Реферат: Монархическая форма правления

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт Коммерции и Маркетинга

РЕФЕРАТ

по курсу: “Право”

тема: “Монархическая форма правления”

Выполнил:

Студент 242 группы

Куртуков В.В.

Проверил:

Желтиков И.Н.

Ростов-на-Дону2001

Введение. Стр. 3.

1.

Понятие и сущность монархии. Стр. 4.

2.

Достоинства и недостатки монархии. Стр. 5.

3.

Исторические разновидности монархий. Стр. 7.

4.

Исторические примеры монархий Стр.16

Заключение. Стр. 33.

Список литературы. Стр. 34.

Введение.

Тема “Монархическая форма правления”является многовековой. На протяжении нескольких столетий многие выдающиеся людиописывали формы государственной власти. Одним из первых был Аристотель. Онописал многие разновидности форм власти. Особое внимание из этих форм вызываетмонархия – власть одного (что верно лишь в принципе. В истории мировых монархийне редкость — соправительство, когда правят вдвоем. А в Риме (правда,кратковременно) правили одновременно даже пять императоров). “Монархияотличается от аристократии, и от демократии тем, что при них необходимоустановление места и времени для того, чтобы создалась возможность обсуждать ипринимать решения, то есть реально осуществлять власть, при монархии же такоеобсуждение и принятие решений возможно в любое время и в любом месте”.[1]

Монархия – одна из самых древних формправления. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала XIX векамонархия была правилом для всех государственно-организованных народов. Даже всовременном мире, не смотря на то, что республика является исторически болеепрогрессивной формой правления спор между ней и монархией продолжается.

В чем заключается форма правлениямонархии? “Монархия – форма правления, где высшая государственная властьпринадлежит единоличному главе государства – монарху (королю, царю, императору,шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственностиперед населением”.[2]

Во всех монархическихстранах монарх является неприкосновенной особой.

С большими оговорками можно выстроитьследующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения донаших дней. Исторически первой былараннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная,превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результатебуржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована изаменена монархией конституционной (также называемой ограниченной).Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: отдуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия являетсязаключительной стадией развития этого института.

1.Понятие и сущность монархии.

Монархия наряду с республикой является однойиз двух форм правления, известных теории государства и права. Власть монарха, как правило, является пожизненной ипередается в порядке престолонаследия.

Престолонаследие – переход власти монарха от одного представителяцарствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. Внастоящее время существуют три основные системы престолонаследия. Салическаясистема сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужскойлинии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция).Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдаетпредпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания).Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиямпреимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуютпрестол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужскихлиний.

В некоторых арабских странах существует такназываемая «клановая» форма престолонаследия, когда наследникаизбирает правящая семья.

Другой важнойформой правления является регентство – временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях вслучае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.

В зависимостиот принципа наследования власти монархия может быть династической, родовой ивыборной.

Вдинастической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которымпрестол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

Гораздо чащенам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности кцарскому роду. Царь должен был происходить из царского рода, но это вовсе неозначало, что он автоматически наследовал престол.

Особаяразновидность монархии – выборная, сочетающая элементы монархии и республики.Выборная монархия была и в Византии. Она не является редкостью. В ЭкваториальнойАфрике до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, ачерез год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочияизбранного короля. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии,где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особымсовещанием из представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

2.Достоинства и недостатки монархии.

Достоинства монархии.

Одним изглавных достоинств монархии является способность сохранять неформальностьотношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является болеедейственным символом единства. Правильно устроенная монархия может бытьсимволом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархиятакже может являться символом единства нации, общественной стабильности. Дажеформально конституционные, а фактически декоративные монархии (вродесовременной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту миссию — символа и инструмента единства.

В сфересоциальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это,например, верность — один из самых благородных критериев в отношениях междулюдьми.

