацией  ЧС   и   эвакуацией персонала  организаций  иобъектов;

                   созданиеи  использование  резервов  финансовых и материальных ресурсов для ликвидацииЧС;

                   организацияподготовки руководящего состава,  сил и средств, а также персонала организацийи объектов к действиям в  ЧС;

планирование и проведениетренировок по оповещению и  действию вокруг потенциально опасных объектов.

Постоянно действующими органами управления ГОЧС подсистемы являются:

-                  на территориальном уровне – главное управление по делам ГОЧС приПравительстве Ставропольского края;

-                  на местном уровне – органы управления ГОЧС (управления, отделы),создаваемые при органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления;

-                  на объектовом уровне – отделы(секторы) ГОЧС или специально назначенные лица.

Органами  повседневного   управления территориальной  подсистемы РСЧС иее звеньев являются:

-                 при функционированиитерриториальной подсистемы РСЧС и ее звеньев в режимах повседневнойдеятельности – оперативные дежурные  главного управления ГОЧС края и управленийГОЧС городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, осуществляющиепостоянное круглосуточное оперативное дежурство; дежурно-диспетчерские службыорганизаций и объектов;

-    привведении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации в ГУ ГОЧС иорганах управлениях ГОЧС городов и районов действуют:

создаваемыетолько на период ликвидации ЧС оперативные штабы ликвидации ЧС (далее по тексту- ОШ ЛЧС);

оперативныегруппы (далее – ОГ) органов управления по делам ГОЧС, КЧС функциональныхподсистем РСЧС (их звеньев), служб ГО, министерств, ведомств и организаций;

дежурно-диспетчерскиеслужбы организаций и объектов.

ОШЛЧС одновременно являются рабочими органами КЧС края (города, района).

ПриОШ ЛЧС развертываются ОГ функциональных подсистем (звеньев функциональныхподсистем РСЧС), служб ГО, министерств, ведомств и организаций края, предназначенныедля действий в районах (на объектах) ЧС.

Основными задачами ОШ ЛЧС являются:

-                  подготовка вариантов решений иобеспечение деятельности КЧС края (города, района);

-                  организация планирования ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-                  координация действий органовуправления и сил территориальной, функциональных подсистем РСЧС (звеньевтерриториальной и функциональных подсистем РСЧС), служб ГО края (города,района), министерств, ведомств, организаций и взаимодействующих органов управления;

-                  организация взаимодействия сдругими органами управления, привлекаемыми к ликвидации ЧС.

 Функциями ОШ ЛЧС являются:

а) При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и введении режимаПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ функционирования РСЧС:

                      оценкасложившейся обстановки и возможных последствий при возникновении ЧС, прогноз ее развития;

         уточнениезадач органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальнойразведки;

         проверкаготовности органов управления, ОГ, сил постоянной готовности и других сил,предназначенных к экстренным действиям, отдача необходимых распоряжений;

       высылка при необходимости ОГ в район предполагаемой ЧС для организацииуправления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшениювозможного ущерба;

         уточнениевопросов взаимодействия, состава выделяемых сил, их укомплектованности,возможностей, пунктов дислокации, объектов, районов предстоящих действий;

         подготовкапредложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, оборганизации управления и мер обеспечения;

         разработка(уточнение) плана сосредоточения сил в районе опасности, определение маршрутових выдвижения, районов сосредоточения, сроков прибытия и готовности;

         организацияслаживания (при наличии времени) привлекаемых органов управления и сил крешению предстоящих задач путем проведения с ними специальных занятий итренировок;

         представлениедокладов старшим органам управления об обстановке, принятом решении ипроводимых мероприятиях.

       

б) При возникновении чрезвычайной ситуации и введении режима

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ:

осуществление сбора, анализа и оценка обстановки с ееотображением на средствах коллективного пользования, картах и в справочныхматериалах, докладывает начальникам расчеты, выводы, предложения;

организация и контроль оповещения органов управления,сил РСЧС и населения об угрозе и возникновении ЧС, принятых мерах пообеспечению безопасности, о прогнозируемых возможных последствиях ЧС, приемах испособах защиты;

поддержание устойчивой связи с вышестоящими,подчиненными органами управления, в том числе с ОГ, развернутыми в районе ЧС,взаимодействующими органами управления и соседями;

осуществление оценки объема и характера предстоящихаварийно-спасательных и других неотложных работ, ведет учет их выполнения;

внесение уточнений в разработанные планы и доведениезадач до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контрольправильности их выполнения;

обеспечение повседневнойдеятельности председателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС) по организации ируководству проводимыми работами, подготовка необходимых данных и расчетов дляуточнения им решения или принятии нового;

          выработкапредложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения  окружающей средыв районе бедствия, применению сил и средств РСЧС;

разработка проектов решенийпредседателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС), ведение протоколов заседаний,организация реализации принятых решений; 

подготовка обоснованийнеобходимости привлечения для ликвидации ЧС сил и средств МЧС России, ЮРЦ поделам ГО, ЧС и ЛПСБ и других сил и средств по плану взаимодействия;

         организацияв установленном порядке привлечения к ликвидации ЧС общественных объединений  иотдельных граждан в соответствии с Федеральным законом «Обаварийно-спасательных службах статусе спасателей»;

         координациядействий функциональных подсистем РСЧС (звеньев функциональных подсистем),служб ГО, министерств, ведомств, организаций, подготовка предложений обиспользовании всех видов ресурсов, контроль за  правильностью использованияресурсов, выделенных для ликвидации ЧС;

участиев планировании и организации эвакуации населения, материальных и культурныхценностей из района ЧС;

обеспечение поддержания непрерывного взаимодействиямежду органами управления, силами РСЧС, а также взаимодействующими и соседнимиорганами управления, информирование их об обстановке и принимаемых мерах;

 ведение учета данныхобстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений,потерь населения, личного состава и техники, принятие мер по созданию(восстановлению) резерва сил и средств;

представление донесений в вышестоящий орган управленияо принятом решении, поставленных подчиненным задачах и их выполнении;

организация совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти формирования идоставки гуманитарной помощи населению края,  пострадавшему в результате ЧС,принятие участия по решению Правительства Российской Федерации в распределениигуманитарной помощи, принятие мер по повышению устойчивости и непрерывностиуправления;

         организацияи осуществление непрерывного контроля и изучения обстановки непосредственно врайоне ЧС, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;     

обеспечениеработы в районе ЧС представителей средств массовой информации, подготовкаматериалов для радио, телевидения и периодической печати о ходе работ поликвидации ЧС, организация представления в средствах массовой информациидостоверной и оперативной информации о ЧС, подготовка материалов длявзаимодействия со средствами массовой информации;

          обобщениеопыта работы по ликвидации ЧС, выработка предложений по совершенствованиюсистемы реагирования на ЧС, подготовка отчетов о проделанной работе, расходахматериальных и финансовых средств.    

Функциональные подсистемы РСЧС края  (звенья функциональных подсистемРСЧС) осуществляют своюдеятельность в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств (службы ГО – в соответствии с утвержденными Положениями о службах) в тесномвзаимодействии с КЧС и органами управления ГОЧС края (городов и районов).

Непосредственное руководство действиями сил  и средств, привлекаемых к ликвидациичс, осуществляют председатели  КЧС через своих заместителей, подчиненныеим органы управления ГОЧС, КЧС функциональных подсистем РСЧС  (звеньевфункциональных подсистем РСЧС) и штабы служб ГО соответствующих уровней; 

Управление силами РСЧС заключается вцеленаправленной деятельности всех органов управления по подготовке силликвидации ЧС к действиям и руководству ими при угрозе и возникновении ЧС.

Основой для организации управления является решениепредседателя комиссии по ЧС (руководителя ОШ ЛЧС)  и указания вышестоящегооргана управления.

Система управления – это совокупностьфункционально связанных органов  и пунктов управления, систем связи,оповещения, автоматизированных систем, обеспечивающих сбор, обработку ипередачу информации.

Управление силами РСЧС включает:

-                  определение задач и порядка работы ОШ ЛЧС, органов управления ГОЧС,служб РСЧС  и других органов в различных режимах функционирования;

-                  организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению вготовность органов управления, их ОГ, указания состава, мест, порядкаразвертывания и работы пунктов управления, систем связи, оповещения иавтоматизированных комплексов управления;

-                  непрерывный сбор, анализ, отображение данных обстановки, принятиерешений;

-                  постановку задач подчиненным и планирование действий;

-                  организацию и поддержания взаимодействия, управление и всестороннего обеспечения.

