Реферат: Производство по делам об административных правонарушениях

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по

АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

на тему:
«Производство по делам об административных правонарушениях»

Выполнил:студент 4 курса, 3 группы,
заочного отделения, юридического факультета, на базе высшего образования

КИРИЛЛОВ Андрей Александрович

г. Москва      <st1:metricconverter ProductID=«2008 г»>2008 г</st1:metricconverter>.

СОДЕРЖАНИЕ

 TOC o «1-1» h z u ВВЕДЕНИЕ. PAGEREF _Toc211842820 h 3

1. Общие положения. PAGEREF _Toc211842821 h 4

2. Участники производства. PAGEREF _Toc211842822 h 5

3. Доказательства. PAGEREF _Toc211842823 h 8

4. Возбуждение дела об административномправонарушении,PAGEREF _Toc211842824 h 9

5. Рассмотрение дела и вынесение постановления. PAGEREF _Toc211842825 h 12

6. Пересмотр постановлений и решений. PAGEREF _Toc211842826 h 14

7. Исполнение постановлений. PAGEREF _Toc211842827 h 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. PAGEREF _Toc211842828 h 18

ИСТОЧНИКИ… PAGEREF _Toc211842829 h 19

<span Times New Roman";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Times New Roman"">ВВЕДЕНИЕ<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Современноероссийское административное право призвано юридически регулировать повседневнуюгосударственно-управленческую деятельность, возникающие в ее процессемногообразные управленческие отношения. А их можно без труда обнаружить наразличных участках хозяйственной, социально-культурной и чисто административнойработы (оборона, безопасность, внутренние дела и т.п.). Тем самымадминистративное право выполняет роль одного из наиболее ярко проявляющихсявыразителей публично-правовых, т.е. государственных, интересов в различныхсферах общественной жизни.

<span Times New Roman"">Подрегулирующее воздействие норм административного права соответственно подпадаютте общественные связи, в которых непременным участником является государственнаяадминистрация, представляемая органами государственного управления федеральногои регионального (республики, края, области и т.п.) уровня. В связи сорганизацией государственно-властного механизма на основе теории разделениявластей эти органы конституционно названы органами исполнительной власти. Этонаименование означает, что осуществляемая ими деятельность подчинена назначениюисполнительной власти, являющейся фундаментом административного права.

<span Times New Roman"">Исполнительнаявласть в системе разделения властей призвана обеспечивать проведение в жизньобщих требований, правил, сформулированных нормами законодательства, ихнеуклонное исполнение всеми государственными и негосударственнымиобразованиями, всеми гражданами. Тем самым исполнительная власть обеспечиваетпроведение в жизнь государственной политики.

<span Times New Roman"">Достижениеэтих целей предполагает создание специального механизма исполнительной власти,т.е. системы государственных органов, в деятельности которых осуществляетсяпрактическая реализация исполнительной власти. Это и есть органы исполнительнойвласти (или государственного управления). Они практически администрируют, т.е.управляют экономической, социально-культурной и административно-политическойсферами жизни страны. Их деятельность по своей сути является управленческой,исполнительной и внесудебной. Подобного рода необходимая государственнаядеятельность является наиболее зримым проявлением (внешним выражением)государственной власти.

<span Times New Roman"">Важнуюроль в работе этих государственных органов играет  Производство по делам об административныхправонарушениях.

<span Times New Roman";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">1. Общие положения<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">К ведению РоссийскойФедерации

<span Times New Roman"">в области законодательства об административных правонарушениях относитсяустановление:

<span Times New Roman"">а)порядка производства по делам обадминистративных правонарушениях, в том числе мер по обеспечению производствапо такого рода делам;

<span Times New Roman"">б)порядка исполнения постановлений оназначении административных наказаний.

<span Times New Roman"">Следовательно,административно-процессуальная деятельность в своих основах регламентируется вобщефедеральном масштабе. При этом соответствующие нормы распространяются надеятельность такого рода, осуществляемую как во внесудебном (т.е.административном), так и в судебном порядке.

<span Times New Roman"">ВКодексе об административных правонарушениях законодательно закреплены правовыеосновы, т.е. те исходные позиции, которыми призваны руководствоватьсясоответствующие органы и должностные лица при рассмотрении конкретных дел.Выражаются они в следующем.

