Реферат: Контрольная работа
Владимирский заочный сельскохозяйственный техникум
Контрольная работа
по дисциплине:
Правоохранительные органыУчащегося 42 группыотделения правоведения
Смирнова А.Г.
Шифр ______
Владимир 2002г.
Содержание:
1. Правоохранительная деятельность:признаки, понятие и задачи.
2. Статус судей.
3. Органы прокуратуры РФ.
4. Литература.
1. Правоохранительная деятельность:признаки, понятие и задачи.
Деятельностьгосударства и его органов охватывает различные сферы жизни общества. Решениепроблем, связанных с обеспечением нормального функционирования экономики,осуществления внешней политики, создания условий для развития культуры, науки иобразования, поддержание обороноспособности и охрана государственнойбезопасности страны, а также выполнение других важных функций – таково содержаниеэтой многообразной и многоплановой деятельности.
Одно изцентральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению законности иправопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав изаконных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовыхколлективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.Эти задачи – предметы заботы в первую очередь государства и его органов, о чемв той или иной говорится, к примеру, в ст. 2, 45, п. «в» ст. 71, п. «б» ст. 72,п. «е» ст.114 Конституции РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно сказано: «Человек,его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защитаправ и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Эта же идеясодержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется».
По своей сутиприведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы всегосударственные органы выполняли названные задачи. Одновременно сами граждане,разумеется, не лишаются возможности отстаивать любыми возможными способами своиправа и свободы, активно добиваться выполнения государственными органамивозложенных на них полномочий, всемерно содействовать им в этом.
Дляподавляющего большинства государственных органов диапазон их деятельности незамыкается, естественно, на решении названных, хотя и весьма важных, но все жеконкретно ограниченных задач – задач непосредственной охраны законности тправопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы спреступлениями и иными правонарушениями.
У них напервом плане другие задачи – решение текущих и перспективных экономическихвопросов, вопросов науки, культуры, образования, обороноспособности,государственной безопасности, внешней политики, экономического сотрудничества сдругими странами и т.д. Некоторые функции по охране законности правопорядка,они выполняют как бы попутно, наряду с осуществлением своих основныхзадач.
Специально обеспечениемзаконности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы спреступлениями и иными правонарушениями занимается значительно меньший кругорганов. Это те органы, которые существуют только или главным образом длявыполнения такой роли. Их уже давно принято именовать органами охраныобщественного порядка (нередко их называют и органами охраныправопорядка), т.е. органами, которые призваны охранять обусловленныйэкономическими и социальными, нравственными, культурными, историческими и инымифакторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниямипорядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иныхлиц, проживающих в России. Весьма близко к понятию органов охраны общественногопорядка (правопорядка) примыкает понятие «правоохранительные органы».Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые ониимеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка(правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом средиправоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматьсяохраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого -слова.
Чтобы четко усвоить сутькритериев, которыми следовало бы руководствоваться при отнесении тех или иныхгосударственных органов к числу правоохранительных, весьма важно уяснитьпризнаки деятельности, получившей в определенной мере условное и признаваемоене всеми, но уже ставшее привычным для многих наименование —«правоохранительная деятельность».
Данный термини обозначаемое им понятие являются сравнительно молодыми. Они введены вюридический обиход всего лишь в конце 50-х — начале 60-х гг. По сравнению свозрастом других терминов и понятий, которыми пользуются юристы, это«младенческий» возраст. Отчасти этим и можно было бы объяснить тотфакт, что понятие «правоохранительная деятельность» еще не «устоялось».Вокруг него идут активные споры, высказываются разные суждения, а вместе с этим— и разные мнения о том, какие органы надо считать правоохранительными. Вдействующем законодательстве по данному поводу четких указаний нет.
В соответствии ссуществующими доктринальными разработками рассматриваемый вид государственнойдеятельности обладает рядом существенных признаков.
Один из них проявляется в том, что такаядеятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощьюприменения юридических мер воздействия. К ним принято относить мерыгосударственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом. Например,если совершено преступление, то может быть назначено наказание или иные мерывоздействия, допускаемые по закону; если имуществу причинен ущерб, не влекущийуголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить этотущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, обизготовлении какого-то изделия или оказании каких-то услуг, то возможноприменение имущественной санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвомвиде, то его можно лишить водительских прав, и т.д. Среди мер юридическоговоздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправныхдействий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.
