Реферат: Социальное страхование

Содержание

Введение. 2

Глава 1: Теоретические основы формирования и использованияФСС субъекта РФ   4

1.1. ФСС субъекта РФ, его сущность и назначение. 4

1.2. Источники формирования и направления использованиясредств ФСС субъекта РФ… 7

Глава 2: Оценка деятельности ФСС Калужской области за                   2004-2006 гг. 11

2.2. Анализ источников формирования ФСС Калужской областипо составу и структуре. 11

Глава 3: Основные направления развития Фонда СоциальногоСтрахования Калужской области. 16

3.1. Перспективы развития Фонда Социального СтрахованияКалужской Области на 2007 год. 16

3.2. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда вКалужской области  19

Заключение. 23

Список использованной литературы… 24

Приложения. 27

 />


Введение

Социальноестрахование — объективная необходимость. На определенном этапе развитияобщество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могуттрудиться и получать оплату за труд.

Обоснованная система социального страхования — однаиз предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержанияполитической стабильности.

К задачамсоциального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которыхпокрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, неучаствующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материальногообеспечения неработающих и работающих членов общества.

Учитывая особую важность социального страхования,его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создаетсистемы обязательного государственного социального страхования, дающиевозможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самымобеспечивающие надежной социальной защитой население страны.

Целькурсовой работы – провести анализ источников формирования, направленияиспользования средств Фонд социального страхования субъекта РФ, и рассмотреть егороль в социальной поддержке населения, на примере Калужской области.

Всоответствии с поставленной целью для написания курсовой работы были поставленыследующие задачи:

1) Изложитьтеоретические основы формирования и использования ФСС субъекта РФ.

2) Проанализироватьдеятельность ФСС Калужской области за 2004-2006 гг.

3) Рассмотретьосновные направления развития ФСС Калужской области.

Объектамиисследования — доходы и расходы бюджета Калужского регионального отделении ФССРФ.

Предметомисследования явилась деятельность Калужского регионального отделении ФСС РФ.

Для решенияпоставленных задач использовались учебные пособия, материалы периодическойпечати, официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации,информация Калужского регионального отделения.

Курсоваяработа структурно состоит из введения, трех глав, заключения и спискаиспользованной литературы. Работа изложена на 35 страницах машинописного текстаи включает 7 приложений.


Глава 1: Теоретические основы формирования ииспользования ФСС субъекта РФ1.1. ФСС субъекта РФ, его сущность и назначение.

Фондсоциального страхования создан в целях обеспечения государственных гарантий всистеме социального страхования и повышение контроля за правильным иэффективным использованием средств. Фонд социального страхования являетсясамостоятельным денежно-кредитным учреждением, денежные средства которого невходят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Фондсоциального страхования был создан на основании указа президента РФ от 7августа 1992 года за номером 822 «О Фонд социального страхования РФ».

Фондсоциального страхования субъекта РФ является централизованным фондом финансовыхресурсов, аккумулирующим денежные средства, предназначенные для оказания помощии услуг, формируемые на страховой основе. К имуществу Фонд социальногострахования субъекта РФ относят имущество, закрепленное за данным фондом, а также имущество подведомственных организаций.

Фондосуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,а также настоящим Положением.

Бюджет Фондасоциального страхования субъекта РФ и отчеты об его исполнении послерассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Основнымизадачами Фонда являются:

1) Регистрациястрахователей и выдача удостоверений о регистрации;

2) Осуществлениефинансовой деятельности по обеспечению социально страхования в регионе;

3) Установлениедля страхователей нормативов расходов необходимых для обеспечения гарантий посоциальному страхованию работников.

4) Проведениерасчетов со страхователями и другими организациями Фонда.

Фондсоциального страхования субъекта РФ обеспечивает выплаты страхового обеспеченияпо следующим видам рисков:

1) Необходимостьполучения медицинской помощи;

2) Временнойнетрудоспособности;

3) Трудовоеувечье и профессиональное заболевание;

4) Материнство;

5) Инвалидность;

6) Наступлениестарости;

7) Потерякормильца;

8) Признаниебезработным;

9) Смертьзастрахованного лица или нетрудоспособных членов семьи находящихся на егоиждивении.

