Реферат: Основы безопасности жизнедеятельности


Е.С. БАЖАНОВА

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие


Самара

Самарский государственный технический университет

2009


Кафедра«Безопасность жизнедеятельности»

Е.С.БАЖАНОВА

ОСНОВЫБЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Утвержденоредакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Самара

Самарскийгосударственный технический университет

2009

УДК502.3 (075.8)

Б 16

Рецензенты:канд. техн. наук, доцент Н.Г. Яговкин,

 зам.директора НОУ «Региональный центр обучения и
 проверки знаний по охране труда», канд. пед. наук, член кор.
 МАНЭБ Е.А.Чернышева

БажановаЕ.С.

Б16Основы безопасности жизнедеятельности: учеб. пособ. / Е.С.Бажанова. – Самара: Самар. гос. техн. ун-т, 2008. – 170 с.: ил.

ISBN 978-5-7964-1227-5

Изложенытеоретические и практические основы обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Предназначенодля студентов, обучающихся по экономическим специальностям, изучающихдисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

УДК502.3 (075.8)

Б 16

ISBN 978-5-7964-1227-5© E.C. Бажанова, 2008

 ©Самарский государственный технический университет», 2008


Предисловие

Учебнаядисциплина «Безопасность жизнедеятельности» обязательна для овладениякомплексным подходом к организации и управлению безопасностью жизнедеятельностичеловека в условиях развития современного общества.

Учебное пособие разработано с учетомопыта преподавания дисциплины на кафедре «Безопасность жизнедеятельности»Самарского государственного технического университета на основе обобщениятребований, которые предъявляются ГОСТом к учебной дисциплине «Безопасностьжизнедеятельности», изучаемой студентами экономических специальностей вузов.

Особое внимание уделяетсясоциально-экономическим аспектам обеспечения безопасности жизнедеятельности, втом числе рассмотрена система обязательного социального страхования отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, системасуществующих льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда ит.д.


Введение

Постоянное увеличение энергетическойи технической составляющей человеческой среды обитания, связанное снаучно-техническим прогрессом, приводит к усилению воздействия вредных иопасных факторов на человека. В то же время рост благосостояния и уровня жизнии интеграционные процессы в обществе предъявляют новые требования кбезопасности рабочих мест. Совершенствование технических средств и методик длясбора и обработки информации о потерях в связи с авариями, несчастными случаямии профессиональными заболеваниями доказывает, что благоприятная производственнаясреда и организация эффективной работы в области охраны труда могут статьзалогом финансового благополучия предприятия. Это может быть достигнуто за счетрационального использования трудового потенциала работников, снижения текучестикадров, проведения предупредительных мероприятий. В свою очередь, это позволит повыситьпроизводительность труда, сократить расходы в связи с авариями, несчастнымислучаями, профессиональными заболеваниями, компенсациями за работу во вредных,опасных условиях труда, сократить страховые взносы в Фонд обязательного социальногострахования и т.д.

В последующей работе выпускника вузазнания и практические навыки, приобретенные в процессе изучения курса«Безопасность жизнедеятельности» будут использоваться им, с одной стороны, какработником, с другой – как работодателем, обеспечивающим безопасные условиятруда для своих подчиненных.

Безопасность жизнедеятельности (БЖД) – это наука, изучающая общиесвойства и закономерности влияния опасностей и вредностей на человека и разрабатывающаяосновы защиты его и среды обитания. При этом рассматривается система «человек –машина – среда обитания» (см. рис. П1.1).

Среда обитания складывается изследующих элементов: производственной среды, бытовой среды, окружающей среды (вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени). Обеспечением безопасностижизнедеятельности человека в условиях производственной среды и трудовогопроцесса занимается охрана труда.

Для обеспечения безопасностижизнедеятельности должны решаться следующие взаимосвязанные задачи:

-идентификация опасностей – процессобнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иныххарактеристик, необходимых для разработки мероприятий, направленных наобеспечение безопасности. При этом выявляется перечень опасностей, вероятностьих проявления, пространственная локализация, возможный ущерб и т.д.;

-разработка мероприятий по защите отопасных и вредных факторов на основе сопоставления заданных результатов изатрат для их достижения;

-разработка мероприятий по ликвидациипоследствий возможных аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеванийисходя из концепции остаточного риска.

Обеспечение безопасностиосуществляется тремя основными методами:

-пространственным и временным разделением зондеятельности человека с зонами возникновения опасностей и вредностей.Достигается это автоматизацией производства, рациональной организацией труда,планированием производственного пространства и т.д.

-нормализацией зоны, где возникают опасности ивредности, за счет изменений в конструкции машин, использования вентиляции,звукоизоляции, улучшения производственного освещения и т.д.

-адаптацией человека к производственной среде иповышением его защищенности. Например, за счет обучения, использования средствиндивидуальной защиты и т.д.

Обеспечение безопасностижизнедеятельности человека в условиях производственной среды и трудовогопроцесса не возможно без применения комплексного подхода, заключающегося вразработке взаимосвязанных мероприятий различной направленности. Поэтому охранатруда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические,организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия (ТК РФ).

Правовые мероприятия заключаются в создании системыправовых норм,устанавливающих государственные стандарты безопасных условий труда, и правовыхсредств по обеспечению их соблюдения. Эта система основывается на КонституцииРФ и включает в себя: федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконныенормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, а такжелокальные нормативные акты, принимаемые на конкретных предприятиях и ворганизациях.

Подусловиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда(см. рис. П1.2).

Подбезопасными условиями труда понимаются такие условия труда, при которыхвоздействие вредных и опасных производственных факторов наработающих исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов.

Вредныйпроизводственный фактор – производственный фактор,воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеваниюили снижению работоспособности.

Взависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственныйфактор может стать опасным.

Опасныйпроизводственный фактор производственный фактор, воздействие которого наработающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапномурезкому ухудшению здоровья.

Гигиеническиенормативы условий труда – уровни вредныхпроизводственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе,но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должнывызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемыхсовременными методами исследований в процессе работы или в отдаленные срокижизни настоящего и последующего поколений.

Социально-экономическиемероприятия включают: меры государственного стимулирования работодателей сцелью улучшения условий и охраны труда; установление компенсаций и льгот завыполнение тяжелых работ, а также за работу во вредных и опасных условияхтруда; защиту отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов ит.д.); обязательное социальное страхование и выплату компенсаций привозникновении профессиональных заболеваний и производственных травм и т.д.

Организационно-технические мероприятия науровне предприятия заключаются в планировании, осуществлении и контролепроведения мероприятий по охране труда, в том числе организации обученияруководителей и сотрудников, информировании работников о наличии (отсутствии)вредных и опасных факторов, их правах и обязанностях; аттестации рабочих местпо условиям труда и сертификации работ по охране труда; а также во внедренииновых безопасных технологий, машин, механизмов и материалов; повышениидисциплины труда и т.д.

Санитарно-гигиенические мероприятия заключаются в проведенииработ, направленных на снижение вредных производственных факторов с цельюпредотвращения профессиональных заболеваний.

Лечебно-профилактические мероприятия включают в себя первичныеи периодические медицинские осмотры, организацию лечебно-профилактическогопитания и т.д.

Реабилитационные мероприятия подразумеваютобязанность работодателя перевести работника на более легкую работу всоответствии с медицинскими показаниями, лечение, медицинскую ипрофессиональную реабилитацию и т.д.

Любая человеческая деятельность, втом числе и трудовая, в большей или меньшей степени потенциально опасна.Количественной оценкой опасности считается риск. Он определяется как отношение числатех или иных неблагоприятных последствий к их возможному числу за определенныйпериод. Некоторые риски встречаются крайне редко, для предупреждения другихнеобходимы большие затраты, поэтому на сегодняшний момент большинство стран вмире придерживается принципа «допустимого (приемлемого) риска». При определенииего уровня учитывают технические,экономические, социальные и политический аспекты. Это компромисс между уровнембезопасности и возможностями ее достижения.

Экономические возможности повышениябезопасности технических систем не безграничны. В начале функционированиятехнической системы вложение средств приводит к значительному сокращению риска,но в определенный момент дальнейшие затраты уже не могут снизить риск или этоснижение не значительно, при этом будут расти социальные риски вследствиеснижения затрат на медицину, обучение и т.д. В этот момент нужно либо прекращатьдальнейшее финансирование, либо переходить к другой технической системе.

Считается, что максимально приемлемымуровнем индивидуального риска, характеризующего опасность определенного видадля отдельного человека, является 10-6 в год. Но в последние годы вГермании законодательно утверждена концепция «нулевого риска», означающая, чтона этапе разработки технических систем выдвигается требование полногоустранения технического риска. Вслед за ней Япония в отдельных отраслях так жеввела это положение.

Рискимеет и другой социально-экономический аспект. Экономическая теория, анализируярынки труда, рассматривает условия труда, а точнее, риск потери здоровья илижизни в результате травматизма и профессиональных заболеваний как следствиеработы в этих условиях, в рамках гедонистической теории. В соответствии с нейна выбор работником рабочего места влияют не только величина заработной платы,но и другие «не зарплатные» характеристики. Они могут быть какпозитивные, так и негативные (например, риск). В соответствии с собственнымипредпочтениями выбирая рабочее место, каждый работник будет стремитьсяувеличить свою полезность. При этом он будет учитывать различия в заработнойплате, которые будут компенсировать риск как негативную характеристику рабочегоместа. Возникновение соотношения «риск потери жизни и здоровья – заработнаяплата» рассматривается на основе модели компенсационных различий. Работник в соответствиисо своими предпочтениями при выборе рабочего места с прочими равными условиямибудет учитывать величину компенсации при повышении степени риска.

Зависимость размера заработной платыот условий труда объясняется тем, что чем больше отклонение состояния условийтруда в худшую сторону, тем больше тратится нервной и физической энергии и тембольше материальные и временные затраты, необходимые для ее восстановления.Неблагоприятные условия труда, если их практически невозможно улучшить, должныкомпенсироваться работнику прежде всего за счет увеличения времени отдыха(сокращенный рабочий день, неделя, дополнительный отпуск), дополнительного бесплатногопитания на производстве, профилактических и лечебных мероприятий. Если этогонедостаточно, вводятся доплаты к тарифным ставкам на основе аттестации рабочихмест и требований законодательства. Их назначение – возмещение дополнительныхзатрат рабочей силы из-за объективных различий в условиях труда. Таким образом,доплаты отражают те производственные и социальные характеристики труда, которыеобъективно не зависят от сотрудника. В типовой структуре дохода сотрудника предприятия доплатыза условия труда градируются в зависимости от характеристики производственнойсреды, сменности (режима работы), степени занятости в течение смены. Такимобразом, руководство предприятия в случае отсутствия жестких нормативовбезопасности стоит перед выбором: или платить высокую компенсацию, иливкладывать средства в снижение риска.


1. Организационно-правовые вопросы охранытруда на предприятии

 

1.1 Основные положения действующегозаконодательства РФ по охране труда. Нормативные правовые акты по охране труда иответственность за их невыполнение

Конституционно за каждым работникомзакреплено право на труд в безопасных условиях. Основа для реализации этого положения– законодательство по охране труда (ОТ). Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. являются однимииз основных законодательных актов в области охраны труда. Кроме них, вПостановлении Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовыхактах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»определен перечень видов актов, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда, являющиеся обязательными для исполнения всемипредприятиями и организациями вне зависимости от формы собственности,численности и видов деятельности. В этот перечень входят следующие акты:

-межотраслевые и отраслевые правила поохране труда;

-межотраслевые и отраслевые типовыеинструкции по охране труда;

-правила безопасности, правилаустройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ);

-Государственные стандарты системыстандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ);

-Строительные нормы и правила (СНиП);

-своды правил по проектированию истроительству (СП);

-инструкции по безопасности (ИБ);

-Государственныесанитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП),гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарныенормы (СН)).

Эти законодательныеакты содержат следующие основные положения:

-основные направления государственнойполитики в области охраны труда (приоритет жизни и здоровья трудящихся,государственное управление ОТ, защита интересов пострадавших в результате НС иПЗ и членов их семей, финансирование мероприятий по ОТ, распространениепередового зарубежного и отечественного опыта, проведение эффективной налоговойполитики, порядок обеспечения СИЗ, компенсациями и льготами и т.д.);

-права и гарантии прав работников натруд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

-систему управления охраной труда какна государственном уровне, так и на уровне предприятий;

-полномочия органов государственнойвласти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления и функции органовгосударственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охранетруда;

-перечень органов, организаций и лиц,которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда, а так же ихполномочия;

-обязанности работодателя пообеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работникапо соблюдению требований охраны труда на предприятии;

-определение ответственностиработодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем;предприятия – за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасныхусловий труда; работодателей, должностных лиц и работников – за нарушениезаконодательных и иных нормативных актов по охране труда;

— правила предоставления работникамкомпенсаций за тяжелые работы и работы во вредных и (или) опасных условияхтруда;

— особенности охраны труда отдельныхкатегорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.);

— меры по повышению социальнойзащищенности трудящихся, в частности обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядокрасследования НС на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за нарушениетребований законодательства по охране труда может быть административной,дисциплинарной или уголовной. Это определено Кодексом РФ об административныхправонарушениях в редакции Федерального закона от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ,Трудовым кодексом РФ и Уголовным кодексом РФ. Наказание может налагаться наработодателя, должностное лицо, работника и на организацию в целом.

Дисциплинарная ответственностьзаключается в наложении на должностное лицо или работника одного из следующихдисциплинарных взысканий: замечания, выговора, увольнения (ст. 192, 419Трудового кодекса РФ).

Административная ответственностьзаключается в наложении штрафа на должностное лицо, работника или организацию,приостановлении деятельности, а так же дисквалификации. Уголовнаяответственность – штраф, исправительные работы или лишение свободы.

Нарушение законодательства по охранетруда влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от однойтысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельностина срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч допятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности насрок до девяноста суток. Нарушение законодательства должностным лицом, ранееподвергнутым административному наказанию за аналогичное административноеправонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет(статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред. федеральныхзаконов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Если нарушение правил охраны труда, втом числе правил техники безопасности, лицом, на котором лежали обязанности поих соблюдению, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровьючеловека, то за это либо налагается штраф в размере до двухсот тысяч рублей илив размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцатимесяцев, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободына срок до одного года.

То же деяние, повлекшее понеосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до трехлет с лишением права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (статья 143Уголовного кодекса РФ в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

 Отдельно оговариваетсяадминистративная ответственность за сокрытие страхового случая при обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний. Это нарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере оттрехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячирублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (статья 5.44Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от22.06.2007 N 116-ФЗ).

Организации, выпускающие ипоставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещаютпотребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации.


1.2 Права игарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охранытруда

Права и гарантии прав работниковпредусмотрены ст.ст. 219, 220 Трудового кодекса РФ.

Каждый работник имеет право:

-на рабочее место, соответствующеегосударственным требованиям охраны труда;

-на получение достоверной информацииот работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организацийоб условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске и о мерахзащиты;

-на запрос о проведении проверкиусловий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного иобщественного контроля и надзора за соблюдением требований охраны труда;

-на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний; на личное участие или участие через своих представителей врасследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или егопрофессионального заболевания;

-на компенсации, первичные и повторныемедицинские осмотры, установленные законодательством, коллективным договором(соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелыхработах и работах с вредными или опасными условиями труда;

— на обучение безопасным методам иприемам труда, на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты всоответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

-на отказ от выполнения работ в случаевозникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушениятребований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами, до устранения такой опасности. В этом случае работодатель обязанпредоставить работнику другую работу на время устранения опасности, если пообъективным причинам это невозможно – оплатить время простоя;

Гарантом защитыправ работников в области охраны труда является государство. В том числе оногарантирует следующие виды защиты.

1. Сохранение местаработы (должности) и среднего заработка в следующих случаях:

-на время приостановления работорганами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охранытруда вследствие нарушений не по вине работника;

-в случае, если работник не обеспеченсредствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) иимеет право отказаться от выполнения работ;

-на время проведения внеочередногомедицинского осмотра (обследования) в соответствии с медицинскими рекомендациями;

-в случае, если предоставление другойработы по объективным причинам не возможно.

2. Профессиональнаяпереподготовка за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего меставследствие нарушения требований охраны труда.

Отказ работника от выполнения работ вслучае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушениятребований охраны труда, либо от выполнения тяжелых работ и работ с вреднымиили опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором(контрактом), не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

 


1.3 Обязанности работодателя пообеспечению безопасных условий и охраны труда

В соответствии со ст. 212 Трудовогокодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить:

-безопасность работников и безопасныеусловия труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлениитехнологических процессов, а также безопасность применяемых в производствеинструментов, сырья и материалов;

— информирование работников обусловиях, охране труда и ее требованиях на рабочих местах, о существующем рискеповреждения здоровья, мерах по его предупреждению, средствах индивидуальнойзащиты и компенсациях;

-обучение безопасным методам и приемамвыполнения работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях напроизводстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверкузнаний;

-режим труда и отдыха работников всоответствии с законодательством;

-приобретение, выдачу, чистку ихранение за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви идругих средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами для работников, занятых на работах свредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, которыевыполняются в особых температурных условиях или связанны с загрязнением;

-санитарно-бытовое илечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиямиохраны труда;

-в случаях, предусмотренныхзаконодательством, проведение обязательных предварительных, периодических ивнеочередных медицинских осмотров;

-выплату компенсаций за тяжелыеработы, работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

-проведение аттестации рабочих мест по        условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

-организацию контроля за состояниемусловий труда на рабочих местах, за соблюдением работниками своих обязанностейв области охраны труда, в том числе за правильностью применения работникамисредств индивидуальной и коллективной защиты;

-отстранение от работы лиц, непрошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда,стажировку и проверку знаний, а так же обязательные медицинские осмотры;

-принятие мер по предотвращениюаварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников в таких ситуациях, втом числе оказание первой помощи;

-обязательное социальное страхованиеработников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-расследование и учет в установленномзаконодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;

-беспрепятственный допуск должностныхлиц органов государственного управления охраной труда, органов государственногонадзора и контроля, органов Фонда социального страхования РФ, а такжепредставителей органов общественного контроля в целях проведения проверокусловий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний; предоставление информации идокументов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

-выполнение предписаний должностныхлиц органов государственного надзора и контроля и рассмотрение заявленийорганов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

-наличие комплекта нормативныхправовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификойдеятельности организации и т.д.

 

1.4 Обязанности работников организаций вобласти охраны труда

Помимо прав и гарантийправ, в ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированыобязанности работников организаций в области охраны труда, а именно следующиеобязанности:

-соблюдать установленныезаконодательством требования охраны труда;

-правильно применять средстваиндивидуальной и коллективной защиты;

-проходить обучение безопасным методами приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи принесчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку нарабочем месте, проверку знаний;

-немедленно извещать своегонепосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающейжизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем напроизводстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе опроявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

-проходить обязательныепредварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Невыполнениеобязанностей может быть поводом для привлечения работника к ответственности.


1.5 Особенностиохраны труда женщин и молодежи

Особенности организациии охраны труда женщин законодательно определены Трудовым кодексом РФ (гл. 41).В нем говорится, что рекомендуется ограничивать применение труда женщин натяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда, а также наподземных работах, кроме некоторых, например, нефизических работ или работ посанитарному и бытовому обслуживанию. Помимо этого, существует Перечень тяжелыхработ и работ с вредными или опасными условиями труда, включающий 456 видовработ, при выполнении которых применение труда женщин запрещается(Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162).Но в п. 1 примечаний к вышеупомянутому перечню оговаривается возможностьприменения женского труда на этих работах, если обеспечиваются требованияСанитарных правил и норм «Гигиенические требования к условиям труда женщин»(СанПиН 2.2.0.555-96). Обеспечение указанных требований должно бытьподтверждено результатами аттестации рабочих мест, а так же заключением государственнойэкспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Только в этомслучае работодатель имеет право использовать женский труд.

Также законодательноустановлены нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме иперемещении тяжестей (см. табл. П1.1). При перемещении груза на тележках или вконтейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг. Если работыпроводятся вручную, предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещениитяжестей в случае чередования с другой работой (до 2 раз в час) составляет 10кг, а при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

Отдельно оговариваютсяусловия работы беременных женщин. В частности работодатель обязан перевестибеременную женщину на рабочее место, где было бы исключено воздействиенеблагоприятных производственных факторовс сохранением среднего заработка по предыдущему месту работы. При этомнеобходимо руководствоваться разделом 4 «Требования к условиям труда женщин впериод беременности» СанПиН «Гигиенические требования к условиям труда женщин».Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные сподъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, с пола, с преобладаниемстатического напряжения мышц ног и брюшного пресса, наклоном туловища более 15о.Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании,использующим ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом, вусловиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы,персонал барокамер), а так же работы, сопровождающиесянервно-эмоциональнымнапряжением. Ограничиваются физические нагрузки. Так, например,предельно допустимая масса груза при подъеме и перемещении тяжестей в случаечередования с другой работой (до 2 раз в час) – 2,5 кг, если это происходитпостоянно в течение рабочей смены – 1,25 кг. Запрещается работа беременныхженщин в помещениях без доступа естественного света. Со дня установления беременностии в период кормления ребенка грудью женщины не допускаются к выполнению всехвидов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейныхтерминалов и персональных электронно-вычислительных машин. Показатели допустимойтрудовой нагрузки приведены в табл. П1.2.