В повседневной деятельности и при угрозевозникновения ЧС управление действиями сил обычно организуется из местпостоянной дислокации органов управления или из пунктов управления КЧС.

В условиях возникновения ЧС (угрозы еевозникновения) для руководства мероприятиями по защите населения, проведенияаварийно — спасательных и других неотложных работ  развертываются центруправления в кризисных ситуациях (ЦУКС), вспомогательные стационарные или подвижные пункты управления.

В главном управлении по делам ГОЧС края свведением режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации организуетсяработа центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), в котором проводитсяработа по принятию решения, планированию действий, постановке задач подчиненными непосредственному управлению ими.

ЦУКС предназначен для работы рабочегооргана  комиссии по ЧС (ОШЛ ЧС), в состав которого включаются представителифункциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомств и организацийкрая.  Порядок  и режим работы в ЦУКС  устанавливается решением председателяКЧС (руководителя ОШ ЛЧС).  В Ставропольском крае время готовности ЦУКС кработе с введением режима ЧС  установлен не позже:

— в рабочее время      — «Ч» + 0.30;

— в нерабочее время  — «Ч» + 2.00.

Стационарные вспомогательные пунктыуправления в районе ЧС развертываются на базе  приспособленных помещений,подвижные — обычно развертываются на специальных или приспособленныхавтомобилях.  Техника для подвижных вспомогательных пунктов управлениязаблаговременно определяется решением председателя КЧС края (постановлениемглавы территориальной, районной государственной администрации, администрациигорода) и оснащается  в установленном порядке. На пункте оборудуются рабочиеместа для должностных лиц ОШ ЛЧС, устанавливаются необходимые средства связи,оповещения, сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающие поддержаниепостоянной связи с вышестоящим органом управления ГОЧС,  взаимодействующимиорганами управления, ОГ и подчиненными силами и средствами.

Порядок развертывания пунктов управления иих занятия ОШ ЛЧС и оперативными группами, режим работы на них  определяетсярешением председателя комиссии по ЧС (руководителя ОШ ЛЧС) и требованиямивышестоящих органов управления.

Время готовности подвижного вспомогательногопункта управления КЧС края к выходу в район ЧС установлен не позже:

— в рабочее время     -     «Ч» +1.00;

            - в нерабочее время -     «Ч»+2.00.

В целях обеспечения непрерывности управленияна пунктах управления организуется круглосуточное дежурство. Для этогосоздаются дежурные смены, которые обычно  состоят из старшего дежурной смены ОШЛЧС, оперативного дежурного, рабочих групп и дежурных групп действующей связи иавтоматизации.

На дежурную смену ОШ ЛЧС возлагается:

— сбор, обобщение и первоначальный анализобстановки, ее доклад руководителю ОШ ЛЧС;

— отображение обстановки на  карте-решениипредседателя КЧС (руководителя ОШ ЛЧС), планах (схемах) городов, районов идругих рабочих документах;

— своевременное доведение распоряжений,команд до подчиненных и контроль за их выполнением, ведением журнала учетапоступающих распоряжений и донесений; доклад об обстановке вышестоящему органууправлению ГОЧС;

-  информирование об обстановкевзаимодействующих органов управления.

Состав рабочих групп определяетсяруководителями органов управления ГОЧС, функциональных подсистем РСЧС (звеньевфункциональных подсистем РСЧС, служб, министерств, ведомств и организаций, сучетом содержания и объема выполняемых задач, штатной структуры и обеспечениякруглосуточной работы.  В органах управления ГОЧС и на пунктах управлениясоздаются рабочие группы: обобщения обстановки и подготовки предложений(планирования), информации, направлений, эвакотранспортная, обеспечения.

Орган управления ГОЧС должен быть постоянноготовым доложить председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) данные обстановки,выводы и предложения по ним.

Действияорганов управления функциональных подсистем РСЧС (служб), министерств, ведомстви организаций края в различных режимах функционирования РСЧС

Органы управления функциональных подсистем РСЧС, звеньев функциональныхподсистем (служб), министерств,ведомств и организацийвмирное время, в зависимости от обстановки, работают в режимах: повседневной деятельности,повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Режимы их работыустанавливают органы исполнительной власти субъекта РФ, района, органы местногосамоуправления, в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на ихтерритории чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, осуществляемыми КЧС иорганами управления по делам ГОЧС в режиме повседневной деятельности,являются:

поддержание органовуправления и сил ликвидации ЧС в готовности к экстренным действиям;

разработка, своевременная корректировка и уточнениепланов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов обеспечения действийпо предупреждению и ликвидации ЧС, планов ГО, Положений о службах и другихдокументов планирования, проверка их реальности в ходе проводимых учений,тренировок и занятий;

участие в разработке, уточнении и корректировке плановдействий по предупреждению и ликвидации ЧС края (города, района);

изучение потенциальноопасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозированиеожидаемых потерь и разрушений при возникновении ЧС;

организация постоянного наблюдения и контроля засостоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасныхобъектах и на прилегающих к ним территориях;

осуществление взаимного обмена информацией междувышестоящими, подчиненными, взаимодействующими и соседними органами управления;

совершенствование подготовки органов управления, сил,средств и населения к действиям при ЧС, планирование, проведение учений итренировок, участие в мероприятиях оперативной подготовки, проводимых подруководством Губернатора (председателя КЧС) Ставропольского края и вышестоящихначальников;

планирование и выполнение целевых и научно-техническихпрограмм и мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защитынаселения, сокращению возможных потерь и ущерба, повышению устойчивостифункционирования промышленных объектов и отраслей экономики при возникновенииЧС;

создание, восполнение и поддержание в готовностичрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских иматериально-технических ресурсов;

осуществление контроля за выполнением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС;

осуществление целевых видов страхования;

своевременный доклад вышестоящим органам управления обугрозе или возникновении ЧС и проводимых мероприятиях.

К мероприятиям, проводимым КЧС и органами управленияГОЧС в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность комиссий по ЧС и органовуправления ГОЧС, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерскойслужбы:

введение усиленного режима работы с круглосуточнымдежурством руководящего состава комиссий по ЧС и органов управления ГОЧС,дежурных смен;

своевременное представление докладов вышестоящиморганам управления, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей осложившейся обстановке и возможном ее развитии;

уточнение принятых решений и ранее разработанныхпланов;

развертывание работы комиссий по ЧС, органовуправления ГОЧС и оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки врайоне возможной ЧС и выработки предложений по ее нормализации;

усиление наблюдения и контроля за состояниемокружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях;

прогнозирование возможного возникновения ЧС, еепоследствий и масштабов;

принятие мер по защите населения, окружающей природнойсреды и повышению устойчивого функционирования объектов экономики;

приведение в готовность сил и средств, предназначенныхдля ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и выдвижение, принеобходимости, в район возможных действий;

проверка готовности служб жизнеобеспечения населения кдействиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

организация и контрольпроведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжениюсредствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционированияслужб и объектов жизнеобеспечения.

Мероприятиями, проводимыми в режиме чрезвычайнойситуации, являются:

выполнение мероприятий режима повышенной готовности,если они не проводились ранее;

перевод органов управления, расположенных в районебедствия, на круглосуточный режим работы;

организация защиты населения;

доклад вышестоящим органам управления об обстановке ипроводимых мероприятиях, информирование подчиненных, взаимодействующих исоседей;

выдвижение ОГ (если не высылались) в район ЧС длянепосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

выдвижение органов управления, сил ликвидации ЧС идругих привлекаемых сил в район предстоящих действий;

определение границ зоны ЧС;

организация и руководство проведениемаварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация мероприятий по обеспечению устойчивостифункционирования отраслей и объектов экономики, первоочередногожизнеобеспечения пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состояниемокружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах иприлегающих к ним территорий;

организация оценки масштабов ущерба.

Действияруководителя функциональной подсистемы РСЧС края

(звенафункциональной подсистемы РСЧС города, района),

председателякомиссии по ЧС, органа управления ГОЧС,

начальникаслужбы  при возникновении ЧС:

 

С возникновением чрезвычайной ситуации и введением по решению Губернатора (председателя КЧС)Ставропольского края на территории края (города(ов), района(ов), (по решениюглавы территориальной (районной) государственной администрации (города) — наподведомственной территории) режима чрезвычайной ситуации, с введением вдействие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуациируководитель функциональной подсистемы РСЧС (звена РСЧС) (службы),министерства, ведомства, организации (далее по тексту – руководитель) своюработу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основеполученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдаетраспоряжения по развертыванию работы органов управления (КЧС, штабов),приведению в готовность необходимых сил и проведению экстренных мер по защитенаселения и ликвидации ЧС.