К каждомувиду риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховымобеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является:

1) Оплатамедицинскими учреждениями расходов, связанных с предоставлением застрахованномулицу необходимой медицинской помощи;

2) Пенсия постарости;

3) Пенсия поинвалидности;

4) Пенсия послучаю потери кормильца;

5) Пособиепо временной нетрудоспособности;

6) Пособие всвязи с увечьем и профессиональным заболеванием;

7) Пособиепо беременности и родам;

8) Ежемесячноепособие по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет;

9) Пособиепо безработице;

10) Единовременноепособие при рождении ребенка;

11) Единовременноепособие на санаторно-курортное лечение;

12) Социальноеединовременное пособие на погребение;

13) Оплатапутевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников, а так же егодетей.

Руководстворегиональными и отраслевыми отделениями Фонда социального страхования осуществляютуправляющие отделениями, которые несут персональную ответственность за ихработу. В Калужской области действует Государственное учреждение Калужскоерегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации иОтдел работы со страхователями №2 в г. Обнинске. Управляющим Калужскогорегионального отделения является Логачева Наталья Николаевна.

РуководятФондом социального страхования субъекта РФ координационные советы. Дляобеспечения деятельности Фонда созданы аппараты органов Фонда социальногострахования.

Контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью региональных и центральных отраслевыхотделений Фонда социального страхования осуществляет контрольно-ревизионнаяслужба Фонда путем проведения ревизий.

Основноеназначение ФСС Калужского регионального отделения заключается в обеспечениигосударственных гарантий в системе социального страхования и контроле заправильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

Системустрахования социальных рисков, действующую в настоящее время можно представитьв виде схемы, представленной в приложении 5.

Насегодняшний день Фонд социального страхования организует исполнение бюджетагосударственного социального страхования, утверждаемого ежегодно федеральнымзаконом, контролирует использование средств социального страхования. Внеобходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхованиямежду регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Крометого, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы посовершенствованию социального страхования.

1.2. Источники формирования и направленияиспользования средств ФСС субъекта РФ

Фондсоциального страхования субъекта РФ имеет существенные отличия от других внебюджетныхстраховых фондов в отношении порядка получения и расходования средств. Дело втом, что суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социальногострахования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реальноначисленных страхователями страховых взносов. В положениях Фонда социальногострахования закреплено правило, по которому страхователи перечисляют в ФССтолько остаток средств от начисленных страховых взносов после оплаты пособий ирасходов на санитарно-курортное обслуживание работников и оздоровления их детейв пределах каждого месяца.

Распорядителямисредств Фонда социального страхования Российской Федерации являются председательи главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях- управляющий и главный бухгалтер отделения.

СредстваФонда образуются за счет:

1) страховыхвзносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений ииных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

2) страховыхвзносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанныхуплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

3) страховыхвзносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях иимеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию,установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

4) доходовот инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидныегосударственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фондав банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджетеФонда на соответствующий период;

5) добровольныхвзносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, незапрещенных законодательством;

6) ассигнованийиз регионального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлениемльгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльскойкатастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского иливоенного назначения и их последствий, а также в других установленных закономслучаях;

7) прочихпоступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счетстраховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временнойнетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессиональногозаболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций,предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм запутевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств,возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям

СредстваФонда направляются на:

1) выплатупособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам,вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, приусыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полуторалет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимостигарантированного перечня ритуальных услуг;

2) оплатудополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом сдетства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и ихдетей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РоссийскойФедерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ,аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное(диетическое) питание;

3) частичноесодержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев,имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов напитание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовоеобслуживание);

4) частичноесодержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату трудатренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых дляучебно-тренировочного процесса);

5) оплатупроезда к месту лечения и обратно;

6) обеспечениетекущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

7) проведениенаучно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охранытруда;

8) осуществлениеиных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительнуюработу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активноучаствующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

От уплатывзносов в ФСС субъекта освобождены:

1) Министерствообороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведкиРФ, Федеральная пограничная служба, Федеральное агентство связи и информации,Служба военной разведки, Главное управление охраны РФ, Служба безопасностиПрезидента РФ, другие воинские образования, Департамент налоговой полиции;

2) общественныеорганизации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций, а такжепредприятия и организации, созданные для осуществления их уставных целей.

Страховыевзносы в ФСС регулируются постановлением Правительства РФ и уплачиваются:

1) бюджетнымиучреждениями — один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработнойплаты за вторую половину месяца;

2) всемипредприятиями и внебюджетными организациями — два раза в месяц в сроки,установленные для получения заработной платы, как за первую, так и вторуюполовину месяца;

3) лицами,нанимающими отдельных граждан по договорам — ежемесячно 5-го числа месяца, следующегоза месяцем выплаты заработной платы;

4) крестьянскимхозяйствам с 1 января 1995 г. — один раз в год не позднее 1 апреля следующегогода.