Запрещается направлять беременныхженщин в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе вночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Если женщина имеет детей ввозрасте до трех лет, она должна быть ознакомлена в письменной форме со своимправом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения ксверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничныедни, а так же дать письменное согласие при условии, что это не запрещено еймедицинскими рекомендациями.

Особенности организации и охранытруда молодежи (до 18 лет) законодательно определены в гл. 42 Трудового кодексаРФ. Трудовой договор разрешается заключать с лицами, которые достигли возраста16 лет, с 14 до 16 – только с согласия одного из родителей (опекуна,попечителя) и органа опеки и попечительства, если это легкий труд в свободноеот учебы время, не причиняющий вреда здоровью и не нарушающий процессаобучения.

В определенных видах деятельности (кинематография,театры, концертные организации, цирки) допускается заключение трудовогодоговора и с лицами моложе четырнадцати лет.

Запрещается применение труда лиц ввозрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых можетпричинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа вночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля спиртныминапитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).Помимо этого, принят «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опаснымиусловиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложевосемнадцати лет» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25февраля 2000 г. № 163). В этот перечень входит 2200 профессий. Но работодательимеет право использовать труд молодежи в этих направлениях при соблюдениитребований к условиям труда. Это подтверждается аттестацией рабочего места,заключением государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзорасубъекта РФ.

Также в соответствии с Нормамипредельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме иперемещении тяжестей вручную, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 7апреля 1999 г. №7, оговариваются ограничения по переносу тяжестей (табл. П1.3).

Все лица моложе восемнадцати летпринимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и вдальнейшем, по достижении восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскомуосмотру (ст. 266).

Запрещаются направлениев служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночноевремя, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте довосемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовойинформации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертныхорганизаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнениипроизведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий,устанавленными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст.268).

Ежегодные отпуска продолжительностью31 календарный день предоставляются в удобное для работника время (ст. 267).Устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: для работниковдо 16 лет – не более 24 ч в неделю (не более 5 ч в день), от 16-18 лет – неболее 35 ч в неделю (не более 7 ч в день). Если работник является учащимсяобщеобразовательного учреждения и работает в течение учебного года в свободноеот учебы время, его рабочая неделя и максимальная нагрузка в день сокращаютсявдвое по сравнению с установленной для соответствующего возраста.

 

1.6. Компенсации за тяжелые работы иработы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления

Однимиз основных направлений государственной политики в области охраны трудаявляется предоставление работникам всех организаций, вне зависимости от формысобственности, численности и деятельности, следующих компенсаций за тяжелыеработы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда (см. рис. П1.3).

1. Сокращениепродолжительности рабочего времени минимум на 4 ч в неделю (ст. 92 Трудовогокодекса РФ).

2. Дополнительныйежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) сроком на 6, 12, 18, 24 и 36рабочих дней (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ). Срок отпускане дифференцируется в зависимости от стажа работы в неблагоприятных условиях. Сокращенныйрабочий день и дополнительный отпуск предоставляются работникам в соответствиисо «Списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиямитруда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенныйрабочий день».

3. Льготноепенсионное обеспечение (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 23.06.2004 №58-ФЗ). Оно предоставляется рабочим и служащим, занятым на подземных работах, вгорячих цехах, на работах с вредными (список № 1) и тяжелыми условиями труда(список № 2), и выражается в предоставлении пенсии ранее положенного срока, применьшем трудовом стаже и в больших размерах.

4. Молокоили другие равноценные пищевые продукты (кисломолочные продукты, рыба нежирныхсортов, говядина, яйца, творог, сыр 24% жирности). Они выдаются бесплатноработникам, занятым на работах с вредными условиями труда, по установленнымнормам (Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 № 168 «Опорядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактическогопитания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационнойвыплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценныхпищевых продуктов», приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.03.2003 № 126«Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействиикоторых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или другихравноценных пищевых продуктов»). С учетом мнения трудового коллективаработодатель имеет право заменить молоко денежным эквивалентом его стоимости;

5. Лечебно-профилактическоепитание. Оно предоставляется бесплатно по установленным нормам для работников,занятых на работах с особо вредными условиями труда (Постановление Министерстватруда и социального развития Российской Федерации от 31.03.2003 № 14 «Обутверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых даетправо на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особовредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, нормбесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактическогопитания»).

6. Доплатыи надбавки. Существует три основных способа дифференциации оплаты труда взависимости от условий работы:

– установление доплат кзаработной плате в процентах (4-24%) от размера тарифной ставки (оклада);

– введение повышенныхтарифных ставок 1 разряда для тяжелых и вредных, для особо тяжелых и особо вредныхработ;

– учет неблагоприятныхусловий труда при установлении тарифного разряда.

Работодательобеспечивает компенсации за счет собственных средств. Существует два вариантаих начисления. Первый – по результатам проведения аттестации рабочих мест поусловиям труда. Второй – в соответствии со списками производств, цехов,профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает правона получение дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, лечебно-профилактическогопитания и т.д. В соответствии со ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочихместах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочихмест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условийтруда, компенсации работникам не устанавливаются. Работодатель исходя изэкономических возможностей, социальной политики, проводимой на предприятии, сучетом мнения трудового коллектива может увеличить размеры компенсаций посравнению с установленными законодательством и закрепить это решение в коллективноми (или) трудовом договорах.

 

1.7 Социальное партнерство в областиохраны труда. Коллективные договоры и соглашения по охране труда

Социальное партнерство – это такойтип общественных отношений между работодателями и работниками, при которыхпутем переговоров, компромиссов, согласованных действий, совместного контроляобеспечивается согласование их важнейших социально-трудовых интересов.Социальное партнерство – необходимое условие для успешного экономическогоразвития и политической стабильности. В России система социального партнерствав том виде, в каком она существует в развитых промышленных странах, толькоформируется. На сегодняшний момент сформирована правовая основа для развитиясоциального партнерства. Она включает в себя: Конституцию РФ, где в ст. 30 ч. 1оговорено право каждого гражданина на объединение, включая право создаватьпрофсоюзы для защиты своих интересов, и гарантии свободы деятельностиобщественных объединений; Указ Президента РФ «О социальном партнерстве иразрешении трудовых споров (конфликтов)»; Закон РФ «О коллективныхдоговорах и соглашениях» от 11.03.1992 г.; Федеральный закон «О Российскойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от01.05.1999 г. № 92-ФЗ; Трудовой кодекс РФ; положения Конвенций и РекомендацийМОТ.

Функционированиесистемы социального партнерства происходит на основе трипартизма – системытрехстороннего представительства. Со стороны работников выступаютуполномоченные ими представительные органы, профсоюзы; интересы работодателейпредставляют руководители предприятий, уполномоченные лица, представительныеорганы объединений работодателей; от имени государства выступают органыисполнительной власти всех уровней. В России для ведения коллективных переговорови подготовки соглашений (генерального, регионального, территориального, отраслевого,межотраслевого, профессионального (тарифного)) создана Российская трехсторонняякомиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). В постояннодействующий состав РТК в числе других входят группы, занимающиеся вопросамиохраны труда, социального страхования и защиты населения (см. рис. П1.4).

Система социальногопартнерства в РФ включает в себя несколько уровней (см. табл. П1.4), на которыхзаключаются разные виды соглашений.

Соглашение– правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовыхотношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый междупредставителями работников и работодателей на федеральном, региональном,отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

На уровне организации(предприятия) основная форма реализации социального партнерства, в том числе идля соблюдения взаимных обязательств работников и работодателя по вопросамохраны труда – коллективный договор.

Коллективный договор– правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации,заключаемый представителями работников и работодателя.

Инициатором заключения может статькак работодатель, так и работники. От имени работников право на ведениеколлективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективногодоговора и право на принятие решения о необходимости заключения коллективногодоговора с работодателями предоставляется профессиональным союзам или иным уполномоченнымработникам и представительным органам. Решение о необходимости заключенияколлективного договора может быть принято общим собранием трудового коллектива.

Для веденияколлективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора илисоглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию.

В коллективный договормогут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующимвопросам в области охраны труда:

-финансирование и выполнение вустановленные сроки мероприятий, предусмотренных коллективным договором исоглашением по охране труда;

-проведение аттестации рабочих мест исертификации работ по охране труда;

-обучение и проверка знаний по охранетруда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников организации;

-проведение в установленные срокиобязательных медицинских осмотров определенных категорий работников организации;

-своевременная выдача работникамспециальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,моющих, смазывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленныминормами;

-ремонт, стирка, сушка и хранениеспециальной одежды и специальной обуви, а также ее обезвреживание ивосстановление защитных свойств;

-выдача работникам сверх установленныхнорм специальной и форменной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты за счет средств организации;

-предоставление работникам, занятым наработах с вредными и опасными условиями, льгот и компенсаций;

-обязательное медицинское и социальноестрахование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний за счет средств организации;

-санитарно-бытовое обеспечениеработников;

-установление в соответствии сзаконодательством режимов труда и отдыха, предоставление отпусков;

-обеспечение охраны труда отдельныхкатегорий работников (женщин, молодежи, инвалидов и т.д.), в том числеограничение применения труда женщин на работах в ночное время, на тяжелыхфизических работах и работах с вредными и опасными условиями труда; выделениерабочих мест в подразделениях исключительно для трудоустройства беременныхженщин, нуждающихся в переводе на легкую работу; запрещение использования трудалиц в возрасте до 18 лет на тяжелых физических работах и работах с вредными и опаснымиусловиями труда;

-установление по просьбе лиц,обучающихся без отрыва от производства, индивидуальных режимов работы;

-организация общественного контроля засоблюдением законодательства об охране труда;

— контроль за состоянием условий иохраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда;

-выполнение рабочим коллективом плановпо выпуску продукции соответствующего качества и отказ от забастовок по условиям,включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном ихвыполнении и т.д.

Если в действующих законодательныхактах содержится прямое предписание об обязательном закреплении каких-либоположений в коллективном договоре, они обязательно должны быть оговорены.

С учетом экономических возможностей вколлективном договоре организации могут содержаться и другие, в том числе болеельготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами иположениями, установленными законодательством и соглашениями (материальнаяпомощь, дополнительные отпуска, выплаты за выслугу лет, надбавки к пенсиям, компенсациятранспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питаниеработников на производстве, дополнительные выплаты и обязательства в случаенесчастных случаев и профессиональных заболеваний и т.д.).

Обязательным приложением кколлективному договору является соглашение по охране труда, где указываетсяперечень мероприятий, структурное подразделение, планируется проведение,стоимость, сроки выполнения и ответственное лицо.

Коллективный договор заключается насрок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либосо дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлитьдействие коллективного договора на срок не более трех лет. За необоснованный отказ от заключенияколлективного договора (соглашения), за невыполнение или нарушение обязательств,за уклонение от участия или нарушение сроков переговоров, за не предоставлениенеобходимой информации для проведения переговоров и осуществления контроля завыполнением договоров на ответственных лиц накладывается наказание в видештрафа.

 

1.8 Государственный контроль засоблюдением законодательства по охране труда

Одним из основныхнаправлений государственной политики в области охраны труда являетсягосударственное управление в этой сфере. На рис. П1.5 изображена схемагосударственного управления охраной труда в РФ. Главным государственныминспектором труда является заместитель министра здравоохранения и социальногоразвития РФ.

Государственный надзор и контроль засоблюдением законодательства по охране труда во всех организациях на территорииРоссийской Федерации осуществляют органы Федеральной службы по труду изанятости (Роструд). В отдельных случаях (при устройстве и эксплуатациигрузоподъемных механизмов, котельных установок и сосудов, работающих поддавлением, трубопроводов для подачи пара и горячей воды, объектов, связанных схранением, использованием газа, при обслуживании электро– и теплоустановок ит.д.) государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работосуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому иатомному надзору.

Внутриведомственный государственныйконтроль за соблюдением законодательных правовых актов по охране труда в подведомственныхорганизациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти (службынадзора при министерствах), органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления.

Территориальнымиорганами по государственному надзору и контролю за соблюдением трудовогозаконодательства являются государственные инспекции труда, входящие в составФедеральной службы по труду и занятости.

Органы государственной инспекциитруда решают следующие задачи:

-организуют проверки, обследования,выдают обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений ивосстановлению прав работников, привлекают виновных к ответственности;

– осуществляют всоответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях;

– проводятпредупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующихобъектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целяхпредотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда и снижающих ихбезопасность;

– осуществляютнадзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учетанесчастных случаев на производстве, принимают участие в расследовании илипроводят его самостоятельно;

-анализируют состояние и причины производственноготравматизма и разрабатывают предложения по его предупреждению;

— участвуют в разработкегосударственных стандартов по безопасности труда;

-ведут прием и рассматривают заявленияработников о нарушениях их прав;

-осуществляют информирование иконсультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения законодательстваи иных нормативных правовых актов по охране труда и т.д.

Государственныеинспекторы по охране труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельностиимеют право:

– беспрепятственно влюбое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать вцелях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и формсобственности;

– запрашивать уработодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органовместного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения,информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

– расследовать вустановленном порядке несчастные случаи на производстве;

– предъявлятьработодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания обустранении нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов поохране труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновныхв указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении ихот должности в установленном порядке;

– приостанавливатьработу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования привыявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни издоровью работников, до устранения указанных нарушений;

– направлять в суды приналичии заключений государственной экспертизы условий труда требования оликвидации организаций или прекращении деятельности их структурныхподразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

– отстранять от работы лиц, непрошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемамвыполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах ипроверку знаний по охране труда;

– запрещать использование ипроизводство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующихтребованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– выдавать разрешения настроительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственныхобъектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

– выдавать заключения о возможностипринятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

– привлекать к административнойответственности лиц, виновных в нарушении законодательства, а также направлятьв правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовнойответственности, предъявлять иски в суд;

– выступать в качестве экспертов всуде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права о возмещении вреда, причиненного здоровью работников напредприятии.

Работодатель в судебном порядке можетобжаловать предписание государственного инспектора в течение десяти дней с моментаего получения.


1.9 Общественныйконтроль за соблюдением законодательства по охране труда

Помимо государственногоконтроля законодательством предусмотрена возможность организации общественногоконтроля за соблюдением прав работников в области охраны труда (см. рис. П1.6).Его могут осуществлять профсоюзы и иные уполномоченные работникамипредставительные органы, технические и правовые инспекции профсоюзов, комитеты(комиссии) по охране труда, а так же уполномоченные по охране труда. Они имеютправо:

– осуществлять контроль засоблюдением работодателями законодательства по охране труда;

– проводить независимую экспертизуусловий труда и обеспечения безопасности работников организации;

– принимать участие в расследованиинесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а такжеосуществлять их самостоятельное расследование;

– получать информацию отруководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, атакже о всех несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

– предъявлять обязательные длярассмотрения работодателем требования об устранении выявленных нарушений, а также требовать приостановить работы в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

– осуществлять проверку условий и охранытруда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренныхколлективными договорами и соглашениями;

– участвовать в качестве независимыхэкспертов в работе комиссий по испытаниям и приеме в эксплуатациюпроизводственных объектов и средств производства;

– принимать участие в разработкепроектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а такжесогласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

– обращаться в соответствующие органыс требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениитребований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

-принимать участие в рассмотрениитрудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда,обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

-консультировать работников повопросам охраны труда.

На предприятии по инициативеработодателя и (или) работников может быть создан комитет (комиссия) по охранетруда. Его цель – организовать совместные действия работодателя и работников пообеспечению требований охраны труда, предупреждению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Комитет организует проведениепроверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников орезультатах указанных проверок, собирает и анализирует предложения к разделу коллективногодоговора (соглашения) об охране труда, участвует в планировании мероприятий поохране труда и т.д. В комитет входят как представители работников, так ипредставители работодателя. Численность комитета (комиссии) зависит отспецифики производства, размеров предприятия и взаимной договоренности сторон.Условия создания, полномочия, срок деятельности комитета оговариваются вколлективном договоре или другом совместном решении. Выдвижение в комитет(комиссию) представителей работников проводится на общем собрании трудовогоколлектива, представители работодателя назначаются приказом (распоряжением) поорганизации. Комитет (комиссия) избирает из своего состава председателя,заместителей от каждой из сторон и секретаря. Председателем комитета (комиссии) не рекомендуетсяизбирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает засостояние охраны труда в организации. Так же трудовой коллектив может выбратьуполномоченных по охране труда. Они, как правило, входят в состав комитета(комиссии) по охране труда.

Общественные контролеры неосвобождаются от основной работы, если иное не оговорено в коллективномдоговоре, и выполняют свои обязанности на общественных началах. Работодательобязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать ихправилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами поохране труда за счет средств предприятия.

Если работодательполучает требование об устранении выявленных общественным контролеромнарушений, он обязан в недельный срок с момента получения сообщить впрофсоюзную организацию о результатах рассмотрения данного требования и принятыхмерах.

 

1.10 Система управления охраной труда ворганизации. Отдел охраны труда и его задачи

Современные экономические условия,интеграционные процессы, требования законодательства объясняют необходимостьэффективного управления, в том числе и в области охраны труда, добитьсякоторого невозможно без создания системы управления. Только система управленияохраной труда в организации (СУОТ) позволит выявить и наилучшим образомиспользовать все возможности организации для улучшения условий и охраны труда.Разработка и внедрение СУОТ регламентируется ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общиетребования к управлению охраной труда в организации», а так же ГОСТ12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управленияохраной труда. Общие требования», разработанными в соответствии с международнымистандартами ИСО серии 9000 (управление качеством) и ИСО серии 14000 (управлениеохраной окружающей среды). Система управления охраной труда – часть общейсистемы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рискамив области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностьюорганизации. Основные элементы системы СУОТ представлены на рис. П1.7.

Система включает: определениеполитики в области управления охраной труда; организационную структуру;планирование; организацию; контроль; учет и анализ; стимулирование;регулирование.

Политика организации в области охранытруда должна обладать следующими характеристиками:

–определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;

–соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной спроизводственно-хозяйственными целями организации;

–включать обязательства руководства организации по приведению условий и охранытруда в соответствие с требованиями законодательства, формированию общественногоконтроля, обеспечению социального партнерства, информированию работников обусловиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, ополагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью.

Для реализации политики организации вобласти охраны труда необходимо разработать организационные и функциональныеструктуры системы управления охраной труда, распределить функции, права, обязанности и ответственностьмежду структурами предприятия и элементами управляющей системы. Структурауправляющей системы включает руководителя предприятия, его заместителей, службуохраны труда, руководителей служб и подразделений предприятий.

В основе взаимодействия руководителейлежит принцип подчиненности. Служба охраны труда обеспечивает консультированиеи координацию работ по охране труда других служб предприятия.

В соответствии с законодательствомобязанности по обеспечению права работников на безопасный труд лежат наработодателе. Но руководитель организации, как правило, не в состоянии лично ихреализовать, поэтому в его интересах распределить их между должностными лицамиорганизации. Обязанности возлагаются на должностных лиц соответствующимприказом или распоряжением. При этом ответственность за безопасное производстворабот в целом по организации возлагается на работодателя или его заместителя, аответственность по отдельным участкам работ или подразделениям – на другихдолжностных лиц. Их обязанности должны быть конкретизированы в соответствии соштатным расписанием. Действующим законодательством предусмотрено, чтоработодатель или уполномоченный им руководитель (должностное лицо), виновный внарушении требований законодательства по охране труда и не обеспечившийбезопасные условия труда, привлекается к административной и (или) к уголовной ответственности.

В организации с численностью более 50работников создается служба по ОТ или вводится штатная должность специалиста поохране труда в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации,в организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службыохраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем.

В зависимости от общей численностиработающих в организации и специфики деятельности работодатель можетсамостоятельно заниматься вопросами охраны труда, создать службу охраны труда(принять на работу специалиста по охране труда), возложить обязанности специалистапо охране труда на одного из работников или заключить договор на сервисноеобслуживание по охране труда со специализированной организацией или физическимлицом, имеющим соответствующую квалификацию и имеющим право на оказание услуг вэтой сфере.

 С целью систематизации деятельностив области охраны труда в организации целесообразно разработать положение обохране труда, в котором будет определена система взаимодействия работодателя(руководителя), его заместителей, руководителей работ в области обеспечениябезопасного производства работ и контроля за выполнением работниками требованийинструкций по охране труда. В основу положения об охране труда должны бытьположены должностные инструкции, разработанные на базе «Квалификационногосправочника должностей руководителей, специалистов и других служащих».

Основными задачами отдела охранытруда являются следующие.

1. Организация своевременного обучениясотрудников и руководителей предприятия, проведение первичного инструктажа,организация и контроль за проведением и оформлением остальных видов инструктажей.

2. Контроль за обеспечением СИЗ,моющими, обезжиривающими, дезинфицирующими средствами.

3. Контроль за обеспечениемлечебно-профилактическим питанием, молоком и т.д.

