Реферат: Защита в чрезвычайных ситуациях
Стихийныебедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, экологическиепоследствия антропогенного воздействия на биосферу, применение противником вслучае военных действий различных видов оружия, создают ситуации, опасные дляжизни и здоровья населения.
Возникновениелюбой чрезвычайной ситуации вызывается сочетанием действий объективных исубъективных факторов.
Взаконе Российской Федерации «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайнаяситуация определяется как «обстановка на определенной территории,сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы,стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собойчеловеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде,значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельностилюдей».
Вусловиях чрезвычайных ситуаций общество, движимое естественным стремлением ксамосохранению, предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры,направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности. Проблема защиты вчрезвычайных ситуациях включает в себя множество аспектов, которые необходимоучитывать при разработке мероприятий по обеспечению безопасности населения,устойчивости объектов народного хозяйства и охране биосферы от антропогенноговоздействия.
Выбормероприятий, сил и средств защиты зависит от вида, специфики, протеканиячрезвычайных ситуаций, характера порождающих факторов и тяжести последствий.
Стихийные бедствия.
Стихийноебедствие- катастрофическое природное явление (или процесс), которое можетвызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб идругие тяжелые последствия.
Стихийныебедствия- это опасные природные процессы или явления, не поддающиеся влияниючеловека, являющиеся результатом действия сил природы. Стихийные бедствия этокатастрофические ситуации, возникающие, как правило, внезапно, приводящие кнарушению повседневного уклада жизни значительных групп людей, частосопровождающиеся человеческими жертвами и уничтожением материальных ценностей.
Кстихийным бедствиям относятся землетрясения, извержения вулканов, сели,оползни, обвалы, наводнения, засухи, циклоны, ураганы, смерчи, снежные заносы илавины, длительные проливные дожди, сильные устойчивые морозы, обширные лесныеи торфяные пожары. К числу стихийных бедствий относят также эпидемии,эпизоотии, эпифитотии, массовое распространение вредителей лесного и сельскогохозяйства.
Причинамистихийных бедствий могут служить:
быстроеперемещение вещества (землетрясения, оползни);
высвобождениевнутриземной энергии (вулканическая деятельность, землетрясения);
повышениеуровня вод рек, озер и морей (наводнения, цунами);
воздействиенеобычайно сильного ветра (ураганы, торнадо, циклоны);
Некоторыестихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни) могут возникать в результатедеятельности человека, но чаще первопричиной стихийных бедствий служат силыприроды.
Последствиястихийных бедствий бывают весьма тяжелыми. Наибольший вред приносят наводнения(40% общего урона), ураганы (20%), землетрясения и засухи (по 15%), 10% общегоурона приходится на остальные виды стихийных бедствий.
Стихийныебедствия являются трагедией для любого государства и, особенно, для техрайонов, где они возникают. В результате стихийных бедствий страдает экономикастраны, так как при этом разрушаются производственные предприятия, уничтожаютсяматериальные ценности, гибнут люди. Кроме того, стихийные бедствия создаютнеблагоприятные условия для жизни населения, что может быть причиной вспышекмассовых инфекционных заболеваний. Количество пострадавших от стихийныхбедствий людей может быть весьма значительным, а характер поражений оченьразнообразным.
Специалистыв области безопасности деятельности, приводя данные о потерях при стихийныхбедствиях, предполагают, что в будущем в связи с ростом и концентрациейнаселения число жертв стихийных катастроф увеличится в десятки раз.
Запоследние 20 лет XXвека от стихийных бедствий в мире пострадало в общейсложности более 800 млн. человек (свыше 40 млн. человек в год), погибло более140 тыс. человек, а ежегодный материальный ущерб составил более 100 млрд.долларов.
Нагляднымипримерами могут служить три стихийных бедствия в 1995 г.
1)Сан-Анджело, Техас, США, 28 мая 1995 года: смерчи и град обрушились на город с90-тысячным населением; причиненный ущерб оценивается в 120 миллионовамериканских долларов.
2)Аккра, Гана, 4 июля 1995 года: самые обильные за последние почти 60 лет осадкивызвали сильные наводнения. Около 200 000 жителей потеряли все свое имущество,еще более 500 000 не могли попасть в свои дома, и 22 человека погибли.
3)Кобе, Япония, 17 января 1995 года: землетрясение, длившееся всего 20 секунд,унесло жизни тысяч людей; десятки тысяч получили ранения, и сотни остались безкрова.