ЗаконодательствоРФ предусматривает применение к работодателями и другим плательщикам страховыхвзносов финансовых санкций в виде взыскания всей сокрытой или заниженной приначислении страховых взносов в ФСС суммы оплаты труда и штрафа в размере той жесуммы, а при повторном нарушении — штрафа в двойном размере.


Глава 2: Оценка деятельности ФСС Калужской областиза 2004-2006 гг.2.1. Анализ источников формирования ФСС Калужскойобласти по составу и структуре

Рассмотримдеятельность Калужского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации.

Одной изпервых обязанностей является осуществление регистрации страхователей. Посостоянию на 01.10. 2006 года на учете в Калужском региональном отделениисостоит 21 746 страхователей. Из них 2 732 страхователя былизарегистрированы за период с 01.01. 2006г. по 30.09. 2006г., что на 261хозяйствующий субъект больше по сравнению с этим же периодом 2005 года. Согласнорассмотренным нами документам за прошедшие 9 месяцев 2006 года с учета былисняты 966 страхователей.

Несомненно,главной обязанностью Калужского регионального отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации является составление проектов и исполнениебюджетов. Рассмотрим проекты бюджетов и их исполнение за 2003 – 2005 годы. Прианализе мы опирались на данные, представленные в Приложениях 1-4.

Доходырегионального отделения составили в 2005 году 1180581, 00 тысяч рублей, что на22,8% больше по сравнению с 2004 годом и на 45,3% по сравнению с 2003 годом.

В основномдоходная часть бюджета ФСС Калужской области состоит из налоговых доходов,которые в 2003 году составили 644845,2 тысячи рублей или 79,4% от общей суммыдоходов, в 2004 году – 759452,8 тысяч рублей или 78,9% и в 2005 году — 973278,6тысяч рублей или 82,4% соответственно. Наибольший удельный вес в структуреналоговых доходов занимает ЕСН – 95,0%, 97,0% и 75,9% в 2003 – 2005 годахсоответственно. В общей массе доходов бюджета Калужского регионального Фондасоциального страхования ЕСН составил 62,6% в 2005 году, 76,6% в 2004 году и75,5% в 2003 году. По мнению специалистов Калужского регионального отделенияФСС РФ на сегодняшний день ЕСН является основой для формирования доходной частибюджета. Однако, указанные выше процентные соотношения свидетельствуют обуменьшении данной статьи доходов. Что в первую очередь, также как и в целом поРоссии связано со снижением ставки ЕСН в ФСС, поскольку за исследуемый намипериод времени наблюдается высокий уровень собираемости данного налога (всреднем 99,8%)

На второмместе по значимости доходов Калужского регионального отделения ФСС РФ за трирассматриваемых нами года являются уже неналоговые доходы — страховые взносы наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофзаболеваний. Их удельный вес в структуре доходов за 2003 – 2005 годысоставил соответственно 18,9% от общей суммы доходов, 19,8% и 19,8%.

Остальныестатьи доходов Калужского регионального отделения Фонда социальногострахования, как видно из Приложения 5 не на столько значительны. Поэтому далееболее подробно мы остановимся на расходах.

Как видно изтаблицы, представленной в Приложении 7, наибольший удельный вес в структурерасходов регионального отделения приходится на выплату пособий по временнойнетрудоспособности – в 2003 году данные выплаты составили 651851,3 тысячирублей или 76,5% от общей суммы расходов, в 2004 году – 630933,8 тысячи рублейили 65,4%, в 2005 году – 657982,3 тысячи рублей или 56,7%. В целом как мы видимиз приведенных данных, за три исследуемых нами года наметилась тенденция кснижению размера пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме расходов.Отчасти это связано с введением в 2005 году оплаты первых двух дней больничноголиста работодателем, а также в связи с ограничением размера пособия (в 2005году – 12 800, в 2006 году – 15 000 рублей) Введение данной нормыпривело к массовым протестам со стороны профсоюзов, а по мнению представителяКалужского регионального отделения ФСС РФ Исакова В.К. [23, с.4] также к тому,что «заболевшие граждане предпочитают не оформлять больничные листы, что ведетк ухудшению здоровья работающего населения, а это – новые затраты в другихобластях, часть из которых так или иначе будет компенсироваться за счетбюджетных средств». Поэтому в настоящий момент на рассмотрении у ПравительстваРоссийской Федерации находится законопроект о выплате пособий по временнойнетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования. Подробнее наданном вопросе мы остановимся в третьей главе.