<span Times New Roman"">Преждевсего в этом смысле акцент сделан на задачахпроизводства, каковыми являются:

<span Times New Roman"">а) своевременное,всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

<span Times New Roman"">б) разрешение его вточном соответствии с законодательством;

<span Times New Roman"">в) обеспечениеисполнения вынесенного постановления;

<span Times New Roman"">г) выявление причин иусловий, способствующих совершению административных правонарушений.

<span Times New Roman"">Четкоопределены обстоятельства, которые исключают производство по делам обадминистративных правонарушениях. Установлено, что производство по делу не может быть начато, а начатое производствоподлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman"">отсутствие события исостава административного правонарушения;

-<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman"">издание акта амнистии,если он устраняет применение административного наказания;

-<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman"">отмена закона,устанавливающего административную ответственность;

-<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman"">истечение к моментурассмотрения дела об административном правонарушении установленногозаконодательством срока давности привлечения к административнойответственности.

<span Times New Roman"">Названныеобстоятельства относятся как к физическим, так и к юридическим лицам. Крометого, установлены обстоятельства, исключающие производство в отношениифизических лиц, не достигших на моментсовершения противоправных действий (бездействия) 16 лет или совершивших ихв состоянии невменяемости или крайнейнеобходимости. К таким обстоятельствам отнесена также смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.

<span Times New Roman"">Производство ведется нарусском языке

<span Times New Roman"">- государственном языке Российской Федерации. Оно может вестись также нагосударственном языке республики, на территории которой находятсяуполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях органы идолжностные лица. Лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство,обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы,приносить жалобы на родном (или другом) языке, а также пользоваться услугамипереводчика.

<span Times New Roman"">Делаоб административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению. Исключение составляют случаи, когда этоможет привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или инойохраняемой законом тайны, а также если того требуют интересы обеспечениябезопасности участников производства, членов их семей, их близких, наконец — защиты чести и достоинства этих лиц. Решение о закрытом рассмотрении выноситсяорганом (должностным лицом), рассматривающим дело.

<span Times New Roman"">Лица,участвующие в производстве, вправе заявить ходатайства, подлежащиеобязательному и немедленному рассмотрению. Форма ходатайства письменная. Судья,орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело, можетотказать в удовлетворении ходатайства.

<span Times New Roman"">Надзорза точным и единообразным исполнением законов при производстве по делам обадминистративных правонарушениях осуществляется органами прокуратуры (заисключением дел, находящихся в производстве суда).

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">2. Участникипроизводства<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Ких числу Кодекс об административных правонарушениях относит:

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">лиц, в отношении которых ведется производство;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">потерпевших;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">законных представителей физических и юридических лиц;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">защитников и представителей потерпевшего;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">свидетелей;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">понятых;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">специалистов;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">экспертов;

-<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">переводчиков.

<span Times New Roman"">Так,лицо, которому инкриминируетсясовершение административного правонарушения, вправе знакомиться сматериалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлятьходатайства, пользоваться юридической помощью адвоката или иного лица,приглашенного им по выбору, выступать на родном языке и пользоваться принеобходимости услугами переводчика, обжаловать вынесенное по делупостановление. Дело рассматривается в его присутствии. Если имеются данные оего своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и от него непоступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, оно может бытьрассмотрено в его отсутствие. По некоторым делам присутствие привлекаемого кадминистративной ответственности является обязательным (например, прирассмотрении дел, влекущих административный арест или административноевыдворение).

<span Times New Roman"">Навремя рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказатьотрицательное влияние на несовершеннолетнее лицо, последнее может быть удаленона время рассмотрения таких обстоятельств.

<span Times New Roman"">Потерпевшим

<span Times New Roman""> признается физическоеили юридическое лицо, которому административным правонарушением причиненморальный, физический или имущественный вред.

<span Times New Roman"">Законные представителифизического лица

<span Times New Roman"">- родители, усыновители, опекуны, попечители несовершеннолетних нарушителей илипотерпевших, а также лиц, которые в силу своих физических или психическихнедостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административныхправонарушениях.

<span Times New Roman"">Прирассмотрении дел о правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет,присутствие законного представителя может быть признано обязательным.