4. Информирование работников повопросам охраны труда.

5. Разработка мероприятий по охранетруда.

6. Ежедневный контроль за соблюдениемтребований охраны труда.

7. Рассмотрение и согласование сконтрольными и надзорными органами проектов реконструкции модернизации цехов,участков, машин с точки зрения соблюдения требований по охране труда.

8. Расследование и учет несчастныхслучаев и профессиональных заболеваний.

9. Анализ причин производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, составление статистическойотчетности.

10. Разработка локальных нормативныхактов в области ОТ.

11. Подготовка и предоставлениеинформации для структурных подразделений организации.

12. Организация работ по аттестациирабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда и т.д.

Контроль является обязательной частьюСУОТ любой организации. Он предусматривает определение критериев, проверкусостояния объектов контроля, выявление отклонений и разработку управленческихрешений.

При организации контролярекомендуется привлекать к его проведению общественных контролеров, а так жеиспользовать многоступенчатую модель проверок. Например, на первой ступениконтроля перед началом смены мастер или начальник отдела и общественныйконтролер по ОТ проверяют состояние рабочего места, исправность оборудования,наличие СИЗ, ограждений и т.д. Недостатки и неисправности указываются вспециальном журнале и докладываются непосредственному начальнику. На второйступени комиссия, которая может состоять из начальника цеха, председателякомиссии по ОТ, инженера по ТБ, цехового врача, 1 раз в неделю осуществляетпроверку помещений, рабочих мест и так же заносит свои замечания в журнал. Натретьей ступени главный инженер, председатель профсоюзного комитета организации,главный механик, главный энергетик 1 раз в месяц обсуждают с директоромсложившуюся ситуацию и утверждают план текущих мероприятий.

 

1.11 Виды, порядок проведения иоформление инструктажей

Инструктаж по охране трудапредставляет собой мероприятие по кратковременному обучению работниковтребованиям безопасности труда.

В соответствии сзаконодательством работодатель обязан обеспечить обучение всех работниковорганизации, включая и ее руководителя, безопасным методам и приемам выполненияработ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях напроизводстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте ипроверку знаний. Кроме этого, работодатель обязан не допускать к работе лиц, непрошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда,стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

По характеру и временипроведения инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте,повторный, внеплановый и целевой (специальный).

Вводныйинструктаж проводится со всеми принимаемыми на работу лицами, а такжекомандированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций,выполняющих работы на выделенном участке, и другими лицами, участвующими впроизводственной деятельности организации. Его проводит специалист по охранетруда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного имлица) возложены эти обязанности. Программа инструктажа разрабатывается наосновании законодательных нормативных правовых актов Российской Федерации сучетом специфики деятельности организации и утверждается в установленномпорядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Первичныйинструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажипроводятся непосредственным руководителем работ (мастером, прорабом,начальником отдела и др.), прошедшим в установленном порядке обучение ипроверку знаний по охране труда. Инструктаж включает в себя ознакомлениеработников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами,изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актахорганизации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационнойдокументации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Первичный инструктаж нарабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со следующими лицами:

– со всеми вновь принятыми ворганизацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условияхтрудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнениясезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также надому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов,предоставляемых работодателем или приобретаемых за свой счет;

– с работниками организации,переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения,либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

-с командированными работникамисторонних организаций, обучающимися в образовательных учрежденияхсоответствующих уровней, проходящими производственную практику (практическиезанятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельностиорганизации.

Руководитель может утвердить Переченьпрофессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте,в случае, если эти работники не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкойоборудования и использованием инструментов.

Проведение всех видов инструктажарегистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажа (вустановленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указаниемвида инструктажа, даты, инструкции по проведению, ФИО и подписиинструктируемого и инструктирующего.

Повторный инструктаж проходят все работники,за исключением тех, которые освобождаются от прохождения первичногоинструктажа, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработаннымдля проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится в следующихслучаях:

– при изменении законодательства, атакже инструкций по охране труда;

– при изменении технологическихпроцессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента идругих факторов, влияющих на безопасность труда;

– при нарушении работникамитребований охраны труда, которые создали реальную угрозу несчастного случая напроизводстве, аварии и т.п.;

– по требованию должностных лицорганов государственного надзора и контроля;

– при перерывах в работе (для работ свредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а дляостальных работ – более двух месяцев);

– по решению работодателя (илиуполномоченного им лица).

Целевой (специальный) инструктаж проводится при выполненииразовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка,выгрузка, уборка территории и т.д.), при проведении в организации массовыхмероприятий, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, накоторые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы.

Инструктаж завершается устнойпроверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работылицом, проводившим инструктаж.

Конкретный порядок, условия, сроки ипериодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работниковотдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми имежотраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда.

 

1.12 Планирование и финансирование мероприятийпо охране труда

Планирование работы по охране труда –это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечениябезопасности работников в процессе труда на основе эффективного использованиясредств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда. Укрупненно процесс планированияможно представить в виде последовательности этапов (см. рис. П1.8).

Составление планов по охране трудапредставляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок суказанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.Выделяют перспективные (несколько лет), текущие (годовые) и оперативные(квартальные, месячные) планы.

В соответствии со статьей 226 ТК РФфинансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организацияхнезависимо от организационно-правовых форм, форм собственности, численности ивида деятельности (за исключением федеральных казенных предприятий ифедеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат напроизводство продукции (работ, услуг). Финансирование мероприятий за счетсредств организации – обязанность работодателя, работник не несет никакихрасходов.

Но в законодательстве оговоренавозможность финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда засчет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами,иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.Например, в настоящее время действует государственная программа по обучениюотдельных категорий застрахованных за счет средств ФСС.

Финансирование мероприятий поулучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет средств отштрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых ираспределяемых в соответствии с федеральным законом, а также в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; добровольных взносоворганизаций и физических лиц.

При планировании финансированиямероприятий по охране труда нужно учитывать возможность возврата организации до20% разницы между начисленными страховыми взносами и выплаченным обеспечениемпо страхованию за год для проведения ряда предупредительных мероприятий. Внастоящий момент полученные средства можно направить на проведение аттестациирабочих мест по условиям труда, на санаторно-курортное лечение, на приобретениеСИЗ, смывающих и обезжиривающих средств, на проведение аттестации рабочих местпо приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах всоответствии с государственными нормативными требованиями.

Как правило, мероприятия по охранетруда оформляются разделом в коллективном договоре (см. табл. П1.5) исоглашении по охране труда с учетом предложений государственных органов надзораи контроля, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовыхотношениях, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органовна основе анализа причин производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственногооборудования, а также с учетом результатов аттестации и сертификации работ поохране труда на производственных объектах на соответствие требованиям охранытруда. При этом предлагается использовать «Рекомендации по планированию мероприятийпо охране труда», утвержденные Постановлением Минтруда России от 27 февраля1995 г. № 11 (см. прил. 2). В соответствии с ними мероприятия могут включатьследующие направления:

-приведение в соответствие с нормамиуровня вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механическихколебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.), излучений (ионизирующего,электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.), освещения, параметровмикроклимата на рабочих местах;

-устройство новых и совершенствованиеимеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных ивредных производственных факторов;

-перепланировка размещенияоборудования, переорганизация рабочих мест с целью обеспечения безопасностиработников;

-внедрение и совершенствованиетехнических устройств, обеспечивающих защиту работников от пораженияэлектрическим током;

-механизация уборки помещений,своевременное удаление и обезвреживание отходов, являющихся источниками опасныхи вредных производственных факторов, очистка воздуховодов и вентиляционныхустановок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

-расширение, реконструкция и оснащениесанитарно-бытовых помещений;

-обеспечение работников, которыезаняты на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах,производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных сзагрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствамииндивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

-устройство новых и реконструкцияимеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологическойразгрузки;

-проведение экспертизы условий труда впроектной и технологической документации при строительстве новых иреконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений;

-организация проведения обязательнойсертификации работ по охране труда на производственных объектах, аттестациирабочих мест по условиям труда на соответствие требованиям охраны труда;

-организация обучения, проведение инструктажей,проверки знаний по охране труда работников предприятия и т.д.

Выполнение нормативных требованийохраны труда зачастую связано с техническим перевооружением производств иосуществлением капитальных затрат. Сюда относятся затраты на приобретение машин,оборудования, внедрение новой технологии, на реализациюархитектурно-планировочных решений, позволяющих выполнить требованиясанитарно-гигиенических нормативов; на установление средств коллективной защитыот воздействия вредных факторов производственной среды (например, установкавентиляционных систем) или же затраты, носящие текущий характер, (например, намероприятия по установке ограждений, приспособлений краткосрочного пользования,по приобретению средств индивидуальной защиты).

Предприятия и организации любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности учитывают затраты намероприятия по охране труда текущего характера в составе расходов, уменьшающихналоговую базу в рамках установленных нормативов и в соответствии со статьями254, 255 и 264 главы 25 «Налог на прибыль организаций» части второйНалогового кодекса Российской Федерации. Текущие затраты на мероприятия поохране труда, осуществляемые сверх установленных нормативов, не уменьшаютналоговую базу и оплачиваются из прибыли организации.

Мероприятия по охране труда,связанные с реконструкцией производства, техническим перевооружением,совершенствованием технологических процессов, механизацией и автоматизацией производстваи т.п., осуществляются за счет капиталовложений, как правило, многоцелевогохарактера. Капитальные затраты увеличивают стоимость основных производственныхфондов. Капитальные затраты, носящие долговременный (инвестиционный) ипроизводственный характер, учитываются в целях налогообложения черезамортизацию в соответствии со статьями 256 и 257 главы 25 «Налог наприбыль организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

 

1.13 Аттестация рабочих мест по условиямтруда и сертификацияработ по охране труда

В статье 212 Трудовогокодекса Российской Федерации предусматривается в качестве одной из обязанностейработодателя проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующейсертификацией работ по охране труда в организации. Сроки проведения аттестацииустанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, ноне реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежатрабочие места после замены производственного оборудования, изменениятехнологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и т.д. атакже по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РоссийскойФедерации при выявлении нарушений в ходе аттестации рабочих мест по условиямтруда. При аттестации необходимо придерживаться порядка проведения, установленногоПриказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа2007 г. № 569.

Результаты аттестации используются вследующих целях:

– обоснования планирования ифинансирования мероприятий по охране труда, в том числе за счет возврата частистраховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– сертификации организации работ поохране труда;

– обоснования предоставления или отменыкомпенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными иопасными условиями труда;

– расчета скидок и надбавок кстраховому тарифу по обязательному социальному страхованию работников отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– контроля состояния условий труда нарабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствамииндивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствамив соответствии с установленными нормами;

– для проведения обязательныхпредварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников;

– оценки профессионального риска дляконтроля, анализа, проведения мероприятий по его снижению, установленияпричинно-следственной связи с условиями труда при расследовании несчастногослучая;

– решения вопроса о связи заболеванияс профессией, определения диагноза профессионального заболевания, в том числепри решении споров и разногласий в судебном порядке;

– обоснования административного наказанияв виде приостановления деятельности организаций, структурных подразделений,участков, производственного оборудования в случае непосредственной угрозы дляжизни и здоровья работников;

– информирования работников ивключения в трудовой договор характеристики условий труда, а так же данных окомпенсациях за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда;

– обоснования ограничений труда дляотдельных категорий работников;

– составления статистическойотчетности;

– обоснования санкций для должностныхлиц, виновных в нарушении законодательства по охране труда.

Для организации и проведенияаттестации создается аттестационная комиссия, куда на паритетной основе входятпредставители аттестующей организации и организации, где проводится проверка. Всостав комиссии рекомендуется включать руководителей структурных подразделенийорганизации, юристов, специалистов служб охраны труда, медицинских работников,специалистов по кадрам, главных специалистов, специалистов по труду и заработнойплате, представителей профсоюзных организаций, комитетов (комиссий) по охранетруда, уполномоченных лиц по охране труда, представителей аттестующейорганизации.

Подготовка к аттестации рабочих местпо условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и ввыявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальнойоценке, с целью определения фактических значений их параметров. Аттестация ведется по трем направлениям:оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений иоценка обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективнойзащиты, а также эффективности этих средств.

Результаты обследования анализируютсяс использованием Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды итрудового процесса «Критерии и классификация условий труда» – Р 2.2.2006-05. Вэтом документе условия труда дифференцируются по степени отклонения параметровпроизводственной среды и трудового процесса от действующих гигиеническихнормативов и влияния этих отклонений на функциональное состояние и здоровьеработающих. Но надо отметить, что соблюдение гигиенических нормативов условийтруда не исключает нарушение здоровья у сверхчувствительных лиц.

В заключении аттестационной комиссииуказываются следующие сведения:

-класс рабочего места по степенивредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса (1,2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4);

-класс (уровень) рабочего места потравмобезопасности (1, 2, 3);

-оценка обеспеченности рабочего местаСИЗ (соответствует (не соответствует) требованиям или СИЗ не предусмотрены).

К 1-му классу относятся оптимальныеусловия труда, при которых работающие, выполняя профессиональныеобязанности, не только сохраняют свое здоровье, но и имеют предпосылки для поддержаниявысокого уровня работоспособности и производительности труда.

К 2-му классу относятся допустимыеусловия труда, которые характеризуются значениями факторов, не превышающимиустановленных гигиенических норм. Функциональное состояние организмавосстанавливается к началу следующей смены, не оказывая неблагоприятногодействия на работающего и его потомство.

Вредными условиями труда (3-й класс) считаются условия,характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, значения которыхпревышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное воздействие наорганизм работающего и его потомство. В зависимости от уровня превышениянормативов условия этого класса подразделяются на четыре степени:

-3.1 – вызывающие обратимыефункциональные изменения организма;

-3.2 – приводящие к стойкимфункциональным нарушениям и росту заболеваемости;

-3.3 – приводящие к развитиюпрофессиональной патологии в легкой форме и росту хронических заболеваний;

-3.4 – приводящие к возникновениювыраженных форм профессиональных заболеваний, значительному росту хронических ивысокому уровню заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасными условиями труда (4-й класс) считаются условия,воздействующие на протяжении рабочей смены или ее части и создающие угрозу дляжизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональныхзаболеваний.

Все данные заносятся в картуаттестации рабочего места (см. прил. 3), которая подписывается всеми членамиаттестационной комиссии и работниками, чьи рабочие места подлежали аттестации.

По результатам аттестации рабочихмест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений,поступивших от подразделений организации и работников, разрабатывается Планмероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (см. прил.4). Он должен включать мероприятия по улучшению техники и технологии,применению средств индивидуальной и коллективной защиты,лечебно-профилактические мероприятия, а также мероприятия по организации труда.

Проведение аттестации рабочих мест поусловиям труда является первым этапом сертификации работ по охране труда ворганизации. Сертификация работ является завершающим этапом работ по созданию ворганизации системы, полностью соответствующей государственным нормативнымтребованиям охраны труда и гарантирующей работникам безопасные условия труда.Сертификация работ по охране труда осуществляется аккредитованным в установленномпорядке органом по сертификации.

 

1.14 Анализ производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости как обязательный элемент системы управленияохраной труда на предприятии

Анализ производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости необходим для выяснения причин и выборапервоочередных мероприятий по охране труда, наказания виновных в нарушениитребований охраны труда, а так же для составления статистической отчетности ипредоставления данных в надзорные и контрольные органы, в Фонды обязательногосоциального и медицинского страхования.

Классификация травм

Травмы могут быть вызванымеханическими, термическими, химическими, психическими и специфическимивоздействиями.

Механические травмы (движущиеся, режущие частиоборудования, падение с высоты и т.д.), как правило, возникают внезапно иприводят в тяжелых случаях к травматическому шоку. Механические травмы могутбыть открытыми (в виде ран) или закрытыми (в виде ушиба, вывиха, растяжения,перелома). При этом всегда повреждаются кровеносные сосуды, что сопровождаетсякровоизлиянием в ткани, полости тела или кровотечением.

Химические травмы (например, отравления)возникают при воздействии на организм человека вредных химических веществ.

К термической травме (ожоги,обморожения) приводит воздействие высоких или низких температур.

Кпсихической травме приводят внезапные тяжелые эмоциональные переживания.Результатом ее может быть обморок, шок.

Специфическаятравма возникает под воздействием электрического тока,лучистой энергии, ионизирующих излучений.

Приодновременном действии двух или более травмирующих факторов возникают смешанныетравмы. Например, термический ожог и электротравма и т.д.

Травмыподразделяются на производственные и бытовые.

Кпроизводственным травмам относятся травмы, полученные работающими на территорииили вне территории предприятия при выполнении любой работы по заданиюадминистрации (на рабочем месте, в цехе, на заводском дворе, на погрузке,разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, при следовании к местуработы и с работы на транспорте работодателя и т.д.).

Причины травматизма и профессиональной заболеваемости

Проблемабезопасности труда должна рассматриваться комплексно с учетом всех факторов,создающих предпосылки для возникновения несчастных случаев и профессиональныхзаболеваний. Причины несчастных случаев очень разнообразны. Условно их можно разбитьна 4 группы.

Техническиепричины могут быть конструкторскими и технологическими.

Конструкторские: несовершенствотехнологических процессов, несоответствие требованиям безопасности конструкцийтехнологического оборудования, транспортных и энергетических устройств,отсутствие и несовершенство оградительных и предохранительных устройств и т.д.

Технологическиепричины: неправильный выбор оборудования, оснастки, транспортных средств;отсутствие или недостаточная механизация тяжелых и опасных операций; неправильныйвыбор режимов обработки; несовершенство планировки; неудовлетворительноетехническое обслуживание (отсутствие плановых профилактических осмотров,технических уходов, ремонтов оборудования, оснастки, транспортных средств,неисправность оборудования, оградительных и предохранительных средствбезопасности) и т.д.

Организационныепричины: неправильная организация труда, чрезмерная продолжительность илиинтенсивность работы, длительное вынужденное однообразие или ненормальноеположение тела или отдельных частей, неудовлетворительное содержание рабочихмест, проходов, проездов; недостаточное обучение рабочих правилам ведениятехнологического процесса, техники безопасности, пожарной безопасности игигиены труда, нарушение инструктажа, отсутствие средств индивидуальной защиты,систематическое использование работающих на сверхурочных работах, подъем ипереноска сверхнормативных тяжестей, отсутствие предупреждения об опасности ит.д.

Санитарно-гигиеническиепричины: запыленность воздушной среды токсическими веществами, отклонение отнормальных метеорологических условий (температуры, влажности, скорости движениявоздуха); нерациональное освещение; ультрафиолетовое, рентгеновское,радиоактивное излучение; электромагнитные поля; шум и вибрация; недостаточныеплощади и объемы производственных помещений; антисанитарное состояние бытовыхпомещений; отсутствие профилактических медосмотров; нарушение правил личнойгигиены и т.д.

Психофизиологическиепричины – несоответствие особенностей организма условиям труда; неудовлетворенностьработой; не использование индивидуальных средств защиты, алкогольное опьянение,неудовлетворительный «психологический климат» в коллективе и т.д.

Методы изучения травматизма

Дляанализа производственного травматизма применяют три основных метода: статистический,монографический и экономический.

Статистическийметод основан на изучении причин травматизма по актам Н-1 за определенныйпериод времени. Наиболее часто для оценки уровня травматизма используютотносительные статистические показатели – коэффициенты частоты и тяжеститравматизма.

Вкачестве коэффициента частоты травматизма принимается число несчастных случаев,приходящихся на тысячу работающих за определенный календарный период:

/>,                          (1.1)

гдеТ – число несчастных случаев за данный период;

Р– среднесписочное число работающих за этот же период.

Еслинеобходимо оценить смертельные несчастные случаи, то берется число несчастныхслучаев, приходящихся на десять тысяч работающих за определенный календарныйпериод.

Вкачестве коэффициента тяжести травматизма принимается средняя длительностьнетрудоспособности, приходящейся на один несчастный случай:

/>,                      (1.2)

гдеД – суммарное число дней трудоспособности за определенный период.

Разновидностьюстатистического метода являются групповой и топографический методы.

Групповой метод основан наповторяемости несчастных случаев независимо от тяжести повреждения. При анализенесчастные случаи группируются в зависимости от сходных обстоятельств,оборудования, травм и т.д. Это позволяет выявить профессии, дни недели, времясмены, стаж, возраст работников, оборудование, работы, на которые падаетнаибольшее число несчастных случаев, и наметить пути снижения травматизма.

Топографический метод заключается внанесении на карту производственного участка, цеха, предприятия отметок, гдепроизошли несчастные случаи. Это наглядно позволяет увидеть места, требующиеособого внимания и дальнейшего анализа с целью выяснения причин несчастныхслучаев и разработки мероприятий с целью их предотвращения.

Статистические методы даютвозможность получить общую картину состояния травматизма, установить егодинамику, выявить отдельные связи и зависимости. Однако в этом случае неизучаются углубленно производственные условия, в которых произошли рассматриваемыенесчастные случаи.