Одним изважных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения втех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

Еще однимважным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболееталантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способностьгораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будетвидеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будетвсячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересованв выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны — это угрозаотречения, а гибель страны — гибель династии и скорее всего личная гибельмонарха.

Недостатки монархии.

Главныйнедостаток династической монархии — случайность рождения. При династическомнаследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник.Очень часто династические наследники являли собой противоположность своимродителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла.Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевскийпишет в романе о Екатерине II – “Победоносная за границами империи, Екатерина внушала и внутри ея спервауважение, за тем и любовь к себе”.[3]

Павел был полной противоположностью своейматери. “Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дели людей, а только обильный запас горьких чувств”.[4]Установленный незыблемый порядок вещей осталсяотрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла“запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности”.[5]

Еще однимшироко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность квыдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм сталпочти государственным учреждением.

Оба этинедостатка можно устранить составными политическими системами, в которыхмонархия — не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами–аристократией или демократией.

3.Исторические разновидности монархий.

Монархия какформа правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкостьи изменчивость, благодаря которым ей и удалось “выжить” в современныхвысокоразвитых демократических государствах. Рассмотрим самые древниеразновидности монархий.

Патриархальнаямонархия (традиционная).

Онахарактерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейногопринципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных).

Патриархальнаямонархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай – принесениецарской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своегонарода. Мифологическое наследие подобного рода изложено в классическом труде Р.Грейвса «Греческая мифология». Он пишет, что память о жертвоприношении царя достиглавремен греческой и римской цивилизаций, но уже в замещенной форме (т.е.сохранились символические обряды).

Серьезностьцарской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей в течениетысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, принесенная ИисусомХристом — так она и воспринимается в христианском богословии.

Сакральная монархия.

Сакральнаямонархия — это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Онанередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материалаявствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральныемонархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия вДревнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая.

Многовековаяистория сакральных монархий привела к относительной сакрализации любоймонархической власти: сложению принципа священности особы царя и дажекоролевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже незаконнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодилиони этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и оченьдостойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.

Деспотическая монархия.

По-гречески,слово «деспот» означает «владыка», «повелитель».Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Еслисакральный монарх по происхождению — жрец, то деспотический — генерал. Вдеспотических монархиях мы видим реально сильную монархическую власть всочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Какуже говорилось, подданные в таких монархиях — народ-войско.

Классическимидеспотическими монархами были ассирийский царь, армянский царь Древности иРаннего Средневековья, а также хан тюркской или монгольской орды (выборныйдеспотический правитель).

Сословно-представительная монархия.

Их в историимы видим чаще всего. Сословно-представительная монархия действует в сословныхобществах, представляет собой принципорганизации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы — сословия, от которых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европепервые сословно-представительные монархии появились еще в ХII веке. Во многихгосударствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когдаокончательно уступила место национальному представительству.

Длявосточно-арийских обществ характерно включение царя в сословие, только не ввысшее, а во второе — в воинское.

Напротив, взападной традиции сословных обществ монарх был надсословен. Можно дажепредполагать, что в ахейских обществах аристократия была сильнее монархии, ивсе же царский род выделялся и обособлялся.

Точно так жев традиции домонгольской Руси князья являлись своеобразно обособленнымсословием, отстраненным от аристократии — бояр.

Надоотметить, что сословным обществам монархия безусловно полезна, потому чтомонархический принцип позволяет главу государства сделать надсословным, аследовательно, сделать арбитром в случае межсословных конфликтов.

В лучшиепериоды отечественной истории мы можем наблюдать у нас монархию сословную. Ссозданием единой России мы перешли к сословно-представительной монархии (вXVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и сословнымпредставительством — Земским собором).

Распространенномнение историков, что сословное представительство и тем самымсословно-представительные монархии складываются в процессе борьбы заобъединение государств против феодальной раздробленности. Нередко встречаютсяупоминания (это характерно для Западной Европы), что короли боролись с крупнымифеодалами, опираясь на парламент мелкого дворянства и горожан (бюргеров).