В последующем, с прибытием в район ЧС, он уточняетобстановку, принимает окончательное решение и руководит действиями подчиненныхорганов управления и сил, привлеченных к аварийно-спасательным и другимнеотложным работам. Его рабочим органом является КЧС функциональной подсистемыРСЧС (звена функциональной подсистемы РСЧС), ОГ (в службах – штаб службы и ОГ).

КЧС (ОГ) разрабатывает и докладывает руководителюфункциональной подсистемы (звена функциональной подсистемы) РСЧС, (начальникуслужбы, руководителю министерства, ведомства, организации) предложения порешению, которые включают:

краткие выводы из оценки обстановки;

объем предстоящих аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, очередность их проведения;

состав имеющихся сил, предложения по их распределениюи использованию;

задачи создаваемым формированиям ГО и другимпривлекаемым силам по направлениям их действий и объектам работ;

порядок обеспечения проводимых мероприятий, действийсил ликвидации ЧС и других привлекаемых сил;

порядок организации взаимодействия и управления.

Руководитель обобщает полученную информацию идокладывает свои предложения для принятия решения Губернатору (председателю КЧС(руководителю ОШ ЛЧС) Ставропольского края (главе администрации (председателюКЧС (руководителю ОШ ЛЧС) города (района).

Перед принятием решения руководитель обязан:

уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку,отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;

привести в готовность (если не приводились ранее)органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режимработы;

информировать членов КЧС (штаба службы), другихдолжностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

поставить задачу на организацию управления в районе ЧСс развертыванием ОГ, сил ликвидации ЧС и других привлекаемых сил, определитьпорядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибытия и развертывания;

доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерахвышестоящему начальнику и информировать взаимодействующие органы управления;

поставить задачи органам управления, ОГ и своимпредставителям в составе ОШ ЛЧС на подготовку необходимых справок, расчетов ипредложений для принятия решения;

отдать указания по организации разведки, наблюдения илабораторного контроля;

поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях ипо другим вопросам.

Выработка решения производится в определенной типовойпоследовательности, изложенной в «Руководстве по действиям органов управления исил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС» (изд. ВНИИ ГОЧС 1996 г.) и «Наставлениипо службе штабов гражданской обороны» (изд. Москва 1990 г.).

В результате уяснения задачи, оценки обстановки ипроведенных расчетов руководитель определяет:

замысел действий;

задачи подчиненным органам управления и силам РСЧС(ГО);

основные вопросы взаимодействия;

организацию управления; задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановкии прогноза ее развития, планом действий и указаниями старшего начальника.

Уясняя задачу, руководитель должен понять основнуюцель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника,задачи, которые могут выполнять подчиненные ему органы управления, их силы, атакже другие силы РСЧС и условия взаимодействия с ними.

На основе уяснения задачи он производит расчетвремени, определяет метод и режим работы органов управления, определяет какие,кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры позащите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил кпредстоящим действиям.

После уяснения задачи руководитель приступает к оценкеобстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки он  уясняет:

обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие(прогнозирование) и ожидаемые последствия;

состав, дислокацию и состояние сил ликвидации ЧС,взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидацииЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

наиболее важные объекты экономики (районы бедствия),где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

степень разрушения городов, населенных пунктов,предприятий, объектов экономики;

возможную радиационную, химическую, биологическую(бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие видыобстановки;

предварительные данные о потерях персоналапредприятий, населения и  причиненном материальном ущербе;

ориентировочный объем предстоящих работ и какиепервоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие вубежищах, эвакуация, отселение и др.);

влияние на выполнение задач местности, дорожной сети имаршрутов выхода, метеорологических условий, времени года, суток, температурывоздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, возможного прогнозапогоды.

При оценке обстановки анализируются только теэлементы, которые необходимы для принятия решения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которойруководитель определяет:

выводы из оценки характера ЧС, возможных еепоследствий, состояния и обеспеченности сил ликвидации ЧС;

цель предстоящих действий;

районы (объекты) сосредоточения основных усилий приликвидации ЧС;

способы проведения аварийно-спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

группировку сил, которую необходимо создать в районеЧС, и порядок ее построения.

При ограниченном времени, после определения замысла иобъявления решения руководитель отдает подчиненным распоряжения с указанием вних состава сил, характера предстоящих действий и решаемых задач, сроковготовности.

В решениируководителя указываются:

краткие выводы из обстановки;

объем и характер предстоящих задач, последовательностьи сроки их выполнения; состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам,задействованным в ликвидации ЧС, а также задачи, решаемые силами старшегоначальника;

 порядок всестороннего обеспечения;

организация взаимодействия и управления.

Решение руководителя (председателя КЧС) обычнооформляется на карте (плане, схеме с приложением краткого описания действий(замысла), необходимых расчетов, таблиц, графиков, справочных и другихматериалов.

Задачидо подчиненных органов управления и сил доводятся распоряжениями (приказами).

Сбори обмен информацией производится в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 25.12.1997 г. №812 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Донесения представляются в соответствии с Табелемсрочных донесений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       

перечень

документов, средств связи, объективного контроля,вычислительной техники и имущества оперативной группы

 

Оперативная группа КЧС функциональной подсистемыРСЧС края (звена функциональной подсистемы РСЧС), органа управления службы,министерства, ведомства, организации) должна быть оснащена штатным подвижнымавтомобильным средством.

Оперативная группа должна быть обеспеченакомплектом документов:

 

I.  Примерный комплект  документов: 1.             Положение об оперативной группе, с указанием: задач ОГ, порядка деятельности ОГ в режимах функционирования; состава оперативной группы; функциональных обязанностей членов ОГ 2.             Выписку из плана действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС 3.             Выписку из инструкции о порядке обмена информацией о ЧС 4.             Выписку из Табеля срочных донесений (Формы донесений: 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС. Итоговое донесение за сутки) 5.             Личный план действий членов ОГ при возникновении ЧС 6.             Бланки формализованных документов (распоряжения, указания, донесения, приказы, решения и др.) 7.             Журнал учета полученной и переданной информации 8.             Журнал учета отданных распоряжений 9.             Журнал учета метеоданных. 10.           Журнал учета обстановки. 11.           Рабочую тетрадь 12.           Рабочую карту  начальника ОГ 13.           Карту Ставропольского края 14.           Таблицу контроля за ходом  ликвидации ЧС (формат А3) 15.           Схему расположения группировки сил и средств в районе ЧС 16.           Схему организации связи при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС 17.           Схему организации управления силами и средствами при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС 18.           Состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС 19.           Справочник  абонентов руководящего состава МЧС, управления ЮРЦ,  Руководящего состава РСЧС (ГО), ГУ ГОЧС Ставропольского края и соседних субъектов РФ 20.           Таблицу позывных должностных лиц

Нормыобеспечения оперативной группы средствами связи, объективного контроля,вычислительной техникой и имуществом определяются по решению руководителяфункциональной подсистемы (звена функциональной подсистемы), службы,министерства, ведомства, организации), в зависимости от особенностей и объемавозложенных на ОГ задач.

Нижев качестве справочного материала приведен перечень средств связи, объективногоконтроля, вычислительной техники и имущества оперативной группы ГУ ГОЧССтавропольского края.

Средства связи и вычислительная техника: 1.                  Сотовый телефон стандарта «GSM», «Мегафон», шт. 1 2.                  Радиостанция радио мобильной правительственной связи ФАПСИ типа “Берег”, “Роса”, “Вьюн”, шт. (по согласованию с ФАПСИ) 1 3.                  Электромегафон  шт. 1 4.                  ПЭВМ типа  в комплекте типа “Ноутбук”, к-т. 1 5.                  Автоматический терминал станции спутниковой связи типа  «Qolcomm»,  шт. 1 Средства объективного контроля: 6.                 

Видеокамера с набором кассет, элементы питания,

к-т.