Монографический метод заключается в детальномобследовании всего комплекса условий, в которых произошел несчастный случай:трудовой и технологический процессы, основное и вспомогательное оборудование,характеристики работника, обрабатываемые материалы, индивидуальные средствазащиты, условия производственной обстановки и т.д. Он дает возможность выявитьне только причины несчастного случая, потенциальные опасности и вредности, нопозволяет точнее выбрать способы предупреждения травматизма и профзаболеваний.

Экономический метод заключается в анализе экономическогоущерба от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,структуры и объемов расходов организации в связи с неблагоприятными условиямитруда, а так же в оценке эффективности затрат, направляемых на предупреждениенесчастных случаев и профессиональных заболеваний, с целью оптимальногораспределения средств на мероприятия по охране труда. Эффективная СУОТневозможна без системного подхода к анализу травматизма и профессиональнойзаболеваемости. Это предполагает изучение полной совокупности факторов,влияющих на условия труда, на всех стадиях производственного процесса ииспользование сочетания всех рассмотренных выше методов.

 

1.15 Расследование и учет несчастныхслучаев на производстве

Одна из основных законодательноустановленных задач работодателя в области охраны труда – проведениемероприятий по улучшению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональныхзаболеваний. Но если несчастный случай все же произошел, необходимо выявить иустранить его причины, последствия, определить виновных, а также возместитьущерб потерпевшему.

Расследование несчастного случая –это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастномуслучаю на производстве, а учет несчастных случаев – объективная документальнаяфиксация каждого такого происшествия.

Основные законодательные акты орасследовании и учете несчастных случаев на производстве – Положение орасследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлениемПравительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279; ТК РФ ст. 227-231; ПостановлениеМинистерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73,утверждающее формы документов 1-9, и Положение об особенностях расследованиянесчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В нихустановлен порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве,обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовойформы, формы собственности, численности персонала и видов деятельности, а такжедля лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели).

Расследованию и учету подлежатнесчастные случаи на производстве, которые произошли с работниками,выполняющими работу по трудовому договору; студентами и учащимися напроизводственной практике; прочими лицами, участвующими в производственнойдеятельности организации или индивидуального предпринимателя в случае травмы, втом числе нанесенной другим лицом, острого отравления, теплового удара, ожога,обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением,повреждений, нанесенных животными, насекомыми, пресмыкающимися, повреждений врезультате взрывов, аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций ит.д., которые повлекли за собой необходимость перевода работника на другуюработу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть.

Расследуются и подлежат учету вкачестве несчастных случаев на производстве инциденты, произошедшие приследующих обстоятельствах:

– в течение рабочего времени натерритории организации или вне ее (в том числе во время установленныхперерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядокоборудования и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполненииработ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

– при следовании к месту работы или сработы на служебном транспорте, предоставленном работодателем, либо на личномтранспорте в случае его использования в производственных целях по распоряжениюработодателя либо по соглашению сторон трудового договора;

– при следовании к месту служебнойкомандировки и обратно; во время служебной поездки (в том числе пешком) позаданию работодателя;

– при осуществлении действий, невходящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересахработодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии илинесчастного случая;

– при привлечении работника вустановленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий идругих чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

При несчастном случае на производствеработодатель (его представитель) обязан выполнить следующие действия:

– организовать первую помощьпострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

– принять неотложные меры пообеспечению безопасности других лиц и предотвращению развития аварийнойситуации;

– сохранить до начала расследованиянесчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, если этоне угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии. Если это невозможно– зафиксировать ее (составить схемы, сделать фотографии, видеосъемки);

– обеспечить своевременноерасследование и учет несчастного случая;

– немедленно проинформировать онесчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а такженаправить сообщение в соответствующие органы, определенные нормативнымиправовыми актами.

О каждом страховом случаеработодатель в течение суток обязан известить страховщика (ФСС). Несчастныйслучай на производстве является страховым случаем, если он произошел сработником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законодательство регулируетрасследование групповых (2 и более пострадавших), тяжелых (в соответствии соСхемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаяхна производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля2005 г. № 160), смертельных несчастных случаев, несчастных случаев уиндивидуальных предпринимателей.

Работник обязан незамедлительносообщить непосредственному или вышестоящему начальнику о происшедшем несчастномслучае или об ухудшении состояния здоровья в связи с проявлениями признаковострого заболевания (отравления), обусловленных трудовой деятельностью.

Для расследования несчастного случаяработодатель незамедлительно создает комиссию, состоящую из нечетного числачленов (не менее трех человек). В состав комиссии включаются следующие лица:

– специалист по охране труда илилицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом(распоряжением) работодателя;

– представители работодателя;

– представители работника;

– представители профсоюзного органа;

– уполномоченный по охране труда.

По решению страховщика врасследовании может участвовать и его представитель. Комиссию возглавляетработодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждаетсяприказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающийза безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, всостав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая напроизводстве у работодателя-физического лица принимают участие сам работодательили его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалистпо охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случаяна договорной основе. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом,направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией,образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В составданной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившегоэто лицо. Для расследования группового, тяжелого, смертельного несчастногослучая в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охранетруда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерацииили органа местного самоуправления (по согласованию), представительтерриториального объединения организаций профессиональных союзов. Работодательобразует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспекторомпо охране труда.

Каждый пострадавший работник илиуполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследованиинесчастного случая на производстве. В случае, если доверенное лицо не участвуетв расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либопредседатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его сматериалами расследования.

Расследование несчастного случая напроизводстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелыхили смертельных, проводится комиссией в течение трех дней. Расследованиегруппового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая напроизводстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходомпроводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, окотором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которогонетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссиейпо заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца содня поступления указанного заявления. При необходимости проведениядополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получениясоответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут бытьпродлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Все расходы всвязи с расследованием оплачиваются работодателем.

По каждому несчастному случаю напроизводстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии смедицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности насрок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, заполняютсясоответствующие формы документов, в том числе следующие:

– извещение о групповом (тяжелом, сосмертельным исходом) несчастном случае;

– форма Н-1 Акт № ___ о несчастномслучае на производстве (Приложение 5);

– акт о расследовании групповогонесчастного случая (тяжелого, со смертельным исходом);

– заключение государственногоинспектора труда;

– протокол опроса пострадавшего принесчастном случае (очевидца, должностного лица);

– протокол осмотра места происшествиянесчастного случая;

– сообщение о последствияхнесчастного случая на производстве и принятых мерах.

В акте о несчастном случае напроизводстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастногослучая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.Если установлен факт, что грубая неосторожность застрахованного способствовалавозникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в актеуказывается степень вины застрахованного в процентах. Она определяетсякомиссией по расследованию несчастного случая на производстве и в дальнейшем учитываетсяпри определении размера страхового обеспечения по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний.

Акт о несчастном случае напроизводстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем(уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируетсяв журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный импредставитель) в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать одинэкземпляр пострадавшему, а в случае смертельного исхода – родственникам либодоверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта онесчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 летпо месту работы пострадавшего. При страховых случаях третий экземпляр акта онесчастном случае и материалы расследования работодатель направляет висполнительный орган страховщика.

Расследованию подлежат иквалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, соформлением акта произвольной формы следующие случаи:

– смерть вследствие общегозаболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядкеучреждением здравоохранения и следственными органами;

– смерть или повреждение здоровья,единственной причиной которых явилось (по заключению учрежденияздравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение(отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса,где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другиеаналогичные вещества;

– несчастный случай, происшедший присовершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительныхорганов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе сматериалами расследования хранится в течение 45 лет.

Государственный инспектор по охранетруда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлениижалобы, заявления пострадавшего, его доверенного лица или родственников онесогласии их с выводами комиссии по расследованию проводит расследованиенесчастного случая на производстве независимо от срока давности, как правило, спривлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости – представителядругого органа государственного надзора.

По результатам расследованиягосударственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдаетпредписания, которые являются обязательными для исполнения работодателем.

Государственный инспектор по охранетруда имеет право обязать работодателя составить новый акт о несчастном случаена производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствуетматериалам расследования несчастного случая.

Разногласия по вопросам расследования,оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнанияработодателем несчастного случая, отказа в проведении расследования исоставлении акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица ссодержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственнойинспекции труда или судом. Но в этих случаях подача жалобы не являетсяоснованием для неисполнения работодателем решений государственного инспекторапо охране труда.

 

1.16 Расследование и учет профессиональныхзаболеваний

Расследование профессиональныхзаболеваний проводится в соответствии с Положением о расследовании и учетепрофессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от15 декабря 2000 г. № 967.

Расследованию и учету в соответствиис Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления),возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредныхпроизводственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей илипроизводственной деятельности по заданию организации или индивидуальногопредпринимателя.

Под острым профессиональнымзаболеванием (отравлением) понимается заболевание, явившееся результатомоднократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействияна работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временнуюили стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Под хроническим профессиональнымзаболеванием (отравлением) понимается заболевание, явившееся результатом длительноговоздействия на работника вредного производственного фактора (факторов),повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Приустановлении предварительного диагноза «острое профессиональное заболевание(отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение суток направитьэкстренное извещение о профессиональном заболевании работника в Центргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий контрольза организацией работника, и сообщение работодателю. Центр в течение суток содня получения извещения приступает к выяснению обстоятельств и причинвозникновения заболевания. После чего составляется санитарно-гигиеническаяхарактеристика условий труда работника, которая направляется в учреждениездравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. Вслучае несогласия работодателя с содержанием санитарно-гигиеническойхарактеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив своивозражения, приложить их к характеристике. Учреждение здравоохранения наосновании клинических данных состояния здоровья работника исанитарно-гигиенической характеристики условий труда устанавливаетзаключительный диагноз – острое профессиональное заболевание (отравление) – исоставляет медицинское заключение.

При установлении предварительногодиагноза «хроническое профессиональное заболевание (отравление)» извещение в3-дневный срок направляется в Центр государственного санитарно-эпиде-миологического надзора. Центр в 2-недельный срокпредставляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристикуусловий труда работника. Учреждение в месячный срок обязано направить больногов Центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональныхзаболеваний медицинских научных организаций клинического профиля, где послеобследования и анализа документов устанавливается заключительный диагноз –хроническое профессиональное заболевание, – составляется медицинскоезаключение. Оно в 3-дневный срок направляется в Центр государственногосанитарно эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждениездравоохранения, направившее больного.

Работодатель обязан организоватьрасследование обстоятельств и причин возникновения у работникапрофессионального заболевания. Для этого он образует комиссию, возглавляемуюглавным врачом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора,куда входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо,назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда),другие специалисты, представитель учреждения здравоохранения и профсоюза, а также он сам или его доверенное лицо.

На основании рассмотрения документов(результаты предварительных и периодических медицинских осмотров,санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, выписки изжурналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника поохране труда, протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним,экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов,медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения здоровья,подтверждение выдачи работнику средств индивидуальной зашиты) комиссияустанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника,определяет лиц, допустивших нарушения законодательства и меры по устранениюпричин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний, а так жестепень вины застрахованного (в процентах).

По результатам расследования комиссиясоставляет акт о случае профессионального заболевания в пяти экземплярах (дляработника, работодателя, Центра государственного санитарно-эпидемио-логическогонадзора, Центра профессиональной патологии (учреждения<sup/>здравоохранения)и страховщика). Акт вместе с материалами расследования хранится в течение 75лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ворганизации.


2. Основы производственной санитарии

 

Производственная гигиена – наука, изучающая влияние вредныхфакторов на организм человека в процессе трудовой деятельности.

Производственная санитария – система организационных, гигиенических,санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие наработников вредных производственных факторов.

 

2.1. Токсичность. Классификация промышленныхядов по характеру физиологического действия на организм человека

 

Токсичность– это способность веществ оказывать вредное воздействие на жизнедеятельностьорганизмов. Токсичные вещества (яды) – это такие вещества, которые, проникая ворганизм даже в небольших количествах, вызывают нарушение нормальной деятельностичеловека. Воздействие вредных веществ на организм проявляется в виде острых ихронических отравлений.

Острыеотравления возникают при воздействии больших доз на протяжениине более одной рабочей смены.

Хроническиеотравления – это постепенное поступление в организм небольшихколичеств токсичных веществ, которые постепенно вызывают отравление.

Яды могут проникать в организм черезорганы дыхания, желудочно-кишечный тракт, неповрежденную кожу.

Для токсических веществ, хорошорастворимых в жирах, кожа является одним из важнейших путей проникновения ворганизм. К таким веществам относятся: ароматические и хлорированные углеводороды– бензол, ксилол, толуол, дихлорэтан, амино– и нитросоединения бензола и т.д. Яды, проникающие в организм черездыхательные пути, оказывают наиболее сильное воздействие, т.к. поступают непосредственнов кровь.

Действие ядовитого вещества наорганизм может быть местным и общим, резорбтивным и элективным.

Резорбтивное действие проявляетсяпосле всасывания в кровь и вызывает поражение большинства органов и тканей.

Элективное действие (избирательное)заключается в воздействии наркотиков на нервную систему.

Совместное действие токсичных веществна организм может приводить к суммарному (аддитивному) эффекту, усиливатьдействие друг друга (синергетический эффект) или ослаблять (антагонистическийэффект).

В ряде случаев попадание очень малыхдоз может вызвать эффект привыкания. Но некоторые яды могут, постепеннонакапливаясь в организме, в определенный момент вызвать значительныйтоксический эффект (кумулятивное действие).

Характер действия токсических веществтак же зависит от индивидуальных особенностей организма (возраста, повышеннойтемпературы тела, ожирения, отеков и т.д.). Существуют вещества – адаптогены(женьшень, элеуторокок, витамины), – повышающие устойчивость организма квредному воздействию.

Промышленные яды по характерувоздействия на организм и признакам отравления разделяют на девять групп (см. табл. П1.6).

 

2.2 Классификация производственной пыли имероприятия по обеспечению чистоты воздуха производственных помещений

Производственная пыль образуется примеханическом измельчении твердых тел (дроблении, помоле, резке, шлифовке,полировке), транспортировке, перемешивании сыпучих веществ, при горении топливаи т.д. и представляет собой тонкодисперсные частицы твердых веществ. При оценкетоксического действия пыли необходимо учитывать такие факторы, как дисперсность,форма частиц, растворимость, химический состав.

По характеру действия на организмчеловека пыль делится на раздражающую и ядовитую. Раздражающие пыли в своюочередь подразделяются на органические (растительная и животная, синтетическаяпыль), неорганические (металлическая) и минеральные (кварц, асбест, цемент идр.). Неядовитые пыли засоряют, раздражают оболочку глаз, верхних дыхательныхпутей, вызывает легочные заболевания пневмокониозы. Наибольшую опасностьпредставляют невидимые глазом частицы размером меньше 5 мкм. Растворимость пылив воде, если ее действие сводится только к механическому раздражению, являетсяблагоприятным фактором, так как может удаляться из организма.

Ядовитые пыли (уран, бериллий,хромовый ангидрид, свинец, цинк, ртуть, мышьяк и др.) наряду с раздражениемверхних дыхательных путей проникают в легкие, желудочно-кишечный тракт ивызывают общее отравление организма.

Сера, аккумулируясь в легких,вызывает злокачественные опухоли. Пыли анилиновых красителей, содержащих антрацен,фенантрен, в условиях солнечного облучения могут вызвать острые поражения кожи– дерматиты.

Пыль оказывает не только вредноевоздействие на организм человека, но и в смеси с воздухом образовываетвзрывоопасные смеси.

Основные мероприятия по обеспечениюсанитарной чистоты воздуха и предотвращению вредного воздействия на организм человека:

-герметизация, механизация,непрерывность технологических процессов;

-изоляция процессов с пылевыделением;

-изменение технологических операций(замена сухого помола мокрым);

-применение вентиляции;

-влажная уборка помещения;

-контроль за состоянием воздушнойсреды;

-использование средств индивидуальнойзащиты;

-ограничение времени контакта свредной средой;

-своевременные медицинские осмотры.

 

2.3 Предельно допустимая концентрациявредных веществ. Методы определения концентрации. Классификация вредных веществв зависимости от воздействия на организм человека

 

Предельно допустимая концентрация(ПДК) – это такойуровень вредного вещества, который при ежедневной (кроме выходных дней) работев течение 8 ч, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа недолжен вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемыхсовременными методами исследований, в процессе работы или в отдаленные срокижизни настоящего и последующего поколений. Значения ПДК выражаются в мг/м3и регламентируются в соответствии с ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимыеконцентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

По степени воздействия на организмчеловека вредные вещества подразделяются на четыре класса.

1 класс (чрезвычайно опасные) – ПДКменее 0,1 мг/м3 (соли ртути, свинца, бериллий и его соединения,кадмий и его неорганические соединения, фтор, желтый, белый фосфор).

2 класс (высоко опасные) – ПДК 0,1-1мг/м3 (гексоген, медь, бензол хлор).

3 класс (умеренно опасные) – 1-10мг/м3 (соляная кислота, фенол, окислы азота, полипропилен, нефтьсырая).

4 класс (мало опасные) – ПДК более 10мг/м3 (спирт, щелочной лак, ацетон, толуол, пентан, аммиак).

Для населённых мест ПДК вредныхвеществ должны быть примерно в 100 раз ниже, чем ПДК для производственныхпомещений, где человек находится ограниченное время.

Для контроля воздушной средыприменяют различные методы (лабораторные, индикационные, экспресс методы ит.д.), при выборе которых необходимо руководствоваться поставленными задачами.

Лабораторные методы(колориметрический, метод газовой хроматографии, ультрафиолетовой иинфракрасной спектроскопии и т.д.) точны, но длительны по времени.

Индикационные методы просты, нослужат только для качественного определения вредных веществ и применяютсятогда, когда нежелательно присутствие токсических веществ даже в малыхконцентрациях. Например, определение Н2S или фосгена осуществляетсяс помощью бумажки, пропитанной уксуснокислым свинцом, которая в случаенахождения в воздухе вещества чернеет.

Экспресс метод заключается вопределении концентрации вредных веществ с помощью индикаторной трубки,содержащей реагент. Через трубку прокачивается анализируемый воздух, а затем пошкале прибора определяют концентрацию. Этот метод не занимает много времени, нои не предполагает высокой точности.

 

2.4 Санитарные группы производственныхпроцессов. Состав бытовых помещений

Производственные процессы,осуществляемые в помещениях, в зависимости от выделения тепла, влаги, пыли,особо загрязняющих веществ или требований особого режима для обеспечениякачества продукции, подразделяются на 4 группы и соответствующие подгруппы.

К первой группе относятся процессы,осуществляемые в помещениях без значительных выделений влаги, пыли, особозагрязняющих веществ (сборка механизмов, швейное производство, склады упакованнойпродукции).

Ко второй группе относятся процессы,осуществляемые при значительных выделениях влаги, пыли, особо загрязняющих веществ(кроме вредных), при неблагоприятных метеорологических условиях, подземныхработах, работах на открытом воздухе (строительные работы, литейные, плавильныепроизводства).

К третьей группе относятся процессы срезко выраженным воздействием на работающих веществ 1, 2, 3, 4 классаопасности, работы с открытыми источниками излучения, работы с инфицирующимиматериалами (складирование и предварительная подготовка пороха, производствоамальгамы, красок (свинцовый сурик)).

К четвертой группе относятсяпроцессы, требующие особого режима для обеспечения качества продукции(производство пищевых продуктов, стерильных материалов).

Каждой группе производственныхпроцессов соответствует определенный состав санитарно-бытовых помещений (ножныеванны, душевые, помещения и устройства для охлаждения (обогрева) работающих,для чистки, сушки и хранения специальной одежды, обуви и других СИЗ,гардеробные, умывальники, туалеты и т.д.). Характеристика и соответствующийсостав бытовых помещений приведен в табл. П1.7. В соответствии со СНиП2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (в ред. Изменения N 3, утв. ПостановлениемГосстроя РФ от 14.05.2001 N 48) работодатель обязан обеспечить за свой счетнеобходимые бытовые помещения, а так же сушку, чистку и хранение СИЗ.

 


2.5 Влияние параметров производственногомикроклимата на организм человека и их нормирование

Человек постоянно находится впроцессе теплового взаимодействия с окружающей средой. Для того чтобыфизиологические процессы в его организме протекали нормально, выделяемаяорганизмом теплота должна отводиться в окружающую человека среду. Соответствиемежду количеством этой теплоты и охлаждающей способностью среды характеризуетеё комфортность, когда у человека не возникает беспокоящих его температурныхощущений холода или перегрева. Способность человеческого организма поддерживатьпостоянную температуру при изменении показателей микроклимата и при выполненииразличной по тяжести работы называется терморегуляцией.

Показателями, характеризующимимикроклимат в производственных помещениях и влияющими на теплообмен человека иокружающей среды, являются следующие:

– температура воздуха;

– температура поверхностей;

– относительная влажность воздуха;

– скорость движения воздуха;

– интенсивность теплового облучения.