Вторым существеннымпризнаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые в ходеее осуществления юридические меры воздействия должны строго соответствоватьпредписаниям закона. Только закон может служить основанием примененияконкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган,применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующиепредписания. Например, в ст. 40 КоАП установлено, что лицо, распространившее окандидате в депутаты или на выборную должность путем опубликования либо инымспособом ложные сведения в целях влияния на исход выборов, может бытьподвергнуто штрафу в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеровоплаты труда (для должностного лица, совершившего подобное деяние, штраф'соответственно может составить вдвое большую сумму). И такая запись в законеозначает, что установленная в нем мера взыскания может быть применена только квиновному в указанном действии и только в обозначенных пределах. Не допускаетсяприменение и каких-то иных мер взыскания, скажем, ареста, исправительных работ,хотя кому-то они могут показаться более уместными для данного случая и болеесправедливыми. Отступление от приведенного предписания закона под каким бы тони было предлогом и в каком бы то ни было направлении считается актомбеззакония, несовместимым с охраной прав и свобод.
В третьих, характерным дляправоохранительной деятельности является и то, что она реализуется вустановленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. К примеру,приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него илиоправдывающий подсудимого, может быть постановлен только после проведенногосудебного разбирательства и всестороннего обсуждения судом всех вопросов,конкретно обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должнопроходить в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдениемдругих процедурных правил. Законом установлены свои правила и дляразбирательства дел о других правонарушениях. По соответствующим правилампроводится разбирательство имущественных споров, споров, связанных сувольнением, и т.д. Во всяком случае для принятия решения о применении илинеприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемыезаконом конкретные правил а, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушениеможет повлечь за собой признание решения незаконным и недействительным, а такжеиные негативные последствия, в том числе при определенных условиях — длядолжностного лица, допустившего нарушение.
Наконец, существеннымпризнаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализациявозлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы,комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими — по большейчасти юристами, а также специалистами, обладающими познаниями в другихобластях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные итехнические средства. Организация и деятельность таких государственных органовдетально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке, в том числепутем установления особых процедурных (процессуальных) правил для решениянаиболее ответственных вопросов. Все это в совокупности направлено наобеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливостипринимаемых названными органами решений о применении юридических мервоздействия, направленных на охрану права от уже допущенных или предполагаемыхнарушений.
С учетом сказанного можноопределить понятие того, что принято считать правоохранительной деятельностью.Как видно по приведенным признакам и их краткой характеристике, к ней следовалобы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с цельюохраны права специально уполномоченными органами путем применения юридическихмер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюденииустановленного им порядка.
При характеристике понятия правоохранительной деятельности важно иметь ввиду, что в наши дни существует довольно распространенная тенденция вкладыватьв него разное и нередко крайне ограниченное содержание. К примеру: для однихтакая деятельность — это лишь то, что делается компетентными государственнымиорганами в сфере борьбы с преступлениями (другими словами, ставится знакравенства между понятием «правоохранительная деятельность» и понятием«борьба с преступностью»);
для других — это борьба ис преступлениями, и с иными правонарушениями (в основном теми, которые принятоназывать административными проступками — о них см. ниже, в §1 гл. IV учебника);
для третьих — это то, чтопринято называть поддержанием общественного порядка (патрулирование вобщественных местах, контроль за правильным проведением массовых мероприятий — демонстраций,митингов, пикетирования, применение специальных средств для усмирения«разбушевавшейся» толпы и т.д.).
Столь упрощенный подходнельзя признать правильным, поскольку он существенно искажает сутьрассматриваемого вида государственной деятельности и, как будет показано ниже(см. § 2 данной главы учебника), используется для «обоснования»весьма спорных суждений о том, какие органы следовало бы считатьправоохранительными.
Сторонники такого подходане хотят видеть, что сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы спреступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться нетолько от подобных, явно недопустимых актов беззакония или антиобщественныхявлений. Но нужно не забывать, что в не меньшей мере недопустимыми являютсятакже все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенноограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законныеинтересы, кому бы они ни принадлежали — российскому гражданину, иностранцу,лицу 'без гражданства, какому-то должностному лицу, предпринимателю иликоммерсанту, государственной или негосударственной организации.