Чрезвычайныеситуации природного характера можно классифицировать следующим образом:
1.Геофизические опасные явления:
землетрясения;
извержениевулканов.
2.Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):
оползни;
сели;
обвалы,осыпи;
лавины;
склоновыйсмыв;
просадкалессовых пород;
просадка(провал) земной поверхности в результате карста (карстовые воронки);
эрозия(процесс разрушения почвы);
пыльныебури.
3.Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:
бури(9 — 11 баллов);
ураганы(12 — 15 баллов);
смерчи,торнадо (разновидность смерча в виде части грозового облака);
шквалы;
вертикальныевихри;
крупныйград;
сильныйдождь (ливень);
сильныйснегопад;
сильныйгололед;
сильныймороз;
сильнаяметель;
сильнаяжара;
сильныйтуман;
засуха;
суховей;
заморозки.
4.Морские гидрологические опасные явления:
тропическиециклоны (тайфуны);
цунами(морские гравитационные волны);
сильноеволнение (5 баллов и более);
сильноеколебание уровня моря;
сильныйтягун в портах;
раннийледяной покров или припай;
напорльдов, интенсивный дрейф льдов;
непроходимый(труднопроходимый) лед;
обледенениесудов и портовых сооружений;
отрывприбрежных льдов.
5.Гидрологические опасные явления:
высокиеуровни вод (наводнения);
половодье;
дождевыепаводки;
заторыи зажоры (скопление тучи с включением мелкого льда в устье реки);
ветровыенагоны;
низкиеуровни воды;
раннийледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.
6.Гидрогеологические опасные явления:
низкиеуровни грунтовых вод;
высокиеуровни грунтовых вод;
7.Природные пожары:
лесныепожары;
пожарыстепных и хлебных массивов;
торфяныепожары;
подземныепожары подземных ископаемых;
8.Инфекционная заболеваемость людей:
единичныеслучаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
групповыеслучаи опасных инфекционных заболеваний;
эпидемическаявспышка опасных инфекционных заболеваний;
эпидемия(массовое инфекционное заболевание людей);
пандемия(эпидемия, охватывающая значительную часть населения);
инфекционныезаболевания людей невыявленной этиологии.
9.Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
единичныеслучаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
энзоотии(эпидемия животных в определенной местности);
эпизоотии(широкое распространение заразной болезни животных);
панзоотии(эпизоотия необычайно широкого распространения);
инфекционныезаболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.
10.Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
прогрессирующаяэпифитотия (массовое заболевание растений);
панфитотия(широко распространившаяся эпифитотия);
болезнисельскохозяйственных растений невыявленной этиологии (причины);
массовоераспространение вредителей растений.
Втечении всей истории существования человечества люди подвергались природнымопасностям. Предания о древнейших стихийных бедствиях дошли до нас из глубинытысячелетий. Разрушение библейских городов Содома и Гоморры современные ученныеобъясняют землетрясением, случившимся около трех тысячелетий назад натерритории современного Израиля.
Стихийныебедствия подразделяют по времени протекания, на внезапные (землетрясения,ураганы, смерчи, цунами, торнадо), на длительные (эпидемии, засухи, наводнения,эпизоотии).
Попричинам возникновения стихийные бедствия подразделены на природные (извержениявулканов, сильные колебания уровня моря, половодья, ураганы, сильная жара,сильные морозы, заморозки). И антропогенные (оползни, пыльные бури, эрозия).Многие стихийные бедствия могут возникнуть и в результате воздействия природныхсил и в результате антропогенного воздействия на окружающую среду (пожары,пыльные бури, эрозия почвы, обвалы, оползни, лавины и т.д.).
Деятельностьбольшинства нарушений природной обстановки, которые становятся стихийнымибедствиями чаще всего, измеряются часами или несколькими сутками.
Многиестихийные бедствия имеют региональный характер, так как одно и то же природноеявление может быть нормальным в одном районе и экстремальным в другом.Например, морозы и снегопады обычны для России и Скандинавии, но в более теплыхстранах оказываются стихийными бедствиями, часто наносящими значительный ущерб.Ущерб от стихийных бедствий может быть прямым или косвенным. Прямой ущерб — этогибель или травмирование людей, различные разрушения. Определение размеровпрямого ущерба не вызывает затруднений. Оценка косвенного ущерба довольносложная задача.