Отдача теплоты организмом человека вокружающую среду происходит в результате теплопроводности через одежду,конвекцию, испарения пота, излучения на окружающие поверхности, нагревавдыхаемого воздуха. Количество теплоты, отдаваемое организмом человекаразличными путями, зависит от величины того или иного показателя микроклимата.Так, теплоотдача за счет конвекции зависит от температуры окружающего воздуха искорости его движения на рабочем месте. Отдача теплоты за счет испарениязависит от относительной влажности и скорости движения воздуха. При температуре воздуха до 30оСтеплоотдача происходит в основном за счет конвекции и излучения. Еслитемпература выше этого предела, то теплоотдача происходит за счет испарениявлаги с поверхности тела. При этом резко падает работоспособность, организмчеловека теряет большое количество влаги и солей. При потере 2-3% массы теланаступает обезвоживание организма, а при 6-7% – снижение умственнойдеятельности и резкое ухудшение зрения. Повышенная влажность усугубляетситуацию, так как происходит не испарение, а так называемое стекание пота,затрудняющее отдачу тепла. Подобные ситуации приводят к перегреву организма, которыйхарактеризуется повышением температуры тела, обильным потоотделением, учащениемпульса и дыхания, резкой слабостью, головокружением и в тяжелых случаях –возникновением теплового удара и появлением судорог. Движение воздуха в этом случае будетулучшать теплоотдачу. А при пониженных температурах повышение скорости движениявоздуха будет играть отрицательную роль. Пониженная влажность приводит кпересыханию слизистых оболочек и развитию болезнетворных бактерий. Количествотепла, отдаваемого путем излучения, зависит не от температуры воздуха, а оттемпературы ограждающих помещения поверхностей (стены, экраны и т.п.).

Для нормального теплообмена человекас окружающей средой важно определенное сочетание показателей микроклимата.Всеони подлежат нормированию (СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклиматупроизводственных помещений»). При этом учитываются следующие факторы:

-период года (холодный характеризуетсясреднесуточной температурой наружного воздуха равной +10°C и ниже; теплый –выше +10°C);

-категория работ по уровню энергозатрат(I – легкие, II – средней тяжести, III – тяжелые физические работы);

-время выполнения работы.

Санитарными нормами установленыоптимальные и допустимые микроклиматические условия (см. табл. П1.8, П1.9). Оптимальныеобеспечивают тепловой комфорт в течение 8-часовой рабочей смены при минимальномнапряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянииздоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являютсяпредпочтительными на рабочих местах. Допустимые устанавливаются в случаях,когда по технологическим требованиям, технически и экономически обоснованнымпричинам оптимальные величины не могут быть обеспечены. Эти условия не вызываютнарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих илокальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции,ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.

Для защиты работающих внеблагоприятных условиях должны быть предусмотрены вентиляция, отопление,санитарно-бытовые помещения, а также ограничение времени.

В целях профилактики неблагоприятноговоздействия микроклимата должны проводиться защитные мероприятия, в частностиследующие:

-применение средств индивидуальной иколлективной защиты (системы кондиционирования воздуха, воздушное душирование);

— обеспечение питьевой водой;

-компенсация неблагоприятноговоздействия одного параметра микроклимата изменением другого;

-помещения для отдыха и обогреванияработников;

-регламентация времени контакта свредным фактором (перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличениепродолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и т.д.).

 

2.6 Классификация вентиляционных систем

Одним из основных средств коллективной защитыработников от негативного воздействия вредных факторов воздушной среды(запыленности, загазованности, повышенных выделений тепла и влажности) являетсявентиляция.

Вентиляция – это комплексвзаимосвязанных устройств и процессов, предназначенных для созданияорганизованного воздухообмена, необходимого для удаления из производственногопомещения загрязненного или перегретого (охлажденного) воздуха с подачей вместонего чистого и охлажденного (нагретого), что позволяет создать в рабочей зонеблагоприятные условия воздушной среды.

Количествовоздуха, необходимое для обеспечения требуемых параметров воздушной среды в рабочей зоне, определяется в зависимости отколичества выделяющихсявредных факторов с таким расчетом, чтобы обеспечитьпредельно допустимые концентрации и уровни.

Под вентиляционнойсистемой понимают совокупность различных по своему назначению вентиляционных установок, способныхобслуживать отдельное помещение или здание.Классификация основных типов вентиляции представлена на рис. П1.9.

В зависимости от способа перемещения воздуха в рабочих помещениях вентиляция делитсяна искусственную (механическую), естественную и комбинированную.

При естественной вентиляциивоздухообмен осуществляется двумя способами:

– неорганизованно (проветривание иинфильтрация воздуха через оконные, дверные проемы, щели и микротрещины);

– организованно (за счет аэрации и спомощью дефлекторов).

Естественный неорганизованный воздухообмен впомещении обусловлен действием двух факторов: теплового движения воздуха иветрового давления. Тепловое движение создается разностью веса столбов воздухавне и внутри помещения. Таким образом, возникает перепад давлений, который ивызывает воздухообмен. Ветровое давление обусловлено действием ветра, благодарякоторому на наветренных поверхностях здания возникает избыточное давление, а назаветренных сторонах – разрежение. Возникающий перепад давлений обусловливаетвход воздуха с наветренной стороны здания и выход его через отверстия напротивоположной заветренной стороне. В ряде случаев неорганизованноговоздухообмена недостаточно для удаления вредных выделений из помещения, поэтомуиспользуют специальное устройство – дефлектор (см. рис. П1.10). Дефлекторомявляется оголовок, которым заканчивается труба, предназначенная для удалениявоздуха из верхней зоны помещения. Поток ветра, ударяясь о дефлектор и обтекаяего, создает разрежение, обеспечивающее подсос воздуха из помещения по каналудефлектора. Аэрацией является организованный естественный воздухообмен,осуществляемый в заранее рассчитанных объемах и регулируемый в соответствии свнешними метеорологическими условиями.

Достоинством естественной вентиляцииявляется простота устройств и минимальные эксплуатационные затраты. Недостатком– влияние на ее эффективность природных факторов (ветер, температура окружающейсреды), а так же тот факт, что и подается, и удаляется из помещения воздух, непрошедший специальной обработки (не очищенный от пыли и других вредныхпримесей, не охлажденный или не нагретый). Поэтому естественная вентиляцияприменяется, в основном, там, где нет значительных выделений вредных факторов.

При искусственной вентиляции движениевоздуха активизируют механические устройства. Классификация механической вентиляциипоказана на рис. П1.11.

По характеру охвата помещениявентиляционные системы могут быть общеобменными, локальными (местными) икомбинированными.

При общеобменной вентиляции сменавоздуха происходит по всему объему помещения. Этот тип вентиляции можетосуществляться как естественным способом (аэрация), так и механическим способом.

Назначение местной вентиляции –локализация вредных выделений в местах образования и удаления их из помещения. Она можетосуществляться механически с помощью вентиляторов иестественным образом с помощьюдефлекторов.

При комбинированнойсистеме одновременно с общим воздухообменом локализуются также и отдельныенаиболее интенсивные источники выделений.

Локальная вентиляция может бытьприточной или вытяжной.

Приточную предусматривают с цельюподачи чистого воздуха в рабочую зону для создания микроклимата на отдельныхместах (воздушные души, завесы и оазисы). Воздушный душ представляет собойпоток воздуха, направленный на человека. Воздушнаязавеса позволяет предотвратить проникновение впроизводственное здание через ворота холодноговоздуха в зимнее время. Воздушные оазисы улучшают метеоусловия на ограниченнойплощади помещения, которая для этого отделяется со всех сторон легкими перегородкамии затапливается воздухом более холодным и чистым, чем воздух помещения.

Вытяжную вентиляцию устраивают в местах образования вредныхвыделений в виде шкафов, зонтов, отсосов от различного оборудования, пылесосов, пылестружкоприемников, эжекционныхустановок, индивидуальных отсасывающих агрегатов и так далее.

Общеобменная механическая вентиляциябывает приточной, вытяжной, приточно-вытяжной, а так же может осуществляться спомощью кондиционеров. При приточной общеобменной вентиляции свежий воздух забирается из мест вне здания и распределяется по всему объему помещения. Загрязненный воздух вытесняется свежим черездвери, окна, фонари и щели строительных конструкций. Приточная вентиляцияприменяется при наличии тепловыделений и отсутствии газовыделений.

Вытяжная общеобменная вентиляцияпозволяет удалять загрязненный и перегретый воздух из всего объема помещения. Чистый воздух для замещенияудаленного подсасывается извне через двери, окна,щели строительных конструкций.

Приточно-вытяжная общеобменнаямеханическая вентиляция состоит из двух отдельных установок. Через однуподается чистый воздух, через другую удаляетсязагрязненный.

Кондиционер – это вентиляционная установка, которая с помощью приборовавтоматического регулирования поддерживает в помещении заданные параметрывоздушной среды.

Кондиционерыбывают двух видов:установки полного кондиционирования воздуха,обеспечивающие постоянство температуры, относительной влажности, скорости движения и чистотывоздуха, а так же установки неполного кондиционирования,обеспечивающие постоянство только части этихпараметров или одного параметра, чаще всего температуры.

В зависимости от способа холодоснабжения кондиционеры подразделяются наавтономные и неавтономные. В автономных кондиционераххолод вырабатывается собственными встроеннымихолодильными агрегатами. Неавтономные кондиционерыснабжаются холодоносителями централизованно.

По способу приготовления и раздачи воздуха кондиционеры подразделяются на центральные и местные. Конструкция центральных кондиционеров предусматривает приготовлениевоздуха вне обслуживаемых помещений и его раздачу по системевоздуховодов. В местных же кондиционерах приготовление воздуха происходит непосредственно в обслуживаемых помещениях,воздух раздается сосредоточенно, без воздуховодов.


2.7. Влияниесвета на организм человека. Основные светотехнические характеристики.Классификация производственного освещения

Более 90% всех сведений об окружающеммире человек получает за счет зрительной информации. Статистика показывает, чтопричиной многих несчастных случаев являются неправильные действия и ситуации,когда человек не замечает опасности из-за плохого освещения. Работа принедостаточном освещении вызывает чрезмерное зрительное напряжение и, как следствие,повышает утомление, а так же ухудшение зрения. С другой стороны, слишкомбольшая яркость (блескость) источников света, а так же больших перепадовяркости соседних объектов так же оказывает негативное влияние на органы зрения.

В зависимости от источника светапроизводственное освещение может быть трех видов (рис. П1.12): естественное(солнечный свет), искусственное (электрические лампы) и совмещенное (сочетаниеестественного и искусственного).

В зависимости от конструкции зданияестественное освещение подразделяется на следующие типы:

– боковое;

– верхнее;

– комбинированное (к верхнемуосвещению добавляется боковое).

Необходимо максимально использоватьестественное освещение, так как без него невозможно нормальное протеканиебиохимических процессов в человеческом организме. Замена использования искусственногоосвещения на естественное повышает производительность труда до 10%.

Искусственное освещениепредусматривается в помещениях, где недостаточно естественного света или дляосвещения помещения в то время суток, когда естественный свет отсутствует.

По конструктивному исполнениюискусственное освещение может быть двух видов – общее и комбинированное, когдак общему освещению добавляется местное, концентрирующее световой потокнепосредственно на рабочих местах. Применение одного местного освещения внутри зданийне допускается.

Общее освещение подразделяется наобщее равномерное (при равномерном распределении светового потока без учётарасположения оборудования) и общее локализованное освещение (при распределениисветового потока с учётом расположения рабочих мест).

По функциональному назначениюискусственное освещение подразделяется на следующие виды: рабочее, аварийное,специальное.

Рабочее освещение предусматриваетсядля всех помещений и освещаемых территорий для обеспечения нормальной работы,прохода людей и движения транспорта. Аварийное освещение предусматривается дляобеспечения минимальной освещенности в производственном помещении в случаевнезапного отключения рабочего освещения.

Аварийное освещение для продолженияработы надлежит организовывать в тех случаях, когда внезапное отключениерабочего освещения (при аварии) и связанное с этим нарушение нормальногообслуживания может вызвать взрыв, пожар, отравление людей, длительное нарушениетехнологического процесса, нарушения работы таких объектов, как электрическиестанции, диспетчерские пункты, насосные установки водоснабжения и другиепроизводственные помещения, в которых недопустимо прекращение работ.

Наименьшая освещённость рабочихповерхностей, требующих обслуживания при аварийном режиме, должна составлять 5%освещённости, нормируемой для рабочего освещения при системе общего освещения,но не менее 2 лк внутри зданий.

Аварийное освещение для эвакуациинадлежит устраивать в местах, опасных для прохода, на лестничных клетках, впроизводственных помещениях с числом работающих более 50 человек. Оно должнообеспечивать наименьшую освещённость в помещениях, на полу основных проходов ина ступенях не менее 0,5 лк, а на открытых территориях не менее 0,2 лк. Дверидля выхода из помещений общественного назначения, в которых могут находитьсяодновременно более 100 человек, должны быть отмечены световымисигналами-указателями.

Светильники аварийного освещения дляпродолжения работы присоединяют к независимому источнику питания, а светильникидля эвакуации людей – к сети, независимой от рабочего освещения, начиная отщита подстанции. Для аварийного освещения следует применять только лампынакаливания и люминесцентные лампы.

К специальным видам освещенияотносятся охранное и дежурное. Для охранного освещения площадок предприятий идежурного освещения помещений следует по возможности выделять часть светильниковрабочего или аварийного освещения.

Основные светотехнические характеристики

Основные характеристики освещенияделятся на количественные и качественные. К количественным относятсяосвещённость, световой поток, яркость; к качественным – фон, контраст объекта сфоном, коэффициент пульсации, ослепленность и т.д.

Световойпоток – мощностьлучистой энергии, оценивается по световому ощущению, которое испытывает глаз.За единицу светового потока принят люмен (лм).

Освещённость (Е) – плотность светового потокана освещаемой поверхности:

/>,        (2.1)

где dS –площадь поверхности, на которую падает световой поток. За единицу освещённостипринят люкс (лк).

Световой поток F определяется какмощность лучистой энергии, оцениваемой по световому ощущению, которое онапроизводит на человеческий глаз.

Световой поток определяется каквеличина не только физическая, но и физиологическая, поскольку ее измерениеосновывается на зрительном восприятии.

Фон – поверхность, прилегающая непосредственно к объектуразличения, на которой он рассматривается, характеризуется коэффициентомотражения, зависящим от цвета и фактуры поверхности, значения которого лежат впределах от 0,02 до 0,95.

Прикоэффициенте отражения поверхности более 0,4 фон считается светлым; от 0,2 до0,4 – средним, менее 0,2 – темным.

Контрастобъекта с фоном(К) характеризуется отношением яркостей рассматриваемого объекта (точка, линия,пятно, трещина, или другие элементы, которые требуются различить в процессе работы)и фона. Контраст определяется по формуле

/>                                          (2.2)

где Lф и Lо –яркость соответственно фона и объекта. Контраст объекта с фоном считаетсябольшим при значениях К > 0,5 (объект и фон резко отличаются по яркости);средним при К от 0,2 до 0,5 (объект и фон заметно отличаются по яркости) ималым при К < 0,2 (объект и фон мало отличаются по яркости).


2.8 Нормированиеискусственного и естественного освещения

Гигиенические нормативы для различныхзрительных работ регламентируются строительными нормами и правилами СНиП23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (табл. П1.10, П1.11).

Все виды работ делятся на разряды иподразряды в зависимости от наименьшего эквивалентного размера объектаразличения. Чем меньше этот размер, тем более высока точность и напряженностьзрительной работы. Подразряд учитывает фон (светлый, средний, темный) иконтраст объекта с фоном (малый, средний, большой). При естественном освещениинормируется минимальное значение к.е.о., %.

К.е.о. – отношение естественнойосвещенности, создаваемой естественным светом в некоторой точке заданнойплоскости внутри помещения, к значению наружной горизонтальной освещенности, создаваемойсветом полностью открытого небосвода.

При нормировании естественного освещенияучитываются следующие факторы:

– степень напряженности (разрядзрительной работы);

– вид освещения;

– коэффициент светового климата.

При искусственном освещениинормируется минимальное значение освещенности, Е, люкс (лк). При этомучитывается такие факторы:

– степень напряженности (разрядзрительной работы);

– характеристика фона, контрастностьразличения объекта и фона (подразряд зрительной работы);

– вид освещения (общее иликомбинированное (сочетание общего и местного));

– вид источников освещения(газоразрядные лампы или лампы накаливания).

Для исключения частой переадаптациизрения из-за неравномерной освещённости в помещении при системекомбинированного освещения необходимо, чтобы светильники общего освещения создавалине менее 10% нормированной освещённости.

 

2.9 Действие шума на организм человека, нормированиеи мероприятия по защите

Шум – совокупность звуков, оказывающих на человека раздражающее,отвлекающее или вредное воздействие. Звук – это воспринимаемые человеческимслухом изменения давления.

Единицей измерения звукового давления служит 1 паскаль (1 Па), соответствующийпримерно 10-5 атмосферы. Самый слабый звук, обнаруживаемыйнормальным слухом здорового человека соответствует 20 мкПа. Для избежанияприменения больших и ненаглядных чисел в акустике пользуются логарифмическойшкалой децибел (дБ), определяемой уровнем звукового давления. Значению 20 мкПасоответствует уровень 0 дБ.

Причинами производственного шумамогут быть как особенности технологического процесса (ударные, механические игидромеханические), так и дефекты конструкций, элементов оборудования, егомонтажа и сборки, увеличенные зазоры в узлах и элементах. Так же шумы могутбыть следствием вибрации элементов оборудования.

Воздействуя на кору головного мозга,шум оказывает раздражающее действие, ускоряет процесс утомления, ослабляетвнимание, заменяет психические реакции, приводит к снижению слуха. Эти вредныепоследствия шума выражены тем больше, чем сильнее шум и чем продолжительнее егодействие. Это повышает вероятность несчастного случая, а так же приводит квозникновению профессиональной болезни – тугоухости. Действие шума на организмчеловека, его восприятие сопровождается и так называемой «следовой реакцией».Суть ее в том, что когда контакт человека с шумом прекращается, физиологическоевоздействие продолжается иногда до 1,5-2 ч. Воздействие интенсивногоимпульсного или ударного шума может привести к механическому повреждениюбарабанной перепонки уха – производственной травме. Таким образом, шум можетбыть как вредным, так и опасным производственным фактором.

Нормируемыми величинами являютсяпредельно допустимые уровни (ПДУ) звукового давления в децибелах (дБ) (дляоценки постоянных шумов) и предельно допустимые уровни звука, дБА (децибелы пошкале А шумомера) для ориентировочной оценки и постоянного, и непостоянногошума. Нормативные требования изложены в СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочихместах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилойзастройки» (табл. П1.12, П1.13).

 При нормировании шума учитываютсяследующие факторы:

-временная характеристика: постоянныйи непостоянный шум (уровень изменяется в течение 8-часового рабочего дня(рабочей смены) более чем на 5 дБА (децибелы по шкале А);

-частота, Гц. Весь диапазон частотделится на октавные полосы, где значение нижней граничной частоты в два разабольше верхней. Каждая полоса характеризуется стандартной среднегеометрическойчастотой. Для ориентировочной оценки и постоянного, и непостоянного шума нормадается на частоте 1000 Гц в дБА, для оценки постоянного шума нормы даются настандартных среднегеометрических частотах 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000,4000, 8000 Гц. С ростом частоты (более неприятный шум) предельно допустимыеуровни уменьшаются;

-характер работы (наименьший уровеньзвукового давления должен быть обеспечен при работах умственного характера, требующихсосредоточенности и концентрации внимания).

Мероприятия позащите от шума:

1. Снижение шума в источникевозникновения:

– улучшение конструкции машин и механизмов;

– замена металлических деталей,корпусов на пластмассовые;

– замена ударных технологическихпроцессов на безударные (например, клепка-сварка; штамповка-прессование);

– нанесение смазки на трущиесядетали.

2. Ослабление шума на путях передачи:

– звукоизоляция;

– звукопоглощение.

3. Рациональная планировкапроизводственных объектов.

4. СИЗ (ушные вкладыши, наушники,шлемофоны).

5. Лечебно-профилактическиемероприятия:

– применение функциональной музыки;

– медицинские осмотры;

– комнаты акустической разгрузки.

Самым эффективным является метод снижения шума в источнике возникновения, хотя это исвязано с наибольшимизатратами.

При невозможности ослабления шума висточнике его образования применяют методы снижения на пути распространения (звукоизоляция, звукопоглощение).

Звукоизоляция является наиболее эффективнымспособом. Звукоизолирующая конструкция служит для того, чтобы не пропускать шумиз одного помещения в другое. Основной эффект обусловливается отражением звукаот преграды. Изоляция шума, распространяющегося по воздуху, производится путем устройства ограждающихконструкций (кожухов, перегородок, перекрытий ит.д.) и устранения косвенных путей распространения звука (отверстий, щелей и т.п.). Изоляция шума, распространяющегося поконструкции здания, осуществляется устранением жесткой связи источника шума сконструктивными элементами здания и уменьшениемпроводимости шума в материале конструкции. Звукоизолирующаяспособность преграды резко возрастает при увеличении ее массы и резко падаетпри совпадении частоты звука с частотой собственных колебаний преграды. Дляповышения звукоизолирующей способностиограждений применяютдвухслойные конструкции, жесткие поверхности которых разделены воздушнымпромежутком.