<span Times New Roman"">Законные представителиюридического лица

<span Times New Roman"">осуществляют защиту его прав и законных интересов, если в отношении его ведетсяпроизводство или оно является потерпевшим.

<span Times New Roman"">Втаком качестве выступают руководитель юридического лица, а также иное лицо,признанное в соответствии с законом и учредительными документами органомюридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаютсядокументами, удостоверяющими его служебное положение.

<span Times New Roman"">Дляоказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство,может участвовать защитник, а дляоказания такой же помощи потерпевшему — представитель.В качестве защитника или представителя к участию в производстве допускаютсяадвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданнымюридической консультацией, а полномочия представителя — официальнойдоверенностью.

<span Times New Roman"">Защитники представитель допускаются к участию в производстве с момента составленияпротокола об административном правонарушении, а защитник также с моментаадминистративного задержания физического лица.

<span Times New Roman"">Свидетель

<span Times New Roman""> — любое лицо, которомумогут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению поданному делу.

<span Times New Roman"">Свидетельпредупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложныхпоказаний. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей он можетнести административную ответственность.

<span Times New Roman"">Приопросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего 14 лет, обязательноприсутствие педагога или психолога.

<span Times New Roman"">Свидетельвправе не свидетельствовать против себя, своего супруга и близкихродственников.

<span Times New Roman"">Понятой

<span Times New Roman""> — привлекаемое кучастию в производстве любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнеелицо. Присутствие понятых обязательно при применении мер обеспеченияпроизводства. Число понятых должно быть не менее двух.

<span Times New Roman"">Специалист

<span Times New Roman""> — любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями,необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятиидоказательств, а также в применении технических средств.

<span Times New Roman"">Эксперт

<span Times New Roman""> — любое незаинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальнымипознаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведенияэкспертизы и дачи экспертного заключения.

<span Times New Roman"">Переводчик

<span Times New Roman""> — лицо, владеющееязыками или навыками сурдоперевода.

<span Times New Roman"">Участникипроизводства вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства,делать заявления и замечания, приносить жалобы на постановление по делу.

<span Times New Roman"">Впроизводстве по делам об административных правонарушениях вправе участвовать прокурор (возбуждать производство,участвовать в рассмотрении дел, заявлять ходатайства, давать заключения повозникающим вопросам). Независимо от участия в деле он может принести протестна постановление по делу.

<span Times New Roman"">Оместе и времени рассмотрения дела об административном правонарушении,совершенном несовершеннолетним, а также дела, возбужденного по его инициативе,извещается прокурор.

<span Times New Roman"">Кучастию в производстве не допускаются в качестве защитника или представителясотрудники государственных органов, осуществляющих надзор и контроль засоблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбужденияданного дела, а специалисты, эксперты — если состоят в родственных отношениях сдругими участниками производства. При этих обстоятельствах названные лицаподлежат отводу (самоотводу). Потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту,переводчику возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием впроизводстве.

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">3. Доказательства<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Важноепроцессуальное значение имеют доказательства,т.е. любые фактические данные, на основе которых судья, орган (должностныелица) устанавливают наличие либо отсутствие административного правонарушения,виновность данного лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильногоразрешения дела.

<span Times New Roman"">Предмет доказывания

<span Times New Roman""> составляютобстоятельства, подлежащие обязательному выяснению. Это: наличие событияадминистративного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), наказуемые в административном порядке; виновность лица;обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность;характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающиепроизводство; другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решениядела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

<span Times New Roman"">Этиданные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство, показаниямипотерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а такжепоказаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Недопускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

<span Times New Roman"">Еслипри производстве возникает необходимость в использовании специальных познаний,назначается экспертиза. По этому поводу выносится определение, в которомуказываются основания для ее назначения, эксперт или учреждение, проводящиеэкспертизу, поставленные перед экспертом вопросы. Лицо, в отношении котороговедется производство, вправе заявить отвод эксперту, просить о привлечении вкачестве экспертов указанных им лиц, ставить дополнительные вопросы передэкспертом.

<span Times New Roman"">Экспертдает письменное заключение, которое не является обязательным для органа(должностного лица), в производстве которого находится дело. Несогласие сзаключением эксперта должно быть мотивировано.