Косвенныйэкономический ущерб вызывается нарушением нормального режима хозяйственнойдеятельности вне зоны разрушений из-за нарушения функционированияэнергетических, транспортных и других коммуникаций и предприятий-смежников, атак же из-за непредвиденного отвлечения средств на восстановительные работы.
Косвенныйэкологический ущерб — загрязнение окружающей среды при разрушении стихиейпредприятий на которые используются или производятся опасные для здоровья людейи природы материалы.
Косвенныйсоциальный ущерб проявляется в потере доверия людей к способности руководствазащитить их от бедствий, в усилении социальных разногласий.
Величинаи соотношение разных видов ущерба зависит от следующих факторов:
— плотности населения;
— степени подготовленности общества и стихийным бедствиям;
— характера и технологии объектов народного хозяйства.
Втаблице №1 приведены данные о последствиях стихийных бедствий за 1962-1992годы.
Последствиястихийных бедствий.
Таблица1
Погибло (чел.) Ранено (чел.) Пострадало (чел.) Лишилось жилья Землетрясение 22 956 30 003 1 764 831 224 006 Засухи и голод 73 606 - 58 973 495 22 720 Наводнения 12 067 10 725 42 584 343 2 870 831 Ураганы 28 534 7 468 9 431 063 989 544 Оползни 1 563 235 130 968 106 824 Вулканы 1 009 276 92 306 10 604 Сумма 139 735 48 709 112 977 024 4 224 529Втаблице 2 приведены данные о среднегодовом расчетном ущербе от стихийныхбедствий природного характера за период с 1988 по 1992 годы (в миллионахамериканских долларов)
Среднегодовойрасчетный ущерб от стихийных бедствий.
Таблица2
Африка Америка Азия Европа Океания Сумма Землетрясения 90 151 679 65 115 1 000 67 035 Засуха и голод н/у 334 1 000 11 008 н/у 11 343 Наводнения 95 157 390 8 032 1 8 675 Ураганы 112 490 42 494 6 100 120 49 316 Оползни н/у 0,4 5 24 н/у 30 Вулканы н/у 10 73 н/у н/у 83 Прочие бедствия 47 102 475 786 н/у 1 110 Итого: 344 1 245 45 116 90 765 1 121 137 592Частопри анализе причин возникновения стихийных бедствий не учитываютсоциально-экономические причины. Но не редко природные явления оказываютсяопасными тогда, когда человек «подставляет» себя, свои средствапроизводства и природные ресурсы. Стихийные бедствия было бы точнее назватьбедствиями природопользования, вызываемых как природными опасностями, так ималой управляемостью процессами экономического развития.
Возможныепричины стихийных бедствий:
— применение технологий производства и средств жизнеобеспечения, уязвимых длявоздействия природных сил;
— воздействие человека на среду, приумножающее ее потенциальные опасности;
— заселение заведомо опасных территорий.
Современнаянаучно-техническая революция потребовала ресурсного освоения регионов снеблагоприятными природными условиями, вызвала бурное развитие и усложнениесети всевозможных коммуникаций, пересекающих опасные участки. Созданы такиеэнергетические, химические и биотехнические предприятия, повреждение которыхоползнем, лавиной или землетрясением грозит ущербом, несравнимым даже от самыхкрупных стихийных бедствий доиндустриального прошлого.
Втечении всей истории человечества технологическое и пространственное развитиепроизводства ведет к усилению риска стихийных бедствий.
Вдекабре 1987 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о проведении в 90-хгодах «Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийныхбедствий».
Основополагающимпринципом проведения мероприятий «Международного десятилетия по уменьшениюопасности стихийных бедствий» является то, что каждая страна несетосновную ответственность за защиту своего народа, инфраструктуры и другогонационального достояния от воздействия стихийных бедствий. Для координацииработ десятилетия в ООН утвержден международный орган по уменьшению опасностистихийных бедствий (IDNDR).
Снижениеподверженности населения и объектов народного хозяйства риску стихийныхбедствий можно достичь путем размещения населенных пунктов и промышленныхобъектов вне опасных зон, а в дальнейшем — путем ограничений в деле освоенияопасных регионов и создания потенциально опасных производств.
Известно,что стоимость градостроительства в горных районах, наиболее подверженныхстихийным бедствиям, в среднем в 3 — 4 раза выше, чем в равнинных регионах.Региональные различия в стоимости мер защиты от природных опасностей еще выше.