Все это и ему подобное должно пресекаться не менеерешительно, чем преступления или нарушения порядка в общественных местах, а егонегативные последствия — устраняться или исправляться. В противном случаерассуждения о законности и правопорядке — пустой звук. Чтобы такое не случилосьили не приобрело значительных масштабов — и нужна деятельность, именуемаяправоохранительной в широком смысле этого слова.
Решение компетентного органа овосстановлении на работе человека, уволенного не в результате преступных«происков», а по ошибке или недоразумению, о возмещении вреда,причиненного по неосторожности, о возложении обязанности выполнить условиядоговора, к примеру) об издании какой-то книги, о лишении родительских правтого, кто не уделяет необходимого внимания своему ребенку, о выплате денежногосодержания престарелым родителям, о признании противоречащим Конституции РФзакона, ущемляющего основные права и свободы гражданина и человека, и т.д., ит.п. Все меры подобного рода не менее важны для обеспечения законности иправопорядка, чем борьба с преступностью или так называемыминесанкционированными массовыми «мероприятиями». Такие меры тожепредставляют собой охрану права с помощью юридических средств. Их совокупность— неотъемлемый компонент правоохранительной деятельности.
Вопрос о задачах правоохранительнойдеятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, пока что взаконодательном порядке четко не решен. Но это не значит, что у нее нет своихзадач. Они есть, и о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов,в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельностиразличных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например,Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судебной системе, Закон осудоустройстве, ГП'К, УПК и некоторые другие в ст. 1 Закона о безопасности, вчастности, подчеркнуто, что основными объектами, которые должны защищатьсясистемой государственных органов, являются: «личность — ее права исвободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство —.егоконституционный строй, суверенитет и территориальная целостность».
Это положение и следовало бы считатьосновным ориентиром при раскрытии содержания задач правоохранительнойдеятельности в целом. Во всяком случае, в нем четко обозначены те ценности,которые должны охраняться.
По закону охрананазванных ценностей возложена на все государственные органы, в том числе,естественно, и на правоохранительные. Она и составляет суть, обобщенноесодержание задач последних, хотя, как будет видно ниже, для конкретных видовправоохранительных органов законодательство предусматривает свои, специфическиезадачи', для Конституционного Суда РФ — одни, для судов общей юрисдикции —другие, для арбитражных судов — третьи, для прокуратуры — четвертые, длямилиции — пятые и т.д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений(функций) правоохранительной деятельности.
2. Статус судей.
Судейский корпус (судейское сообщество) и статуссудей: понятие и общая характеристика
Судейским корпусомпринято называть совокупность государственных служащих, занимающих должностисудей. Круг таких должностных лиц сравнительно широк и разнообразен. Онохватывает всех судей начиная от Председателя и членов Конституционного СудаРФ, председателей и членов других высших судебных инстанций до судей основногозвена судов общей юрисдикции, мировых судей. Всего их насчитывается около 20тыс. С 1992 г. в судейский корпус входят также судьи, пребывающие в отставке.
Как было показано выше,на судей возлагается осуществление весьма ответственных обязанностей. Этопрежде всего принятие общеобязательных решений, так или иначе затрагивающихсущественные права и законные интересы граждан, государственных и иныхорганизаций. От них могут зависеть судьбы людей и их благополучие, поддержаниезаконности и правопорядка, крайне необходимых любому демократическомугосударству. Судьям, действующим нередко совместно с представителями народа(присяжными, народными и арбитражными заседателями), доверено осуществлениесудебной власти. В силу этого они призваны выступать не только в качествегаранта прав и законных интересов, законности и правопорядка, но и приопределенных обстоятельствах в роли фактора, сдерживающего и балансирующегодругие ветви государственной власти — законодательную (представительную) иисполнительную. Под влиянием особенностей возлагаемых на судейский корпус: задачв течение многих десятилетий (а в кое-каких странах — нескольких столетий)созревало понимание того, что положение судов, судей, судейского корпуса должноотличаться от положения других государственных учреждений и их должностных лиц.Сообразно такому пониманию принимались соответствующие меры, но этот процесс нешел гладко. Представления о том, что судья — обычный чиновник, который долженбезропотно выполнять волю начальства, снимать угодные ему решения, не уступалисвоих позиций без боя в наши дни такие представления еще не сданы в архив, хотясила инерции шаг за шагом преодолевается и в данной области.
