Реферат: Федеральная резервная система США
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
Федеральнаярезервная система была создана Законом о Федеральной резервной системе,принятом Конгрессом в 1913 г. для обеспечения более безопасной и более гибкойбанковской и кредитно-денежной системы. В течение столетия ( до созданияФедерально резервной системы) периодическая финансовая паника приводила кбанкротству многих банков, компаний и сокращению экономической активности вцелом. Исследования Национальной Комиссии по денежному обащению, образованнойКонгрессом через год после особенно серьезного кризиса в 1907 году, доказалинеобходимость создания института, противодействующего подобным финансовымсбоям. После длительных дебатов и была образована Федеральная резервнаясистема, начальными целями которой было: дать стране гибкую ситему денежного обращения,обращения, обеспечить средтва для получения процентов по комерческим кредитами улучшить контроль за банковской системой.С самого началадеяятельности Федеральной резервной ситсемы ее первоочередные задачи с овпали снаправлениями национальной экономической и финансовой политики. Рост экономики, высокий уровень занятости, стабильность покупательной способности доллара иприемлемый баланс в сделках с иностранными государствами были закрепленыКонгрессом в законе о занятости от 1946 года а затем вы Законе о полнойзанятости и сбалансированном росте от 1978 года.
С годами были принятыпоправки к акту о Федеральной резервноий системе. Ключевые поправки былиприняты Актом о банковском деле от 1935 года, в 1970 году были внесеныпоправки к Акту о банковских холдиноговых компаниях, к Акту о международномбанковском деле от 1978 года, к Акту от 1978 года о полной занятости исбалансированном росте и к Акту от 1980 года об отмене вмешательствагосударства в дела деопозитарных учреждений и о валютном контроле.
Федеральная резервнаясистема вносит свой вклад в достижение нацией экономических и финансовых целей, воздействуя на финансы и кредит в экономике. В качестве центрального банкастраны она на долгосрочной основе обеспечивает такой рост экономики в пределахее возможностей, гарантируя при этом разумную стабильность цен. Если говоритькратко, то Федеральная резервная система стремится проводить свою политику так,чтобы бороться с дефляционными и инфляционными процессами по мере их появления.И как кредитор последней инстанции в критической ситуации она несетответственность за использование инструментов своей политики в целяхпредотвращения национального кризиса ликвидности и финансовой паники.
Поскольку прочнаяфинансовая структура является важной составной частью эффективнойкредитно-денежной политики и растущей и процветающей экономики, Федеральнойрезервной ситсеме было доверено множество контрольных и регулирующих функций.Например, она несет ответственность за количество кредита, используемое дляпокупки или продажи ценных бумаг, регулирует зарубежную деятельность всвехбанков США и деятельность иностранных банков. Следит за выполнением законов,регулирующих деятельность банковских холдинговых компаний, контролирует банки,зарегистрированные на уровне штатов и являющихся членами ФРС, устанавливаетправила защиты интересов потребителей ( информирование и честное отношение кним в определенных кредитных операциях).
Большинство странсегодня имеют центральные банки, функции которых в целом схожи с функциямиФедеральной резервной системы. Так, Банк Англии существует с конца 17 столетия,Банк Франции был организован Наполоном 1 в 1800 году, Банк Канады начал своюдеятельность в 1935 году. Каждый из них проводит свою национальную ифинансовую политику, хотя, конечно в зависимости от исторических, экономическихи политических обстоятельств, их специфические обязанности могут отличатьсядруг от друга, равно как и их роль истепень независимости внутри правительства.
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: Batang;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:KO;mso-bidi-language:AR-SA">РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕЗЕРВНОЙ СИСТЕМЫ ВПРАВИТЕЛЬСТВЕ
Известно, что США имеют независимый центральный банк. Это верно в томсмысле, что решения Федеральной резервной системы не подлежат ратификации состороны президента или со стороны любого работника из отдела правительства. НоФРС несет ответственность перед Конгрессом, а следовательно, и всем народом засвою политику. Все назначения в совет управляющих ФРС, включая и назначениепредседателя и вице-председателя из числа членов Совета, осуществляютсяпрезидента с согласия Сената. В силу этих обстоятельств и учитывая, что ФРСдействует в рамках общих целей экономической и финансовой политики, проводимойправительством, было бы точнее охарактеризовать эту Систему как
" независимую внутри правительства".