1 7.                  Диктофон с набором кассет, элементы питания, к-т. 1 8.                  Цифровая видеокамера (фотоаппарат),  элементы питания. к-т 1 9.                  Фотоаппарат с фотопленкой, элементы питания. к-т 1 10.                 Бинокль. 1 Имущество РХБЗ: 11.                 Приборы РХР промышленного производства,.(В комплекте ХРЛ). к-т 1 12.                 Прибор ДП – 5В, к-т. 1 13.                 Прибор ВПХР, к-т. 1 14.                 ЭКО-1 (В комплекте ХРЛ). 1 15.                 Костюм Л-1, к-т. на каждого члена ОГ 16.                 Респираторы, шт. на каждого члена ОГ 17.                 Комплект пробоотборников (КПО-1) (воздуха, грунта),  (В комплекте ХРЛ), к-т. 1 18.                 Индивидуальный дозиметр ИД-1, шт. на каждого члена ОГ 19.                 Противогаз фильтрующий, шт. на каждого члена ОГ 20.                 Противогазы с промышленными коробками для защиты от АХОВ. (В комплекте ХРЛ) 8 21.                 Дымовые шашки, к-т. 4 22.                 Комплект знаков ограждения, к-т. 1 23.                 Метеокомплект 1 Имущество по  медицинской службе: 24.                 Медицинская аптечка 1 Имущество по вещевой службе: 25.                 Комплект зимней утепленной одежды МЧС России синего цвета, к-т .(по сезону) на каждого члена ОГ 26.                 Комплект летней полевой одежды МЧС России синего цвета, к-т. на каждого члена ОГ 27.                 Сапоги резиновые, пар. (по сезону) на каждого члена ОГ 28.                 Спальный мешок,  резиновый коврик туристический,  шт. на каждого члена ОГ 29.                 Палатка, шт. 1 30.                 Комплект складной мебели (стол, стулья), к-т. 1 31.                 Сумки под имущество ОГ 4 Продовольственная служба: 32.                 Сухие пайки (чай, кофе, сахар, сухари, галеты), шт. на 3 суток 33.                 Посуда. на каждого члена ОГ 34.                 Фляга 10 л (для питьевой воды), шт. 1 35.                 Примус туристический, шт. 1 36.                 Скатерть клеенчатая 1 37.                 Набор для специй 1 38.                 Нож столовый 1 39.                 Котелок для приготовления пищи, к-т 1 40.                 Термос для приготовления чая (кофе) 1 41.                 Подставка под тарелки 5 42.                 Салфетки, уп. 1 Инженерное имущество и имущество КЭС: 43.                 Бензоэлектрический агрегат АБ-1-0/230, к-т. 1 44.                 Удлинитель электрический,   25м. 2 45.                 Фонарь электрический, шт. на каждого члена ОГ 46.                 Лента барьерная, заградительная, м. 50 47.                 Каска строительная, шт. 3 48.                 Защитные очки, шт. 3 49.                 Обогреватель газовый, к-т 1 Прочее имущество: 50.                 Представительский флаг МЧС России, шт. 1 51.                 Представительский флаг Российской Федерации, шт. 1 52.                 Мачта для установки флага, шт. 2 53.                 Огнетушитель, шт. 1 54.                 Флажки сигнальные, пар. 2 55.                 Средства для освещения места развертывания, к-т. 1 56.                 Выносное светящееся табло «Оперативная группа ГУ ГОЧС, шт. 1 57.                 Канцелярские принадлежности. Своим решением

Табельсрочных донесений

 

Наименование донесения

Кто представляет

Кому представляется

Периодичность, сроки представления

№№

форм

донесений

 

Донесение об угрозе (прогнозе) возникновения ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы

 

1/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением

 

Донесение о факте и основных параметрах ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы

 

2/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности

Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно

 

Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы с последующим письменным подтверждением. Уточнение обстановки в первые сутки через каждые 4 часа, в дальнейшем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов (мск) по любому из имеющихся средств связи и письменно

Донесение о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города

Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск)

 

 

3/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск) Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам (мск) Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю

Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск)

 

Донесение о силах и средствах, задействован-ных для ликвидации ЧС

Руководители предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности и подчиненности) Председателю КЧС района, города Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов

 

4/ЧС

В соответствующие министерства, ведомства и организации по подчиненности Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов Руководители звеньев функциональных подсистем РСЧС (служб ГО городов (районов) Руководителям функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Письменно, не позднее 2 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 7 часам (мск) по состоянию на 6 часов Руководители функциональных подсистем РСЧС края (служб ГО края) Председателю КЧС (руководителю ОШ ЛЧС) края

Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов

 

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно, не позднее 3 часов с момента уведомления о факте возникновения ЧС, в последующем ежесуточно к 6 часам 30 мин. (мск) по состоянию на 6 часов

Донесение о выполнении принятых КЧС (ОШ ЛЧС) решений

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно, ежесуточно к 24.00, по состоянию на 22.00 (мск)

 

Итоговое донесение о выполненных мероприятиях

при ликвидации последствий ЧС

Председатели КЧС функциональных подсистем РСЧС края (НШ служб ГО края) Начальнику ГУ по делам ГОЧС по краю Письменно по завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ

 

Перечень чрезвычайных ситуаций, подлежащих государственномустатистическому учету

 

Наименование источника ЧС

 

1.4 Аварии с выбросом(угрозой выброса) радиоактивных веществ(РВ)

1.4.1 Аварии на АЭС, атомныхэнергетических установках        производственного и научно-исследовательскогоназна­чения с выбросом (угрозой выброса) РВ

1.4.2 Аварии с выбросом(угрозой выброса) РВ на предприя­тиях       ядерно-топливного цикла

1.4.3 Аварии транспортныхсредств и космических аппаратов с        ядерными установками или грузом РВ наборту

1.4.4 Аварии при промышленныхи испытательных ядерных взрывах с        выбросом (угрозой выброса) РВ

1.4.5 Аварии с ядернымибоеприпасами в местах их хранения,        эксплуатации, уничтожения или притранспортировке

1.4.6 Обнаружение (утрата)источников ионизирующих излучений

1.5 Аварии с выбросом(угрозой выброса) опасных биологических      веществ (ОБВ)

1.5.1 Аварии с выбросом(угрозой выброса) ОБВ на предприя­тиях и в научно-исследовательских учреждениях(лабораториях)

1.5.2 Аварии на транспорте свыбросом (угрозой выброса) ОБВ

1.5.3 Обнаружение (утрата) ОБВ

1.6 Внезапное обрушениезданий, сооружений, пород

 1.6.1 Обрушение элементов транспортныхкоммуникаций

1.6.2 Обрушениепроизводственных зданий и сооружений

1.6.3 Обрушение зданий исооружений жилого, социально-бытового и        культурного назначения

1.6.4 Обрушение пород иполезных ископаемых в горных выработках включая карьеры

1.6.5 Авария на подземномсооружении

1.7 Аварии наэлектроэнергетических системах

 1.7.1 Аварии на автономных электростанциях сдолговремен­ным      перерывом электроснабжения потребителей

1.7.2 Аварии наэлектроэнергетических системах (сетях) с        долговременным перерывомэлектроснабжения основных        потребителей или обширных территорий

1.7.3 Выход из строятранспортных электрических контактных сетей

1.8 Аварии на коммунальныхсистемах жизнеобеспечения

1.8.1 Аварии наканализационных системах с массовым выбро­сом        загрязняющих веществ

1.8.2 Аварии в системахснабжения населения питьевой водой

1.8.3 Аварии на тепловых сетях(системах горячего водо­снабжения)        в холодное время года

 1.8.4 Аварии на коммунальных газопроводах

1.9 Аварии на очистныхсооружениях

1.9.1 Аварии на очистныхсооружения сточных вод промышлен­ных

      предприятий с массовым выбросомзагрязняющих веществ

1.9.2 Аварии на промышленныхустановках по очистке газов

      (массовый выброс загрязняющих веществ)

1.10 Гидродинамические аварии

1.10.1 Прорывы плотин (дамб,шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоп­лений1.10.2 Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывногопаводка

1.10.3 Прорывы плотин (дамб,шлюзов, перемычек и др.), повлекшие        смыв плодородных почв или отложениенано­сов на обширных        территориях

1.10.4 Прорывы плывунов, пульпыи глинистой массы, а также        затопление водой действующих горных выработокпри разработке полезных ископаемых

1.10.5 Размыв береговой полосыштормовыми нагонами

2. Природные чрезвычайныеситуации

2.1 Опасные геофизическиеявления

2.1.1 Землетрясения

2.1.2 Извержения вулканов

2.2. Опасные геологическиеявления

2.2.1 Оползни

2.2.2 Сели

2.2.3 Обвалы, осыпи

2.2.4Склоновый смыв

2.2.5 Просадка лессовых пород

2.2.6 Карстовая просадка(провал) земной поверхности

2.2.7 Абразия, эрозия

2.2.8Курумы

2.2.9 Повышение уровнягрунтовых вод

2.3 Опасныеметеорологические (агрометеорологические) явления

2.3.1 Бури (9-11 баллов)