Отсюдаследует, что парламенты появились в процессе борьбы за единство государства.Первый датируемый в Западной Европе парламент — Кортесы Кастилии (1185 г.).Первый датируемый опыт парламентаризма в отечественной истории — Земский собор кн.Всеволода III Большое Гнездо (1211 г.), т.е. наш парламент на 54 года старшеанглийского, созванного впервые в 1265 г. Сословно-представительные монархиипреобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отечественной истории эта формаправления держится с середины XVI и до конца XVII вв. Впрочем, строго говоря,сословно-представительная монархия — это уже составная политическая система.

Абсолютные монархии.

Абсолютнаямонархия представляет собой разновидность монархической формы правления,характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полнотыгосударственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а такжедуховной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинскогоустава — “ самовластный монарх, которыйникому на свете о своих делах ответу дать не должен”).

Принципабсолютизма генетически связан с тремя заметными историческими явлениями: сбюрократизацией, отходом от христианских основ и этатизмом.

Большомугосударству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия сдемократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией.Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. ВXVII столетии она стала страной классического абсолютизма.

Абсолютнаямонархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпохаПросвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры.Существовал так называемый «просвещенный абсолютизм», которыйозначает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухонашептывает умные советы один из просветителей.

В эпохуПросвещения существовал принцип общественного договора в варианте Т. Гоббса(принцип Левиафана). Суть его в том, что в интересах дворянства или другихсословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданнымостается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.

В настоящеевремя в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан,Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт, Катар. В последниедесятилетия в некоторых из этих стран были проведены реформы, но и они пока неизменили абсолютного характера монархий.

Особуюразновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическаямонархия — особая форма организации государственной власти, при которойпоследняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии. являетсяВатикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежатПапе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

Конституционные монархии.

Конституционная(ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формыправления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборныйзаконодательный орган — парламент и независимые суды. Такая монархия впервыевозникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции.Характерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрассигнатура ицивильный лист.

Контрассигнатурапредставляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства илиминистра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данныйакт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх какглава государства неответственен за свои действия. Контрассигнатура была введенав Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения властикороля. Именно появление контрассигнатуры можно считать моментом окончательнойпобеды конституционной монархии в Англии, как и в других странах.

Цивильныйлист — сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституционныхмонархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждогоцарствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен.

Дуалистическая монархия.

Дуалистическаямонархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии кпарламентарной. Власть монарха ограничена конституцией. При дуалистическоймонархии правительство несет формально двойную ответственность перед монархом ипарламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Именно какдуалистическую монархию можно охарактеризовать форму правления, существовавшуюв Российской империи с 17 октября 1905 г. до февральской революции 1917 г., атакже в кайзеровской Германии (1871-1918). В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко,Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Парламентарная монархия.

Парламентарнаямонархия — более прогрессивный вид конституционной монархии. Характеризуетсятем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже если конституциянаделяет его большими полномочиями (как напр., в Нидерландах, Дании), он неможет ими самостоятельно воспользоваться. Все исходящие от монарха актынуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий(Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет сколько-нибудьзначительных полномочий.

Тирания.

ПоАристотелю: искажение монархии есть “тирания”.

Тирания –власть эгоистического правителя. Тиранусвойственны жестокие методы правления (весьма важная черта, по которой впоследующие эпохи опознавали тирана). Аристотель отмечает, что тираноказывается в некотором смысле вне общества. Ему принадлежит тезис:«Законного царя охраняют граждане, тирана охраняют наемники».

Тирании — часто следствие социальных потрясений. Они характерны, когда надламывается иповреждается традиция. Именно в силу этого два периода в истории далинеимоверное количество тиранов. Первый — период борьбы демократий саристократиями в греческих полисах. Второй — эпоха итальянского Возрождения.

Рассмотрим несколько примеров тирании.