С течением времени у судей постепенно сталипоявляться свои, присущие только им права и обязанности. Совокупность этих прав
и обязанностей и образует то, чтопринято называть статусом. судей, их правовым положением.
Речь идет не вообще о правах иобязанностях конкретных судей, а о тех, носителями которых они становятся всилу своего должностного положения, в силу того, что им доверяется судебнаявласть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправлениеправосудия, проверка законности действий и решений государственных органов идолжностных лиц и т.д. Судьи, как и другие граждане, имеют право, скажем,что-то продать или купить, вступить в брак, воспитывать детей, пользоватьсяотпуском и т.д. Но сверх этого у них есть такие права и обязанности, которыхнет у обычных граждан. Об этих правах и обязанностях в общих чертах можносудить по тому, что будет сказано в последующих параграфах данной главы.
О них также можно судить по рядуположений одобренного 30 июня 1,993 г. II Всероссийским съездом судей Кодекса чести судьи РФ, вчастности, по положениям его ст. 1—3. Их текст уместно привести полностью:
"… Ст. 1. Общие требования,предъявляемые к судье.
1. В своей деятельности судья обязанруководствоваться наряду с Конституцией и другими законодательными актами,действующими на территории Российской Федерации, общепринятыми нормаминравственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществеуверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.
2. Выполнение обязанностей поосуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над инымизанятиями.
3. Судья должен избегать всего того,что могло бы умалить авторитет судебной власти. Он не вправе причинять ущербпрестижу своей профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц.
4. Судья в любой ситуации долженсохранять личное достоинство, заботиться о своей чести, избегать всего, чтомогло бы причинить ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность инезависимость при осуществлении правосудия.
Ст. 2. Правила осуществленияпрофессиональной деятельности судьи.
1. Судья обязан быть беспристрастным,не допуская влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, втом числе своих родственников, друзей или знакомых.
2. Судья припринятии им решения по делу должен быть свободным от приверженности одной изсторон, от влияния общественного мнения, от опасений перед критикой егодеятельности.
3. Судья обязан поддерживать своюквалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего выполненияобязанностей по осуществлению правосудия.
4. Судья должен проявлять терпение,вежливость, тактичность и уважение к участникам судебного разбирательства идругим лицам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанностей.Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда.
5. Судья обязан хранитьпрофессиональную тайну в отношении информации, полученной в ходе исполнениясвоих обязанностей.
Судья не вправе делать публичныхзаявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам, находящимся впроизводстве суда до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Судья невправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнениюпостановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих коллег.
6. Судья должен с уважением ипониманием относиться к стремлению средств массовой информации освещатьдеятельность суда и оказывать им необходимое содействие, если это не будетмешать проведению судебного процесса или использоваться для оказаниявоздействия на суд.
7. Судья должен добросовестноисполнять свои профессиональные обязанности и принимать необходимые меры длясвоевременного рассмотрения дел и материалов.
Ст. 3. Внеслужебная деятельностьсудьи.
1. Внеслужебная деятельность судьине должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости инеподкупности.
2. Судья вправе заниматься любымвидом деятельности, если это не противоречит требованиям Закона РФ «Остатусе судей в Российской Федерации» и настоящего кодекса.
3. Судья может участвовать вобщественной деятельности, если она не наносит ущерб авторитету суда инадлежащему выполнению судьей своих профессиональных обязанностей.
4. Судья может участвовать впубличных заседаниях или контактировать иным образом с органами законодательнойи исполнительной власти или их должностными лицами по вопросам, касающимся права,правовой системы или осуществления правосудия, если при подобных контактах неоказывается давление на судью в связи с выполнением им своих профессиональныхобязанностей и не возникает сомнений в его объективности.
5. Судья не вправе принадлежать кполитическим партиям и движениям, поддерживать их материально или инымспособом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать вшествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в другихполитических акциях.
6. Судья должен избегать любых личныхсвязей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь идостоинство.