ФРС поддерживает постоянныеконтакты с другими группами внутри правительства, определяющимиполитику.Полноправным представителем ФРС является председатель Советауправляющих.Он выступает перед соответствующими комитетами Конгреса с отчетамио политике ФРС, о точке зрения Системы на состояние экономики, финансов и подругим вопросам. По Акту о полнойзанятости и сбалансированном росте от 1978 года дважды в год он представляетсенатскому Комитету по банковскому делу, жилищным вопросам и городскомухозяйству, а также Kомитету палаты представителей по банковским делам, финансами вопросам городского хозяйства цели Системы в финансовой и кредитно-денежнойполитикe, прогнозы относительно экономической деятельности, анализ взаимосвязимежду денежно-кредитными и экономическими целями и политикой администрации иКонгресса. Время от времени председатель периодически встречается с президентомСША, проводит регулярные совещания с министром финансов и председателем Советаэкономических консультантов. Председателя часто приглашают поработать в общеправительственныхорганов, таких как Комитет по отмене вмешательства государства в деладепозитарных учереждений
Кроме деятельностивнутри страны, председатель Совета управляющих является членом Национальногосовещательного совета по международным денежным и финансовым проблемам приправительстве США, куда входятруководители других соответствующих агенств США, председатель является такжезаместителем представителя США в Международном валютном фонде. В качестве члена делегации США на важныхмеждународных конференциях председатель представляет точку зрения центральногобанка по вопросам международной финансовой и экономической политики.
Другие членыСовета управляющих также участвуют в дискуссиях на правительственном уровне приобсуждении широкого спектра вопросов внутренней и внешней политики, начиная отреформы международной валютной системы и кончая проблемам обновленияфинансового законодательства США. Члены Совета часто выступают перед Конгрессомпо ряду вопросов, касающихся Федеральной резервной системы. Член Совета,назначенный председателем, работает в Федеральном совете по проверке финансовыхучереждений, где представлены также Федеральная корпорация по страхованиюдепозитов, Федеральное правление банков по кредитованию жилищногостроительства, аппарат контролера денежного обращения и Национальнаяадминистрация кредитных союзов. Конгресс возлагает на эту группу разработку единых правил ревизии всехучереждений, принимающих вклады. Регулярно члены Совета встречаются с членамисовета экономических консультантов. Обычно раз в надeлю проводится обед, накотором присутствуют представители Министерства финансов, а также повозможности и председатель или вице-председатель Совета управляющих и еще одинчлен Cовета, равно как и заместитель министра финансов по проблемам денежногообращения, ответственные работники обоих учереждений.
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: Batang;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:KO;mso-bidi-language:AR-SA">Персонал Совета поддерживает тесную связь со своими коллегами вправительстве. Они имеют частые неофиальныевстречи со служащими таких учереждений, как Совет экономических консультантов, Министерство финансов, Учереждение поуправлению, бюджету и экономическимпроблемам, Аппарат контроллера денежного обращения, Федеральная корпорация пострахованию депозитов, Правление Федеральных банков по кредитованию жилищногостроительства, Национальная администрация кредитных союзов.