2.3.2 Ураганы (12-15 баллов)

2.3.3 Смерчи, торнадо

2.3.4 Шквалы

2.3.5 Вертикальные вихри

2.3.6 Крупный град

2.3.7 Сильный дождь (ливень)

2.3.8 Сильный снегопад

2.3.9 Сильный гололед

2.3.10 Сильный мороз

2.3.11 Сильная метель

2.3.12 Сильная жара

2.3.13 Сильный туман

2.3.14 Засуха

2.3.15 Суховей

2.3.16 Заморозки

2.3.17 Лавины

2.3.18 Пыльные бури

2.4 Морские опасныегидрологические явления

2.4.1 Тропические циклоны(тайфуны)

2.4.2 Цунами

2.4.3 Сильное волнение (5баллов и более)

2.4.4 Сильное колебание уровняморя

2.4.5 Сильный тягун в портах

2.4.6 Ранний ледяной покров иприпай

2.4.7 Напор льдов, интенсивныйдрейф льдов

2.4.8 Непроходимый(труднопроходимый) лед

2.4.9 Обледенение судов ипортовых сооружений

2.4.10 Отрыв прибрежных льдов

2.4.11 Затирание плавсредств и их гибель под напором льда

2.5 Опасные гидрологическиеявления

2.5.1 Высокие уровни воды(наводнения, половодье, дождевые паводки, заторы, ветровые нагоны)

2.5.2 Низкие уровни вод

2.5.3 Ранний ледостав

2.6 Природные пожары

2.6.1 Лесные пожары

2.6.2 Пожары степных и хлебныхмассивов

2.6.3 Торфяные пожары

2.6.4 Подземные пожары горючихископаемых

3.Биолого-социальныечрезвычайные ситуации

3.1 Инфекционнаязаболеваемость людей

3.1.1 Единичные случаиэкзотических и особо опасных инфек­ционных       заболеваний

3.1.2 Групповые случаи опасныхинфекционных заболеваний

3.1.3 Эпидемическая вспышкаособо опасных инфекционных заболеваний

3.1.4 Эпидемия

3.1.5 Пандемия

3.1.6 Инфекционные заболеваниялюдей невыявленной этиоло­гии

3.2 Инфекционнаязаболеваемость сельскохозяйственных животных

3.2.1 Единичные случаиэкзотических и особо опасных инфек­ционных       заболеваний

3.2.2 Энзоотия

3.2.3 Эпизоотии

3.2.4 Панзоотии

3.2.5 Инфекционные заболеваниясельскохозяйственных живот­ных и       водных организмов (гидробионтов) не выявленной этиологии

3.2.6 Инфекционные заболеванияводных животных и гидробионтов

3.3 Поражениесельскохозяйственных растений болезнями и вредителями

3.3.1 Прогрессирующая эпифитотия

3.3.2Панфитотия

3.3.3 Болезнисельскохозяйственных растений не выявленной этиологии

3.3.4 Массовое распространение вредителей растений

Ликвидация ЧС считается завершенной по окончаниипрове­дения неотложных работ, к которым относятся: аварийно-спасатель­ные,аварийно-восстановительные, оказание экстренной медицинской помощи, проведениесанитарно-эпидемиологических мероприятий и ох­рана общественного порядка в зонеЧС.

Т а б л и ц а

 классификации чрезвычайных ситуаций по масштабам икритериям

(разработана в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 19.09.96г. № 1094  «О классификациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

Виды чрезвычайных ситуаций Показатели опасности Зона ЧС не выходит за пределы Чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало либо нарушены условия жизнеде-ятельности либо материальный ущерб составляет

 

Локальная, объектовая

территории объекта производственного или социального назначения не более 10 чел. не более 100 чел. не более 1000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) Местная населенного пункта, города, района свыше 10, но не более 50 чел. свыше 100, но не более 300 чел. свыше 1000, но не более 5000 МРОТ Территориальная субъекта  РФ (Ставропольского края) свыше 50, но не более 500 чел. свыше 300, но не более 500 чел. свыше 5000, но не более 0,5 млн. МРОТ Региональная охватывает территорию двух субъектов РФ свыше 50, но не более 500 чел. свыше 500, но не более 1000 чел. свыше 0,5 млн., но не более5 млн. МРОТ Федеральная выходит за пределы более двух субъектов РФ свыше 500 чел. свыше 1000 чел. свыше 5 млн. МРОТ Трансграничная ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации поражающие факторы выходят за пределы Российской Федерации ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ

«Поучению»

Форма № 1/ЧС

ДО Н Е С Е Н И Е

Об угрозе(прогнозе) чрезвычайной ситуации

 

Код

Содержание данных

01 Наименование  предполагаемой  ЧС 02 Предполагаемый  район  (объект) ЧС 03 Принадлежность района (объекта) предполагаемой ЧС 04 Прогноз времени возникновения и масштабов предполагаемой ЧС 05 Предполагаемые мероприятия по недопущению развития ЧС (по уменьшению возможных последствий и ущерба) 06 Организация, сделавшая прогноз,  или  другие источники прогноза 07 Дополнительная текстовая информация Подписьруководителя органа управления

___________________________________

 

Примечание:При угрозе возникновения ЧС или еевозникновении на   водных бассейнах по коду № 02 докладывать широту  и  долготуместа ЧС в море, озере или расстояние в км от населенных пунктов.

                                                                      

                       

                       

 

«Поучению»

Форма № 2/ЧСД О Н Е С Е Н И Е

офакте и основных параметрах чрезвычайной ситуации

 

Код

Содержание данных

1.1. Тип чрезвычайной ситуации 1.2. Дата чрезвычайной ситуации, число, месяц, год

1.3.

1.4.

Время московское, ч., мин.

              местное, ч., мин.

1.5.

1.6.

1.7.

1.8.

Место: региональный центр

              республика (край, область)

              город

              район

1.9. Объект экономики 1.10 Наименование 1.11. Форма собственности 1.12. Отрасль 1.13. Министерство (ведомство) 1.14. Причины возникновения ЧС 1.15. Краткая характеристика ЧС 2. Метеоданные 2.1. Температура воздуха, град. 2.2. Направление и скорость ветра, град., м/с 2.3. Влажность, % 2.4. Осадки, вид количествомм. 2.5. Состояние приземного слоя атмосферы 2.6. Видимость 2.7. Ледовая обстановка Основные параметры чрезвычайной ситуации 3. Землетрясение 3.1. Магнитуда в эпицентре, балл 3.2. Глубина от поверхности земли, км. 3.3. Координаты: широта, град., мин., с. долгота, град., мин., с. 3.4. Интенсивность землетрясения в крупных населенных пунктах, текст, балл 3.5. Дополнительная текстовая информация 4. Радиоактивное загрязнение 4.1. Источник радиоактивного загрязнения 4.2. Уровень радиации вблизи источника (указать расстояние до источника р/а загрязнения), мр/ч, р/ч _ 4.3. Удаленность внешней границы: а) зоны экстренных мероприятий, м б)  зоны профилактических мероприятий, м в)  зоны ограничений, м 4.4. Уровни радиации по зонам, мр/ч, р/ч: а) зоны экстренных мероприятий б)  зоны профилактических мероприятий в)  зоны ограничений 4.5. Дополнительная текстовая информация 5. Затопление (наводнение) 5.1. Причины затопления (наводнения) 5.2. Уровень подъема воды от нормы, м. 5.3. Продолжительность затопления ч. 5.4. Скорость подъема воды, м/ч. 5.5. Время добегания волны прорыва до населенных пунктов и крупных объектов экономики, ч. 5.6. Размер прорана в плотине, дамбе, кв. м. 5.7. Дополнительная текстовая информация 6. Бактериальное заражение 6.1. Эпидемия, эпизоотия, эпифитотия 6.2. Вид бактериального средства 6.3. Дополнительная текстовая информация 7. Химическое заражение 7.1. Источник химического заражения 7.2. Наименование СДЯВ 7.3. Количество СДЯВ, выброшенного в атмосферу, кг. т 7.4. Количество СДЯВ, всего в емкостях хранилища, кг. т 7.5. Площадь разлива 7.6. Высота поддона (обваловки), м 7.7. Дополнительная текстовая информация 8. Пожары 8.1. Количество очагов пожара, ед 8.2. Площадь пожаров, кв.м, га 8.3. Направление распространения огня, град. 8.4. Скорость распространения огня, км/ч 8.5. Площадь задымления, кв. км 8.6. Обеспеченность водой, % 8.7. Уничтожено огнем 8.7.1. объектов экономики 8.7.2. объектов социально-бытового назначения, ед. 8.7.3. лесной территории, тыс. га 8.7.4. сельхозугодий, га 8.7.5. торфополей, га 8.7.6. дополнительная текстовая информация 9. Чрезвычайные ситуации на акваториях 9.1. Волнение моря баллы 9.2. Характер повреждения судна 9.3. Количество людей, нуждающихся в помощи 9.4. Какую помощь запрашивает капитан судна 9.5. Принятые меры 9.6. Причины розлива нефтепродуктов 9.7. Количество и марка нефтепродуктов 9.8. Скорость распространения и направление дрейфа пятна нефтепродуктов 9.9. Вероятность загрязнения береговой 9.10. Запрашиваемая помощь 10. Потери 10.1 Всего, чел. 10.2. В том числе безвозвратные, чел 10.3 Погибло детей, чел. 10.4. Дополнительная текстовая информация 11. Состояние зданий и сооружений 11.1. Разрушено: 11.1.1. объектов экономики, ед_ 11.1.2. жилых домов, ед. 11.1.3. зданий лечебных учреждений, ед. 11.1.4. других зданий и сооружений, ед 11.2. Повреждено: 11.2.1. объектов экономики, ед. 11.2.2. жилых домов, ед. 11.2.3. зданий лечебных учреждений, ед. 11.2.4. других зданий и сооружений, ед. 11.3. Дополнительная текстовая информация