7. Судья должен воздерживаться отфинансовых и деловых -связей, которые способны нарушить его беспристрастность,помешать ему должным образом исполнять свои обязанности..."
При характеристике статуса (правовогоположения) судей весьма важно иметь в виду, что он (статус) в принципе являетсяединым
для всехсудей, независимо от того, в каком суде они работают. Но данное положение неозначает, что судьи, работающие во всех судах, поставлены в абсолютноодинаковые условия. Различия существуют. Как нетрудно догадаться, не может бытьполного тождества в статусе судей Конституционного Суда РФ и ВысшегоАрбитражного Суда РФ, военного и гражданского и т.д. У них свои участки работы,а следовательно, свой круг полномочий. Уже одно это позволяет говорить оботсутствии тождества, о возможности отступления от общего требования о единствестатуса всех судей. Однако такое отступление допускается только в случае, еслионо санкционируется законом, а не является результатом прихоти какого-тодолжностного лица.
Всю совокупность прав иобязанностей, определяющих статус судей, можно было бы сгруппировать внесколько блоков:
— права и обязанности, связанные сформированием судейского корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам,правила отбора кандидатов и наделения их судейскими полномочиями);
— права и обязанности судей, реализациякоторых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку спредоставлением ряда льгот и др.);
— права и обязанности, обеспечивающиеактивное участие судей в судейском самоуправлении.
3. Органы прокуратуры РФ.
Много нового в теорию ипрактику прокурорского надзора внес Закон о прокуратуре РФ, принятый 17 января1992 г. Этим Законом, в связи с произошедшими в нашем обществе и государствеизменениями, были существенно ограничены объем и полномочия прокурорскогонадзора по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Однако этот Законбыл принят в то время, когда действовала Конституция РСФСР 1978 г. Кроме того,за последние несколько лет был издан ряд законов, имевших отношение корганизации и основам деятельности прокуратуры в нашей стране. Все это привелок тому, что 17 ноября 1995 г. состоялось принятие Закона о прокуратуре,приведенного в соответствие с Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г. ипризванного способствовать дальнейшему развитию демократических процессов внашей стране, повышению эффективности прокурорского надзора за точным иединообразным исполнением законов.
Система, структура и порядок образования органов прокуратурыПо Конституции РФ (ст.129) и Закону о прокуратуре (ст. II) органыпрокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинениемнижестоящих прокуратур вышестоящим. Прокуратура строится в соответствии садминистративным и национально-государственным устройством, установленнымКонституцией РФ. Возглавляет прокуратуру Генеральный прокурор РФ. Егополномочия по руководству органами прокуратуры определены Законом опрокуратуре.
Высшим звеном в системеорганов прокуратуры является Генеральная прокуратура РФ, возглавляемаяГенеральным прокурором РФ. В систему органов прокуратуры помимо Генеральнойпрокуратуры РФ входят: прокуратуры субъектов Федерации, районные, городскиепрокуратуры. В крупных городах в целях более оперативного руководства создаютсяпрокуратуры городов, которые подчинены прокурору субъекта Федерации, а сами, всвою очередь, имеют в подчинении районные прокуратуры. Они осуществляют главнымобразом организационные функции.
В систему органовпрокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору заисполнением законов в исправительных учреждениях, транспортные иприродоохранительные прокуратуры, которые могут образовываться Генеральным прокуроромРФ и приравниваются к прокуратурам областей или районов. Создание идеятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, невходящих в систему прокуратуры Российской Федерации, допускается только ссогласия высших органов законодательной власти страны.
Право образования новых прокуратур в связи свозникающей необходимостью (изменение административно-территориального деления,образование новых районов и т.д.) принадлежит Генеральному прокурору РФ.
Военная прокуратура, хотяи входит в единую систему органов прокуратуры, является автономной и только всвоей верхней части включена в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которойдействует Главная военная прокуратура (возглавляемая заместителем Генеральногопрокурора РФ — Главным военным прокурором). В состав военной прокуратуры, крометого, входят прокуратуры военных округов, флотов, прокуратура Ракетных войскстратегического назначения, прокуратура Федеральной пограничной службы РФ,Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры,приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, а также прокуратурыгарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов ирайонов.