В историиРуси было всего два тирана. Это совсем не много в сравнение хотя бы с Италией,где их были десятки.

Первыйрусский тиран — Иван IV. Законность его прихода к власти можно было быпоставить под сомнение в силу обстоятельств его рождения, но другогопретендента на престол не было, и формально он к власти пришел вполне законнымпутем как наследник. Тиранический опыт его правления начинается с опричнины.Провокацией он развязал Левонскую войну (классическая методика тирана) — отрядАлексея Басманова явочным порядком захватил Нарву. В результате, войнаначалась, причем в крайне невыгодной для нас ситуации — с сильным рискомвызвать создание коалиции нескольких сильных держав, что и произошловпоследствии, когда в войну вслед за Польшей вступила Швеция.

Вторымтираном на Руси был Петр I. А. Толстой в романе “Петр Первый” обращает самоесерьезное внимание на формирование характера Петра и возникновение егожестокости объясняет объективными причинами. “Его постоянным учителем была самажизнь. Именно она вызвала его на противодействие старому режиму, старому укладурусской жизни… Петру во всем виделось запустение, воровство, отсталость, и этовызывало у него страшный гнев”.[6]

“По существу вся Петровская эпоха пронизанагероической борьбой русского народа за свое национальное существование, за своюнезависимость”.[7]

Наличиетиранов в нашей истории неоднократно использовали в антирусской пропаганде,заявляя, что русские, де, — вечные рабы и очень любят тиранов. На самом же делеесть более и есть менее тираноустойчивые системы, однако ни один народ в своейистории тиранов не избежал. Так, Англия, еще в Средние века создавшая демократиюне только муниципальную, но и парламентарную, получила своего тирана чутьраньше нас. Это был Генри VIII, типичный тиран эпохи Возрождения. Кстати, вАнглии при нем даже действовал Парламент и послушнее любого Верховного советаединодушно голосовал за все предложения тирана.

Успех тиранииосновывается на том, что тиран превосходит допустимый в данном обществе вданную эпоху уровень жестокости. Сказав, что тиран жесток, мы не скажем ничего,потому что жестокость — понятие в определенной степени историческое. Начавсажать на кол, Иван IV резко перешагнул через представления общества овозможном уровне жестокости, и общество оцепенело от ужаса.

Такоеоцепенение в истории наблюдалось неоднократно и в итальянских тираниях, и вкитайских. Стоит отметить, что ни один полноценный тиран не был свергнут. Онилибо умирают своей смертью, либо их убивает какой-нибудь герой, но низложениятиранов не получается. Любой тиран боится своих подданных.

Однако дажеклассическая полноценная тирания (когда имеет место весь набор характеристиктирана — и способ прихода к власти, и жестокость правления, и эгоистичность) ненаследуется. После правления тирана всегда следует мягкое правление или цепьмягких правлений.

После ГенриVIII было мягкое правление Эдварда, а затем было длинное и довольно жесткоеправление Елизаветы Английской, но оно было предельно националистическим, т.е.проводилось в интересах Англии и англичан (неразделимые понятия!), и поэтомуникак не может рассматриваться, как тираническое.

После ИванаIV было мягкое правление Федора. Кстати, несмотря на общеизвестность доброгонрава Федора, стоило только тирану Ивану IV умереть, сословия потребовалипроцедуры избрания царя, и Федору пришлось-таки ее пройти, как и всемпоследующим царям вплоть до Петра I.

Первыммасштабным тираном в китайской истории стал Цинь Ши или Цинь Ши хуанди (конецIII в. до н.э.). Это — первый китайский император (он первым сумел построитьимперию, объединив китайские царства и княжества). Он возвел Великую китайскуюстену, а также неимоверное количество дворцов. Однако Цинь Ши так боялсясобственного народа, что никто заранее не знал, в каком из них он сегодня будетночевать. В конце концов он свихнулся и несколько позже умер своей смертью. Егопреемник Эр Ши решил не от большого ума, что ему дозволено править теми жеметодами — в результате, месяца через полтора его убили.