                             12. Состояние коммуникаций

Вышло из строя

12.1. В населенных пунктах: 12.1.1. ЛЭП, км 12.1.2. линий связи, км 12.1.3. железных дорог 12.1.4. автодорог, км 12.1.5. мостов, шт. 12.1.6. водопроводов, м 12.1.7. газопроводов, 12.1.8. теплотрасс, м 12.1.9. канализационных сетей 12.1.10 сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д.), шт. 12.1 Магистральных: 12.1.1 ЛЭП, км 12.1.2 линий связи, км 12.1.3. железных дорог, км 12.1.4. автодорог, км 12.1.5. мостов, шт. 12.1.6. водопроводов, м. 12.1.7. газопроводов, м 12.1.8. теплотрасс, м 12.1.9. канализационных сетей, м 12.1.10 сооружений (указать вышедшие из строя участки путепроводов, насосные станции, бойлерные, котельные и т.д. шт. 12.2. Магистральных: 12.2.1. ЛЭП, км 12.2.2. линии связи, км 12.2.3. железных дорог, км 12.2.4. автодорог, км 12.3. Продуктопроводов: 12.3.1. наименование 12.3.2. количество, м 12.4. Мостов и дорожных сооружений: 12.4.1. наименование 12.4.2. количество, шт. ____________________________________________________________________ 12.5. Дополнительная текстовая информация 13. Сельскохозяйственные животные 13.1. Всего по учету, тыс. голов________________________________________________________ В том числе: по видам, тыс. голов 13.2. Потери всего, тыс. голов В том числе: по видам, тыс. голов 13.3. Дополнительная текстовая информация 14. Сельскохозяйственные угодья 14.1 Всего по учету. Тыс.га                                   _ 14.2. в том числе по видам, тыс. га 14.3. Потери всего, тыс. га 14.5. Ущерб в денежном выражении 14.6. Дополнительная текстовая информация 15. Транспортные аварии 16. Аварии на энергосетях и КЭС 17. Сели,  лавины, оползни 18. Цунами, ураганы, смерчи 19. Взрывы 20. Другие данные Подписьруководителя органа управления

___________________________________

«Поучению»

Форма № 3/ЧС

ДО Н Е С Е Н И Е

омерах по защите населения и территорий,  ведении

аварийно-спасательных и других неотложных работ

Код

Содержание данных

1. Наименование объектов экономики и населенных пунктов в зоне ЧС 2. Общая площадь зоны ЧС, кв.км Население 3.

Всего в зоне ЧС, чел.

   В том числе:

4. Взрослые, чел. 5. Дети, чел. Потери 6. Всего, чел. 7. Взрослые, чел. 8. Дети, чел. 9.

Безвозвратные, всего, чел.

    В том числе:

10. взрослые, чел. 11. дети, чел. 12.

Санитарные, всего, чел.

   В том числе:

13. взрослые, чел. 14 дети, чел. 15. Дополнительная текстовая информация 16. Выявлено в ходе спасательных работ, чел. 17. В том числе детей, чел. 18. Пропало без вести, чел. 19. Дополнительная текстовая информация Проведенные работы 20. Оказана первая медицинская помощь на месте ЧС. Чел. 21. Оказана квалифицированная медицинская помощь на месте чел. 22. Госпитализировано, чел. 23. Проведено прививок (наименование), чел. 24. Выдано препаратов (наименование). шт. 25. Выдано комплектов медицинских средств индивидуальной защиты и средств защиты органов дыхания (наименование), ед. 26. Проведена санитарная обработка, чел. 27. Извлечено из-под завалов, чел. 28.

Эвакуировано из зон ЧС, всего, чел.

  в том числе

29. Женщин, детей, чел. 30. Время начала эвакуации (дата) 31. Время окончания эвакуации (дата) 32.

Количество транспортных средств, привлекаемых к эвакуации населения,

всего, ед.

В том числе:

33. железнодорожных вагонов, ед. 34. автомобильного транспорта, ед. 35. речного (морского) транспорта, ед_________________________________________________ 36. авиационного транспорта, ед. 37. Дополнительная текстовая информация 38. Населенные пункты (районы) размещения пострадавших (наименование) 39. Установленные режимы защиты Сельскохозяйственные животные 40. Выявлено заболевших, всего, тыс. голов 41. В том числе по видам, тыс. голов 42. Из них заболело, тыс. голов 43. Захоронено, тыс. голов 44. Оказана ветеринарная помощь, тыс. голов 45. Эвакуировано из опасных зон, тыс. голов 46. Дополнительная текстовая информация Сельскохозяйственные угодья 47. Обработано зараженных с/х культур (мест скопления вредителей), тыс. Га 48. Затраты на ликвидацию последствий, тыс. руб. 49.

Выплаты компенсаций за причиненный ущерб,

тыс. руб.

50. Выплаты по социальному страхованию, тыс. руб. 51. Дополнительная текстовая информация 52. Эвакуировано материальных ценностей (наименование, стоимость, количество) 53. Дополнительная текстовая информация 54. Локализовано источников (очагов) ЧС 55. Обрушено зданий и сооружений, ед. 56. Разобрано завалов, куб.м. 57. Расчищено путей сообщения (железных дорог, автодорог, улиц и других путей сообщения, км. 58. Восстановлены коммуникации (наименование) Установленные режимы защиты 59. Установлен карантин (площадь, наименование, количество населенных пунктов) 60. Организованы карантийные посты (место, количество) 61. Организована обсервация (место, количество людей в абсервации) 62. Отремонтировано и восстановлено (Ж.-Д. путей, автодорог, мостов, гидротехнических сооружений) 63. Дезактивировано, дегазировано, дезинфицировано (дозы, местность, здания, сооружения, техника) 64. Дополнительная текстовая информация ЧС на акваториях 65. Характер повреждения корпуса, аварийной ситуации (место и объем горящих помещений, наименование затопленных отсеков) 66. Наличие хода и способность управляться, крен, дифферент, осадка судна 67. Расположение взрывоопасных и легковоспламеняющихся  грузов, наличие и состояние боеприпасов 68. Данные об инженерной, пожарной, радиационной, химической и биологической обстановке 69. Состояние личного состава, пассажиров, их распределение по отсекам с указанием обстановки в них (температура, загазованность, исправность устройств для выхода из отсека) 70. Наименование, количество, вместимость исправных корабельных и других групповых спасательных средств 71. Наличие индивидуальных спасательных средств для всего личного состава, пассажиров 72. Средства пожаротушения, находящиеся в строю 73. Средства борьбы с водой, находящиеся в строю 74. Наличие связи со всеми отсеками или помещениями 75. В какой помощи нуждается корабль 76. Потребные аварийные запасы (хладона, ВВД, воды, провизии, топлива, медикаментов) 77. Потребность в электроэнергии (род тока, напряжение, минимальная мощность) 78. Возможность буксировки: состояние аварийного буксирного устройства; исправность устройства для закрепления буксирной тяги; наличие исправной линеметательной установки, запас линей, ракет и патронов к линемету; предложения по способу буксировки спасателем 79. Наличие и исправность грузоподъемных средств ЧС, связанные с нефтепродуктами 80. Количество и марки разлитых нефтепродуктов, толщина слоя 81. Скорость и направление дрейфа пятна нефтепродуктов 82. Какая угроза загрязнения ценных береговых (заповедных ) зон 83. Возможен ли сбор нефти механическим путем 84. Возможно ли нефть обработать сорбированием 85. Какие дополнительные силы могут потребоваться для сбора нефтепродуктов в море (на воде) 86. Какие меры принимаются для сбора нефтепродуктов на берегу 87. Дополнительная текстовая информация Подписьруководителя органа управления