В последниегоды достаточно большое внимание Калужским региональным отделением ФСС РФуделяется организации детского отдыха. В соответствии с программой,провозглашенной Правительством Российской Федерации расходы бюджета в 2005 годубыли увеличены почти в два раза по сравнению с предыдущими: в 2003 году –63607,6 тысяч рублей, в 2004 году – 69092,5 тысяч рублей и 123109,3 тысячирублей в 2006 году. По словам Логачевой Н.Н. в 2005 году более 47 000детей школьного возраста были отправлены в оздоровительные лагеря и санатории игде-то 5 000 детей в возрасте до 4-х лет прошли лечение в санаториях. Нанаш взгляд очень важно, что данная статья расходов постоянно увеличиваетсяпоскольку оздоровление детей является одним из основных направленийдемографической проблемы.

Еще одной изважнейших функций Фонда социального страхования является страховое обеспечениепострадавших на производстве. В среднем за исследуемый нами период около 1% отобщей суммы расходов приходится на выплату данного вида пособий. Хотелось быотметить, что по данным статистики в 2005 году на 10% снизилось количествонесчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущими годами. На нашвзгляд, цифра особенно значима, если учесть, что в 2005 году в Калужскойобласти представителями Калужского регионального отделения проводился комплексмер, направленный на повышение заинтересованности работодателей в сокращенииуровня травматизма, профилактике несчастных случаев и профзаболеваний.

На 137% и78% увеличились расходы на предупредительные меры по сокращениюпроизводственного травматизма и на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию пострадавших в 2005 году по сравнению с 2003 и 2004 годамисоответственно. На наш взгляд, столь существенное увеличение данной статьирасходов в бюджете Калужского регионального отделения Фонда социальногострахования связано с проводимой Правительством Российской Федерациинациональной программы «Здоровье».

Рассматриваятаблицу, представленную в Приложении 7, необходимо отметить, что в бюджетерегионального отделения ФСС Калужской области отсутствует статья расходов,связанная с частичным содержанием детских юношеских школ. В ряде публикаций [10,25] данная мера связывается с перераспределением ЕСН между фондами и какследствие снижение ставки в Фонд социального страхования.

Однако в тоже время в бюджете Калужского регионального отделения в 2005 году появиласьновая статья расходов – обеспечение инвалидов техническими средствамиреабилитации. В 2005 году она составила 32203,8 тысяч рублей или 2,8% от общейсуммы расходов. По словам Логачевой Н.Н. [25] более тысячи инвалидов, в томчисле детей-инвалидов были обеспечены необходимыми средствами реабилитации. Впервыев связи с введением нового финансового механизма инвалиды, проживающие вКалужской области получили возможность на основе индивидуальной программыреабилитации выбирать модель кресла-коляски, слухового аппарата и другогосредства реабилитации и контролировать его качество.

Взаключение, хотелось бы отметить, что собственных средств региональногоотделения Калужской области не хватает для реализации всех программ, проводимыхПравительством Российской Федерации в области социального страхования, поэтомуиз таблицы, представленной в Приложении 7 видно, что удельный весвнутрибюджетных перечислений, выделяемых из федерального бюджета, колеблется от11,5% в 2004 году до 1,2% в 2003 году.

Такимобразом, проведенный нами анализ деятельности Калужского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации показал, чтонесмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программв Калужской области еще существует множество недостатков и проблем (например,нехватка собственных средств), которые требуют дальнейшего реформирования как вцелом по России, так и в Калужской области в частности


Глава 3: Основные направления развития Фонда СоциальногоСтрахования Калужской области3.1. Перспективы развития Фонда СоциальногоСтрахования Калужской Области на 2007 год

Рассмотримпроекта федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на 2007 год»

Бюджет ФССна 2007 год включает средства на обязательное социальное страхование и наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, учтенные в его доходах и расходах отдельно. Крометого, доходы бюджета ФСС формируются за счет средств, направляемых изфедерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинскогострахования.

Впредставленном Законопроекте сумма доходов ФСС на 2007 год составляет251731027,7 тыс. рублей, или 121,6% к уровню 2006 года в действующих условиях и112,6% в сопоставимых условиях (при расчетах в сопоставимых условиях применялсяиндекс роста потребительских цен в размере 108,0%) Расходы ФСС установлены всумме 278918664,7 тыс. рублей, или 131,0% к ассигнованиям, утвержденным вбюджете Фонда на 2006 год, в действующих условиях и 121,3% в сопоставимыхусловиях.