Хорошими проводниками звука являются трубопроводы. Перенесенная по трубопроводамзвуковая энергия передается на значительные расстояния и излучается взащищаемые от шума помещения. Изоляция трубопроводов достигается устройством вних гибких вставок, рассчитанных на требуемое давление. Длины гибких вставокдолжны быть не менее 70-90 см. Местапрохода труб через перекрытия и стены тщательно изолируются путем устройстваупругих прокладок из слоя асбеста, войлока, минеральной ваты и т.д.

Если шумные агрегаты не могут быть звукоизолированы, то следует предусматривать звукоизолированные кабины для обслуживающего персонала, которые представляютсобой отгороженный пульт дистанционного управления. Окна кабины выполняются сдвойным остеклением из утолщенного стекла и обеспечивают необходимый обзор;двери должны иметь тамбур; вводы кабелей и трубопроводов должны быть тщательно герметизированы; внутренние поверхности желательно облицевать звукопоглощающим материалом.

Звукопоглощение применяют для уменьшения количества отраженных звуковых волнв помещении, где расположен источник шума. Величину звукопоглощения можноувеличить за счет большей площади ограждающих поверхностей или за счет увеличения звукопоглощающейспособности используемых для облицовки поверхностей материалов.

 

2.10 Влияние вибрации на организмчеловека, ее нормирование и методы защиты

Вибрация – механические колебания, которыепередаются телу человека, беспокоят его или наносят вред его здоровью.

Источниками вибрации могут бытьвращающиеся элементы машин, у которых ось вращения и центр масс не совпадают(например, CD-ROM в приводе компьютера или деформированный вал в автомобиле),динамические нагрузки на механические системы, механизмы, вибрация которыхобусловлена принципом их действия (например, пневмоинструмент, прессы,перфораторы) и т.д.

Вредное действие вибрации на человекаопределяется не столько внешним механическим воздействием, сколько резонанснымиявлениями, возникающими в теле человека. Тело является сложной механическойсистемой. Из-за его неоднородности разделяют как общую резонансную частоту, таки собственные частоты колебаний отдельных органов. Степень воздействия зависиткак от параметров вибрации (частоты, амплитуды, продолжительности воздействия,места приложения и направления вектора воздействия), так и от общегофункционального состояния организма.

Вибрация воздействует на внутренниеорганы человека, вызывая спазм сосудов (приводя к нарушению кровоснабженияотдельных органов), на нервные окончания, на мышечные и костные ткани, вызываядеформацию и нарушение подвижности суставов.

Действие постоянной вибрации приводитк профессиональному заболеванию – вибрационной болезни. Основные ее симптомы: головнаяболь; раздражительность; плохой сон; быстрая утомляемость; непостоянные вначале заболевания боли и слабость в кистях рук; ломота; судороги и сведениепальцев; гипертония; изменения со стороны центральной нервной системы.Вибрационная болезнь возникает постепенно, ее симптомы усиливаются с течениемболезни. Лечение виброболезни длительно, больные лишаются трудоспособности.

Действие низкочастотных вибраций исотрясений проявляется в виде заболеваний периферической нервной системы(невриты, радикулиты), а так же заболеваний желудочно-кишечного тракта.

Нормируемыми характеристикамивибрации являются среднеквадратические значения виброскорости (/>), м/с, или виброускорения(/>), м/с2,а так же их логарифмические уровни в децибелах (дБ). Предельно допустимыезначения для производственных и административно-управленческих помещенийприведены в табл. П1.14, П1.15.

При нормировании вибрации учитываютсяследующие факторы.

1.  Способпередачи вибрации (локальная и общая). Общая вибрацияпередается на все тело человека, локальная воздействует на отдельные частитела.

2.  Частота,Гц; допустимые значения виброскорости или виброускорения даютсяв стандартизованном диапазоне на следующих среднегеометрических частотахоктавных полос:

-для общей вибрации: 2, 4, 8, 16,31.5, 63 Гц;

-для локальной вибрации: 2, 4, 8, 16,31.5, 63, 125, 250, 500, 1000.

3.  Направлениедействия (горизонтальная, вертикальная). Системы координат вэтом случае выбираются по-разному для общей и для локальной вибрации, чтопоказано на рис. П1.13.

4.  Источник.Взависимости от него общая вибрация подразделяется на категории: 1 –транспортная, 2 – транспортно-технологическая, 3 – технологическая, 3а – напостоянных рабочих местах, 3б – на рабочих местах в служебных помещениях, 3в –на рабочих местах в помещениях, где нет источников вибрации, 3г – на рабочихместах работников умственного труда.

5.  Продолжительностьи уровень воздействия: постоянная (контролируемый параметр втечение интервала времени изменяется не более чем в 2 раза) и непостоянная вибрация.

Мероприятия позащите от вибрации

1. Снижение вибрации в источникевозникновения.

2. Ослабление вибрации на путяхпередачи:

– виброизоляция;

– вибропоглощение.

3. СИЗ (перчатки, руковицы,спецобувь).

4.Лечебно-профилактические мероприятия:

– периодические медицинские осмотры;

– ограничение времени контакта;

– рациональные режимы труда и отдыха.

Самым эффективным является методснижения вибрации в источнике, хотя это и связано с наибольшими затратами. Приневозможности ослабления вибрации в источнике образования применяют методыснижения на пути распространения (виброизоляция, вибропоглощение).

Виброизоляция – это ослабление передачи колебанийот агрегата на конструкции здания. Ослаблениеосуществляется за счет использования между ними упругих элементов – виброизоляторов.

Виброизоляторы бывают пружинные, изупругих материалов и пружинно-резиновые. Высокочастотные вибрации (при частотеоборотов машины свыше 2000 об/мин)гасят виброизоляторами, выполненными из упругих материалов – резины, пробки, войлока. При низкочастотных вибрацияхтакие виброизоляторы зачастую не только не гасят вибрации, а иногда даже иусиливают. Поэтому используют пружинные виброизоляторы.

Вибропоглощение – это способ уменьшения вибрации вследствиеувеличения потерь энергии в системе. Для этого наносят на металлическуюповерхность слой материала с большой внутренней вязкостью. При этомколебательная энергия, передаваемая вибрирующей деталью, трансформируется втепловую.


3. Основы электробезопасности

 

3.1 Действие электрического тока наорганизм человека. Факторы, определяющие исход поражения человека электрическимтоком

Проходя через организм, электрическийток оказывает термическое, электролитическое и биологическое действия.

Термическое действие выражается вожогах отдельных участков тела, нагреве кровеносных сосудов, нервов и другихтканей.

Электролитическое действие выражаетсяв разложении крови и других органических жидкостей, что вызывает значительныенарушения их физико-химических составов.

Биологическое действие выражается враздражении и возбуждении живых тканей организма (что сопровождается непроизвольнымисудорожными сокращениями мышц), а также в нарушении внутренних биоэлектрическихпроцессов, протекающих в нормально действующем организме и теснейшим образомсвязанных с его жизненными функциями. В результате могут возникнуть различныенарушения, в том числе нарушение и даже полное прекращение деятельности органовдыхания и кровообращения. Раздражающее действие тока на ткани организма можетбыть прямым, когда ток проходит непосредственно по этим тканям, и рефлекторным,т.е. когда путь тока лежит через центральную нервную систему, вне этих тканей.

Это многообразие действийэлектрического тока нередко приводит к различным видам электротравм, которыеусловно можно свести к двум: местным и общим (электрическим ударам).

Местные электротравмы – это четковыраженные местные повреждения тканей организма, вызванные воздействиемэлектрического тока или электрической дуги. Различают следующие местныеэлектротравмы: электрические ожоги, электрические знаки, металлизация кожи,механические повреждения и электроофтальмия.

Электрический удар – это возбуждениеживых тканей организма проходящим через него электрическим током, сопровождающеесянепроизвольными судорожными сокращениями мышц. Различают следующие четырестепени ударов: I – судорожноесокращение мышц без потери сознания; II – судорожное сокращение мышц с потерей сознания, но с сохранившимсядыханием и работой сердца; III – потерясознания и нарушение сердечной деятельности или дыхания (либо того и другоговместе); IV – клиническая смерть, т.е. отсутствиедыхания и кровообращения.

Исход поражения зависит от рядафакторов, в том числе от значения и длительности протекания через тело человекатока, рода и частоты тока и индивидуальных свойств человека. Электрическоесопротивление тела человека и приложенное к нему напряжение также влияют наисход поражения, определяя значение тока, проходящего через тело человека.

Электрическое сопротивление телачеловека складывается из сопротивления кожи и сопротивления внутренних тканей.

Верхний слой кожи, эпидермис, имеющийтолщину до 0,2 мм и состоящий в основном из мертвых ороговевших клеток,обладает большим сопротивлением, которое и определяет общее сопротивление телачеловека. Сопротивление нижних слоев кожи и внутренних тканей человеканезначительно. При сухой чистой и неповрежденной коже сопротивление телачеловека колеблется в пределах от 2 тыс. до 2 млн Ом. При увлажнении изагрязнении кожи, а также при повреждении кожи сопротивление тела оказываетсянаименьшим – около 500 Ом, т.е. доходит до значения, равного сопротивлениювнутренних тканей тела. При расчетах сопротивление тела человека принимаетсяобычно равным 1000 Ом.

Значение тока, протекающего черезтело человека, является главным фактором, от которого зависит исход поражения:чем больше ток, тем опаснее его действие. Человек начинает ощущать протекающийчерез него ток промышленной частоты (50 Гц) относительно малого значения: 0,6-1,5мА. Этот ток называется пороговым ощутимым током.

Ток 10-15 мА (при 50 Гц) вызываетсильные и весьма болезненные судороги мышц рук, которые человек преодолеть не всостоянии, т.е. он не может разжать руку, которой касается токоведущей части,не может отбросить от себя провод и оказывается, как бы, прикованным ктоковедущей части. Такой ток называется пороговым не отпускающим.

При 25-50 мА действие токараспространяется и на мышцы грудной клетки, что приводит к затруднению и дажепрекращению дыхания. При длительном воздействии этого тока – в течениенескольких минут – может наступить смерть вследствие прекращения работы легких.

При 100 мА ток оказываетнепосредственное влияние также и на мышцу сердца; при длительности протеканияболее 0,5 с такой ток может вызвать остановку или фибрилляцию сердца, т.е. быстрыехаотические и разновременные сокращения волокон сердечной мышцы (фибрилл), прикоторых сердце перестает работать как насос. В результате в организмепрекращается кровообращение и наступает смерть. Этот ток называется фибрилляционным.

Длительность протекания тока через тело человека влияет на исходпоражения вследствие того, что со временем резко повышается ток за счетуменьшения сопротивления тела и накапливаются отрицательные последствиявоздействия тока на организм.

Род и частота тока в значительной степени определяют исходпоражения. Наиболее опасным является переменный ток с частотой 20-100 Гц. Причастоте меньше 20 или больше 100 Гц опасность поражения током заметноснижается.

Токи частотой свыше 500 000 Гц неоказывают раздражающего действия на ткани и поэтому не вызывают электрическогоудара. Однако они могут вызвать термические ожоги.

При постоянном токе пороговыйощутимый ток повышается до 6-7 мА, пороговый не отпускающий ток – до 50-70 мА,а фибрилляционный при длительности воздействия более 0,5 с – до 300 мА.

Индивидуальные свойства человека:возраст, состояние здоровья, подготовленность к работе и другие факторы – такжеимеют значение для исхода поражения. Поэтому особое внимание при обслуживаниеэлектроустановок должно уделяться медицинским осмотрам и специальному обучению.

 

3.2 Классификация помещений по опасностипоражения электрическим током

Для защиты от поражения человекаэлектрическим током при устройстве помещений необходимо предусматривать те илииные меры обеспечения безопасности. С целью их оптимального выбора разработанаклассификация помещений по опасности поражения электрическим током. Всепомещения делятся на три класса: без повышенной опасности, с повышеннойопасностью, особо опасные.

Помещения без повышенной опасности – это сухие, беспыльные помещения снормальной температурой воздуха и с изолирующими (например, деревянными) полами(например, конторские помещения, инструментальные кладовые, лаборатории, а такженекоторые производственные помещения, в том числе цеха приборных заводов,размещенных в сухих, беспыльных помещениях с изолирующими полами и нормальнойтемпературой).

Помещения с повышенной опасностью характеризуются наличием одного изследующих пяти условий, создающих повышенную опасность:

-относительной влажности воздуха,которая длительно превышает 75%;

-высокой температуры (температуравоздуха длительно (свыше суток) превышает +35°С);

-токопроводящей пыли, котораяобразуется в процессе производства в помещениях (например, угольная,металлическая и т.п.) в таком количестве, что оседает на проводах, проникаетвнутрь машин, аппаратов и т.п.;

-токопроводящих полов — металлических,земляных, железобетонных, кирпичных и т.п.;

– возможности одновременногоприкосновения человека к имеющим соединение с землей металлоконструкциямзданий, технологическим аппаратам, механизмам и т.п. и к металлическим корпусамэлектрооборудования.

Примером помещения с повышеннойопасностью могут служить лестничные клетки с проводящими полами, складские неотапливаемые помещения (даже если они размещены в зданиях с изолирующими поламии деревянными стеллажами) и т.п.

Помещения особо опасные характеризуются наличием одного изследующих трех условий, создающих особую опасность:

-относительной влажности воздухаблизкой к 100% (стены, пол и предметы, находящиеся в помещении, покрытывлагой);

— химически активной или органическойсреды, т.е. помещения, в которых постоянно или в течение длительного времени содержатсяагрессивные пары, газы, жидкости, образующие отложения или плесень, действующиеразрушающе на изоляцию и токоведущие части электрооборудования;

– одновременного наличия двух и болееусловий, свойственных помещениям с повышенной опасностью.

Особо опасными помещениями являетсябольшая часть производственных помещений, в том числе все цеха машиностроительныхзаводов, испытательные станции, гальванические цеха, мастерские и т.п. К такимже помещениям относятся и участки работ на земле под открытым небом или под навесом.


3.3 Причиныпоражения электрическим током
и основные меры защиты

Наибольшее применение в настоящиймомент получили трехфазные трехпроводные сети с глухозаземленной нейтралью итрехфазные четырехпроводные сети с изолированной нейтралью трансформатора илигенератора.

Глухозаземленная нейтраль – нейтраль трансформатора илигенератора, присоединенная непосредственно к заземляющему устройству.

Изолированная нейтраль – нейтраль трансформатора или генератора,не присоединенная к заземляющему устройству.

Для обеспечения безопасностисуществует разделение работы электроустановок (электрических сетей) на дварежима:

– нормальный режим,когда обеспечиваются заданные значения параметров её работы (замыканий на землюнет);

-аварийный режим при однофазном замыкании на землю.

В нормальном режиме работы наименееопасной для человека является сеть с изолированной нейтралью, но она становитсянаиболее опасной в аварийном режиме. Поэтому с точки зрения электробезопасностипредпочтительнее является сеть с изолированной нейтралью при условииподдержания высокого уровня изоляции фаз и предупреждения работы в аварийномрежиме.

В сети с глухозаземленной нейтральюне требуется поддерживать высокий уровень изоляции фаз. В аварийном режиме такая сеть менее опасна,чем сеть с изолированной нейтралью. Сеть с глухозаземленной нейтралью являетсяпредпочтительнее с технологической точки зрения, так как позволяет одновременнополучать два напряжения: фазное, например, 220 В, и линейное, например, 380 В.В сети с изолированной нейтралью можно получить только одно напряжение –линейное. В связи с этим при напряжениях до 1000 В чаще применяют сети сглухозаземленной нейтралью.

Можно выделить ряд основных причиннесчастных случаев, произошедших от воздействия электрического тока:

-случайное прикосновение илиприближение на опасное расстояние к токоведущим частям, находящимся поднапряжением;

-появление напряжения на металлическихконструктивных частях электрооборудования (корпусах, кожухах и т.п.), в томчисле в результате повреждения изоляции;

-появление напряжения на отключенныхтоковедущих частях, на которых работают люди, вследствие ошибочного включенияустановки;

-возникновение шагового напряжения наповерхности земли в результате замыкания провода на землю.

Основными мерами защиты от поражениятоком являются следующие:

-обеспечение недоступности токоведущихчастей, находящихся под напряжением;

-электрическое разделение сети;

— устранение опасности поражения припоявлении напряжения на корпусах, кожухах и других частях электрооборудования,что достигается применением малых напряжений, использованием двойной изоляции,выравниванием потенциала, защитным заземлением, занулением, защитнымотключением и др.;

-применение специальныхэлектрозащитных средств — переносных приборов и приспособлений;

-организация безопасной эксплуатацииэлектроустановок.

Двойная изоляция – это электрическая изоляция,состоящая из рабочей и дополнительной изоляции. Рабочая изоляция предназначенадля изоляции токоведущих частей электроустановки и обеспечивает ее нормальнуюработу и защиту от поражения током. Дополнительная изоляция предусматриваетсядополнительно к рабочей для защиты от поражения током в случае повреждениярабочей изоляции. Двойную изоляцию широко применяют при создании ручных электрическихмашин. В этом заземление или зануление корпусов не требуется.

Защитное заземление – это преднамеренное электрическоесоединение с землей или ее эквивалентом открытых проводящих частей (доступныхприкосновению проводящих частей электроустановки, которые в нормальном режимеработы не находятся под напряжением, но могут оказаться под ним при поврежденииизоляции) для защиты от косвенного прикосновения, от статическогоэлектричества, накапливающегося при трении диэлектриков, от электромагнитныхизлучений и т.д. Эквивалентомземли может быть вода реки или моря, каменный уголь в карьерном залегании ит.п.

При защитном заземлении заземляющийпроводник соединяет открытую проводящую часть электроустановки, например,корпус, с заземлителем. Заземлитель представляет собой проводящую часть,находящуюся в электрическом контакте с землей.

Так как ток идет по пути наименьшегосопротивления, необходимо обеспечить малое по сравнению с сопротивлением телачеловека (1000 Ом) сопротивление заземляющего устройства (заземлитель изаземляющие проводники). В сетях с напряжением до 1000 В оно не должнопревышать 4 Ом. Таким образом, в случае пробоя потенциал заземленногооборудования уменьшается. Так же выравниваются потенциалы основания, на которомстоит человек, и заземляемого оборудования (подъёмом потенциала основания, накотором стоит человек, до значения, близкого к значению потенциала открытойпроводящей части). За счет этого значения напряжений прикосновения и шагачеловека снижаются до допустимого уровня.

Как основное средство защитызаземление применяется при напряжении до 1000 В в сетях с изолированнойнейтралью; при напряжениях выше 1000 В – в сетях с любым режимом нейтрали.

Зануление – преднамеренное электрическоесоединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей,которые могут оказаться под напряжением, например, вследствие замыкания накорпус. Оно необходимо для обеспечения защиты от поражения электрическим токомпри косвенном прикосновении за счет снижения напряжения корпуса относительноземли и ограничения времени прохождения тока через тело человека за счетбыстрого отключения электроустановки от сети.

Принцип действия занулениязаключается в том, что при замыкании фазного провода на зануленный корпусэлектропотребителя (электроустановки) образуется цепь тока однофазногокороткого замыкания (то есть замыкания между фазным и нулевым защитнымпроводниками). Ток однофазного короткого замыкания вызывает срабатываниемаксимальной токовой защиты. Для этого могут использоваться плавкиепредохранители, автоматические выключатели. В результате происходит отключениеповрежденной электроустановки от питающей сети. Кроме того, до срабатываниямаксимальной токовой защиты происходит снижение напряжения поврежденногокорпуса относительно земли, благодаря действию повторного заземления нулевогозащитного проводника и перераспределению напряжения в сети при протекании токакороткого замыкания.

Зануление применяется вэлектроустановках напряжением до 1000 В в трехфазных сетях переменного тока сзаземленной нейтралью.

Защитное отключение – это быстродействующая защита,обеспечивающая автоматическое отключение электроустановки при возникновении вней опасности поражения человека электротоком. Такая опасность можетвозникнуть, в частности, при замыкании фазы на корпус, снижении сопротивленияизоляции ниже определенного предела, а также в случае прикосновения человеканепосредственно к токоведущим частям, находящимся под напряжением.

Основными элементами устройствазащитного отключения (УЗО) являются прибор защитного отключения иисполнительного органа.

Прибор защитного отключения –совокупность отдельных элементов, которые воспринимают входную величину,реагируют на ее изменения и при заданном ее значении дают сигнал на отключениевыключателя.

Исполнительный орган – автоматическийвыключатель, обеспечивающий отключение соответствующего участка электроустановки(электрической сети) при получении сигнала от прибора защитного отключения.

В основе действия защитногоотключения как электрозащитного средства лежит принцип ограничения (за счетбыстрого отключения) продолжительности протекания тока через тело человека принепреднамеренном прикосновении его к элементам электроустановки, находящимсяпод напряжением.

Из всех известных электрозащитных средствУЗО является единственным, обеспечивающим защиту человека от поражения электрическимтоком при прямом прикосновении к одной из токоведущих частей.

Другим важным свойством УЗО являетсяего способность осуществлять защиту от возгораний и пожаров, возникающих на объектахвследствие возможных повреждений изоляции, неисправностей электропроводки иэлектрооборудования.

Область применения УЗО – сети любогонапряжения с любым режимом нейтрали. Но наибольшее распространение они получилив сетях напряжением до 1000 В.