___________________________________

 

«Поучению»

Форма № 4/ЧС

ДО Н Е С Е Н И Е

осилах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС

Код

Содержание данных

Состав задействованных сил и средств Личный состав: 01. Невоенизированных формирований ГО, чел из них: 02. а) общего назначения (наименование формирований от кого, количество чел.) 03. б) специального назначения (наименование формирований, от кого, количество чел.) 04. Разведки, наблюдения   лабораторного контроля 05. медицинские 06. пожарные 07. инженерные 08. другие специализированные формирования _ 09. Соединения и части ГО (номера частей, количество чел.) 10. Соединения и части Минобороны России (номера частей, количество чел.) 11. Части и подразделения службы противопожарных и аварийно-спасательных работ (наименование, количество чел.) 12. Части внутренних войск (номера частей, количество чел. 13. Силы и средства других министерств и ведомств Техника 14. Невоенизированных формирований ГО. Всего ед 15. инженерная (наименование, количество), ед 16. автомобильная (наименование, количество), ед 17. Специальная (наименование, количество), ед 18. др. Специализированных формирований (наименование, количество), ед. 19.

соединений и частей ГО, всего, ед.

В том числе:

20. инженерная (наименование, количество), ед. 21. автомобильная (наименование, количество). ед. 22. специальная   (наименование, количество). ед. 23. специализированных формирований (наименование, количество). ед. 24.

Соединений и частей Минобороны России, всего, ед.

В том числе:

25. инженерная (наименование, количество), ед. 26. автомобильная (наименование, количество). ед. 27. специальная   (наименование, количество). ед. 28. специализированных формирований (наименование, количество). ед 29.

МВД. России, всего, ед.

В том числе:

30. инженерная (наименование, количество), ед. 31. автомобильная (наименование, количество). ед. 32. специальная   (наименование, количество). ед. 33. специализированных формирований (наименование, количество). ед. 34. Других министерств и ведомств 35. Дополнительная текстовая информация

Потребность в дополнительных силах и средствах

(указать по принадлежности)

36. Всего, чел. 37. Техники, всего, ед.  том числе: инженерная (наименование, количество), ед. автомобильная (наименование, количество). ед. специальная   (наименование, количество). ед. Подписьруководителя органа управления

___________________________________

ЕЖЕСУТОЧНОЕДОНЕСЕНИЕ

(ВАРИАНТ)

«Поучению»

НачальникуГлавного управления по делам

  ГОЧС по Ставропольскому краю

ДОНЕСЕНИЕ___________________________________________________№___.         _______________.

                        (наименование функциональной подсистемы РСЧС(службы)                    (Дата, время)

Карта_________________, изд. _____г.

                  (Масштаб)

1.                Втечение ______________________ органы управления и силы функциональной подсистемы(службы) решали задачи:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2.                Выполненыследующие мероприятия:_____________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________.

3.                Квыполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ привлечены: (указатьсостав сил и средств (наименование формирования, количество личного состава,техники и общее количество формирований и их состав).

4.                Задачи,запланированные на очередныесутки:________________________________________________

____________________________________________________________________________________________.

5.                Проблемныевопросы, заявки и предложения.

 

Подписьруководителя органа управления

___________________________________

Примечание: 1. Итоговоедонесение о проведенных мероприятиях в ходе ликвидации ЧС представляется позавершении аварийно-спасательных (аварийно-восстановительных) работ попроизвольной форме, аналогично донесению за сутки.

АЛГОРИТМЫДЕЙСТВИЙ

руководителяфункциональной подсистемы РСЧС (звена

функциональнойподсистемы РСЧС, службы, министерства,

ведомства,организации при возникновении ЧС

При аварияхна опасных производственных объектах,

использующихв своем производстве АХОВ

№ пп

Действия Руководителя

Проводимые мероприятия

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время начала аварии (выброса АХОВ);

— место возникновения аварии;

— вид АХОВ, степень его опасности для населения;

— количество выброса (вылитого) АХОВ;

— наличие и количество пострадавших;

— направление распространения облака и примерную глубину распространения;

-  принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— дежурных сил и средств постоянной готовности;

— рабочих и служащих объекта, на котором произошла авария;

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, находящихся в непосредственной близости от опасного производственного объекта, а также населения, проживающего и находящегося  вокруг аварийного объекта, с учетом направления распространения облака заражения;

— членов КЧС (оперативных групп КЧС), состав штаба ГО (ОГ).

— по организации разведки

Определить (уточнить) границы зоны заражения, концентрацию АХОВ и время действия очага.

Привести в готовность посты радиационного и химического наблюдения.

Организовать постоянный контроль за уровнями ПДК АХОВ на границах зоны поражения и в “чистой зоне”.

Привлечь специалистов Госсанэпиднадзора и ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК для определения масштабов аварии и способов её ликвидации.

— по защите населения

Довести порядок действий населения по защите от данного вида АХОВ.

Использовать средства индивидуальной защиты, подручных средств защиты (ватно-марлевые повязки).

Организовать вывод населения, рабочих и служащих, попадающих в зону поражения из зоны поражения.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

— организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей  в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней. Привести ее в готовность (вывести в зону ЧС). Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с КЧС соседних административных образований (при необходимости), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр

— оценка обстановки

Определить масштабы ЧС, зону ЧС.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-                   специальные и специализированные (газоспасатель-ные) формирования объекта;

-                   формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

-                   формирования МВД РФ;

-                   медицинские формирования;

-                   формирования Госсанэпиднадзора;

-                   представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

-                   формирования службы связи.

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирова-ния функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить проведением АСДНР или осуществлять руководство через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при ликвидации ЧС, установить причины ее возникновения и виновных лиц.

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При катастрофических затоплениях, наводнениях, подтоплениях и паводках 1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время начала стихийного бедствия;

— район бедствия и его масштабы;

— наличие и количество пострадавших;

— предварительные объемы разрушений;

— ожидаемая продолжительность стихийного бедствия;

— угроза населению и материальным ценностям;

— принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— дежурных сил и средств постоянной готовности;

— населения, попадающего в зону подтопления;

— членов КЧС (ОГ), состав штабов ГО);

— руководителей организаций, учреждений и предприя-тий;

— руководителей аварийно-спасательных сил и форми-рований ГО.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

— по организации разведки

Организовать проведение воздушной разведки.

Организовать проведение разведки с использованием транспортных средств объектов экономики.

Организовать постоянный контроль за уровнями рек (водоёмов), с использованием постоянных и временных постов наблюдения.

Перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), в том числе гидрометеостанций.

— по защите населения

Довести порядок действий населения, попадающего в зону подтопления.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

— организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие (при необходимости) с органами управления соседних субъектов РФ (административных образований), с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

— оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии, в том числе плавсредств.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

— силы и средства объектов и служб постоянной и повышенной готовности:

— формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

-   формирования МВД РФ;

-   медицинские формирования;

-   формирования Госсанэпиднадзора;

-   формирования службы связи;

-   формирования транспортной службы;

-   формирования дорожной службы;

-   формирования инженерной службы;

-  представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

— силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, МВД РФ и др.)

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны подтопления (с обязательным учетом).

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

— об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить проведением АСДНР или осуществлять руководство через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств по спасению пострадавших, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При авариях на коммунально-энергетических сетях 1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время и вид аварии;

— место аварии;

— наличие и количество пострадавших;

-предварительные объемы повреждений (разрушений);

— степень угрозы аварии для населения и жилищно-коммунального комплекса;

— расчетную продолжительность устранения аварии;

— принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— дежурных сил и средств постоянной готовности жилищно-коммунального комплекса  (ЖКК);

— населения, попадающего в зону аварии;

-членов КЧС, состава штаба ГО (ОГ).