Доходы ФССпо обязательному социальному страхованию предусмотрены Законопроектом в сумме169264828,5 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний — 44730708,0 тыс. рублей,расходы — соответственно, 198104134,6 тыс. рублей и 43079038,9 тыс. рублей.

Кроме того,средства, поступившие от внесения страхователями капитализированных платежей, всумме 1300000,0 тыс. рублей будут направлены на пополнение резерва средств наосуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний.

Впояснительной записке к Законопроекту отмечается, что в целом планируемыедоходы бюджета ФСС, с учетом входных остатков средств на начало 2007 года,позволят обеспечить финансирование всех расходных обязательств, предусмотренныхпроектом бюджета ФСС на 2007 год.

Текущийдефицит по обязательному социальному страхованию в 2007 году в сумме 28839306,1тыс. рублей покрывается за счет остатка средств на начало 2007 года по данномувиду страхования, который прогнозируется в сумме 35093176,0 тыс. рублей. Остатоксредств Фонда на конец 2007 года по этому виду страхования можетсложиться на уровне 6253869,9 тыс. рублей.

Остаткисредств на начало 2007 года по обязательному социальному страхованию отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийпрогнозируются в объеме 1854890,3 тыс. рублей, на конец 2007 года — 2206559,4тыс. рублей.

Впредставленном Законопроекте обособлены доходы и расходы бюджета ФСС в частиобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. Однако, учитывая целевой характер образования ирасходования средств по обязательному социальному страхованию от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний в увязке с положениямистатьи 35 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс),определяющими, что доходы бюджета и поступления от источников финансированияего дефицита могут быть увязаны с определенными расходами бюджета только вформе целевого бюджетного фонда, а также положениями пункта 2 статьи 20Федерального закона № 125-ФЗ, предусматривающими отражение средств наосуществление указанного вида социального страхования в доходной и расходнойчастях бюджета ФСС, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками,Счетная палата Российской Федерации подтверждает ранее изложенную позицию оцелесообразности образования в составе бюджета ФСС целевого бюджетного фондаобязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.

В 2007 годуФондом, в отличие от 2006 года, не будет производиться финансирование расходовна оплату услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан в рамкахреализации национального проекта «Здоровье», осуществляемое ФСС в 2006 году засчет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Всоответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 10 мая 2006 года (далее — Послание ПрезидентаРоссийской Федерации) в целях реализации задачи по качественному улучшениюсистемы поддержки материнства и детства в 2007 году статьей 9 Законопроектапредполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в сумме13171500,0 тыс. рублей финансирование расходов на выплату ежемесячного пособияпо уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, неподлежащим обязательному социальному страхованию.

Всоответствии с проектом федерального закона «О бюджете Фонда социальногострахования Российской Федерации на 2007 год» рассмотрим перспективы развитияФСС Калужской области.

Складывающийсядефицит по обязательному социальному страхованию Калужской Области будет покрытза счет привлечения входящих остатков средств на начало 2007 г в качествеисточника внутреннего финансирования бюджета фонда.

Доходы пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производствепредусматриваются с превышением над расходами. В целом планируемые доходыбюджета позволят обеспечить его расходные обязательства, предусмотренные на2007 г.

Кроме того,ФСС Калужской области для выполнения им ряда социальных функций,предусмотренных законодательством, предусматривается перечисление средствфедерального бюджета на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, обеспечениеинвалидов техническими средствами реабилитации, выплату пособий неработающимгражданам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В 2007 гсохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всоответствии с видами экономической деятельности по классам профессиональногориска. Кроме того, сохраняется существующая с 2001 г льгота по уплате страховыхвзносов, которая позволяет работодателям активнее привлекать инвалидов кобщественно-полезному труду и использовать эту категорию населения в трудовомпроцессе.

3.2. Мероприятия по улучшению условий и охранытруда в Калужской области

На заседаниебыли приглашены представители Министерства здравоохранения и соцразвитияобласти, главного бюро медико-социальной экспертизы и протезно-ортопедическихпредприятий.

В Калужскойобласти в Федеральном регистре зарегистрировано более 88 тысяч инвалидов, изних 3 тысячи дети-инвалиды. В обеспечении протезами,протезно-ортопедическими изделиями и другими средствами реабилитации нуждаетсяоколо 6,5 тысяч льготников. Всего региональным отделением в 2005 годупредусмотрено израсходовать на обеспечение инвалидов техническими средствамиреабилитации 23,1 млн. рублей.