СОВЕТУПРАВЛЯЮЩИХ
Центром организации Федеральнойрезервной системы является Совет управляющих в Вашингтоне. Основнойфункцией Совета является формированиекредитно-денежной политики Кроме того, Совет регулирует и контролируетдеятельность банковских учреждений иопераций Федеральных резервных банков У Совета есть функции в областинационального платежного механизма и федерального регулированияпотребительского кредита Совет состоит из 7 человек назначаемых президентом иутверждаемых Сенатом Полный срок работычлена Совета — 14 лет И семь сроков организованы так что срок одного членазаканчивается в каждый четный год Нельзя быть повторно назначенным послеполного срока работы
Председатель и вице-председатель Совета назначаются президентом США на 4года из числа членов Они могут быть назначены повторно если срок их работы вкачестве членов Совета не истек Такие повторные назначения также должны бытьутверждены Сенатом
ЧленыСовета составляют большинство в Комитете по операциям на открытом рынке которыйруководит операциями ФРС и общим курсом финансовой и кредитно-денежной политикиВ Комитете Совет рассматривает и утверждает деятельность Федеральных резервныхбанков по дисконтированию и издаёт постановления по управлению «дисконтнымокном» в этих банках Совет может также использовать резервные требованиякак инструмент кредитно-денежной политики посредством осуществления своегоправа изменения некоторых резервных норм депозитных учереждений впредписываемых законом пределах
Совет выполняет широкую контролирующую функцию над операциями 12Федеральных резервных банков Эта функция включает контроль за их деятельностьюпо обслуживанию депозитных учереждений а также проверку и контроль некоторыхбанковских учереждений Каждый банк обязан представить Совету свой бюджет дляутверждения Некоторые статьи расходов(например на строительство илиреконструкцию зданий банка выплату заработной платы президентом и первымвице-президентом) подлежат специальному утверждению со стороны СоветаНазначение президента и первого вице-президента каждого федерального резервногобанка утверждает Совет
Советвыполняет контролирующую и регулирующую функцию по отношению к банкам — членамФРС к банковским холдинговым компаниям банковским объединениям международнымбанковским образованиям в США по отношению к зарубежной деятельности банковчленов ФРС и к деятельности филиалов иностранных банков в США Советустанавливает границы использования кредитов для покупки и продажи ценныхбумаг.
Совет выполняет основные Федеральныезаконы регулирующие деятельность по кредитованию потребителя(Закон о частномкредитовании Закон оравных кредитных возможностях Закон об открытой информациипо жилищным ипотекам
<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: Batang;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:KO;mso-bidi-language:AR-SA">Совет предоставляетКонгрессу ежегодный доклад о его операциях и дважды в год — доклады о состоянииэкономики и действиях Системы по росту денежной массы и кредитов ЕжемесячныйБюллетень ФРС публикует статистические данные и другую информацию одеятельности системы. Материалы, относящиеся к регулирующим функциям Совета,представлены в другом печатном органе — -Регулирующая деятельность ФРС. Советоплачивает затраты на выполнение своих обязанностей не из фондов, выделяемыхКонгрессом, а из сумм обложений на Федеральные резервные банки. Каждый годобщественная аудиторская фирма ревизует финансовые отчеты Совета. Данные отчетатакже подлежат ревизии со стороны Главного бухгалтерского — контрольногоуправления.
КОМИТЕТПО ОПЕРАЦИЯМ НА ОТКРЫТОМ РЫНКЕ
Операции на открытом рынкеявляются главным инструментом, используемым ФРС осуществлении национальной кредитно-денежной политики. Комитет по операциям несет ответственность за сделки, проводимые ФРС. Сделки с ценными бумагамиправительства и федеральных ведомств, увеличивают или сокращают резервные фондыдепозитных учереждений. Комитет также дает разрешение на операции и руководитими на зарубежных рынках иностранных валют.
В комитет входят 7 членовСовета управляющих и президенты 5 резервных банков, один из которых являетсяпрезидентом Федерального резервного банка Нью-Йорка. Президенты других банковработают в комитете в течение одногогода на условиях ротации. Комитет избирает своим председателем председателяСовета управляющих, а вице-председателем президента ФРБ Нью-Йорка.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕРЕЗЕРВНЫЕ БАНКИ
Другие функции ФРСосуществляются через сеть двенадцати Федеральных резервных банков. В 25 городахбыли организованны филиалы резервных банков.
Каждый резервный банк имеетсвой собственный Совет, состоящий из 9 директоров со стороны, не являющихсяслужащими данного банка.По закону 3 директора класса А, представляющих банки-члены ФРС, и 3директора класса Б, представляющих общественность, избираются в каждом районебанками-членами ФРС. Совет управляющихназначает трех директоров класса С, которые тоже представляют общественность.
Директора каждогорезервного банка осуществляют контроль над операциями своего банка(приокончательном контроле Совета управляющих)
ФРБ получаютприбыль в основном из процентов соответствующих доле вкладов Системы в ценныебумаги и, вменьшей степени, из доходов от процентов на имеющуюся у Системывалюту, а также от процентов по ссудам депозитным учереждениям и о валютномконтроле.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">