Измененияестественных причин стихийных бедствий можно достигнуть путем активногоподавления источников природных опасностей или ограничения зон их проявления.
Примерамиактивных воздействий служат: рассеивание облаков с помощью искусственнораспыляемых реагентов для предотвращения градобоя, профилактический сбросснежных лавин с горных склонов путем обстрелов и др.
Примерамиограничения зон проявления природных опасностей, а также пассивного воздействияслужат различные защитные сооружения — дамбы, каналы — для защиты отнаводнений, селей оползней, и лавин. Но для многих стихийных бедствий — землетрясений, вулканических извержений, тайфунов и других активные мерыподавления отсутствуют или практически неосуществимы.
Повышениезащищенности населения и объектов народного хозяйства, размещенного в опасныхрегионах, может быть достигнуто путем строительства более прочных сооружений,особенно таких важных, как жилые здания, энергетические объекты, плотиныводохранилищ. Важное значение имеет также повышение уровня информированностинаселения об опасностях, обучение его действиям при стихийных бедствиях. Внекоторых случаях целесообразно проводить профилактическую эвакуацию людей напериоды возникновения опасности.
ВКыргызстане размещение населенных пунктов и предприятий вне особо опасных зонпредусмотрено государственными и ведомственными инструкциями по проектированию.Составляются проекты инженерной защиты новых сооружений, существующихнаселенных пунктов, предприятий, дорог и коммуникаций. Разработаны нормы пообязательному обеспечению сейсмостойкости, тепло — и ветрозащищенности зданий всоответствующих условиях. За выполнением всех этих нормативов осуществляетнадзор Государственный комитет по архитектуре и строительству.
Наблюдениеза опасными природными процессами и состоянием окружающей среды в Кыргызстанеосуществляют Институт сейсмологии Национальной академии наук (ИС НАН) и Агентствопо Гидрометеорологии.
Институтсейсмологии осуществляет работу по сейсмологическому районированию ипрогнозированию землетрясений. ИС НАН КР выполняет функции государственнойсейсмологической службы и принимает участие в работах по уменьшению ущерба отстихийных бедствий. В Кыргызстане развернута сеть из 32 сейсмологических, 10геофизических, 6 гидрогеохимических и 6 гидрогеодинамических станций,, которыеосуществляют непрерывное наблюдение за сейсмологической ситуацией. Составлена«Схема долгосрочного прогноза сильных землетрясений на территорииКыргызстана». На ней выделены локальные площади, где в ближайшие 10 летмогут произойти сильные землетрясения, и населенные пункты, находящиеся в зоневлияния вероятной эпицентральной области.
СетьГосударственного агентства по гидрометеорологии состоит из гидрологических иозерных постов, метеорологических и снеголавинных станций, пунктов наблюденияза загрязнением атмосферы. На всех метеостанциях ведется непрерывные наблюденияза атмосферными явлениями, и передают штормовую информацию в соответствующиеинстанции.
Особоеместо занимает информация о состоянии высокогорных озер, особенно о таящихугрозу прорыва.
Информацияо состоянии озер передается в адрес Государственной комиссии по чрезвычайнымситуациям и гражданской обороне (МЧС и ГО) при правительстве КР и местнымадминистрациям, даются рекомендации о проведении необходимых профилактических изащитных мероприятий.
Вобязанности снеголавинных станций входит обеспечение безопасности движенияавтотранспорта на автодорогах Бишкек-Ош, Кочкор — Минкуш и других путемзаблаговременного оповещения Министерства транспорта и ГАИ МВД о предполагаемомсходе лавин и принудительном их сбросе.
Составленакарта лавинной опасности всей территории Кыргызстана. По степени лавиннойопасности территория КР разделена на четыре района. Там, где существуетреальная угроза схода лавин, проводятся профилактические работы по ихискусственному обрушению, из лавиноопасных зон при необходимости эвакуируетсянаселение и выводится техника.
Ввесенний период большое внимание уделяется прогнозу стока талых вод,возможности подтопления населенных пунктов и объектов народного хозяйства.Летом составляются краткосрочные фоновые прогнозы катастрофических дождевыхпаводков и селевых потоков.
Агентствомпо гидрометеорологии составлена карта селеопасных районов Кыргызстана,подразделяющая территорию на четыре категории. В дополнение к карте составлен«Каталог селеопасных рек Кыргызстана». Контроль за состояниемоползней осуществляет МЧС и ГО, по данным аэровизуальных и полевых наблюденийна юге КР зафиксировано более 2500 оползней.