В настоящеевремя в региональное отделение поступило более 3900 индивидуальных программреабилитации и заявлений граждан на обеспечение техническими средствамиреабилитации. Обратившиеся граждане поставлены на учет на обеспечение более 11тысячами различных средств реабилитации.

Изготовлениеи ремонт протезно-ортопедических изделий в области осуществляют 3 предприятия. Основнаядоля изготовленных протезно-ортопедических изделий приходится на ФГУП«Калужское протезно-ортопедическое предприятие». В ООО «Обнинскоепротезно-ортопедическое предприятие» направляются граждане из близлежащихрайонов, а также при необходимости сложного протезирования инвалидов в условияхстационара. ООО «Малое протезно-ортопедическое предприятие «Ортез» изготавливаетпротезы (тутора, аппараты) для детей-инвалидов и работает выезднымимедицинскими бригадами. В настоящее время на обеспечение протезами,протезно-ортопедическими изделиями принято более 8,5 тысяч заявок, из нихвыполнено более 6 тысяч.

Региональноеотделение обеспечивает более 200 человек абсорбирующим бельем и более 300спецсредствами при нарушении функций выделения.

Такжерегиональное отделение осуществляет оплату эндопротезов. С импортнымиэндопротезами успешно работает больница скорой медицинской помощи. Кроме того, операции по эндопротезированиюпроводятся на базе Калужской областной больницы и Медико-санитарной части № 8 г.Обнинска. В настоящее время получено 54 индивидуальных программ реабилитации изаявлений инвалидов на обеспечение эндопротезами, оплачено 48 на сумму 2902,8тыс. рублей.

Кресла-коляскии стулья с санитарным оснащением, поставляемые в Калужскую областьпредприятиями-изготовителями, доставляются непосредственно на дом инвалидамКалужским территориальным центром профессиональной реабилитации инвалидов. Втечение 2005 года на обеспечение креслами-колясками и стульями с санитарнымоснащением поступило около 400 заявок, выдано 231.

Согласногосударственным контрактам, заключенным Фондом социального страхования РФ, вКалужскую область поставляются 20 моделей слуховых аппаратов. В настоящее времяслуховые аппараты выдаются через сурдологические кабинеты «Первой городскойбольницы им. Красного Креста» и Калужской областной больницы, а также ГП ПТО«Медтехника». Региональное отделение, учитывая высокую потребность всовременных слуховых аппаратах, обратилось в Фонд социального страхования РФ спросьбой увеличить квоты на поставку цифровых слуховых аппаратов в Калужскуюобласть. Данная просьба была удовлетворена, количество поставляемых слуховыхаппаратов увеличено, также расширен список моделей. В течение 2005 года врегиональное отделение поступило более 700 заявок на обеспечение слуховымиаппаратами, выдано более 400 аппаратов.

До конца2005 года все нуждающиеся будут полностью обеспечены протезами и техническимисредствами реабилитации.

Членыкоординационного совета также обсудили информацию об итогах работыконтрольно-ревизионного отдела за 9 месяцев 2005 года и задачах по усилениюконтроля правильности начисления и уплаты страховых взносов по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.За 9 месяцев 2005 года работниками контрольно-ревизионного отдела былопроведено 1502 выездных документальных проверок страхователей, 61 камеральнаяпроверка по возмещению расходов страхователям, проверено 37 оздоровительных лагерей,4 органа социальной защиты населения по выплатам пособий за счёт средствсоциального страхования неработающим гражданам.

В периодвыездных документальных проверок проверено 473 страхователя по вопросамсоблюдения порядка оплаты пособий по временной нетрудоспособности за первые двадня за счёт средств работодателя из общего количества проверенных страхователейу 34 установлены нарушения. По результатам проведённых документальных проверокстрахователей за счёт средств обязательного социального страхования не приняток зачёту 1641,8 тысяч рублей.

Пообязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофзаболеваний была установлена заниженная налогооблагаемая база на сумму30401,6 тыс. рублей; сотрудниками контрольно-ревизионного отдела доначисленостраховых взносов на сумму 228,3 тыс. рублей.

Во времяпроверок установлены нарушения при выделении санаторных путёвок детямнеработающих на данном предприятии родителей. По данным нарушениям не принято кзачёту расходов в сумме 50,4 тыс. рублей.

С цельюснижения количества нарушений на координационном совете было решено усилитьработу среди страхователей по разъяснению типичных нарушений, встречающихся припроверках.


Заключение

В ходекурсовой работы в соответствии и поставленной целью и задачами, были сделаныследующие выводы.