Электрозащитные средстваэто переносимые и перевозимыеизделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками, отпоражения электрическим током, от воздействия электрической дуги иэлектромагнитного поля.

По назначению электрозащитныесредства (ЭЗС) условно разделяются на изолирующие,ограждающие и вспомогательные.

Изолирующие ЭЗС служат для изоляциичеловека от частей электрооборудования под напряжением, а также от земли.Например, изолирующие ручки монтерского инструмента, диэлектрические перчатки, боты и галоши,резиновые коврики, дорожки; подставки; изолирующиеколпаки и накладки; изолирующие лестницы; изоляционныеподставки.

Ограждающие ЭЗС предназначены длявременного ограждения токоведущих частей электроустановок под напряжением. К ним относятсяпереносные ограждения (ширмы, барьеры, щиты иклетки), а также временные переносные заземления. Условно к ним могут бытьотнесены и предупредительные плакаты.

Вспомогательные защитные средстваслужат для защиты персонала от падения с высоты (предохранительные пояса и страхующие канаты), для безопасного подъема на высоту(лестницы, когти), а также для защиты от световых, тепловых, механических и химических воздействий (защитные очки,противогазы, рукавицы, спецодежда и др.).

 

3.4 Организация безопасной эксплуатацииэлектроустановок

Вопросы организации безопасной работыв электроустановках рассматриваются в следующих нормативных документах:

– межотраслевые правила по охранетруда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ);

– правила технической эксплуатацииэлектроустановок (ПТЭ);

– правила устройства электроустановок(ПУЭ);

– другая нормативно-техническаядокументация (НТД).

Организация безопасной работы вэлектроустановках включает следующие основные моменты:

– назначение ответственных лиц заэлектрохозяйство;

– классификация электротехническогоперсонала, обучение и проверка знаний;

– определение категории работ,проводимых в электроустановках;

– регламентация работ, проводимых вэлектроустановках;

– обязанности лиц, ответственных забезопасность проведения работ;

– организационные мероприятия,обеспечивающие безопасность работ;

-технические мероприятия.

Для непосредственноговыполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок напредприятиях, в организациях, у индивидуальных предпринимателей назначаетсяответственный за электрохозяйство и его заместитель из числа руководителей и специалистов.При наличии должности главного энергетика обязанности ответственного заэлектрохозяйство лица, как правило, возлагаются на него.

Назначение ответственного заэлектрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний иприсвоения соответствующей группы по электробезопасности:

-V – в электроустановках напряжениемвыше 1000 В;

-IV – в электроустановках напряжением до1000 В.

Ответственный за электрохозяйство, вчастности, обязан выполнять следующие действия:

– организовывать разработку и ведениенеобходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

– организовывать обучение,инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работеэлектротехнического персонала;

– организовывать безопасноепроведение всех видов работ в электроустановках;

– контролировать наличие,своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках,средств пожаротушения и инструмента.

Весь персонал предприятийподразделяется на неэлектротехнический, электротехнологический иэлектротехнический.

Неэлетротехнический персонал – это персонал, не подпадающий подопределения электротехнологического и электротехнического персонала, которыебудут приведены ниже.

Неэлектротехническому персоналу,выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность пораженияэлектрическим током, присваивается I группа по электробезопасности с оформлением в журнале установленнойформы; удостоверение не выдается.

Присвоение I группы производится путем проведения инструктажа, который,как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью нереже 1 раза в год.

Электротехнологический персонал – это персонал, у которого вуправляемом им технологическом процессе основной составляющей являетсяэлектрическая энергия (например, электросварка, электродуговые печи, электролизи т.д.), который используюет в работе ручные электрические машины, переноснойэлектроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностнойинструкцией установлено знание ПОТ.

Электротехнический персонал подразделяется несколько групп.

1. Персоналадминистративно-технический – руководители и специалисты, на которых возложеныобязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведенияремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках.

2. Персонал оперативный – персонал,осуществляющий оперативное управление и обслуживание электроустановок (осмотр,оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор заработающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации).

3. Персонал оперативно-ремонтный –ремонтный персонал, специально обученный и подготовленный для оперативного обслуживанияв утвержденном объеме закрепленных за ним электроустановок.

4. Персонал ремонтный – персонал,обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытаниеэлектрооборудования.

В зависимости от отнесения персоналак той или иной категории предъявляются различные требования по объему и срокамобучения, проверки знаний и т.п..

Электротехнический персонал доназначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу(должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве вработе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройтипроизводственное обучение на рабочем месте.

Предусмотрены следующие обязательныеформы работы с различными категориями персонала.

С оперативным и оперативно-ремонтнымперсоналом:

-вводный, первичный на рабочем месте,повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, а такжеинструктаж по пожарной безопасности;

-подготовка по новой должности илипрофессии с обучением на рабочем месте (стажировка) продолжительностью от 2 до14 рабочих смен;

-проверка знаний правил, норм поохране (ПОТ, ПТЭ, ПУЭ), правил пожарной безопасности и других нормативныхдокументов в необходимом для данной должности объеме;

-дублирование продолжительностью от 2до 12 рабочих смен;

-специальная подготовка;

-контрольные противоаварийные ипротивопожарные тренировки;

-профессиональное дополнительноеобразование для непрерывного повышения квалификации.

С ремонтным персоналом – то же самоеиз перечисленного выше, кроме п.п. 4, 5, 6.

С административно-техническимперсоналом – то же самое из перечисленного выше, кроме п.п. 2, 4, 5, 6.

С административно-техническимперсоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала,помимо указанных форм работы, должны проводиться все виды подготовки,предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтногоперсонала.

Для проведения проверки знанийэлектротехнического и электротехнологического персонала организациируководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе неменее пяти человек.

Председатель комиссии должен иметьгруппу по электробезопасности V принапряжениях до и выше 1000 В и группу IV – при напряжениях только до 1000 В.

Председателем комиссии назначается,как правило, ответственный за электрохозяйство.

При проведении процедуры проверкизнаний должно присутствовать не менее трёх членов комиссии, в том числеобязательно председатель или заместитель председателя комиссии.

Порезультатам проверки знаний персоналу устанавливается соответствующая группа поэлектробезопасности с выдачей удостоверения (для групп со IIпо V).

Организационными мероприятиями,обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются следующие:

-оформление работ нарядом-допуском,распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

 Наряд – это задание напроизводство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы иопределяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасногопроведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнениеработы.

Наряд выписывается в двух, а припередаче его по средствам связи – в трёх экземплярах.

Выдавать наряд разрешается на срок неболее 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд может быть продлен 1 разна срок не более 15 календарных дней со дня продления. При перерывах в работенаряд остается действительным.

Наряды, работы по которым полностьюзакончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут бытьуничтожены.

При выполнении работ по нарядубригада должна состоять не менее чем из двух человек.

Распоряжение – это задание на производствоработы, определяющее ее содержание, место, время, меры безопасности (если онитребуются) и работников, которым поручено ее выполнение, с указанием группы поэлектробезопасности.

/>Распоряжение имеет разовый характер,срок его действия определяется продолжительностью рабочего дня исполнителей.

Распоряжение фиксируется в Журнале учётаработ по нарядам и распоряжениям.

По распоряжению, в частности, могутпроводиться неотложные работы в электроустановках напряжением выше 1000 Впродолжительностью не более 1 ч.

Работы, выполняемые в порядке текущейэксплуатации – этонебольшие по объему (не более одной смены) ремонтные и другие работы потехническому обслуживанию, выполняемые в электроустановках напряжением до 1000В оперативным и оперативно-ремонтным персоналом на закрепленном оборудовании всоответствии с утвержденным руководителем организации перечнем. Работа впорядке текущей эксплуатации, включенная в перечень, является постоянноразрешенной, на которую не требуется каких-либо дополнительных указаний,распоряжений, целевого инструктажа;

-допуск к работе;

-надзор во время работы;

-оформление перерыва в работе,перевода на другое место, окончания работы.

4. Основы пожарной безопасности изащиты человека в чрезвычайных ситуациях

 

4.1 Общие понятия пожаро– ивзрывобезопасности технологических процессов и зданий

 

Пожар– неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность объекта – этотакое состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностьюисключается возможность возникновения и развития пожара, воздействия на людейопасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей(ГОСТ 12.1.033-81).

Опасные факторы пожара: открытыйогонь, искры, повышенная температура окружающей среды и предметов, токсичныепродукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода, обрушивающиесяконструкции, взрывы.

В основе пожара лежит процессгорения. Горение – это быстро протекающее химическое превращение веществ,сопровождающееся выделением тепла и свечением. Горение возможно при одновременномналичии и взаимном контакте горючего (Г), окислителя (О) и источника зажигания(ИЗ). Условно это изображается в виде «треугольника огня» с вершинами Г, О, ИЗ.Сущность тушения пожара заключается в том, чтобы воздействовать на вершины «треугольникаогня» или прекратить (уменьшить) контакт между ними.

Окислителем (О) чаще всего являетсякислород воздуха. Роль О могут играть также галогены (хлор, фтор, бром, йод),азотная кислота, окислы азота, cepa,фосфор.

Источники зажигания (ИЗ) могут бытьоткрытыми (пламя, искры, накаленные предметы, световое излучение) и скрытыми(теплота химических реакций, микробиологические процессы, трение, удар).

Наиболее опасным проявлением пожара являетсявзрыв. Это быстрое превращение вещества (взрывное горение), сопровождающеесявыделением энергии и сжатых газов, способных производить механическую работу.Считается, что в реальных условиях взрыв всегда сопровождается пожаром.

Вещества и материалы по способности кгорению подразделяют на следующие виды:

– негорючие – не способные к горению,тлению, обугливанию под действием ИЗ;

– трудногорючие – загораются поддействием ИЗ, но не способны к самостоятельному горению после его удаления;

– горючие – загораются от ИЗ ипродолжают гореть после его удаления.

По агрегатному состоянию различают:горючие газы (ГГ); жидкости, способные к горению; твердые вещества (ТВ);горючие пыли (ГП).

ТВ и ГП принадлежат к разнымагрегатным группам, поскольку размельчение твердого вещества в пыль резкоизменяет взрывопожароопасные свойства. Например: кусок каменного угля навоздухе горит несколько минут; то же количество угля, превращенное в пыль,сгорает за доли секунды (взрывается). Железо, алюминий в компактном состоянии –негорючие вещества; железная, алюминиевая пыль на воздухе взрывается.

 

4.2 Основные положения законодательства РоссийскойФедерации в области пожарной безопасности

Основным законодательным актом вобласти пожарной безопасности является Федеральный закон «О пожарнойбезопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в редакции от 18 октября 2007 г.).

Закон устанавливает следующиеположения:

– основные понятия, термины иопределения в области пожарной безопасности;

– структуру и основные функциисистемы обеспечения пожарной безопасности;

– виды и задачи пожарной охраны;

– требования к личному составуГосударственной противопожарной службы, гарантии его правовой и социальнойзащиты;

– финансирование иматериально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности;

– полномочия органов государственнойвласти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности;

– меры по обеспечению пожарнойбезопасности;

– права, обязанности иответственность в области пожарной безопасности.

Законом предусмотрена системаобеспечения пожарной безопасности. Это совокупность сил и средств, а также мерправового, организационного, экономического, социального и научно-техническогохарактера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системыобеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти,органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие вобеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Основные функции системы обеспеченияпожарной безопасности:

– нормативное правовое регулированиеи осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

– разработка и осуществление мерпожарной безопасности;

– реализация прав, обязанностей иответственности в области пожарной безопасности;

– проведение противопожарнойпропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

– научно-техническое и информационноеобеспечение в области +пожарной безопасности;

– осуществление государственногопожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарнойбезопасности;

– выполнение работ и оказание услуг вобласти пожарной безопасности;

– лицензирование деятельности (работ,услуг) в области пожарной безопасности и сертификация продукции и услуг вобласти пожарной безопасности;

– противопожарное страхование,установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

– тушение пожаров и проведениесвязанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ; учет последствийпожаров и т.д.

Законом «О пожарной безопасности»предприятиям предоставлены следующие права:

– создавать, реорганизовывать иликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которыеони содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственнойпротивопожарной службой;

– проводить работы по установлениюпричин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

– устанавливать меры социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

– получать информацию по вопросампожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органовуправления и подразделений пожарной охраны.

На предприятия законом такжевозлагаются следующие обязанности:

– соблюдать требования пожарнойбезопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законныетребования должностных лиц пожарной охраны;

– разрабатывать и осуществлять мерыпо обеспечению пожарной безопасности;

– проводить противопожарнуюпропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

– включать в коллективный договор(соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состояниисистемы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушенияпожаров, не допускать их использования не по назначению;

– создавать и содержать всоответствии с установленными нормами органы управления и подразделенияпожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственнойпротивопожарной службой;

– оказывать содействие пожарнойохране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения иразвития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарнойбезопасности и возникновении пожаров;

– предоставлять в установленномпорядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы исредства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыхадля личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действийпо тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;

– обеспечивать доступ должностнымлицам пожарной охраны на территории, в здания, сооружения и на иные объектыпредприятий при осуществлении служебных обязанностей;

– предоставлять по требованиюдолжностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы осостоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарнойопасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориипожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану овозникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарнойзащиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Нормативная база пожарнойбезопасности включает государственные стандарты, общероссийские правила, строительныенормы и правила, нормы пожарной безопасности и руководящие документы.

 

4.3 Способы и средства тушения пожаров

 Способы тушенияпожаров

1.  Охлаждениегорящих веществ путем нанесения на их поверхность теплоемких огнетушащих средств(воды, пены и др.) или перемешивания слоев горящей жидкости.

2.  Разбавлениеконцентрации горючих паров, пылей и газов путем введения в зону горенияинертных разбавителей (азота, углекислого газа, водяного пара).

3.  Изоляциягорящих веществ от зоны горения нанесением на их поверхность изолирующихогнегасительных средств (пены, песка, кошмы).

4.  Химическоеторможение реакции горения.

Основными средствами пожаротушениямогут быть вода, пена, инертные газы, огнетушащие порошковые составы,комбинированные составы.

Вода

Огнетушащиесвойства воды:

-охлаждает зону горения за счетбольшой теплоемкости и скрытой теплоты парообразования;

-разбавляет реагирующие веществаобразующимся паром (объем пара в 1700 раз превышает объем испарившейся воды);

-изолирует горючие вещества от зоныгорения;

-струя воды механически срывает пламя.

Достоинства воды: доступность идешевизна, подвижность, легкость транспортировки, химическая нейтральность,неядовитость.

Недостатки воды:

а) сравнительно высокая температуразамерзания (приходится применять специальные добавки и антифризы);

б) плохая смачивающая способность,затрудняющая тушение волокнистых, пылевидных, тлеющих материалов (вводятдобавки, ПАВ);

в) малая вязкость, отсюда – большаярастекаемость и большие потери воды при тушении (специальные добавкиувеличивают вязкость, сокращая расход воды и время тушения);

г) малая коррозионную способностьводы и ее электропроводность (природные соли, содержащиеся в воде, идобавляемые примеси усиливают эти свойства);

д) невозможность тушениянефтепродуктов: увеличивается площадь пожара, выброс, разбрызгивание горящихпродуктов. Нефтепродукты можно тушить только распыленной водой;

е) невозможность тушения водой влюбом виде и любыми составами, содержащими воду (например, пенами), щелочныхметаллов, карбидов и гидридов металлов; металлоорганических соединений. Все этивещества при взаимодействии с водой взрываются.

Пена

Пена – это коллоидная система,состоящая из пузырьков газа, окруженных пленками жидкости.

Пены применяются для тушения твердыхи жидких веществ, не вступающих во взаимодействие с водой, и в первую очередь –нефтепродуктов. Главное – изолирующее действие слоя пены. При тушении твердыхматериалов пена оказывает и охлаждающее действие.

Существует два вида пены: химическаяи воздушно-механическая.

Химическая пена получается врезультате взаимодействия кислотных и щелочных растворов в присутствиипенообразователя и состоит из 80% углекислого газа, 19,7% воды и 0,3%пенообразователя. Стойкость пены с момента ее образования до полного распада 40мин. Недостатки химической пены: высокая стоимость, сложность организациипроцесса тушения, высокая химическая активность. В настоящее время имеетсятенденция к сокращению ее применения.

Воздушно-механическая пена –механическая смесь воздуха (90...99%), воды (9,7...9,6%), пенообразователя(0,3...0,04%).

В состав пены входит вода, поэтомунельзя тушить пеной щелочные металлы, карбиды и гидриды металлов,металлоорганические соединения.

Инертные газы

Углекислый газ, азот, аргон, гелий обладаютспособностью быстро смешиваться с горючими парами и газами, понижая концентрациюкислорода в зоне горения до такого предела, при котором горение прекращается.

Наибольшей флегматизирующейспособностью обладает углекислый газ. Он применяется в сжиженном виде дляобъемного тушения складов ЛВЖ, аккумуляторных, сушильных печей и т.п.

Углекислота неэлектропроводна ипригодна для тушения электроустановок под напряжением до 1000 В.

Предельно допустимое для человекасодержание углекислого газа в воздухе 10%, поэтому при заполнении горящегопомещения углекислым газом из него необходимо эвакуировать людей.

Нельзя применять углекислоту длятушения щелочных металлов, а также соединений, в молекулы которых входиткислород.

Ингибиторы (флегматизаторы)

Эти вещества действуют по принципуторможения химической реакции горения. Требуемые количества ингибиторов намногоменьше, чем инертных разбавителей. Отсюда быстрое создание зафлегматизированнойсреды при остаточном содержании кислорода около 18% (об.), что допустимо длякратковременного пребывания людей.

В качестве ингибиторов применяютсяфреоны (хладоны) и составы предельных углеводородов на их основе. Это жидкостилибо сжиженные газы. Их достоинства: работа при отрицательных температурах,неэлектропроводность. Недостатки: токсичность, высокая коррозионная активность.

Огнетушащие порошковые составы

Они обладают очень высокойогнетушащей способностью и универсальностью действия, способны тушить любыематериалы, в том числе не тушимые всеми другими средствами, например, термиты,щелочные металлы.

Комплексный огнетушащий эффект:ингибирование химических реакций в зоне горения; охлаждение зоны горения из-зарасхода теплоты на нагревание и разложение частиц порошка; разбавление горючейсреды частицами порошка и продуктами его разложения; эффект огнепрегражденияпри поверхностном тушении.

Порошки неэлектропроводны,нетоксичны, не оказывают коррозионного действия. Недостаток: слеживаемость,комкование.

Комбинированные составы

Они содержат огнетушащие свойстваразличных классов веществ. Это комбинация дешевого доступного носителя исильного ингибитора.

Применяют комбинациювоздушно-механической пены с хладонами, а также комбинированныеазотно-хладоновый и углекисло-хладоновый составы. При таких комбинацияхповышается эффективность тушения при сокращении в несколько раз дефицитногохладона.

Первичные средства тушенияпожаров

Они предназначены для тушения пожаровв начальной стадии и включают: пожарные водопроводы, огнетушители ручные и передвижные,сухой песок, асбестовые одеяла, кошмы и др.

Пожарные краны устанавливают вдоступных и заметных местах, на высоте 1,35 м от пола. Должно обеспечиватьсявзаимное перекрытие струй от пожарных рукавов не менее 10 м, а радиус действияструи должен быть достаточен для достижения наиболее удаленной и возвышеннойчасти здания.

Химические пенные огнетушителиОХП-10, ОП-М и ОП-9ММ предназначены для тушения твердых и жидких веществ. Ихнедостатки:

-пена электропроводна, поэтому нельзятушить установки под напряжением;

-пена содержит воду, поэтому нельзятушить щелочные металлы, карбиды металлов и др. вещества, которые взрываютсяпри взаимодействии с водой;

-приведенный в действие огнетушительнельзя остановить в случае ликвидации загорания;

-пена химически активна и можетпричинить ущерб больший, чем от загорания.

Углекислотные огнетушители: ручныеОУ-5, ОУ-8 и передвижные ОУ-25, ОУ-80, ОУ-400 предназначены для тушениявеществ, материалов и электроустановок под напряжением до 1000 В (углекислотанеэлектропроводна). По мере ликвидации загорания огнетушитель можно остановитьперекрытием вентиля. Нельзя тушить щелочные металлы, гидриды металлов исоединения, в состав молекулы которых входит кислород. Нельзя тушить горящуюодежду на человеке и дотрагиваться до металлического раструба во избежание обмороженийуглекислотой.

Порошковые огнетушители ОП-10М иОП-50М отличаются универсальностью действия и находят все более широкоеприменение. С помощью таких огнетушителей можно тушить пожары всех классов),применяя различные типы огнетушителей с разными составами порошков.

Автоматические средстваобнаружения и тушения пожара

Системы автоматической пожарнойсигнализации (АПС) предназначены для обнаружения пожара в начальной стадии иоповещения службы пожарной охраны, а также подачи сигналов (команд) на включениесистем аварийной вентиляции, дымоудаления, автоматических устройствпожаротушения (АУП).

Система АПС состоит из пожарныхизвещателей, линий связи, приемных станций. Пожарные извещатели бывают ручные(приводятся в действие человеком, обнаружившим пожар) и автоматические, которыепреобразуют контролируемый признак пожара (тепло, дым, свет или их комбинацию)в электрический сигнал, передаваемый по линии связи на приемную станцию.