В настоящеевремя термин «тирания» в обиходе потерял свой первоначальный смысл.Его применяют главным образом в переносном смысле, оценочно, как характеристикужестокого правителя или правительства.

Рассмотревформы правления, мне особо хотелось бы выделить абсолютную монархию. По-моемуэто наиболее приемлемая и справедливая форма правления. Ее не следует путать стиранией. Во-первых, все абсолютные монархии принимали принципнеприкосновенности частной собственности. Никто из абсолютных монархов нерешился на массовые конфискации, на что запросто решались тираны. Во-вторых,абсолютные монархи старались не разрушать традиции. Соблюдение собственнойкультуры – безусловно, достоинство, сохраняемое абсолютной монархией.

4.Исторические примеры монархий.

Абсолютная монархия во Франции.

Французскоекоролевство, возникшее в IX веке с распадом франкской державы Королингов внеслосущественное изменение в социально-экономическое развитие областей, входивших вее состав. В период с IX-XIII вв. господствуют феодальная раздробленность исоответствующие ей производственные отношения. Они определили классовуюструктуру общества и антагонистические отношения между феодалами и зависимымикрестьянами. Земля, как основное средство производства, стала монопольнойсобственностью господствующего класса.

Начиная с XVI века формируются новыепрогрессивные капиталистические отношения в промышленности и сельскомхозяйстве. Появляется мануфактура в судостроении, в горном деле, в металлургии,в книгопечатании. Образовались крупные экономические центы в Париже, Марселе,Лионе, Бордо.

Развитиетоварно-денежных отношений привело к формированию единого общенациональногорынка, а зарождение капиталистических отношений вызвало важные сдвиги всоциальной структуре общества. Наряду с основным классом эксплуататоров-феодалов появился новый класс эксплуататоров — буржуазия, основу которогосоставляли купцы, ростовщики, мануфактуристы. В этот период возрастает внешняяторговля Франции с древне-европейскими странами.

Носдвиги в сторону капитализма медленно менялихарактер французского общества. Феодальные производственные отношения былипо-прежнему господствующими.

В этот периодпроисходит перевод части крестьянской повинности в соответствующие денежныеплатежи.

Многие буржуапокупают должности в королевских судах или административных органах, которые передаются по наследству(эдикт 1604 г.). Некоторые должности давали право носить дворянский титул.Правительство Франции шло на это, так как постоянно нуждалось в средствах.Король передает значительную часть налоговых поступлений привилегированнымсословиям в виде жалований, субсидий, пенсий. Королевский фиск становитсяважнейшим инструментом эксплуатации крестьянства. И дворянство, желая увеличитьдоходы, постоянно требует от короля увеличения налогообложения.

К началу XVI века Франция предстает единымгосударством. Формой этого государства становится абсолютная монархия.

При этом абсолютная монархияпоследовательно защищала классовые интересы дворянства.

Феодалы так же понимали, что в условияхобострения классовой борьбы подавление крестьянства возможно лишь с помощьюжесткого государственного абсолютизма. В расцвет абсолютной монархии в странеутвердилось социально-политическое равновесие двух основныхэксплуатационных классов — привилегированного и имеющего государственные посты дворянства и набирающейсилы буржуазии.

Значимую роль в становлениисуществующего строя во Франции сыграл первый министр Людовика XIII — Ришелье. Впериод с 1624- 1642 гг. он, оказывая огромное влияние на короля, практическиправил страной. При этом его политика защищала интересы дворянства, в чемРишелье видел укрепление абсолютизма.

При Людовике XIV (вторая половина XVII — начало XVIII века) французский абсолютизм достигает высшей ступени своегоразвития.