Изложенытеоретические основы формирования и использования ФСС субъекта РФ, сущность,источники формирования и направления использования ФСС субъекта РФ. Рассмотренызадачи Фонда; за счет чего образуются средства и куда он направляются.

Проведенанализ деятельности ФСС Калужской области за 2004-2006 гг.

Рассмотреныосновные направления развития Фонда Социального Страхования Калужской области.

Исследованиепоказало, что действующая в Калужской области система социального страхованиядо сих пор сохраняет черты, в большей степени характерные для социальнойпомощи, чем страхования.

Сложившаясясистема государственного социального обеспечения в России не отвечаетсовременным вызовам, которые встают перед ней во все больших масштабах: демографическимтенденциям, структурным изменениям в экономике и на рынке труда, характере иусловий организации систем заработной платы. Проведенные в последние годыреформы пенсионной системы, здравоохранения и налоговой системы не позволилипреодолеть системный кризис государственного социального обеспечения исформировать эффективные институты обязательного социального страхования. Уровнипенсионного обеспечения крайне низки, а качество медицинской помощинеудовлетворительно.

Но наряду сэтим в ФСС Калужской области проводятся мероприятия обеспечивающих сохранениежизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.


Список использованной литературы

1.        Официальный сайт ФСС Калужской области – www. fssklg. kaluga. ru

2.        Официальный сайт Органов власти Калужской области – www. admobl. kaluga. ru

3.        Официальный сайт ФСС РФ – www. fss.ru

4.        Вестник государственного социального страхования. Научно –информационный журнал.

/>/>5.        Концепция совершенствования системы социального страхования в РоссийскойФедерации (проект) / Аналитический вестник. — 2005г. — №13(265)

/>/>/>/>/>/>/>6.        Официальный сайт бюджетной системы Российской Федерации — www. budgetrf.ru

/>7.        Актуальные вопросы развития обязательного социальногострахования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение/ Аналитическийвестник Совета Федерации ФС РФ. — 2004. — №5(225)

8.        Страхование / Под ред. Доктора экон. наук, профессора Д.А. Фёдоровой –2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2003. – (Homo faber)

9.        Конституция РФ: научно-практический комментарий. / Под редакциейакадемика Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2000.

/>10.     Федеральный закон РФ от 22.12. 2005 № 173-ФЗ «О бюджете Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2006 год».

/>11.     Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования.Учебное пособие. — М.: МГТУ, 1999 г.

12.     Политика доходов и заработной платы: Учебник / А.Н. Ананьев, Л.Н. Лыкова,И.В. Ильин и др.; Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. – 2-е изд., перераб. идоп. – М.: Экономистъ, 2004… – (Homofaber)

/>13.     Роик В.Д. Социальная политика: какая модель распределения доходов нужнаРоссии? // Российский экономический журнал. 2002, № 8; Социальные экономическиепараметры реформирования социального страхования: состояние, проблемы и путирешения. Материалы Института социальной политики Академии труда и социальныхотношений. Руководитель темы Д.Ф. Шавишвили. Москва, 2003.

/>14.     Среднесрочная перспектива финансовой устойчивостигосударственных внебюджетных фондов/ Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ. — 2005. — № 05 (257)

/>15.     Среднесрочная перспектива финансовой устойчивости государственныхвнебюджетных фондов/ Аналитический вестник. Комитет Совета Федерации по социальнойполитике. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации.М., 2005, С. 20-23.- №5 (257)

16.     Роль социальных внебюджетных фондов в реформировании России (Страховойвзнос или единый социальный налог?) /Аналитический вестник Совета Федерации ФСРФ. — 2000. — № 11 (123)

17.     Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Комментарий к Налоговомукодексу Российской Федерации, части второй/ Под ред. А.В. Брызгалина. – М., 2000.

18.     Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховоедело. -1999. -N1.

19.     Роик В. Социальное страхование-составляющая социальной политики // Человеки труд. -1998. -N12

20.     Официальный сайт Министерства Финансов — www. minfin. ru

21.     Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний» 1998 г.

22.     Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об Основах обязательногосоциального страхования».

23.     Приложение к Федеральному закону «О бюджете Фонда социальногострахования Российской Федерации на 2007 год».

24.     Приложение к Федеральному закону «О бюджете Фонда социальногострахования Российской Федерации на 2006 год».