Нужно отметить, что Законо прокуратуре от 17 ноября 1995 г. содержит отдельный раздел об особенностяхорганизации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры (ст. 46—50).В нем регламентируются построение военной прокуратуры, полномочия прокуроров поустановлению и устранению нарушений законности в Вооруженных Силах, войсках идругих воинских структурах, требования к кадрам органов военной прокуратуры,материальное и социальное обеспечение работников военной прокуратуры,
Структура органовпрокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящихв систему органов прокуратуры.
Генеральную прокуратуруРФ, как отмечено выше, возглавляет Генеральный прокурор РФ, который имеетпервого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению СоветомФедерации. Распределение обязанностей между заместителями осуществляетсяГенеральным прокурором РФ.
В Генеральной прокуратуреРФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений),начальники и заместители начальников которых назначаются на должность иосвобождаются от нее Генеральным прокурором РФ и являются соответственно егостаршими помощниками и помощниками. Генеральный прокурор имеет также помощниковпо особым поручениям. В управлениях и отделах есть старшие прокуроры ипрокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшиеследователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и ихпомощники. Они, а также главный бухгалтер Генеральной прокуратуры — назначаютсяна должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором.
Прокуратуры республик,краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области иавтономных округов,
приравненныек ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первыхзаместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. В ихсоставе образуются управления и отделы, начальники и заместители начальниковкоторых назначаются на должность и освобождаются от нее прокурорами,возглавляющими эти прокуратуры, и являются соответственно их
старшими помощниками и помощниками. Вназванных прокуратуpax имеютсястаршие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, следователи по особо важнымделам и старшие следователи, которые назначаются на должность и освобождаютсяот нее соответствующими прокурорами. Прокуроры субъектов Федерации могут иметьпомощников по особым поручениям.
Прокуратуру города и района,приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В такойпрокуратуре могут быть первый заместитель, заместители, старшие помощники ипомощники прокуроров, старшие следователи и следователи (в прокуратуре города —следователи по особо важным делам), назначаемые на должность и освобождаемые отнее прокурором соответственно республики, края, области, городов Москвы иСанкт-Петербурга, автономной области, автономного округа.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.129) и Законом о прокуратуре Генеральный прокурор РФ назначается на должностьсроком на пять лет и освобождается от должности Советом Федерации попредставлению Президента РФ.
Если предложенная Президентом РФкандидатура на должность Генерального прокурора РФ не получит требуемогоколичества голосов членов Совета Федерации, то Президент РФ в течение 30 днейпредставляет Совету Федерации новую кандидатуру.
В отсутствие Генерального прокурора РФили в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанностиисполняет первый заместитель, а в случае отсутствия того и другого или в случаеневозможности выполнения ими своих обязанностей — один из заместителейГенерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределениемобязанностей между заместителями.
Прокуроры субъектов РоссийскойФедерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию сих органами государственной власти.
Прокурор города, района, приравненныек ним прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетнывышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Сообщения о назначении на должность иосвобождении от должности прокуроров публикуются в печати.
В течениесрока полномочий прокурор может быть освобожден Генеральным прокурором РФ отзанимаемой должности по собственному желанию, в связи с переводом на другуюработу или невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья, порезультатам аттестации, в случае совершения им преступления, установленноговступившим в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям,предусмотренным трудовым законодательством. Прокурор и следователь органовпрокуратуры имеют право на
выход в отставку. В вышестоящихпрокуратурах (кроме районных, городских и
приравненных к ним специализированныхпрокуратур) создаются коллегии в составе руководителя соответствующейпрокуратуры (председатель), его первого заместителя и заместителей (подолжности) и других прокурорских работников, назначенных руководителем даннойпрокуратуры. Коллегии, создаваемые в прокуратурах, являются совещательнымиорганами. На основании их решений соответствующие прокуроры в пределах своейкомпетенции издают приказы и иные акты.
В Генеральной прокуратуре РФ действуетНаучно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных сорганизацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение оНаучно-консультативном совете и его состав утверждаются Генеральным прокуроромРФ.
1. Литература.
/>
1. К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев «Правоохранительныеорганы», М. 2000 год.
2. Закон «О статусе судей в РФ» от26.06.92 года, М.
3. Конституция РФ