МинистерствоКР по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне была создана указомПрезидента КР 4 марта 1996 года. МЧС и ГО КР в соответствии с постановлениемПравительства КР от 26 сентября 1994 года №731 является органомгосударственного управления, формирующим и осуществляющим единуюгосударственную политику, касающуюся предупреждения ЧС и действий привозникновении природных, техногенных и экологических катастроф и бедствий.
МЧСи ГО разрабатывает, организует и осуществляет меры экономического, правового,организационно-хозяйственного, научно-методического характера, направленные насоздание условий, способствующих предотвращению, прогнозу, снижению общегоуровня аварий и катастроф, защите населения и национального достояния приприродном и техногенном воздействии.
ДеятельностьМЧС и ГО ведется по следующим направлениям:
— ликвидация последствий стихийных бедствий;
— прогнозирование и предотвращение стихийных бедствий;
— повышение устойчивости территории, населения и хозяйства к воздействиюразрушительных процессов ЧС.
Большоевнимание уделяется финансированию научно-технических программ, в частности,программы «Сакто», целью которой является долгосрочное исреднесрочное прогнозирование землетрясений, оценки сейсмостойкости зданий исооружений.
Изсеми областей КР в настоящее время четыре имеют законченные комплексные схемыинженерной защиты территории от опасных природных явлений. Эти схемы включают:выявление территорий опасных природных процессов, их паспортизацию, определениезоны воздействия, потенциального ущерба, составление типовых проектов защитныхсооружений и плана мероприятий.
ДеятельностьКомиссии по повышению устойчивости территории, населения и хозяйства к воздействиюстихийно-разрушительных процессов заключается в развертывании современнойсистемы связи, оповещения и наблюдения. Проводятся мероприятия по обучениюспасателей и представителей администраций действиям ЧС.
Рискстихийных бедствий и социально-экономический ущерб от них возрастают по мерезаселения новых территорий, пространственного и технологического усложненияпроизводства. Снижение риска стихийных бедствий возможно, но требуетспециальных координирующих многосторонних усилий. Профилактические и защитныемеры целесообразно разрабатывать применительно к риску стихийных бедствий итехнологических аварий. Эти меры должны начинаться с осознанной осторожностипри принятии решений об освоении новых регионов и технологий, и продолжаться навсех уровнях планирования, проектирования, строительства и эксплуатацииобъектов народного хозяйства.
Поданным страховых фирм Швейцарии и Германии наблюдается неуклонный рост среднегочисла зарегистрированных крупных стихийных бедствий. Например, с 25 в 1970 годудо 80 в 1989 году. Экономический ущерб за 1960-1970 гг. в среднем составил 4,0млн. долларов в год, за 1970-1980 гг. около 7,0 млн. долларов, а за 1980-1990гг. 12 млн. долларов, причем в отдельные годы, например в 1976 году, ущербсоставил 25,0 млн. долларов, в 1980 — 24,0 млн. долларов, а в 1990 году — 23,0млн. долларов. Средняя сумма страховых выплат населению и фирмам, по данным техже источников, составила за 1960-1970 гг. около 0,5 млн. долларов, за 1970-1980гг. около 1,0 млн. долларов, а за 1980-1990 гг. около 3,0 млн. долларов.
Количествожертв природных стихийных бедствий за 1970-1989 гг. насчитывает около 1,5 млн.человек, что в 5-6 раз больше, чем число жертв в те же годы от пожаров,авиакатастроф, дорожно-транспортных аварий, морских катастроф, обрушений,строений и других ЧС.
Натерритории КР в течение 1992-1996 гг. зарегистрировано 840 ЧС, погибло 292человека. Катастрофы нанесли за этот период времени значительный ущербинфраструктуре населенных пунктов, было повреждено 44708 жилых домов, 222 зданийшкол, 128 объектов здравоохранения.
СпециалистамиМЧС и ГО за это время проведено обследование территорий 411 населенных пунктови даны предписания на отселение из опасных зон жителей 7916 домов.
Втечении года на территории КР происходит около 153 случаев ЧС, т.е. по однойкаждые 3 суток (в среднем), из них на долю стихийных бедствий приходится около97%, 2% техногенных катастроф, 1% экологических ЧС.
Среднийэкономический ущерб от ЧС в КР составляет ежегодно около 17 млн. американскихдолларов.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.bolshe.ru/