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, попавших (попадающих) в зону аварии.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

— по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки (инженерной, пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.д.).

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

— по защите населения

Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв, ожоги, поражение электрическим током и т.п.).

Довести порядок действий населения (персонала объектов), попадающего (их) в зону аварии.

Обеспечить (при необходимости) пострадавшие районы водой, подвижными электростанциями и т.д..

Организовать проведение санитарно-гигиенических и противоэмидемических мероприятий в зоне аварии.

3.

Организация проведения АСДНР:

— организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

 Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести в зону ЧС). Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия (при необходимости).

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

— оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Определить продолжительность проведения аварийно-восстановительных работ.

Произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-силы и средства постоянной и повышенной готовности ЖКК;

-силы и средства специальных формирований РСЧС.

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной  ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

При авариях на транспорте (воздушном, железнодорожном, автомобильном), на магистральных трубопроводах

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время и вид аварии;

— место аварии;

— наличие и количество пострадавших;

— предварительные объемы разрушений;

— наличие угрозы развития аварии для населения и материальных ценностей;

— принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— дежурных сил и средств постоянной готовности;

— населения, попадающего в зону аварии;

— членов КЧС, состава штаба ГО (ОГ);

-руководителей организаций, учреждений и предприятий, попавших (попадающих) в зону аварии.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

— по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки (медицинской, инженерной, пожарной и т.д.).

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне аварии.

— по защите населения

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

Организовать локализацию вторичных факторов аварии (пожар, взрыв и т.п.)

Довести порядок действий населения, попадающего в зону аварии.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон (при необходимости).

3.

Организация проведения АСДНР:

— организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести в готовность ОГ (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать (при необходимости) взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

— оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

произвести расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-формирования МЧС России, в т.ч.  противопожарные;

-формирования МВД РФ;

-медицинские формирования;

-формирования транспортной службы;

-формирования СКЖД;

-формирования аэропортов;

-формирования службы связи;

-формирования инженерной службы.

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, место (участок) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны аварии (при необходимости).

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения (при необходимости).

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирова-ния функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения (персонала объектов) о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При сходе селей, оползней, ураганах, смерчах.

1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время начала стихийного бедствия;

— район бедствия и его масштабы;

— наличие и количество пострадавших;

— предварительные объемы разрушений;

— ожидаемая продолжительность стихийного бедствия;

— угроза населению и материальным ценностям;

— принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— дежурных сил и средств постоянной готовности;

— населения (персонала объектов), попадающего(их) в зону схода селей, оползней;

-членов КЧС, состав штаба ГО (ОГ);

-руководителей организаций, учреждений и предприятий;

-руководителей аварийно-спасательных сил и формирований ГО.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

— по организации разведки

Организовать проведение воздушной разведки (при необходимости).

Организовать проведение разведки с использованием транспортных средств объектов экономики.

Перевести на круглосуточный режим работы сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), в том числе гидрометеостанций, гидрологических станций.

— по защите населения

Довести порядок действий населения, попадающего в зону ЧС.

Организовать эвакуацию (вывод) населения, из опасных зон.

Обеспечить оказание медицинской помощи пострадавшим.

3.

Организация проведения АСДНР:

— организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать (при необходимости) взаимодействие с органами управления соседних субъектов РФ, административных образований, с органами военного командования и другими участниками взаимодействия.

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

— оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы ЧС, зону ЧС.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения АСДНР и ликвидации последствий аварии.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

-формирования МЧС России, в том числе противопожарные;

-формирования МВД РФ;

-медицинские формирования;

-формирования Госсанэпиднадзора;

-формирования службы связи;

-формирования транспортной службы;

-формирования дорожной службы;

-формирования инженерной службы;

-представителей ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по СК;

-силы и средства участников взаимодействия (Минобороны РФ, МВД РФ и др.)

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество и состав смен, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность работ каждой смены.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки аварийно-спасательных формирований к месту проведения работ.

Организовать и провести отселение (эвакуацию) населения и материальных ценностей из зоны ЧС с обязательным учетом.

Организовать жизнеобеспечение отселённого и пострадавшего населения.

Подготовить заявки на привлечение необходимых сил и средств от участников взаимодействия.

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

— об организации жизнеобеспечения пострадавшего населения;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением АСДНР через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение восстановительных работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба.

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.

При возникновении эпидемий (эпизоотий, эпифитотий) и инфекционных заболеваний 1. Уяснение (уточнение) полученной информации

Необходимо определить (уточнить):

— время и место возникновения заболевания;

— вид заболевания

— число пострадавших;

— угрозу распространения;

— принятые меры.

2.

Принятие экстренных мер:

— по оповещению

Провести оповещение:

— членов противоэпидемической комиссии;

— руководителей медицинских учреждений;

— руководителя службы «Медицины катастроф»;

— руководителя службы защиты животных и растений;

— руководителей учреждений СНЛК.

Проинформировать население через СМИ о факте ЧС и порядке действий.

— по организации разведки

Организовать проведение специальной разведки силами медицинских и ветеринарных учреждений

Организовать постоянный контроль за складывающейся обстановкой в зоне заболевания, при необходимости провести карантинные мероприятия.

— по защите населения

Организовать оказание медицинской помощи в очаге массового поражения.

Довести порядок действий населения (персонала объектов), попадающего в зону заболевания, организовать санитарно-просветительскую работу.

Обеспечить оказание квалифицированной и специализированной помощи ЛПУ.

Провести комплекс санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зоне заболевания.

3.

Организация проведения АСДНР:

-организация управления

Ввести в действие «План действий (обеспечения действий) по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся.

Определить (назначить) руководителя и своих представителей в состав ОШ ЛЧС.

Определить состав ОГ, порядок её работы и организацию связи с ней.

Привести ОГ в готовность (вывести ее в зону ЧС).

Организовать устойчивую связь с подчинёнными и вышестоящими органами управления.

Организовать взаимодействие с противоэпидемической комиссией и КЧС соседних административных образований (при необходимости).

Обеспечить сбор, обработку и обмен информацией о ЧС с взаимодействующими структурами.

Развернуть временный пресс-центр для обеспечения информацией СМИ.

— оценка обстановки

Определить (уточнить) масштабы инфекционного очага.

Определить источники инфекционного заболевания.

Определить возможности медицинских формирований.

Сделать расчет необходимых сил и средств для проведения противоэпидемических мероприятий.

Предусмотреть резерв сил и средств.

— определение сил и средств, привлекаемых для ликвидации (локализации ЧС)

Привлечь:

— силы и средства службы охраны общественного порядка;

— силы и средства специальных и специализированных медицинских  формирований;

— силы и средства службы защиты животных и растений;

— силы и средства транспортной службы.

— обеспечение проведения АСДНР

Определить количество сил и средств, места (участки) проведения АСДНР.

Определить время начала и продолжительность противоэпидемических работ.

Организовать питание, места отдыха, жизнеобеспечение и порядок доставки медицинских и других формирований к месту проведения работ.

— издаваемые нормативно-правовые акты

Закрепить принятые решения постановлениями, распоряжениями и приказами:

— о создании оперативной группы, с указанием задач и функций членов группы и руководителей служб;

— о выводе ОГ в район ЧС;

— о назначении своих представителей в состав ОШ ЛЧС и определении им обязанностей;

— о введении установленного режима функционирования функциональной подсистемы РСЧС, органов управления служб, министерств, ведомств и организаций (при необходимости);

— об организации управления и связи в зоне ЧС;

 - о проведении санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий в зоне инфекционного заболевания;

— и другие.

Подготовить тексты оповещения населения и персонала объектов о порядке действий в условиях данного вида ЧС (готовятся заблаговременно).

4. Ведение АСДНР

Лично руководить или осуществлять руководство проведением противоэпидемических мероприятий через ОГ.

Проводить корректировку и уточнение принятых решений (в зависимости от развития обстановки).

Осуществлять контроль выполнения поставленных задач и принятых решений.

Организовать оценку ущерба и подготовку материалов на возмещение ущерба.

5. Ликвидация последствий ЧС

Организовать проведение работ до полной ликвидации последствий ЧС.

Провести анализ действий сил и средств при проведении АСДНР, установить причины возникновения ЧС и виновных лиц (при необходимости).

Подготовить комплект документов на возмещение материального ущерба (при необходимости).

Принять меры по решению социальных и материальных проблем пострадавших.