<span Times New Roman"">Должностныелица, ведущие производство, вправе брать пробы, образцы почерка и образцытоваров, необходимые для проведения экспертизы.

<span Times New Roman"">Вещественнымидоказательствами

<span Times New Roman"">по делу могут быть предметы, явившиеся орудием совершения или непосредственнымобъектом правонарушения либо сохранившие на себе его следы. В случаенеобходимости они фотографируются или фиксируются иным способом и приобщаются кделу. Сохранность вещественных доказательств гарантируется органом (должностнымлицом), ведущим производство.

<span Times New Roman"">Документы

<span Times New Roman""> признаютсядоказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеютзначение для производства. Эти сведения фиксируются как в письменной, так и виной форме (материалы фото- и киносъемок, звуко- и видеозаписи, информационныебазы и банки данных и другие носители информации).

<span Times New Roman"">Признаютсядоказательствами показания специальныхтехнических средств, т.е. измерительных приборов, утвержденных вофициальном порядке в качестве средств измерений, имеющих соответствующиесертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

<span Times New Roman"">Винтересах разрешения дела в качестве доказательств могут быть истребованысведения. Они должны быть направлены в трехдневный срок со дня полученияопределения об их истребовании, а при совершении правонарушения, влекущегоадминистративный арест, — незамедлительно.

<span Times New Roman"">Оценка доказательств

<span Times New Roman""> осуществляется судьей,органом (должностным лицом), ведущим административное производство, по своемувнутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективномисследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательстване могут иметь заранее установленной силы.

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">4. Возбуждение дела обадминистративном правонарушении,<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">административноерасследование

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Возбуждениедела об административном правонарушении — начальная стадия производства.Применительно к производству по делам об административных правонарушенияхданная стадия имеет специфическое процессуальное оформление. Суть его состоит всоставлении особого процессуального документа, а именно — протокола обадминистративном правонарушении.

<span Times New Roman"">Посколькусоставление такого протокола отнесено к компетенции соответствующегополномочного должностного лица, постольку инициатором возбуждения дела являетсяименно оно (в некоторых случаях — представитель общественного объединения).Данный момент заслуживает внимания, так как административное производство виных случаях может возбуждаться по инициативе, например, граждан, общественныхобъединений и даже исполнительных органов. Так, производство по жалобамначинается с момента подачи гражданином жалобы на неправомерные действияисполнительных органов (должностных лиц) и т.п.

<span Times New Roman"">Возбуждениедела по своему юридическому значению можно квалифицировать в качествепроцессуального действия, являющегося юридическим фактом; оно влечет за собойвозникновение конкретного административно-процессуального отношения.

<span Times New Roman"">Еслидело возбуждается не по инициативе должностного лица, он не вправе отказатьсяот его возбуждения; в случае его некомпетентности в его обязанности входитразъяснение установленного для возбуждения данного дела порядка либонаправление дела по принадлежности.

<span Times New Roman"">Поводами к возбуждениюдела являются:

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">непосредственноеобнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административногоправонарушения;

<span Times New Roman"">материалы, поступающиеиз правоохранительных органов, а также от других государственных органов,органов местного самоуправления, общественных объединений;

<span Times New Roman"">сообщения и заявленияфизических и юридических лиц; сообщения в средствах массовой информации.

<span Times New Roman"">Основанием длявозбуждения дела является

<span Times New Roman""> наличие достаточных данных, указывающих на признакиадминистративного правонарушения (наличие события правонарушения).

<span Times New Roman"">Делооб административном правонарушении считается возбужденным с момента составленияпротокола о его совершении либо первого протокола о применении мерпроцессуального обеспечения или вынесении прокурором постановления овозбуждении административного производства.

<span Times New Roman"">Протокол обадминистративном правонарушении

<span Times New Roman""> — процессуальныйдокумент, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (конечно,предположительно). Его составляют уполномоченные должностные лица — представители тех органов, которые правомочны рассматривать дела обадминистративных правонарушениях (например, должностные лица милиции,контрольно-надзорных органов и т.п.). Их перечень содержится в ст. 28.3 КоАП.