АУП в зависимости от используемых средствпожаротушения бывают: водяные (спринклерные и дренчерные), водно-пенные,воздушно-пенные, газовые (двуокись углерода, азот, негорючие газы), порошковые,комбинированные.

 

4.4 Организационные мероприятия пообеспечению пожарной безопасности

Согласно Правилам пожарнойбезопасности на каждом предприятии приказом (инструкцией) должен бытьустановлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в томчисле осуществлены следующие действия:

– определены и оборудованы места длякурения;

– определены места и допустимоеколичество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов иготовой продукции;

– установлен порядок уборки горючихотходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

– определен порядок обесточиванияэлектрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

– регламентированы: порядокпроведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра изакрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружениипожара;

– определены порядок и сроки прохожденияпротивопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а такженазначены ответственные за их проведение.

В зданиях и сооружениях (кроме жилыхдомов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны бытьразработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случаепожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре.

Руководитель объекта с массовымпребыванием людей (50 человек и более) в дополнение к схематическому плануэвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действияперсонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой нереже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всехзадействованных для эвакуации работников.

Для объектов с ночным пребываниемлюдей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должныпредусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время.

Горючие отходы, мусор и т.п. следуетсобирать на специально выделенных площадках в контейнеры или ящики, а затемвывозить.

Для всех производственных и складскихпомещений должны быть определены категории взрывопожарной и пожарной опасности,а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, которые надлежитобозначать на дверях помещений.

Около оборудования, имеющегоповышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки (аншлаги,таблички) безопасности.

На предприятии должен быть изданприказ по обеспечению пожарной безопасности помещений, зданий и сооружений. Вэтом приказе должны быть назначены ответственные за пожарную безопасностьотделимых территорий, зданий, помещений, сооружений, цехов, участков и т.п.

Для каждого взрывоопасного ипожароопасного объекта должна быть разработана инструкция по мерам пожарнойбезопасности. Инструкция должна быть изучена со всеми работниками под роспись ивывешена на видном месте.

Помещения, здания и сооружения должныбыть обеспечены первичными средствами пожаротушения.

При определении видов первичныхсредств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасныесвойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадьпроизводственных объектов (табл. П1.16).

В общественных зданиях на каждомэтаже должно размещаться не менее двух ручных огнетушителей. Помещениякатегории «Д» могут не оснащаться огнетушителями, если их площадь не превышает100 м2.

Во всех производственных,административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местахдолжны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.

Обучение работающих мерам пожарнойбезопасности должно включать противопожарный инструктаж и занятия попожарно-техническому минимуму.

 

4.5 Организационные мероприятия пообеспечению безопасности человека в чрезвычайных ситуациях

Федеральный закон «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятыйГосударственной Думой РФ 11.11.94 определяет общие для РФорганизационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждани лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного,воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственногои социального назначения, а так же окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера.

Согласно этому закону, на организацииналожены следующие обязанности:

–планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного и социальногоназначения от чрезвычайных ситуаций;

–планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционированияорганизаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций вчрезвычайных ситуациях;

– обеспечивать создание, подготовку иподдержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, обучать работников организаций способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированныхформирований;

–создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения очрезвычайных ситуациях;

–обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и др. неотложныхработ на подведомственных объектах производственного и социального назначения ина прилегающих к ним территориях в соответствии с планом предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций;

–осуществлять финансирование мероприятий по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначения отчрезвычайных ситуаций;

–создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

–предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организацийоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Висполнение этого закона было принято Постановление Правительства РФ № 1113 от05.11.95 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций», которое определяет принципы построения, состав сил исредств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а так жерегулирует основные вопросы функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Всоответствии с ним на каждом предприятии должен быть создан орган управления –объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС). Ее основные задачи:

–руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, повышение надежности потенциально опасных объектов,обеспечение устойчивости функционирования организаций и объектов привозникновении ЧС;

– организация работ по созданию напотенциально опасных объектах и поддержании в состоянии готовности локальных системконтроля и оповещения;

–обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям причрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персоналаорганизации и объектов;

–руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

–организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а так же персоналаорганизаций и объектов к действиям в ЧС.

Органомуправления по делам ГО и ЧС на объектовом уровне являются отделы (секторы илиспециально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Дляликвидации ЧС создается объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов засчет средств организации.


5. Социально-экономические вопросы охранытруда

 

5.1 Социально-экономические аспектыулучшения организации охраны труда на предприятии

Для создания эффективной системыуправления охраной труда на предприятии (в организации) необходимо применениеэкономических методов, в том числе управление затратами, оценка социально-экономическойэффективности мероприятий по охране труда, экономическое стимулированиеработодателей и работников для улучшения условий и охраны труда и т.д.

Прежде всего необходимо разработатьсистему социально-экономических показателей состояния охраны труда с учетом численностии специфики деятельности предприятия.

Основные социально-экономическиепоказатели состояния охраны труда, приведенные в табл. П1.17, разделены на двегруппы.

Группа I – социальные показатели:прямые, являющиеся непосредственным следствием состояния охраны труда (числонесчастных случаев на производстве, число профессиональных заболеваний, числорабочих мест с тяжелыми условиями труда и др.); косвенные, отражающие работу,проводимую по охране труда (выполнение планов, обеспеченность бытовымипомещениями и другие).

Группа II – экономические показатели:прямые – это затраты, связанные с улучшением условий и охраны труда (затраты насредства индивидуальной защиты (СИЗ), проведение мероприятий по охране труда,обучение и так далее); косвенные – расходы, обусловленные неудовлетворительнымиусловиями труда (повышенные ставки, затраты на дополнительные отпуска,сокращенный рабочий день, выплаты по нетрудоспособности и т.д.). Абсолютные величины прямыхпоказателей отражают непосредственно состояние охраны труда на предприятии.Косвенные (относительные) характеризуют состояние охраны труда через вторичныеявления, например, рост расходов на компенсацию, выполнение запланированныхработ по охране труда и т.п.

Очевидно, улучшение состояния охранытруда будет характеризоваться снижением числа льгот за НУТ, отсутствиемнесчастных случаев и профессиональных заболеваний, малой текучестью кадров ит.д. При этом основные потоки денежных средств будут направляться намероприятия по охране труда, и только незначительная их часть будет идти накомпенсацию и возмещение ущерба в связи с работой в неблагоприятных условияхтруда, несчастными случаями, профессиональными заболеваниями и авариями.

Для того чтобы оценить возможнуюэкономию в результате улучшения условий и охраны труда, необходимо определитьмасштабы затрат и расходов в этой сфере. Это следующие затраты и расходы:

– затраты на мероприятия по охранетруда для обеспечения выполнения законодательно установленных нормативныхтребований;

– расходы на выплату компенсаций заработу во вредных и опасных условиях труда;

-выплаты страховых взносов в Фондобязательного социального страхования Российской Федерации по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний;

-расходы в связи с несчастнымислучаями, профессиональными заболеваниями и авариями, не покрываемые страховымивыплатами;

-штрафы и выплаты в связи с нарушениемдоговорных обязательств и т.д.

Измерение расходов, связанных снесчастными случаями на производстве – обязательный элемент управлениязатратами в СУОТ. Наиболее часто используют их деление на четыре категории. Втабл. П1.18 приведены критерии деления расходов, а также их значение дляпринятия решения о проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда.В финансовом отношении заинтересовывают работодателя улучшать ситуацию в этомнаправлении экономические, переменные, прямые и внутренние расходы.

Экономические и не подлежащиеденежной оценке расходы

Не подлежащие денежной оценке расходывключают в себя физические страдания пострадавшего, эмоциональный стресс для его семьи. Делаютсяпопытки оценить эти потери в денежном выражении (что неизбежно при выяснениистепени вреда в суде), однако речь идет лишь о попытке условной оценки, так какнельзя определить урон, который невозможно компенсировать деньгами. Экономическимиже потерями являются именно те, которые могут быть измерены. Это убытки в видетоваров или услуг, которые либо имеют рыночную стоимость, либо могут бытьприблизительно оценены квалифицированным специалистом. Они включают в себя:финансовые затраты работника и членов его семьи, убытки, понесенные предприятием,потери общества.

Прямые и косвенные расходы

Увеличениестраховых взносов, затраты на судебное урегулирование и восстановлениеоборудования, как правило, являются типичными примерами прямых расходов науровне организации. К возможным косвенным расходам (расходы, которые реальносуществуют, но по тем или иным причинам не подсчитываются) могут быть отнесеныследующие:

-нарушение производственного процессанепосредственно после несчастного случая;

-моральное воздействие на коллег поработе, что приводит к снижению производительности труда;

-привлечение персонала к расследованиюнесчастного случая;

-расходы по найму и обучению новыхработников;

-снижение качества ипроизводительности труда из-за неопытности вновь набранных сотрудников;

-ущерб оборудованию и материалам (еслион не указывается в рамках обычных процедур бухгалтерского учета);

-снижение качества продукции посленесчастного случая;

-сокращение производительноститравмированных работников, которые переведены на более легкую работу;

-расходы на содержание резервныхмощностей для покрытия потерь, связанных с несчастными случаями.

Соотношение косвенных и прямыхрасходов варьируется от менее чем 1:1 до более чем 20:1 в зависимости ототрасли и методологии подсчета. Таким образом, получение информации об этихрасходах может стать существенным стимулом для исправления ситуации.

Внутренние и внешние расходы

Существование внешних расходовпроводит границу между стимулами тех, кто принимает решения (то есть отдельнымиработодателями), и интересами общества, так как большая часть расходов покрываетсяза счета на работников и общество в целом. Возможными компонентами внешних расходов могутбыть следующие:

-медицинские расходы, утраченнаязаработная плата пострадавшего (на текущий момент и в будущем), не возмещенныеза счет компенсационных выплат;

-время и средства, затраченныеблизкими пострадавшего на лечение и уход за ним;

-участие в бытовой жизни, утраченноепострадавшим;

-выплаты из бюджетных и внебюджетныхфондов.

Масштабы внешних расходов показывают,что во многих случаях сокращение профессиональных рисков в большей степениотвечает интересам общества, а не отдельных предприятий.

Таким образом, внедряя экономическиеметоды управления в СУОТ на предприятии, прежде всего необходимо выбратьперечень социально-экономических показателей, характеризующих состояние охранытруда с учетом возможностей, специфики деятельности и численности работниковорганизации.

 

5.2 Обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как основнаясоставляющая системы экономического стимулирования работодателей для проведениямероприятий по охране труда на предприятии

С целью улучшения условий и охранытруда государство оказывает на работодателя два вида воздействия: прямое икосвенное. Прямое заключается в создании правовых норм в области охраны труда,а так же правовых средств для обеспечения их соблюдения. Косвенное заключаетсяв создании системы экономического стимулирования работодателей с цельюпроведения мероприятий по охране труда и созданию безопасных условий труда.

Существующие на сегодняшний моментформы экономического стимулирования можно классифицировать в зависимости оттипа государственной политики в этой области (активная, пассивная) и отхарактера действия этих форм (превентивные, не превентивные). При пассивнойполитике государства предприятие (организация) самостоятельно получает или неполучает эффект от проведенных мероприятий. При активной политике государствонепосредственно или косвенно принимает участие в расходах предприятия по охранетруда и влияет на эффективность его работы. Наибольший эффект в области улучшенияусловий и охраны труда приносят формы стимулирования, относящиеся к активнойполитике и носящие превентивный характер (см. табл. П1.19).

Плата за риск

Плата за риск – самая первая формаэкономического стимулирования улучшения охраны труда. Работодатель платитрабочим более высокую заработную плату за предполагаемый более высокий рисктравматизма или профзаболевания. Превентивность данной формы заключается в том,что повышенная оплата труда происходит до возникновения несчастного случая.

Ответственность работодателя в суде

Ответственность работодателя в суде –форма стимулирования, появившаяся в конце XIX в. Так как она наступала послетого, как несчастный случай произошел, ее характер не является превентивным.Существенный недостаток – инициатива подачи иска идет от потерпевшего, нодалеко не все пострадавшие идут на это.

Налог на травмы

Налог на травмы – выплаты вспециальный фонд в случае травмирования работников. Средства, получаемые врезультате сбора этих налогов, могут использоваться для выплат работникам илидля поддержки исследований и регулирования деятельности организаций в областиохраны труда. В рамках этой системы могут применяться возрастающие штрафы кфирмам, которые уличены в фальсификации отчетов по компенсациям или оказываютдавление на работников с целью заставить их отказаться от подачи иска. В то жевремя размер штрафов может быть сокращен на величину дополнительных затрат намониторинг и мероприятия по охране труда.

Налоги и субсидии

Технические меры по улучшениюпроизводственной среды, как правило, связаны с капитальными затратами. Однакоцель в данном случае – не стимулировать инвестиции, а оказывать влияние на их характер.Например, еслипредприятие решило купить новый агрегат, нужно добиваться, чтобы руководствоприобретало наименее безопасный (например, с дополнительными системамиблокировки, наименее шумный, наиболее эргономичный и т.д.). Для содействияэтому в разных странах разработаны специальные программы (например, в Германиисуществует программа “Гуманизация труда”), содержащие описания новейших машин иагрегатов, которые могут обеспечить лучшие условия труда и приобретение которыхпоощряется правительством (например, по этому оборудованию снижается ставка налогана имущество).

Льготное кредитование

Достаточный объем инвестиций можетбыть проблемой, особенно для малых и средних предприятий. Поэтому может бытьразработана система предоставления кредитов без или с ограниченной гарантией(“рисковый капитал”) компаниям, которые стремятся добиваться соблюденияопределенных стандартов в области охраны труда. Эта система может быть, хотя ине обязательно, связана с прямыми субсидиями.

Помощь в области маркетинга

Точно так же, как существуют знакикачества для товаров, поступающих на рынок, можно сертифицировать исоответствующим образом помечать товары, отвечающие требованиям безопасности иохраны труда. Формы могут быть разными, в том числе сочетание с премиейопределенного размера. Это, в свою очередь, влияет на формированиеобщественного мнения и инвестиционную привлекательность данного предприятия,что в конечном итоге может повысить конкурентоспособность производства и сбытатоваров и услуг на рынке. Эта форма может реализовываться и в том, что одним изусловий возможности участия организаций в тендере на размещение государственныхзаказов могут быть определенные требования по уровню организации охраны труда(например, обязательная сертификация работ по охране труда).

Компенсационная система

Компенсационная система – формастимулирования, заключающаяся в создании фонда, берущего на себяответственность по выплатам пострадавшему после несчастного случая илипрофессионального заболевания. Предприятие регулярно платит страховой взнос, определяемыйв зависимости от уровня профессионального риска в соответствующий фонд(организацию). При возникновении страхового случая (профессиональногозаболевания или несчастного случая) фонд берет на себя обязательства постраховым выплатам пострадавшим и членам их семей.

В соответствии с конвенциейМеждународной организации труда (МОТ) существует 5 принципов, которыхнеобходимо придерживаться при создании таких систем:

– должен действовать принцип“предприниматель платит” (система финансируется исключительно за счет взносов предпринимателей);

– выплаты пособий в случаяхдлительной нетрудоспособности должны выдаваться регулярно, а не единовременно;

– минимальный уровень охватакомпенсационной системой должен составлять не менее половины рабочей силыстраны;

– компенсационные платежи должны вовсех случаях превышать 50% уровня заработной платы работника;

– должны действовать равные условиядля отечественных рабочих и рабочих-эмигрантов.

С принятием в 1998 году Федеральногозакона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний» в России возникла новая формастимулирования в рамках компенсационной системы. Объектом обязательногосоциального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний являются имущественные интересы физических лиц,связанные с утратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо с ихсмертью вследствие несчастного случая на производстве или профессиональногозаболевания. Субъектами страхования являются страховщик (Фонд обязательногосоциального страхования), страхователь (организация) и застрахованный (см. рис.П1.14). Каждый работник, заключивший трудовой договор, является автоматическизастрахованным и имеет право на обеспечение по страхованию, включающее в себя: единовременныеи ежемесячные страховые выплаты, пособие по временной нетрудоспособности;оплату дополнительных расходов, связанных с лечением, медицинской, социальной ипрофессиональной реабилитацией и т.д. Размер выплат зависит от степени потеритрудоспособности, от среднего заработка пострадавшего. Так же учитываетсястепень вины застрахованного, определяемая в ходе расследования несчастногослучая или профессионального заболевания. В связи с этим выплаты могут бытьсокращены максимум на 25%, но в случае смерти работника это не учитывается.

Опираясьна концепцию приемлемого риска, все виды экономической деятельности поделены на32 класса в зависимости от сложившегося уровня интегрального показателяпрофессионального риска (Ипп). При его определении используютсястатистические данные о выплатах в связи с несчастными случаями ипрофессиональными заболеваниями, а так же о начисленном фонде оплаты труда вовсех организациях данного вида экономической деятельности в течение года:

/>,                            (5.1)

гдеО – выплаченное в течение года обеспечение по страхованию во всех организацияхданного вида экономической деятельности в течение года;

ФОТ – начисленный годовой ФОТ во всехорганизациях данного вида экономической деятельности в течение года.

При изменении Ипп видуэкономической деятельности может присваиваться более высокий или низкий класспрофессионального риска.

Каждому классу соответствует свойстраховой тариф от 0,2% до 8,5% от ФОТ. Чем выше класс профессионального риска,тем выше страховой тариф. Доходная база Фонда складывается из страховыхвзносов, пени и штрафов за ведение деятельности без регистрации, сокрытие илинеполное предоставление информации о налогооблагаемой базе (ФОТ),несвоевременную сдачу отчетности.

В настоящий момент действуют Правилаустановления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. В соответствии с ними определена максимальнаявеличина скидки или надбавки в размере 40% от базового тарифа отрасли, ккоторой относится предприятие. При их определении показатели предприятиясравниваются со средними по отрасли. Учитываются следующие факторы:

-отношение суммы обеспечения в связисо всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов (А):

/>                                                         (5.2)

где О – сумма обеспечения пострахованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временнойнетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов намедицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующийкалендарный год по страховым случаям, происшедшим за весь период осуществлениястрахователем финансово-хозяйственной деятельности, руб.;

V– сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, руб.;

-коэффициент частоты в расчете на 1000чел. (В);

— средняя тяжесть одного несчастногослучая (С);

— уровень проведения аттестациирабочих мест по условиям труда и количество проведенных медосмотров.

Ежегодно рассчитываются средниезначения показателей А, В, С по каждому виду экономической деятельности исравниваются с данными организаций. Скидка возможна, если показатели ворганизации ниже средних по виду, в противном случае устанавливается надбавка.Причем надбавку Фонд устанавливает самостоятельно, а для получения скидкипредприятие, проработавшее не менее 3-х лет и своевременно перечислившее всестраховые взносы, должно подать заявку с оформленными должным образомдокументами. Уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда ворганизации должен быть не менее 30%, а уровень проведения обязательныхмедицинских осмотров – не менее 90%.

Всоответствии с Правилами финансирования в 2008 году и в плановый период2009-2010 годов предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортноголечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами, установлена возможность возврата до 20% разницы междуначисленными за год страховыми взносами и выплаченным обеспечением пострахованию по всем произошедшим ранее страховым случаям для проведенияпредупредительных мероприятий по улучшению охраны труда. К таким мероприятиямотносятся: аттестация рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортноелечение, приобретение сертифицированных СИЗ, смывающих и обезжиривающих средств,проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиямтруда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха нарабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями.

Таким образом, можно сказать,что к настоящему моменту сформирован механизм стимулирования улучшения охранытруда в рамках системы обязательного социального страхования от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний, заключающийся в следующем:

-в градации страховых тарифов дляразличных видов экономической деятельности в зависимости от классапрофессионального риска;

-в возможности получения скидки илинадбавки к страховому тарифу;

-в возможности возврата до 20% разницымежду начисленными за год страховыми взносами и выплаченным обеспечением пострахованию для проведения предупредительных мероприятий по улучшению условий иохраны труда.


Библиографический список

1. Безопасностьжизнедеятельности: учеб. для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильиницкая, А.Ф. Козьяков[и др.]; под общ. ред. С.В. Белова. – 5-е изд., испр. и доп. – М.: Высшаяшкола, 2005. – 606 с.

2. Безопасностьжизнедеятельности: учеб. пособ. для вузов / под ред. Л.А. Муравья. – 2-е изд.перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 530 с.

3. Лобачев,А.И. Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / А.И. Лобачев. – М.:Юрайт-Издат, 2006. – 360 с.

4. Яговкин,Г.Н. Основы обеспечения безопасности жизнедеятельности на машиностроительныхпредприятиях: учеб. пособ. / Г.Н. Яговкин. – Самара: СамГТУ, 2005. – 214 с. – ISBN5-7964-0762-7.

5. Кульбовская,Н.К. Экономика охраны труда / Н.К. Кульбовская. – М.: Социономия, 2006. – 246с.

6. Российскаяэнциклопедия по охране труда: в 2 т. – М.: 2006. – 784 с.

еще рефераты
Еще работы по безопасности жизнедеятельности