С XVI века попервую половину XVII века абсолютная монархия безусловно играла прогрессивнуюроль в развитии Французского государства, так как сдерживала раскол страны,содействовала росту капиталистической промышленности и торговли. В этот периодпоощрялось строительство новых мануфактур, устанавливались высокие таможенныепошлины на ввозимые товары, основывались колонии.

Но формированиеабсолютизма постепенно лишало феодальную знать страны влияния в королевскомсовете и в провинциях.

В XVIII векев промышленности окончательно утвердился, а в сельском хозяйстве усилилсякапиталистический уклад. Феодально-абсолютистский строй стал затруднятьдальнейшее развитие производительных сил.

По мереукрепления буржуазии росла ее опозиционность к абсолютной монархии.

Раскрываясуть абсолютной монархии, сложившейся во Франции в период с XVI-XVIII вв.,необходимо дать характеристику государственному механизму, позволившему напротяжении более двух веков управлять многоукладным и динамично-развивающимсягосударством.

Концентрациявсей государственной власти в руках короля привела к прекращению деятельности общефранцузскогособрания сословий — Генеральных штатов (образованного в 1302 году, где каждое сословие: — духовенство,дворянство и “третеесословие” были представлены отдельной палатой и решениевыносилось простым большинством голосов). В этот период также ограничиваютсяправа парламентов. Парламентам запрещалось брать в ведение дела, касающиесягосударства, администрации и правительства. Светская власть, в лице короля,подчиняет своему контролю и церковь, и именно у него через некоторое время появляется исключительноеправо назначать кандидатов на высшие посты во французской церкви.

Укрепление власти короля сопровождалосьусилением влияния бюрократического аппарата. Как отмечалось ранее,государственному аппарату французского абсолютизма были присущи особенности, кчислу которых можно отнести продажу государственных должностей, приносящуюнемалый доход правительству. Государственные чиновники, купившие должностьчувствовали себя независимо по отношению к монархии, которая не могла уволитьих с государственной службы. Отзыв был возможен лишь за должностноепреступление и только в судебном порядке.

В периодполитических кризисов, охвативших Францию в XVI веке, особенно во временарелигиозных войн, правительство, с целью привлечения влиятельной знати на своюсторону, передало ей некоторые важные посты в государственном аппарате, которыевпоследствии стали достоянием отдельных аристократических семей.

Проблемы,возникшие при формировании старого государственного аппарата, были решены путемсоздания новой системы государственных органов. Важнейшие посты в новой системезанимали лица, назначаемые правительством, и которые в любое время могли бытьотозваны. Как правило, это были люди незнатные, образованные и преданныемонархии.

В итоге встране одновременно функционировали государственные органы, которые условноделились на две категории. К первой относились учреждения, унаследованные отпродаваемых должностей, контролируемых знатью. В их ведении находиласьвторостепенная сфера государственного управления. Вторую категорию представлялиорганы, созданные абсолютизмом, где чиновники назначались правительством, иименно они составляли основу управления.

Бюрократическиймеханизм абсолютизма был громоздкий, сложный, коррумпированный и дорогостоящий. Сочетание различныхучреждений, созданных в различные периоды, представляло центральные органыгосударственного управления Франции. Высшим совещательным органом при королебыл Государственный совет. Его дополняли: Совет финансов, Совет депеш, Тайныйсовет, аппарат канцлера и др. Служащие получали огромные жалования. Так корольпривлекал на свою сторону знать.

Во главеорганов государственного управления стоял Генеральный контролер финансов, он жеявлялся министром финансов, и четыре государственных секретаря, курировавшихвоенные, иностранные, морские дела и дела двора. Значение и влияниеГенерального контролера финансов определяла его компетенция, куда входили сбори распределение денежных и иных ресурсов королевства, а также контроль ипроверка должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность,финансы, государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог ит.д.

Важнейшиевопросы внутренней

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Унификация и стандартизация кадровой документации

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Природа и система административного права

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Административно-правовой статус граждан

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Административная ответственность

29 Августа 2013