<span Times New Roman"">ВКодексе об административных правонарушениях установлены реквизиты протокола:дата и место составления; данные о его составителях; сведения о личностинарушителя; место, время совершения и его существо; нормативный акт,предусматривающий административную ответственность за данное правонарушение;данные о потерпевших и свидетелях; объяснения нарушителя и иные сведения,необходимые для разрешения дела. При составлении протокола физическому лицу илизаконному представителю юридического лица должны быть разъяснены их права иобязанности. К протоколу прилагаются их объяснения и замечания, если таковыеимеются. В случае отказа этих лиц от подписания протокола в нем делаетсясоответствующая запись. Копия протокола вручается под расписку лицам, вотношении которых возбуждено дело.

<span Times New Roman"">Протоколсоставляется сразу же после выявления факта совершения административногоправонарушения. Если же требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела,в том числе данных о личности или сведений о юридическом лице, протоколсоставляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения.

<span Times New Roman"">Затемпротокол направляется судье, органу (должностному лицу), уполномоченномурассматривать дело, в течение суток с момента его составления. Еслиправонарушение влечет за собой административный арест, протокол передаетсясудье немедленно после его составления.

<span Times New Roman"">Протоколоб административном правонарушении составляется не во всех случаях. Так, присовершении правонарушения, влекущего назначение административного наказания ввиде предупреждения или административного штрафа, не превышающего одногоминимального размера оплаты труда, протокол не составляется. В таких случаяхуполномоченным должностным лицом оформляется предупреждение либо налагается ивзимается штраф на месте совершения правонарушения. Если лицо оспаривает наказание,налагаемое на месте, либо отказывается от уплаты штрафа, протокол составляетсяна общих основаниях. Протокол не составляется также в случаях, когдаадминистративное производство возбуждено постановлением прокурора.

<span Times New Roman"">Приневозможности составить протокол на месте совершения административногоправонарушения, хотя его составление обязательно, нарушитель может бытьдоставлен в милицию или в иной юрисдикционный орган.

<span Times New Roman"">Вслучаях когда после выявления административного правонарушения возникает потребностьв осуществлении экспертизы или иных процессуальных действий, требующихзначительных временных затрат, проводится административное расследование(например, правонарушения в области антимонопольного законодательства, налогови сборов, таможенного дела, дорожного движения и т.п.), являющеесясамостоятельной стадией производства. Оно проводится по месту совершения иливыявления административного правонарушения. Его срок не может превышать одинмесяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях вышестоящимидолжностными лицами этот срок может быть продлен на срок не более одногомесяца, а по делам о нарушении таможенных правил — до шести месяцев.

<span Times New Roman"">Поокончании расследования составляется протокол об административномправонарушении либо выносится постановление о прекращении дела.

<span Times New Roman"">Вцелях пресечения административных правонарушений, установления личностинарушителя, составления протокола об административном правонарушении приневозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременногои правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по нему постановленияуполномоченные лица вправе применять предусмотренные Кодексом обадминистративных правонарушениях меры процессуального обеспечения производства:доставление, административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей,находящихся при физическом лице; досмотр транспортных средств; осмотрпринадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей идокументов; изъятие вещей и документов и др. По своему юридическому характеруони представляют собой разновидность административно-предупредительных иадминистративно-пресекательных мер.

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">5. Рассмотрение дела ивынесение постановления<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Это- центральная стадия, в рамках которой проявляются важнейшие черты,свойственные юрисдикционной административно-процессуальной деятельности.

<span Times New Roman"">Преждевсего судья, орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела такогорода, осуществляет подготовку крассмотрению. При этом должны быть решены вопросы важного юридическогозначения, а именно:

<span Times New Roman"">относится ли данное делок их компетенции;

<span Times New Roman"">правильно ли составленыпротокол и другие материалы, если таковые имеются;

<span Times New Roman"">извещены ли лица,участвующие в рассмотрении дела, о месте и времени рассмотрения;

<span Times New Roman"">имеются ли обстоятельства,исключающие возможность рассмотрения дела;

<span Times New Roman"">достаточно ли имеющихсяпо делу материалов для его рассмотрения по существу;

<span Times New Roman"">имеются ли ходатайства иотводы.