25.     Положение о фонде социальногострахования Российской Федерации (в ред. ПостановленийПравительства РФ от 24.07. 1995 N 741, от 19.02. 1996 N 166, от 15.04. 1996 N462, от 23.12. 1996 N 1529, от 22.11. 1997 N 1471, от 23.12. 1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08. 2005 N 484)


Приложения

Приложение 1

РАСХОДОВАНИЕСРЕДСТВ КАЛУЖСКОГО

РЕГИОНАЛЬНОГООТДЕЛЕНИЯ ФОНДА

СОЦИАЛЬНОГОСТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(миллионоврублей)

Основные статьи расходов 2004 2005 2006 2005 ± к Млн. руб. Млн. руб. Млн. руб. 2004, в%

2005,

в%

Выплата пособий по времен-ной нетрудоспособности 646,1 624,4 651,4 -19,6 -8,6 Выплата пособий по времен-ной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве 5,7 6,5 6,6 -0,2 -0,2 Выплата пособий по беременности и родам 1,7 1,8 2,2 Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет 67,6 81,4 103,3 +1,0 +0,5 Оплата путевок на санатор-но-курортное лечение 2,6 3 3,8 Оздоровление детей 63,6 69 123,1 +3,1 +3,4 Обеспечение мер по сокра-щению производственного травматизма 11,8 15,7 27,9 +1,0 +0,8 Частичное содержание ДЮСШ 0,5 0,11 - - - Внутрибюджетные перечис-ления 9,9 111,08 34,93 +1,8 -8,5 Итого расходов: 852,67 964,56 1160,12

Приложение 2

СТРУКТУРАПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ

КАЛУЖСКОГОРЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ФОНДАСОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ (%)

Основные статьи расходов 2004 2005 2006 % % % Выплата пособий по времен-ной нетрудоспособности 75,8 64,8 56,2 Выплата пособий по времен-ной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве 0,7 0,7 0,5 Выплата пособий по беременности и родам 0,2 0,2 0,2 Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет 7,9 8,4 8,9 Оплата путевок на санатор-но-курортное лечение 0,3 0,3 0,3 Оздоровление детей 7,5 7,2 10,6 Обеспечение мер по сокра-щению производственного травматизма 1,4 1,6 2,4 Частичное содержание ДЮСШ 0,1 0,01 - Внутрибюджетные перечис-ления 1,2 11,5 3,0 Итого расходов: 100,0 100,0 100,0

Приложение 3

РАСХОДОВАНИЕСРЕДСТВ КАЛУЖСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(миллионоврублей)

2004 2005 2006 Остаток средств на конец года -2,8 20,5 -68,4 Расходование (всего) 964,6 1160,1 1415,9 Финансирование выплат населению пенсий, пособий 731,9 831,6 1018,5 Финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию 72,2 131,6 67,3 Финансирование выплаты пособий сверх установленных норм на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета 21,6 - - Финансирование исполнительной дирекции Фонда 25,7 35,6 62,9 Прочие расходы 113,2 161,3 267,2

Приложение 4

СТРУКТУРАПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ

КАЛУЖСКОГОРЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ФОНДАСОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ (%)

2004 2005 2006 Остаток средств на начало года -4 -0,2 1,7 Поступление(всего) 100 100 100 Страховые взносы, налоговые платежи 96 85 82 От реализации путевок - - - Прочие поступления 4 15 18

СТРУКТУРАРАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

КАЛУЖСКОГОРЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

ФОНДАСОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ (%)

2004 2005 2006 Остаток средств на конец года -0,3 1,8 -4,8 Расходование (всего) 100 100 100 Финансирование выплат населению пенсий, пособий 76 72 72 Финансирование отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию 8 11 5 Финансирование выплаты пособий сверх установленных норм на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета 2 - - Финансирование исполнительной дирекции Фонда 3 3 4 Прочие расходы 11 14 19

Системастрахования социальных рисков, действующая в настоящее время

Страховые взносы работодателей на страхование от несчастных случаев и профзаболеваний ЕСН Социальное страхование работников Пенсионное страхование работников Медицинское страхование работников

 

 

 

Федеральный бюджет Бюджеты субъектов федерации (платежи за неработающее население)

 

 

 

 

 

Фонд социального страхования Пенсионный фонд РФ Федеральный фонд ОМС Территориальные Фонды ОМС

страхование от несчастных случаев на производстве

оплата временной нетрудоспособности

оздоровление застрахованных и членов их семей

социальная пенсия

базовая часть пенсии

страховая и накопительная части пенсии

оплата медицинской помощи по базовой программе ОМС для работающего и неработающего населения /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> />
еще рефераты
Еще работы по банковскому делу