<span Times New Roman"">Приэтом учитывается, что данное дело не может рассматриваться в случаяхродственных связей между участниками производства либо наличия личной, прямойили косвенной заинтересованности в решении дела судьи или должностного лица,рассматривающего дело. При наличии этих обстоятельств они обязаны заявитьсамоотвод, а другие участники производства вправе заявить отвод этимофициальным лицам.

<span Times New Roman"">Приподготовке к рассмотрению дела разрешается ряд вопросов, по которым в случаенеобходимости судьей, органом (должностным лицом) выносится определение. Втаком порядке назначается время и место рассмотрения дела, определяются лица,которых необходимо вызвать, а также дополнительные материалы, которыенеобходимо истребовать; назначается экспертиза; отлагается рассмотрение дела;принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушениив случае составления его неправомочными лицами или неправильного составления, атакже о передаче протокола по подведомственности, если рассмотрение дела неотносится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым онпоступил, либо вынесено определение об их отводе. При наличии соответствующихобстоятельств выносится постановление о прекращении производства по делу. Принеявке без уважительной причины вызванных лиц, когда их отсутствие препятствуетвсестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела,выносится определение о приводе указанных лиц.

<span Times New Roman"">Рассмотрениедела об административном правонарушении осуществляется по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а такжепо месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

<span Times New Roman"">Установленыопределенные сроки рассмотрения такихдел.

<span Times New Roman"">Делаоб административных правонарушениях рассматриваются, как правило, в 15-дневный срок со дняполучения судьей, органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело,необходимых материалов (в частности, протокола о нарушении). Некоторые деларассматриваются в более сжатые сроки. Так, дела о правонарушениях, совершениекоторых влечет административный арест, рассматриваются в день полученияпротокола о правонарушении.

<span Times New Roman"">Главноев содержании данной стадии административного производства состоит в том, чтосудья, орган (должностное лицо) при рассмотрении дела обязан выяснить: было лисовершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в егосовершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются лиобстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен лиимущественный ущерб. Аналогичные вопросы выясняются и в отношении юридическихлиц.

<span Times New Roman"">Приналичии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по данномуделу, при объявлении нарушителю устного замечания, при передаче дела на предметпривлечения виновного к дисциплинарной ответственности, а также при обнаружениив нарушении признаков преступления рассмотрение дела завершается прекращениемпроизводства.

<span Times New Roman"">Разрешениедела об административном правонарушении выражается в вынесении судьей, органом(должностным лицом) постановления по делу. Оно может быть либо о прекращениидела производством, либо о назначении административного наказания. В последнемслучае постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том, чтов ходе рассмотрения дела установлен факт административного правонарушения илицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений, унижающихдостоинство человека.

<span Times New Roman"">Установлено,что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе приотсутствии спора одновременно с назначением административного наказания решитьвопрос о возмещении имущественного ущерба. Возмещение имущественного ущерба поделам, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами),разрешается в исковом порядке, т.е. в рамках гражданского судопроизводства.

<span Times New Roman"">Впостановлении по делу помимо определения меры административного наказаниядолжны быть решены вопросы о вещественных доказательствах, изъятых предметах,документах и ценностях. Предметы, явившиеся орудием совершенияадминистративного правонарушения или непосредственным его объектом,принадлежащие физическому или юридическому лицу, конфискуются либо передаются всоответствующие учреждения или уничтожаются. В остальных случаях онивозвращаются по принадлежности.

<span Times New Roman"">Постановлениеобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления втечение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.Копия вручается под расписку.

<span Times New Roman"">Порезультатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующихсовершению административных правонарушений, судья, орган (должностное лицо),вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие органы, организации иучреждения представление о принятии мер по их устранению. Установленаобязанность сообщения о принятых мерах в течение месяца со дня поступлениятакого представления.

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">6. Пересмотрпостановлений и решений<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">

<span Times New Roman"">Постановлениепо делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление,потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителемюридического лица, защитником и представителем.

<span Times New Roman"">Установлено,что жалоба подается:

<span Times New Roman"">на постановление,вынесенное судьей — в вышестоящий суд;

<span Times New Roman"">на вынесенноеколлегиальным органом — в районный суд по месту нахождения такого органа;

<span Times New Roman"">на вынесенноедолжностным лицом — вышестоящему должностному лицу либо в районный с

еще рефераты
Еще работы по административному праву